在全市國有企業(yè)黨建工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，我們召開這次全市國有企業(yè)黨建工作會議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)黨組織建設(shè)質(zhì)量提升，以“抓黨建、推改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的良好成效，為構(gòu)建新發(fā)展格局、加快“十四五”高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國企力量。

會前，我們印發(fā)了《全市國有企業(yè)黨建2021年工作要點(diǎn)》。一會兒，市委常委、組織部長XX同志還要就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全市國有企業(yè)黨建工作進(jìn)行安排部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)對照，抓好貫徹落實(shí)。就扎實(shí)做好全市國有企業(yè)黨建工作，我首先講三點(diǎn)意見。

一、聚焦“五個(gè)提升”，全面提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量

黨的十九大明確了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。這為我們國有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、提升黨建質(zhì)量提供了基本遵循。我們一定要提升政治站位，切實(shí)學(xué)習(xí)好、理解好、貫徹好，推動國有企業(yè)黨建工作全面進(jìn)步全面過硬。

一要著力提升黨的政治建設(shè)質(zhì)量。黨的政治建設(shè)質(zhì)量管全局、管根本，如同建設(shè)工程地基，直接決定黨建大廈整體質(zhì)量。提升國有企業(yè)黨的政治建設(shè)質(zhì)量，最根本的就是樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保國有企業(yè)牢牢掌握在黨的手中。近年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想往深里走、實(shí)里走、心里走，內(nèi)化于心，外化于行，形成了指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大動力；
深入開展政治性警示教育，以重大違紀(jì)違法案件為反面教材，以案為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，政治防線進(jìn)一步筑牢；
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)，國有企業(yè)政治生態(tài)進(jìn)一步凈化優(yōu)化。下一步，我們要堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各方面全過程，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、精心組織慶祝建黨100周年系列活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國有企業(yè)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，全面對標(biāo)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，真正學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出自覺自信、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力水平。要嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治定力，提升政治本領(lǐng)，敢于斗爭，善于作為，貫徹落實(shí)好黨中央、省委決策部署，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。

二是著力提升黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。近年來，我們堅(jiān)持在融入上下功夫、在結(jié)合上下力氣，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各環(huán)節(jié)，制定《關(guān)于發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用的意見》，夯實(shí)了黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度基礎(chǔ)；
全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”和黨員總經(jīng)理兼任副書記，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、經(jīng)理層，“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步完善；
推動國有企業(yè)修訂完善“兩會一層”議事規(guī)則，全面落實(shí)黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項(xiàng)前置程序，從運(yùn)行機(jī)制上保障黨組織意圖在重大決策中得到充分體現(xiàn)。下一步，我們要堅(jiān)持黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”有機(jī)統(tǒng)一，黨的組織力與經(jīng)理層的執(zhí)行力有機(jī)統(tǒng)一，加快形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，既充分發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨組織意圖得到充分體現(xiàn)，又要維護(hù)董事會決策權(quán)，避免黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和指揮中心。要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理向基層企業(yè)延伸，完善國有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的制度規(guī)則，有效解決黨組織發(fā)揮作用層層遞減問題。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”和專職副書記進(jìn)入董事會且不在經(jīng)理層任職的政策要求。

三是著力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。近年來，我們認(rèn)真落實(shí)“20 字”要求，先后出臺《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》《市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法》，著力培養(yǎng)管企業(yè)的政治家和講政治的企業(yè)家，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量不斷提高；
全面推行外部董事制度，分批選派兼職外部董事和專職外部董事到位履職；
深入推進(jìn)選聘職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，企業(yè)市場化選人用人機(jī)制進(jìn)一步完善。下一步，我們要堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，在選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員上下功夫，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，政治上不過關(guān)的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的也要堅(jiān)決調(diào)整；
突出專業(yè)素養(yǎng)，注重改革創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理決策能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力等。在積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度上下功夫，堅(jiān)持“身份市場化”“管理契約化”和“薪酬差異化”，增加市場化選聘經(jīng)理層人員的比例，嚴(yán)格任期制管理和目標(biāo)考核，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。在培育優(yōu)秀年輕干部上下工夫，對德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部，有計(jì)劃地放到重要改革領(lǐng)域、市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)等急難險(xiǎn)重崗位摔打錘煉、蹲苗壯骨。在激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為上下工夫，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、業(yè)績突出的及時(shí)提拔重用，對不思進(jìn)取、不擔(dān)當(dāng)、不作為的堅(jiān)決予以調(diào)整，形成激勵(lì)機(jī)制和良好導(dǎo)向。

四是著力提升基層組織建設(shè)質(zhì)量。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的組織體系重要組成部分，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，我們堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，黨務(wù)部門達(dá)到平均編制，按照規(guī)定配備專職黨務(wù)工作人員、保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，基層黨建工作保障全面加強(qiáng)；
深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織設(shè)置 “應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”，基層黨建短板不斷補(bǔ)齊；
堅(jiān)持圍繞經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，持續(xù)深化“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。下一步，我們要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步突出政治功能和提升組織力，筑牢服務(wù)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要夯實(shí)基本組織，堅(jiān)持“四同步、四對接”，積極適應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式變化，優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要建強(qiáng)基本隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，注重選拔政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、樂于并善于做黨建工作的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記；
強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。要落實(shí)基本制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展基層黨建專項(xiàng)整治，認(rèn)真整頓軟弱渙散基層黨組織，并從落實(shí)基本制度上找差距、查不足，建立健全長效工作機(jī)制，不斷夯實(shí)發(fā)展壯大國有企業(yè)的基層基礎(chǔ)。

五是著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保國有企業(yè)健康發(fā)展。近年來，我們?nèi)�面落�?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，開展國有企業(yè)巡察，一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處，有效遏制了腐敗蔓延態(tài)勢；
持續(xù)深化巡視巡察整改工作，不能腐長效機(jī)制進(jìn)一步構(gòu)建；
扎實(shí)推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，緊盯形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為，帶動了國有企業(yè)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效。下一步，我們要堅(jiān)定不移地推動國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要嚴(yán)肅查辦腐敗案件，重點(diǎn)查處問題線索反映集中、職工群眾反映強(qiáng)烈、政治問題經(jīng)濟(jì)問題交織等重大案件，嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。抓好國有企業(yè)巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，督促整改銷號，做好巡視巡察“后半篇文章”。要完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，推進(jìn)“大監(jiān)督格局”建設(shè)，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。

二、突出“四個(gè)關(guān)鍵”，堅(jiān)決推進(jìn)“抓黨建、推改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作落實(shí)見效

國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱和中堅(jiān)力量。我們要一體化推進(jìn)國企改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)，以改革發(fā)展穩(wěn)定的成效來檢驗(yàn)國企黨組織質(zhì)量提升的效果。

一是深化國企改革，提高企業(yè)核心競爭力。對照國企改革的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析、系統(tǒng)梳理，以更大的決心、更大的勇氣，把各項(xiàng)改革落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、分類推進(jìn)，制定高質(zhì)量、具有可操作性的混改方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，混改一戶成功一戶。全面完成公司制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)董事會成員，嚴(yán)格規(guī)范董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的權(quán)責(zé)，形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

二是加快轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，繼續(xù)發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，堅(jiān)決打贏化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技研發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)與央企合作，促進(jìn)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。

三是堅(jiān)持底線紅線，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，制定防范化解方案，嚴(yán)控去產(chǎn)能、搬遷改造涉及的職工安置、債務(wù)處置等風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)降杠桿減負(fù)債，加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控。要嚴(yán)控投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對金融、類金融企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決整治、及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要敏感期和特殊關(guān)鍵期的信訪維穩(wěn)工作，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員矛盾問題化解穩(wěn)控工作，在維護(hù)安全穩(wěn)定中發(fā)揮國有企業(yè)的表率作用。

四是抓好提質(zhì)增效，保持國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)形勢研判，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)研究應(yīng)對措施，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)增長中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。要狠抓降本增效，進(jìn)一步強(qiáng)化成本管控，大力壓縮一般性管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，靠精益管理降成本，把有限的資源更多地用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。要深入開展瘦身健體，壓縮管理層級，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。

三、做到“三個(gè)堅(jiān)持”，著力提升黨建責(zé)任落實(shí)質(zhì)量

抓黨建就必抓責(zé)任制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)各級黨組織最大的主業(yè)，須臾不可忘記、不可推卸。必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)國有企業(yè)黨建責(zé)任。

一是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把國有企業(yè)黨建工作擺在突出位置，逐級明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方面的力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記履行黨建工作直接責(zé)任，其他班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要堅(jiān)持用好考核評價(jià)“指揮棒”，充分運(yùn)用基層黨建工作考核評價(jià)結(jié)果，既要與領(lǐng)導(dǎo)班子任免、薪酬、獎(jiǎng)懲相掛鉤，又要作為追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)；
對于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨建工作履職不到位、措施不得力的，要敢于問責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)全面嚴(yán)起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。

二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到促進(jìn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的大局中去謀劃，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)，有針對性地采取措施，全面推進(jìn)思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使國有企業(yè)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。聚焦解決“兩張皮”問題，探索優(yōu)化方式載體，推進(jìn)黨建工作與中心工作進(jìn)一步深度融合，黨建工作有效融入國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，推動黨建與發(fā)展相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

同志們，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的各項(xiàng)決策部署，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)全市國有企業(yè)黨建工作新局面，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、助力“十四五”高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

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