黨員脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用問(wèn)題研究

　黨員在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用問(wèn)題研究 中共卡若區(qū)委組織部

　趙建華

　黨員是黨聯(lián)系農(nóng)牧民群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮程度，直接影響著全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局，對(duì)決戰(zhàn)決勝全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役能否順利實(shí)現(xiàn)摘帽，實(shí)現(xiàn)全面小康，具有十分重要的意義。

　一、黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀 截至目前，全區(qū)黨組織總數(shù) 308 個(gè)，其中：黨委 26 個(gè)，黨組 5 個(gè)，黨總支部 8 個(gè)，黨支部 269 個(gè)。黨員總數(shù) 7694人，其中，女黨員 1888 人，占黨員總數(shù)的 24.54％；少數(shù)民族黨員 6734 人，占黨員總數(shù)的 87.52％；黨員 5381 人，占黨員總數(shù)的 69.94％；在崗職工(公務(wù)員，參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，工人)黨員 1943 人，占黨員總數(shù)的 25.25％；離退休(退職)黨員 197 人，占黨員總數(shù)的2.56％；其他黨員 173 人(其中含 38 名聘用干部)，占黨員總數(shù)的 2.25％。較 2016 年全區(qū) 7562 名黨員增加 132 名（含調(diào)入）黨員。

　二、基層黨員發(fā)揮作用情況 （一）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，注重自身思想建設(shè)

　卡若區(qū)各級(jí)黨組織始終把提高黨員思想政治素質(zhì)放在首位，全面學(xué)習(xí)社會(huì)主義建設(shè)理論，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝黨員干部的頭腦，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷提高黨員干部的政治素養(yǎng)，提高思想境界，在西藏地域特殊情況下，能夠正確運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察社會(huì)、分析問(wèn)題，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力實(shí)踐 “全心全意為人民服務(wù)”宗旨。

�。ǘ�）開(kāi)展“五個(gè)一”教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范黨員干部言行舉止 為深入貫徹落實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向機(jī)關(guān)黨員、向黨員延伸，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)為基本要求，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為根本任務(wù)。各基層黨組織創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（每日佩戴黨徽、每周至少安排一次集中學(xué)習(xí)、每月交納一次黨費(fèi)、每季度開(kāi)展一次述職考核、每年召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì)），緊緊圍繞提高黨員身份意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和組織意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，為黨員在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持一致夯實(shí)基礎(chǔ)。

　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全民參與精準(zhǔn)扶貧的氛圍

　黨員帶頭進(jìn)行政策宣傳。抽調(diào)精通藏漢雙語(yǔ)、會(huì)做群眾工作、熟悉扶貧政策的黨員組建宣講組和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣講小隊(duì)，深入基層開(kāi)展巡回宣講 931 場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料 54800余份，受教育群眾達(dá) 84596 人次；發(fā)動(dòng)廣大市民群眾 1500余人開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”簽名活動(dòng)。利用媒體加大宣傳力度。利用 “卡若黨建”、“卡若扶貧”、“網(wǎng)信卡若”、“今日卡若”等微信公眾平臺(tái)，全方位、多角度、立體式對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員進(jìn)行宣傳，起到很好的引領(lǐng)示范作用，提煉拍攝了《卡若區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃多措并舉科學(xué)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作》、《易地扶貧搬遷安置工作》、《開(kāi)心麻花進(jìn)萬(wàn)家、富民增收全靠它》《嬗變-卡若區(qū)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)》等專(zhuān)題片 30 余條。

�。ㄋ模╅_(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶，助推脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力 區(qū)委組織部在結(jié)對(duì)幫扶工作中，堅(jiān)持“因戶(hù)施策、因人施策”，探索建立了“三個(gè)一”精準(zhǔn)結(jié)對(duì)幫扶辦法。一戶(hù)一名幫扶責(zé)任人。根據(jù)卡若區(qū)脫貧工作的實(shí)際需要，將卡若區(qū)2644 名黨員干部和 706 名市管黨員干部共計(jì) 3350 名干部，對(duì)口幫扶 3192 戶(hù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶(hù)實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。每個(gè)幫扶黨員干部都明確了幫扶戶(hù)，確保結(jié)對(duì)扶貧工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。區(qū)委組織部對(duì)未能按要求開(kāi)展幫扶工作的幫扶黨員干部采取提醒、約談、通報(bào)等方式予以處理。建立黨員干部請(qǐng)休假、外出培訓(xùn)與幫扶工作掛鉤制度，建立

　《卡若區(qū)干部職工結(jié)對(duì)幫扶情況督查登記表》，通過(guò)與貧困戶(hù)、駐村工作隊(duì)打電話(huà)、核對(duì)幫扶臺(tái)賬、實(shí)地走訪等方式核實(shí)黨員干部幫扶走訪情況，對(duì)未開(kāi)展幫扶工作、幫扶工作不力的黨員干部一律不準(zhǔn)請(qǐng)休假、進(jìn)行外出培訓(xùn)。一戶(hù)一套幫扶措施。結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中，在搞好“送物資、送技術(shù)”進(jìn)村入戶(hù)的同時(shí)，還緊密結(jié)合各單位業(yè)務(wù)實(shí)際，開(kāi)展“送智力、送文藝、送醫(yī)療”活動(dòng)，并按“一戶(hù)一策、因戶(hù)施策”的要求，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有 2—3 項(xiàng)幫扶措施，把單一幫扶轉(zhuǎn)化為立體幫扶，既幫貧困戶(hù)“扶上馬”，又把貧困戶(hù)“送一程”；既幫貧困戶(hù)富口袋、增加其現(xiàn)金收入，又幫貧困戶(hù)富腦袋、同步開(kāi)展感恩教育。現(xiàn)各幫扶組共為幫扶戶(hù)梳理出幫扶措施 5000 余條。一戶(hù)一盒幫扶檔案。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，規(guī)范建立幫扶檔案，深入結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)家中，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，仔細(xì)分析致貧因素，為每戶(hù)貧困群眾建立幫扶檔案，將其家庭成員的身份信息、致貧原因、收入情況等內(nèi)容逐一填寫(xiě)并由幫扶戶(hù)留存一份，確保幫扶工作有的放矢、精準(zhǔn)“滴灌”。

�。ㄎ澹┱�合力量，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍 一是培優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮區(qū)委黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，打破常規(guī)培訓(xùn)模式，結(jié)合“萬(wàn)名村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”，以開(kāi)辦夜校、“一對(duì)一”輔導(dǎo)、觀看電教片、以會(huì)代訓(xùn)等方式，舉辦村（居）黨組織書(shū)

　記培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù) 211 人，組織 15 名選派支部書(shū)記赴天津跟班學(xué)習(xí)，組織 8 村（居）黨組織書(shū)記到區(qū)內(nèi)參加培訓(xùn)，組織 6 名選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并組織全區(qū) 2159名村（居）“兩委”班子成員、后備干部和黨員參加能力素質(zhì)提升摸底考試。二是打造“先鋒隊(duì)”。結(jié)合村（居）干部“五達(dá)標(biāo)”工程，把握精準(zhǔn)扶貧政策相關(guān)支持，按照“一村一策”的要求，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”和“黨小組＋公司”等組織模式，按產(chǎn)業(yè)鏈分類(lèi)建立黨組織，充分發(fā)揮其組織、示范、引領(lǐng)、服務(wù)作用，深化“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部。三是建強(qiáng)“生力軍”。以“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”為目標(biāo)，建立“幫扶就業(yè)、技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”三位一體的就業(yè)扶貧工作體系，全力推動(dòng)就業(yè)扶貧工作。開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn) 11 期，累計(jì)培訓(xùn) 1860 人次（其中：建檔立卡 1116 人）。四是配強(qiáng)“基層隊(duì)”。區(qū)委高度重視村（居）組織換屆選舉工作，周密部署、精心組織，成立機(jī)構(gòu)、制定方案，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，成立督導(dǎo)檢查組，建立健全周例會(huì)制度、信息工作制度。按照村（居）“兩委”班子成員任職基本條件，職數(shù)設(shè)置和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等要求，召開(kāi)村組織換屆選舉試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）“兩委”班子成員，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一。及時(shí)兌現(xiàn) 2017 年村干部

　基本報(bào)酬 715.4 萬(wàn)元，2016 年村干部業(yè)績(jī)考核 210 余萬(wàn)元，下?lián)?2016 年留存黨費(fèi) 5.64 萬(wàn)元，落實(shí)離任村（居）干部生活補(bǔ)助資金 407.26 萬(wàn)元。

　（六）搭建“四個(gè)平臺(tái)”，拓展黨建載體，激活精準(zhǔn)扶貧活力 一是創(chuàng)建黨員之家，搭建活動(dòng)平臺(tái)。深入開(kāi)展“黨員聯(lián)戶(hù)幫扶”工程、“黨員致富星火”工程,扎實(shí)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)聯(lián)村、干部幫戶(hù)”幫扶工作,為貧困群眾提供政策、資金、技術(shù)、信息等支持和服務(wù),推動(dòng)資源向貧困地區(qū)傾斜,促進(jìn)黨群共富。為全區(qū)已建成的 28 個(gè)基層“黨員之家”按照 2 萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建資金，將黨員之家辦成集服務(wù)、管理、教育、培訓(xùn)、活動(dòng)于一體的黨組織陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。特別是在易地搬遷點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村“優(yōu)秀黨員示范戶(hù)”掛牌活動(dòng)，旨在黨員亮明身份帶頭熱愛(ài)集體、帶頭勤勞致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭維護(hù)穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮黨員示范作用，營(yíng)造出創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍，目前已完成 255 戶(hù)黨員家庭的“優(yōu)秀黨員示范戶(hù)”掛牌，將 167 名致富能手發(fā)展成為黨員。二是開(kāi)辦干群夜校，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。結(jié)合村（居）干部素質(zhì)提升工程和精準(zhǔn)扶貧工作，在全區(qū) 167 個(gè)村（居）開(kāi)辦夜校，由組織部培訓(xùn)后的駐村工作隊(duì)隊(duì)員定期授課。村干部、群眾通過(guò)學(xué)習(xí)文化知識(shí)、技能技術(shù)，全區(qū)已有 1189 名貧困群眾實(shí)

　現(xiàn)了就業(yè)，人均年增收 2000 余元。同時(shí)，在全區(qū)干部和村“兩委”班子中進(jìn)行扶貧知識(shí)閉卷考試，提升大家知識(shí)水平的同時(shí)，也增強(qiáng)了開(kāi)展扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。三是村黨支部書(shū)記易地掛職學(xué)習(xí)，搭建村際交流平臺(tái)。組織軟弱渙散村黨支部書(shū)記到先進(jìn)村進(jìn)行為期一個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、脫貧措施、基層組織管理等方面的好做法。目前，已組織 2 批 14 人完成跟班學(xué)習(xí)，幫助貧困村、后進(jìn)村理清思路，實(shí)現(xiàn)了村際互幫、互帶、互動(dòng)，帶領(lǐng)干部群眾建組織、強(qiáng)堡壘、促致富。四是人力資源向脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)傾斜，搭建黨員干部干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。緊密?chē)�繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)“排兵布陣”，把全區(qū)干部資源最大限度充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，激勵(lì)干部在扶貧攻堅(jiān)一線(xiàn)展顯身手。堅(jiān)持“兩問(wèn)一抽查”（即：“兩問(wèn)”，一是問(wèn)貧困戶(hù)，了解脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、政策、措施落實(shí)情況及黨員干部入戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶情況；二是問(wèn)黨員干部，了解詢(xún)問(wèn)各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作情況及幫扶貧困戶(hù)措施落實(shí)情況。“一抽查”：隨時(shí)、隨機(jī)、隨地就脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展、政策宣講、脫貧措施落實(shí)和干部包扶情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改）的督導(dǎo)方式，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行全程督辦檢查，有力地推動(dòng)了結(jié)對(duì)幫扶工作向縱深開(kāi)展。聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢委建立《卡若區(qū)脫貧攻堅(jiān)干部考核責(zé)任追究辦法》，將脫貧攻堅(jiān)成效納入年度考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)。同時(shí)對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)過(guò)

　硬、幫扶群眾到位、成績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意的干部，優(yōu)先選拔使用；對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中庸懶散拖、推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、偷奸�；�的干部和沒(méi)有如期完成脫貧任務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時(shí)果斷問(wèn)責(zé)或進(jìn)行調(diào)離崗位、免職、降職處理。

　三、存在的問(wèn)題 1、黨員隊(duì)伍老齡化，后備力量?jī)?chǔ)備欠缺，黨員的先鋒模范作用不夠明顯。黨員隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足，雖然黨員義務(wù)工作踏實(shí)認(rèn)真，能吃苦，有奉獻(xiàn)精神，但受到文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)所限，缺乏比較扎實(shí)的黨建工作理論基礎(chǔ)，積極性高創(chuàng)新少，不容易出亮點(diǎn)、典型少，致使村居黨建工作停留在一般化、常規(guī)性工作上，滿(mǎn)足不了黨員和群眾日益提高的需要。

　2、文化程度偏低，缺乏致富本領(lǐng)。大部分黨員雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路；部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，并受年齡、文化等條件的制約，經(jīng)濟(jì)生活還不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問(wèn)題，基本上失去了感召力。

　3、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)力度不足。發(fā)展黨員步伐緩慢。一是支部未投入足夠精力加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請(qǐng)書(shū)后，支部沒(méi)有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。二是大量青年外出務(wù)工，村黨支部未能把優(yōu)秀青年、婦女培養(yǎng)為入黨積極分

　子。由于各種原因，黨支部培養(yǎng)的入黨積極分子素質(zhì)不高，沒(méi)能把真正優(yōu)秀青年吸收到組織中來(lái)。

　4、黨員宗旨觀念弱化，民心紐帶受阻，黨員的先鋒模范作用不理想。一些農(nóng)村黨員把全心全意為人民服務(wù)的宗旨忘掉了，不能自覺(jué)維護(hù)人民群眾的利益，為己多為人少。“只管自己富，其余都不顧”，自己做自己的事，對(duì)村里的公益事業(yè)不熱心，在關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾、袖手旁觀；在利益面前斤斤計(jì)較、見(jiàn)利忘義，一旦觸及自身利益，就會(huì)講條件、談得失、拖后腿，將黨員的責(zé)任忘得一干二凈，致使黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不如意。

　四、存在問(wèn)題的主要原因 1、黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。由于當(dāng)前社會(huì)生活各個(gè)方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，人們的思想觀念，價(jià)值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使人們的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使不同利益群體中的黨員，對(duì)改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力，導(dǎo)致他們?cè)谒枷胗^念上產(chǎn)生多樣化，特別是自身貧困的黨員，經(jīng)濟(jì)上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策理解不到位；另一方面享樂(lè)主義在一定范圍內(nèi)滋長(zhǎng)曼延，使得這部分黨員對(duì)黨的先進(jìn)性失去信心，理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖。

　2、黨員教育的內(nèi)容、途徑和方式不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨員

　教育管理的需要。由于村工作事務(wù)繁雜，有的支部書(shū)記把主要精力放在了應(yīng)付日常的政務(wù)工作上，不能靜下心來(lái)琢磨新形勢(shì)下，黨員教育管理的方式方法，使黨員教育管理工作難有起色。一是教育內(nèi)容單一，不能根據(jù)形勢(shì)的需要及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容。面對(duì)個(gè)別黨員存在的思想問(wèn)題，不敢開(kāi)展思想教育工作，遇到矛盾繞著走，面對(duì)困難束手無(wú)策。二是教育途徑簡(jiǎn)單，不能通過(guò)多種載體和形式有針對(duì)性地開(kāi)展教育。三是教育方式不靈活，墨守成規(guī)，只是定期在村組織黨員學(xué)習(xí)，黨員的出席率不高。

　五、充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍作用的對(duì)策及建議 1 1 、切實(shí)加強(qiáng)村黨支部的自身建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，村黨支部作為黨的最基層組織，要表現(xiàn)出黨的先進(jìn)性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強(qiáng)自身的組織建設(shè)：一是配齊配強(qiáng)支部班子。將工作能力較強(qiáng)，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實(shí)到支部班子中，從而提高村黨兩委班子的整體工作水平；二是加強(qiáng)對(duì)班子的培訓(xùn)和管理。一方面是鼓勵(lì)班子成員不斷加強(qiáng)科學(xué)文化的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)等，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，另一方面加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要講話(huà)，努力提高班子整體的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)這些措施不斷強(qiáng)化和發(fā)揮村黨組織

　在黨員教育管理中的水平和作用。

　2 2 、創(chuàng)新教育管理的活動(dòng)內(nèi)容。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動(dòng)其積極性，在參與村建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以村建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會(huì)性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞農(nóng)牧民群眾共同關(guān)心的問(wèn)題廣泛地開(kāi)展各種活動(dòng)。一是組織黨員參與村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村管理與整治的任務(wù)越來(lái)越重。村黨組織應(yīng)圍繞不同時(shí)期黨的中心工作結(jié)合村實(shí)際，組織各類(lèi)黨員參與村義務(wù)勞動(dòng)，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、創(chuàng)文明村等活動(dòng)中的突擊隊(duì)作用；二是組織黨員參與村日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺(jué)走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)解等日常工作中發(fā)揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實(shí)事。充分發(fā)揮村黨員志愿者服務(wù)隊(duì)作用，為居民提供多形式、多內(nèi)容的服務(wù)。另外可以通過(guò)舉辦“愛(ài)心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實(shí)事集中活動(dòng)日”等活動(dòng)，積極扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　3 3 、發(fā)揮村黨建的整體效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)村建設(shè)和發(fā)展。因而村黨支部應(yīng)協(xié)調(diào)和動(dòng)員村各方力量，整合村各類(lèi)資源，努力在黨員教育管理上實(shí)現(xiàn)資源共享。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。村黨組織可以通過(guò)

　加強(qiáng)村服務(wù)中心、在職黨員之家、村文化活動(dòng)中心等活動(dòng)陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為黨員的活動(dòng)提供一定的物質(zhì)保障，同時(shí)以此來(lái)吸引村內(nèi)的廣大黨員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。村黨支部活動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的單位加強(qiáng)聯(lián)系，共同制定一些對(duì)黨員的教育管理規(guī)定。通過(guò)建立村黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，社會(huì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)、村服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)或者協(xié)商機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的職能和作用，來(lái)共同加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

　4 4 、優(yōu)化發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨組織要圍繞發(fā)展黨員工作的總體目標(biāo)，層層分解任務(wù)，制訂發(fā)展黨員工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)分布及相關(guān)比例的宏觀控制，堅(jiān)持有計(jì)劃地發(fā)展黨員。堅(jiān)持把農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員，注重在村級(jí)后備干部。

　5 5 、樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮模范帶頭作用。強(qiáng)化黨員表率意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性。各基層組織要教育和引導(dǎo)黨員解放思想、更新觀念、講政治、顧大局、當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。著力引導(dǎo)黨員亮出身份，作出表率，用無(wú)聲的行動(dòng)激勵(lì)人、引導(dǎo)人、凝聚人，使黨的先進(jìn)性得到充分發(fā)揮。

　6 6 、加強(qiáng) 黨員教育管理，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。一是對(duì)黨員實(shí)行分類(lèi)管理。將黨員分成好、中、差三類(lèi)，按照“抓中間、促先進(jìn)、幫后進(jìn)”的理念，抓中間，使先進(jìn)涌現(xiàn)，同時(shí)不忘幫助后進(jìn)，更注重對(duì)后進(jìn)的幫助，以此提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。年輕黨員要多引導(dǎo)多教育，充分發(fā)揮他們的沖勁和先

　鋒作用；年老黨員要多關(guān)愛(ài)，利用他們經(jīng)驗(yàn)和威望，發(fā)揮他們的余熱，在村里主持公道，維護(hù)全局。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育。要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理論教育，增強(qiáng)他們的理想信念、宗旨觀念和先進(jìn)性意識(shí)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，促使他們自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。要?jiǎng)?chuàng)新教育模式，在傳統(tǒng)的教育模式上，還可以充分開(kāi)發(fā)微信公眾號(hào)、手機(jī)報(bào)等教育平臺(tái)，打破農(nóng)村黨員教育在空間和時(shí)間上的限制，打造互聯(lián)網(wǎng)+的全方位全天候的教育模式。三是提高農(nóng)村黨員當(dāng)先鋒、做模范的能力。要發(fā)揮先鋒模范作用，就必須要有發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。要充分發(fā)揮好村廣播站、遠(yuǎn)教站點(diǎn)的作用，抓住黨員培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等有利時(shí)機(jī)幫助他們學(xué)，引導(dǎo)他們學(xué)。不斷充實(shí)他們的科技知識(shí)、法制知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)。

　中共昌都市卡若區(qū)委組織部 2017 年 11 月 10 日

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