吳委農(nóng)115號(hào)對(duì)于做好農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作意見(jiàn)

　吳委農(nóng)5 [2011]115 號(hào)關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作的意見(jiàn)

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　吳委農(nóng)〔 2011 〕 115 5 號(hào)

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　關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)股份合作社

　換屆選舉工作的意見(jiàn)

　各鎮(zhèn)農(nóng)辦，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)服中心、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)經(jīng)科：

　為認(rèn)真做好全市農(nóng)村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作，根據(jù)蘇州市委農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇農(nóng)辦發(fā)〔 2009 〕 10 號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

　一 、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)股份合作社換屆工作的必要性

　按照《吳江市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》（吳辦發(fā)〔 2005 〕 51 號(hào)）要求，我市于 2007 年全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，基本實(shí)現(xiàn)了“戶戶持股份，人人是股東”改革目標(biāo)。根據(jù)各地社區(qū)股份合作社成立時(shí)《章程》規(guī)

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　定，我市社區(qū)股份合作社的第一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員任期即將到期，通過(guò)換屆選舉產(chǎn)生新的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，是遵守《章程》規(guī)定，保證理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員合法性的需要。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村社區(qū)股份合作社的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員一部分已經(jīng)離開(kāi)原先工作崗位，一部分 已經(jīng)退休，進(jìn)行換屆是調(diào)整完善經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大提升新型合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作水平的需要。

　二、把握社區(qū)股份合作社換屆工作的基本原則

　推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，必須堅(jiān)持以下原則：

　1 1 、公開(kāi)公平原則。

　堅(jiān)持陽(yáng)光操作，堅(jiān)持把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、謀福祉的經(jīng)營(yíng)能人選進(jìn)社區(qū)股份合作社經(jīng)營(yíng)班子，提高農(nóng)村社區(qū)股份合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　2 2 、尊重基層民主。

　依法保障農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，但不得包辦代替或指定人選，切實(shí)做到“民辦、 民管、民受益”，努力探索農(nóng)村基層民主建設(shè)新形式。

　3 3 、依法合規(guī)原則。

　嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉的各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極穩(wěn)妥處理各方面關(guān)系，及時(shí)化解出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

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　三、明確社區(qū)股份合作社換屆工作的完善重點(diǎn)

　各地各部門要充分利用此次社區(qū)股份合作社集中統(tǒng)一換屆的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)有效地做好社區(qū)股份合作社的完善提高工作。

　1 1 、完善股權(quán)量化。

　為順利推進(jìn)改革，各地根據(jù)《吳江市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試行辦法》，針對(duì)行政村的不同情況，采取了不同的股份量化形式。各地要結(jié)合此次集中換屆 ，進(jìn)一步統(tǒng)一各社區(qū)股份合作社的股權(quán)量化形式，對(duì)組建成立時(shí)未實(shí)行折股量化的要進(jìn)行折股量化，對(duì)股份實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的要通過(guò)此次換屆工作，將股權(quán)固定下來(lái)，實(shí)行靜態(tài)管理。

　2 2 、規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。

　中央、江蘇省先后頒布實(shí)行了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，對(duì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立登記、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行了規(guī)范。各地要充分把握集中換屆的有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的組織機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并在修改完善的合作社章 程、股權(quán)證、“三會(huì)”制度中予以體現(xiàn)。

　3 3 、修改完善章程。

　重點(diǎn)依據(jù)中央、省有關(guān)法律法規(guī)的文件精神，結(jié)合合作社運(yùn)作的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)合作社章程中

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　不符合要求的內(nèi)容等進(jìn)行修改完善。對(duì)涉及合作社股份量化、收益分配、理事長(zhǎng)變更等重要事項(xiàng)作出調(diào)整的，要通過(guò)章程的修改予以體現(xiàn)。

　4 4 、加快村社分賬。

　通過(guò)換屆選舉，年收入達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū)股份合作社都要實(shí)行單獨(dú)建賬核算，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社獨(dú)立運(yùn)行，切實(shí)提高社區(qū)股份合作社管理水平。同時(shí)，各社區(qū)股份合作社要積極創(chuàng)造條件進(jìn)行工商登記，盡早取得市場(chǎng)法人資格。

　四、規(guī)范社區(qū)股份合作社 換屆工作的工作程序

　推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作，總體上分為三個(gè)階段：即組織準(zhǔn)備階段，投票選舉階段和建章立制階段。

　第一階段，組織準(zhǔn)備階段。

　1 1 、建立組織。

　各鎮(zhèn)（區(qū)）成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)、部署、監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作；相應(yīng)成立工作班子，組織實(shí)施換屆工作的具體部署，做好各地?fù)Q屆工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促、檢查各村按照規(guī)定推進(jìn)換屆工作，處理、上報(bào)換屆工作中的重大問(wèn)題，確保各村穩(wěn)步有序推進(jìn)換屆選舉工作。

　2 2。

　、推選代表。

　成員代表的推選，一般以村民小組為單位，按每5 5- - 15 戶選舉1 1 名成員代表，也可在村 民代表的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)推選的成員代表須經(jīng)村民小組半數(shù)以上的戶代表簽

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　字（或按手指印）確認(rèn)并在村務(wù)公開(kāi)欄公示7 7 天。

　3 3 、推選候選人。

　理事會(huì)成員候選人采取黨組織推薦、股東推薦或自薦相結(jié)合方式提出候選名單，并報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審查同意后確定，至少于選舉日前3 3 天張榜公布。理事會(huì)一般由3 3- -7 7 人組成，設(shè)理事長(zhǎng)一名，要將村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)推薦為理事會(huì)成員候選人。

　4 4 、修改章程。

　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和五年來(lái)的運(yùn)作情況，由上屆理事會(huì)對(duì)社區(qū)股份合作社的章程進(jìn)行修改，重點(diǎn)對(duì)合作社的股份設(shè)置、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理及收益分配等內(nèi)容進(jìn)行修改完 善，形成新的《章程》草案。

　第二階段，投票選舉階段。

　1 1 、召開(kāi)成員（代表）大會(huì)。

　成員（代表）大會(huì)履行以下程序：①由上屆合作社理事長(zhǎng)代表上屆合作社理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告上屆合作社工作情況；②對(duì)上屆理事會(huì)修改形成的合作社《章程》草案進(jìn)行審議，以舉手表決的方式通過(guò)新《章程》；③選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，理事會(huì)成員實(shí)行等額或差額選舉，經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)；監(jiān)事會(huì)可參照理事會(huì)選舉有候選人等額或差額選舉方式選舉，也可以無(wú)候選人直接選舉方式選舉。

　2 2 、選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)。

　理事長(zhǎng)由理事會(huì)在其 成員中推選產(chǎn)生，要將村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)推選為理事長(zhǎng)；監(jiān)事長(zhǎng)由

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　監(jiān)事會(huì)在其成員中推選產(chǎn)生，也可以得票高的當(dāng)選監(jiān)事長(zhǎng)，但村黨組織、村委會(huì)和理事會(huì)成員及其配偶、直系親屬、本社財(cái)務(wù)人員不得作為監(jiān)事會(huì)成員候選人。

　3 3 、公布選舉結(jié)果。

　理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)選舉產(chǎn)生后，新當(dāng)選的社區(qū)股份合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)與成員代表見(jiàn)面并講話，選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村工作部門備案。

　第三階段，建章立制階段。

　1 1 、完成工作交接。

　新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)產(chǎn)生后，要在10 日內(nèi)完成新老理事會(huì)印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、財(cái)務(wù)帳目、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問(wèn)題的移交 ，確保新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)盡快開(kāi)展工作。

　2 2 、進(jìn)行法人變更。

　已進(jìn)行工商登記的社區(qū)股份合作社，如換屆后理事長(zhǎng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起 30 日內(nèi)到注冊(cè)登記部門申請(qǐng)辦理法人變更手續(xù)�！墩鲁獭沸薷暮笮纬傻男隆墩鲁獭罚瑘�(bào)注冊(cè)登記部門備案。

　3 3 、歸檔選舉資料。

　選舉結(jié)束后，各社區(qū)股份合作社都要建立選舉工作檔案，將選舉工作中形成的文件、選票、資料。

　及各種表格等材料及時(shí)收集、整理、分類、裝訂成冊(cè)并歸檔。

　五、加強(qiáng)社區(qū)股份合作社換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆選舉工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府 要把農(nóng)村社區(qū)股份合作社

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　換屆工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村工作部門是農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的主管部門，在農(nóng)村社區(qū)股份合作社換屆工作中，要積極發(fā)揮職能作用，在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好日常組織和指導(dǎo)工作，確保在 2012 年6 6 月底前完成社區(qū)股份合作社的換屆選舉工作。同時(shí)，各地也要建立常態(tài)工作機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等其他新型合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定，合法合規(guī)搞好換屆工作，確保各新型合作經(jīng)濟(jì)組織平穩(wěn)過(guò)渡。

　中共吳江市委農(nóng)村工作辦公室

　二Ο一一年十二 月 二 十 一 日

　 主題詞：

　農(nóng)村

　股份 合作社

　選舉

　意見(jiàn) 抄送：

　存檔。

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