黨組、地方黨委、黨工作機(jī)關(guān)、基層黨組織…區(qū)別

　黨組、地方黨委、黨的工作機(jī)關(guān)、基層黨組織…有啥區(qū)別

　 黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)、高�；鶎狱h組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。這些黨內(nèi)法規(guī)中提到的黨的組織，如黨組、地方黨委、黨的工作機(jī)關(guān)、黨支部、基層黨組織等，具體指的是哪些組織，都有啥區(qū)別？如何結(jié)合各自情況加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？ 黨的力量來自組織 ，黨的組織包括黨的中央組織、地方組織和基層組織 黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。

　黨的中央組織即中央一級的黨組織。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的中央組織包括：黨的全國代表大會和它產(chǎn)生的中央委員會、中央紀(jì)律檢查委員會；由中央委員會全體會議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記；由中央委員會決定其組成人員的中央軍事委員會，以及其成員由中央政治局常務(wù)委員會提名、中央委員會全體會議

　通過的中央書記處。黨的十八大以來，黨中央抓黨的建設(shè)，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設(shè)，在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面立標(biāo)桿、作表率。

　黨的地方組織，主要是指黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)委員會及其常務(wù)委員會。此外，黨的地方組織還包括地委和相當(dāng)于地委的組織。黨章規(guī)定， 黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，是黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。比如黑龍江省大興安嶺地委、西藏自治區(qū)阿里地委、新疆維吾爾自治區(qū)喀什地委等等。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。

　黨的基層組織，主要是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位成立的黨組織，包括基層黨委、黨總支、黨支部等，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實。

　黨組、地方黨委、黨的工作機(jī)關(guān)、黨支部…黨員干部無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個單位、哪個組織，都必須確保黨中央決策部署貫徹落實

　黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對非黨組織實施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式�！吨袊�共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定：中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員 3 人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組�？h級以上人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院，縣級以上政府工作部門、派出機(jī)關(guān)（街道辦事處除外）、直屬事業(yè)單位，縣級以上工會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，中管企業(yè)，縣級以上政府設(shè)立的有關(guān)管委會的工作部門，其他有必要設(shè)立黨組的單位，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。全國性的重要文化組織、社會組織，其他需要設(shè)立黨組的單位，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

　此外還有 黨組性質(zhì)黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組性質(zhì)黨委，由上級黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》規(guī)定，下列國家工作部門和單位經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委：（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；（二）根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門；（三）政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門；

�。ㄋ模�對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；（五）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)；（六）中管金融企業(yè)。比如，外交部黨委、公安部黨委、國家稅務(wù)總局黨委、中國人民銀行黨委、證監(jiān)會黨委等等，都屬于黨組性質(zhì)黨委。

　黨的地方委 員會屬于黨的地方組織，主要是指黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)委員會及其常務(wù)委員會。黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。作為 貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，黨的地方委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強(qiáng)組織。

　黨的 工作機(jī)關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。黨委辦公廳（室）是黨委的綜合部門，負(fù)責(zé)推動黨委決策部署的落實，按照黨委要求協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展工作，承擔(dān)黨委運行保障具體事務(wù)；黨委職能部門是負(fù)責(zé)黨委某一方面工作的主管部門，按照規(guī)定行使相對獨立的管理職能，制定相關(guān)政策法規(guī)并組織實施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法委等部門，就屬于這一類型；黨委辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)助

　黨委辦理某一方面重要事務(wù)的機(jī)構(gòu)，一般是指黨委為加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門重要工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)而設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的綜合性服務(wù)工作，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行特定管理職責(zé)。如網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室等；黨委派出機(jī)關(guān)是黨委為加強(qiáng)對特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)而派出的工作機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定代表黨委領(lǐng)導(dǎo)該領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)的工作。其中比較典型的，是黨的機(jī)關(guān)工作委員會。

　黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊連（中）隊以及其他基層單位，凡是有正式黨員 3 人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。黨支部黨員人數(shù)一般不超過 50 人。黨支部要擔(dān)負(fù)好職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里” ，按照不同領(lǐng)域，黨的基層組織可以分成黨在農(nóng)村、城市、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的基層黨組織 黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有

　正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。

　基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。

　黨在農(nóng)村的基層組織主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨組織（村指行政村），這是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項工作�！吨袊�共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每屆任期 5 年，由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生�！稐l例》還規(guī)定：以村為基本單元設(shè)置黨組織。村黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期 5 年，由黨員大會選舉產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的，根據(jù)工作需要，可以成立黨組織，一般由所在村黨組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

　國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項�！吨袊�共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中管企業(yè)一般設(shè)立黨組，中管金融企業(yè)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委。

　國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，

　發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用�！稐l例》第十二條對其主要職責(zé)作出了具體明確的規(guī)定。

　黨和國家各級機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性，對其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。黨章規(guī)定， 各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會和本單位黨組（黨委）（包括不設(shè)黨組、黨委的單位領(lǐng)導(dǎo)班子）領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作。

　高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

　高等學(xué)校黨的委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動、獨立負(fù)責(zé)地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)的完成�！吨袊�共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的高等學(xué)校根據(jù)工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，黨的委員會可以設(shè)立常務(wù)委員會。高等學(xué)校院（系）級單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)學(xué)校黨的委員會批準(zhǔn)，設(shè)立黨的委員會，或總支部委員會，或直屬支部委員會。高等學(xué)校院（系）以下單位設(shè)立黨支部，要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)。《條例》第三章對高等學(xué)校黨的委員會、高等學(xué)校

　院（系）級單位黨組織、教職工黨的支部委員會、大學(xué)生黨的支部委員會的主要職責(zé)作出了明確規(guī)定。

　加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)保證。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，必須充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

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