在第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過(guò)半”,工作會(huì)議上的講話

同志們：

X月X日，我們召開(kāi)了重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，大家充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開(kāi)第二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨沖刺“雙過(guò)半”工作會(huì)議，同樣是要群策群力，分析形勢(shì)、查找短板、研究舉措，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)不懈怠，以更高要求增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年一季度，X市下達(dá)任務(wù)的X項(xiàng)指標(biāo)中，我城區(qū)固定資產(chǎn)投資、本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資、全口徑實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值等X項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；
財(cái)政收入沒(méi)有下達(dá)任務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)；
其他的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零住餐零售額等X項(xiàng)指標(biāo)，增速分別比市下達(dá)任務(wù)低X、X、X、X個(gè)百分點(diǎn)，給全市拖了后腿。根據(jù)今天剛剛收到《X市穩(wěn)增長(zhǎng)督查專報(bào)》，我城區(qū)１—４月份規(guī)上工業(yè)增加值、PM2.5累計(jì)平均值進(jìn)入紅榜，工業(yè)投資增速（－X%）、固定資產(chǎn)投資增速（X%）進(jìn)入黑榜。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，區(qū)委高度重視，對(duì)我們做好上半年工作、沖刺“雙過(guò)半”提出了新的要求，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把握好新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、明確思路，不斷增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性與實(shí)效性。

下一步，我們一是要堅(jiān)定信心，繼續(xù)抓好增長(zhǎng)快的指標(biāo)，全力營(yíng)造有利于發(fā)展的小氣候，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的更大突破；
二是要抬高標(biāo)桿，對(duì)慢進(jìn)的指標(biāo)，特別是對(duì)列入省、X市“黑榜”的指標(biāo)，要堅(jiān)持主動(dòng)作為、對(duì)癥下藥，爭(zhēng)取盡快迎頭趕上；
三是要提升實(shí)效，堅(jiān)持立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，按照“久久為功”的要求，統(tǒng)籌當(dāng)前目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展的需要，在完成當(dāng)前目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

二、咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，以更加有力的舉措對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過(guò)半”

各級(jí)各部門(mén)要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻堅(jiān)年”目標(biāo)要求，圍繞既定任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)細(xì)化責(zé)任，全力沖刺“雙過(guò)半”。

（一）抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，盯牢各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首要任務(wù)是抓GDP，我們城區(qū)的GDP按在地口徑統(tǒng)計(jì)，受高新區(qū)、中煙等影響較大，這并不是說(shuō)我們就不能主動(dòng)出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長(zhǎng)的關(guān)鍵指標(biāo)，抓好四個(gè)方面：

一是繼續(xù)抓好工業(yè)指標(biāo)。一季度在地工業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)城區(qū)GDP、在地規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)造成較大影響，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)中煙、X一建等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，做好服務(wù)高新區(qū)的各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)要繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)培育扶持工作，加快推進(jìn)計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的盛達(dá)混凝土、環(huán)保玻璃、高斯特等工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)本級(jí)工業(yè)保持增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

二是繼續(xù)抓好第三產(chǎn)業(yè)增加值。第三產(chǎn)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)資料主要依靠部門(mén)統(tǒng)計(jì)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平直接影響核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施。商旅局要盯牢批零住餐業(yè)、其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，財(cái)政局要盯牢八項(xiàng)支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；
統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，履行好政府綜合統(tǒng)計(jì)職能，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度。

三是繼續(xù)抓好新增“四上”企業(yè)入庫(kù)工作�！八纳稀逼髽I(yè)能夠有效拉動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來(lái)我城區(qū)新增“四上”企業(yè)入庫(kù)工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一季度“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)增速列入X市“黑榜”。城區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照前段時(shí)間工作要求，認(rèn)真篩查，深挖廣挖，對(duì)符合要求的企業(yè)進(jìn)行再梳理；
統(tǒng)計(jì)局、商旅局、工信局要主動(dòng)到鎮(zhèn)辦、企業(yè)指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，提前介入擬達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)入庫(kù)。力爭(zhēng)二季度實(shí)現(xiàn)１—３家新增“四上”企業(yè)入庫(kù)，促進(jìn)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。

四是繼續(xù)抓好建筑業(yè)增加值工作。一季度建筑業(yè)增速有所回落，主要原因是城區(qū)X家建筑企業(yè)中，有X家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但是產(chǎn)值超過(guò)10億元的X家企業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，起到了支柱作用。當(dāng)前城區(qū)建筑業(yè)投資結(jié)構(gòu)比例不平衡已經(jīng)影響到建筑業(yè)增加值的增長(zhǎng)，住建局和固定資產(chǎn)投資各責(zé)任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)作好對(duì)接服務(wù)，努力促進(jìn)建筑業(yè)增加值的增長(zhǎng)。

（二）抓好固投指標(biāo)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前，城區(qū)固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目建設(shè)工作還存在較多問(wèn)題：一是規(guī)模以上投資項(xiàng)目少，開(kāi)工不足，對(duì)投資增長(zhǎng)支撐力弱；
二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；
三是產(chǎn)業(yè)投資、民間投資項(xiàng)目不足，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大；
四是受融資政策發(fā)生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三舊”改造等方面。這些困難問(wèn)題，需要大家高度重視，認(rèn)真分析、認(rèn)真研究、認(rèn)真解決。

當(dāng)前，我們要全力抓好隨著固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)工作，各責(zé)任單位要積極開(kāi)展固定資產(chǎn)投資摸排行動(dòng)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目等進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目基本情況，第一時(shí)間上門(mén)收集資料，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高項(xiàng)目申報(bào)率；
統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改局、工信局、商旅局等職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通，及時(shí)了解投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等情況，確保項(xiàng)目不被遺漏及時(shí)入庫(kù)。要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，有效降低資料上報(bào)差錯(cuò)率，提高申報(bào)入庫(kù)通過(guò)率。同時(shí)，要把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)固投的重中之重，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破帶動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。這項(xiàng)工作我們?cè)谥芤坏闹卮箜?xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上已經(jīng)進(jìn)行了布置，這里不再重復(fù)強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家按會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）抓好財(cái)政收入，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡

今年以來(lái)財(cái)政收入保持了較快增長(zhǎng)，下一步要咬定目標(biāo)，鉚足干勁，在完成任務(wù)上再加壓，確保完成或超額完成“雙過(guò)半”目標(biāo)。一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制度和收入進(jìn)度通報(bào)制度，強(qiáng)化征管責(zé)任單位的主體作用，加大落實(shí)和督導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各級(jí)收入征管的積極性；
二要強(qiáng)化綜合治稅，健全完善綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合服務(wù)力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應(yīng)收盡收；
三要強(qiáng)化以查促管，積極開(kāi)展稅務(wù)稽查活動(dòng)，加大征管薄弱環(huán)節(jié)清理清查力度，加大違規(guī)處罰和責(zé)任追究力度，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收；
四要強(qiáng)化財(cái)源培植，全力做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)，通過(guò)整合資金、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)等方式，重點(diǎn)扶持財(cái)稅貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和項(xiàng)目，使之成為城區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)的重要支撐。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)

從一季度的指標(biāo)來(lái)看，除農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)外，工業(yè)指標(biāo)和社消指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，下一步要繼續(xù)抓好各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。一要狠抓農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。引導(dǎo)群眾積極發(fā)展“短平快”的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)沖X帶來(lái)的不利影響；
大力推進(jìn)影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、林下經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，努力提升農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)。二要狠抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)符合條件的企業(yè)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三要狠抓服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。采取有力有效措施推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展大型促銷活動(dòng)，抓好限上企業(yè)培育工作，確保服務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（五）抓好招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，繼續(xù)加大招商引資力度，充分利用好東南村產(chǎn)業(yè)園、興賢片區(qū)、美麗南方田園綜合體等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取有實(shí)力的大集團(tuán)大企業(yè)在城區(qū)落地。X月X日，省委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》，X月X日，全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)在X召開(kāi)，對(duì)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面部署。充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性和上級(jí)的重視程序。城區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)也將于近期召開(kāi)，請(qǐng)各經(jīng)濟(jì)口部門(mén)按照區(qū)委要求做好籌備工作。

（六）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)

“雙過(guò)半”任務(wù)已經(jīng)明確，能否將既定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，直接考量著各級(jí)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與能力作風(fēng)。各責(zé)任單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揚(yáng)“馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦”的作風(fēng)，列出工作安排，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工作時(shí)間，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各責(zé)任單位要主動(dòng)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進(jìn)工作的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)；
要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。二要凝聚工作合力�！半p過(guò)半”涉及方方面面，各責(zé)任單位必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，加大對(duì)上下左右各個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，形成“九牛爬坡、個(gè)個(gè)使力”的良好局面。三要狠抓督查推進(jìn)。政府督查室和各責(zé)任單位要續(xù)加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)的督查頻次與力度，形成環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的工作局面。四要統(tǒng)籌好重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌做好迎接中央環(huán)保督查、黑臭水體綜合整治、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

同志們，這段時(shí)間是抓“雙過(guò)半”的黃金期、關(guān)鍵期，各級(jí)各部門(mén)絕不能因此松勁，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，集中精力，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)！

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