在5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議上的講話

同志們：

這次調(diào)度會(huì)的主要任務(wù)是，對(duì)4月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)5月份的經(jīng)濟(jì)工作作出安排，為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、4月份經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大起色

一季度的數(shù)據(jù)出來(lái)以后，我們深感壓力山大，在4月份調(diào)度會(huì)后，我和X同志又分別召開了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析專題會(huì)。通過(guò)大家的共同努力，4月份全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的變化，呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢(shì)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升。規(guī)上工業(yè)增加值4月份同比增長(zhǎng)X%，增速比X月份高X個(gè)百分點(diǎn)；
X～4月累計(jì)增速由一季度的X%上升到X%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4月份完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，增速比X月份高X個(gè)百分點(diǎn)；
X～4月累計(jì)增速由一季度的X%上升到X%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額　4月份完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，增速比X月份高X個(gè)百分點(diǎn)；
X～4月累計(jì)增速X%、與一季度持平。地方一般公共預(yù)算收入4月份完成X億元，同比增長(zhǎng)X%，增速比X月份高X個(gè)百分點(diǎn)；
X～4月累計(jì)增速由一季度的X%上升到X%。

二是主要先行指標(biāo)保持?jǐn)U張。工業(yè)用電量4月份X億度同比增長(zhǎng)X%，環(huán)比增長(zhǎng)X%，為X年以來(lái)的單月最高值；
X～4月累計(jì)X億度，同比增長(zhǎng)X%。鐵路發(fā)貨量4月份X萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)X%，環(huán)比增長(zhǎng)X%。反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益效益的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅X～4月全口徑分別同比增長(zhǎng)X%、X%和X%。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）4月份為X%，繼續(xù)在擴(kuò)張區(qū)間運(yùn)行。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）保持在X%的高位狀態(tài)。

二、形勢(shì)依然嚴(yán)峻

4月份經(jīng)濟(jì)有了新的起色，提振了我們的信心，但困難和問(wèn)題依然不少，同時(shí)還出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然欠進(jìn)度。X～4月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到了“雙過(guò)半”任務(wù)的時(shí)序進(jìn)度，規(guī)上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資兩大重要指標(biāo)回升勢(shì)頭較弱，欠進(jìn)度仍然較多。規(guī)上工業(yè)增加值增速低于目標(biāo)X個(gè)百分點(diǎn)，上半年要實(shí)現(xiàn)X%，X、X月需增長(zhǎng)X%左右，但目前新入庫(kù)規(guī)上企業(yè)為零，沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資差“雙過(guò)半”目標(biāo)X億元，X、X月需月均完成X億元，高于前X個(gè)月的平均水平，但目前項(xiàng)目總量少、規(guī)模小等問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，且在建項(xiàng)目推進(jìn)情況很不理想，全市X個(gè)重大項(xiàng)目仍然還有X個(gè)沒(méi)入庫(kù)、投資欠進(jìn)度X個(gè)百分點(diǎn)。二是下行壓力可能加大。4月份，全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為X%，比X月份低X個(gè)百分點(diǎn)；
鐵礦石、鋼材的價(jià)格有所回落，4月以來(lái)，西本新干線發(fā)布的鐵礦、鋼材價(jià)格指數(shù)分別下降了X%、X%。這些趨勢(shì)性變化，預(yù)示我市的投資和工業(yè)增長(zhǎng)可能面臨更大挑戰(zhàn)和更多不確定因素。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)

5月份是沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵月。必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，對(duì)癥下藥，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，全力沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題做“減法”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析原因、提出對(duì)策。目前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問(wèn)題是投資乏力，具體表現(xiàn)在：新項(xiàng)目“少”、在建項(xiàng)目推進(jìn)“慢”。最主要的原因是：作風(fēng)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)的力度不夠。4月份，我們抓落實(shí)的效果比X月份有很大改觀，但仍然有X項(xiàng)督辦工作未辦結(jié)、X項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。在此，我再次要求大家要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，對(duì)安排的工作和督辦的事項(xiàng)，要以“釘釘子”精神抓落實(shí)。

一是市政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“三到一抓”抓落實(shí)。從今天開始，從我做起，市政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到企業(yè)去、到工地去、到基層去，抓分管部門的工作推進(jìn)�，F(xiàn)場(chǎng)解決資金、產(chǎn)品、銷路等導(dǎo)致企業(yè)開工不足的問(wèn)題，解決制約項(xiàng)目開工不施工、施工進(jìn)展慢的困難，解決基層在發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難；
要帶頭抓分管部門的作風(fēng)問(wèn)題，解決工作推進(jìn)不力，審批慢、辦事拖沓的問(wèn)題，解決“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”的問(wèn)題。

二是市級(jí)部門要堅(jiān)持“三找一解”推動(dòng)落實(shí)。要找問(wèn)題、找原因、找對(duì)策、解難題。真正找到項(xiàng)目簽不了協(xié)議、落不了地和項(xiàng)目推進(jìn)慢、推不動(dòng)的問(wèn)題是什么，原因在哪里，解決的辦法和路徑有哪些，履職盡責(zé)，盡量幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題和困難。市投促局要改進(jìn)招商機(jī)制，完善小分隊(duì)招商和市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商的制度，實(shí)施精準(zhǔn)招商，確保招得來(lái)、落得下。要圍繞“落得下”做工作，對(duì)有意向的企業(yè)，要落實(shí)專人跟蹤，及時(shí)解決落地過(guò)程中的問(wèn)題。市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判，要聯(lián)合統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，做到科學(xué)分析，準(zhǔn)確提出具有建設(shè)性的對(duì)策和建議；
要加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理；
要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，做好對(duì)上對(duì)下的溝通協(xié)調(diào)，需要市領(lǐng)導(dǎo)出面的要及時(shí)匯報(bào)。市經(jīng)信委要做好四項(xiàng)具體工作：攀枝花工業(yè)發(fā)展怎么定位、軍民融合怎么干、地企合作怎么推、民營(yíng)企業(yè)怎么發(fā)展，拿出具體方案。國(guó)土、住建、環(huán)保、林業(yè)等部門部門要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障工作，在項(xiàng)目落地、加快建設(shè)方面主動(dòng)進(jìn)位，開辟“綠色通道”；
要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)涉及企業(yè)的項(xiàng)目審批、征地拆遷、要素保障等方面的問(wèn)題，少說(shuō)“不”字，多想辦法、多出主意。近期，住建部門要加大規(guī)劃修編力度，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制；
國(guó)土部門要在土地政策方面做好支持；
環(huán)保部門既要堅(jiān)定不移整治問(wèn)題，還要研究如何幫助企業(yè)創(chuàng)造條件開工復(fù)產(chǎn)。財(cái)政局、經(jīng)信委、國(guó)資委、金融辦要研究基金、國(guó)企改革，做好融資工作。其他部門也要認(rèn)真梳理涉及本部門的政策有哪些沒(méi)拿到，下次調(diào)度會(huì)之前，研究提出對(duì)策。

三是各縣（區(qū)）要從三方面抓好落實(shí)。要進(jìn)一步梳理出簽約未開工、開工未施工、施工進(jìn)展慢的項(xiàng)目及其原因，提出需要哪些市級(jí)部門解決，報(bào)市發(fā)改委匯總后再報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)；
縣（區(qū)）長(zhǎng)要帶頭走出去抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金，要注重實(shí)效，提前做足準(zhǔn)備工作，弄清攀枝花有什么？攀枝花要什么？對(duì)方有什么？對(duì)方做過(guò)什么？要從資金、人才、技術(shù)等方面考察企業(yè)的實(shí)力，考察企業(yè)近期的業(yè)績(jī)；
要強(qiáng)化措施保障。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞增量做“加法”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要認(rèn)真對(duì)照“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)，分析接下來(lái)X天的工作任務(wù)，在抓項(xiàng)目、抓政策、抓資金上精準(zhǔn)發(fā)力，努力做大增量。

一要扎實(shí)開展招商引資。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》，我市也制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)工作的意見》，各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。要盡快研究制定《駐點(diǎn)招商管理考核辦法》《招商引資項(xiàng)目評(píng)估辦法》等配套制度和辦法。要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，集中力量對(duì)接央企、“三個(gè)X強(qiáng)”（世界X強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)X強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)X強(qiáng)）和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要抓好“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)專題投資促進(jìn)活動(dòng)，盡快邀請(qǐng)意向企業(yè)來(lái)攀考察洽談。市投促局對(duì)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商的情況進(jìn)行“一月一通報(bào)”。

二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)X個(gè)簽約未開工、X個(gè)開工未施工、X個(gè)已施工進(jìn)展慢的項(xiàng)目，及時(shí)梳理問(wèn)題、原因，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月督辦、報(bào)告。對(duì)攀枝花市生活垃圾焚燒發(fā)電工程項(xiàng)目、攀枝花成都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等推進(jìn)順利的項(xiàng)目，要督促施工企業(yè)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早建成、早投用；
對(duì)恩威集團(tuán)印象葡萄莊園、常青國(guó)際百花禪修及康養(yǎng)旅游度假基地等X個(gè)X億元以上的簽約項(xiàng)目，實(shí)行清單管理，重點(diǎn)跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。要積極籌備組織好重大招商引資項(xiàng)目集中開工暨二季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作。市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委要會(huì)同各行業(yè)部門，做好項(xiàng)目入庫(kù)工作，推動(dòng)中世鈦業(yè)年產(chǎn)X萬(wàn)噸鈦合金管、昆鋼V4月R爐及粉末冶金、GX線寧南至攀枝花、市政務(wù)服務(wù)中心、易地扶貧搬遷項(xiàng)目等X個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快入庫(kù)。

四要加大政策爭(zhēng)取力度。前段時(shí)間，我請(qǐng)大家梳理政策，大家下去對(duì)對(duì)表，中央、省里出臺(tái)的政策有哪些我們還不知道？有哪些沒(méi)有爭(zhēng)取到？甚至有哪些沒(méi)有去爭(zhēng)��？原因是什么？今后，各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，暢通獲取政策信息的渠道，并積極主動(dòng)爭(zhēng)取。如果發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)取政策的條件不夠或者比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，要及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極研究對(duì)策，盡最大努力爭(zhēng)取。X月X日，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省貫徹全國(guó)“兩會(huì)”政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告任務(wù)分解方案》，各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真研究，積極對(duì)接爭(zhēng)取攀枝花可以利用的政策。4月份以來(lái)，省政府陸續(xù)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃和《X年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，各對(duì)口部門要加強(qiáng)研究，抓緊制定對(duì)接方案和配套政策，推動(dòng)政策盡快落地。要加強(qiáng)“抓政策”督查，市目標(biāo)辦盡快研究“抓政策”的督查機(jī)制，抓好督查考核。

五要抓好資金爭(zhēng)取。4月X日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委等六部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，明確指出，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與PPP項(xiàng)目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時(shí)，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益。市財(cái)政局等相關(guān)部門要在認(rèn)真落實(shí)政策的同時(shí)，立即著手研究如何既不突破國(guó)家政策底線，又能有效吸引社會(huì)資金的辦法措施。市金融辦起草的《關(guān)于加快金融發(fā)展的意見》《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《推進(jìn)直接融資工作方案》，要加大宣傳力度，做好政策解讀，指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)銀政企對(duì)接，要認(rèn)真學(xué)習(xí)綿陽(yáng)等其他市州關(guān)于應(yīng)收賬款抵押貸款先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)我市的操作方案。市金融辦要抓好直接融資，推進(jìn)安寧鐵鈦上市工作。市經(jīng)信委要進(jìn)一步推廣“園保貸”融資模式，增加企業(yè)融資途徑；
幫助有訂單、有市場(chǎng)、符合條件的企業(yè)使用得天基金、興攀基金等產(chǎn)業(yè)投資基金。市財(cái)政局要加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)釩鈦、康養(yǎng)兩支產(chǎn)業(yè)基金X月份簽訂協(xié)議，同時(shí)提前安排資金使用，爭(zhēng)取基金成立時(shí)就能發(fā)揮作用；
要繼續(xù)做好市級(jí)財(cái)政結(jié)余資金清理盤活和扶貧專項(xiàng)資金檢查工作。

最后，要全力做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，牢牢守住“四條底線”，全面排查問(wèn)題、下力氣抓好整改，為全縣高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全可靠的社會(huì)環(huán)境。

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