檢察機關三個規(guī)定心得體會
發(fā)布時間:2020-08-10 來源: 調(diào)查報告 點擊:
檢察機關三個規(guī)定心得體會
總書記曾在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上強調(diào)指出:政法機關的執(zhí)法能力,集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上;執(zhí)法公信力來源于嚴格、公正、文明執(zhí)法,來源于全心全意為人民服務的良好形象。但是,檢察機關的執(zhí)法公信力就是檢察機關通過公正、嚴格的文明執(zhí)法,全面實行職責,贏得黨、國家和人民大眾信任的能力。那末,怎樣建設檢察機關的公信力,這就需要我們站在全局和戰(zhàn)略的高度,結(jié)合檢察事業(yè)發(fā)展的實際狀態(tài)和時期的背景,來研究解決檢察機關公信力建設的方向和任務及主要問題。
隨著我國社會主義民主法治的推動,人民大眾的民主張識、權(quán)利意識日趨增強,對司法公正的要求也愈來愈高、愈來愈強烈。如果我們用過去的司法理念、標準來衡量現(xiàn)在的辦案力度、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平,就是落后于時期的要求;隨著社會輿論的導向、輿論監(jiān)督和新聞媒體對司法活動的報導力度不斷地加大,社會各界對司法、執(zhí)法活動中所存在的問題比較關注,特別是在社會轉(zhuǎn)型時期,社會矛盾容易激化,社會心理比較脆弱,因此,要抓好公信力的建設,就捉住了檢察機關法律監(jiān)督能力建設的關鍵,就是捉住了落實執(zhí)法為民的根本
理念。那末,如何推動檢察機關的公信力建設呢?筆者略陳己見,供同仁們商議:
1、堅持以人為本,狠抓檢察隊伍建設,著力提高檢察公信力大力加強檢察隊伍建設是提高檢察公信力的根本措施。檢察機關公信力取決于檢察官的法律監(jiān)督能力,而
法律監(jiān)督能力是以人立論為基礎的。要重視檢察隊伍的思想政治建設,要在
思想上、行動上與黨保持一致,在政治素質(zhì)上贏得人民大眾的信賴與認可。由于檢察工作是專業(yè)性很強的司法工作,檢察官是保護公平正義的先鋒;而公平正義對社會的和諧與穩(wěn)定、國家長治久安具有極為重要的意義和作用。這就需要有豐富的執(zhí)法智慧、深厚的法律修養(yǎng)、高尚的執(zhí)法情操、高超的執(zhí)法業(yè)務技能、堅定的執(zhí)法理念的檢察官來行使法律監(jiān)督權(quán)。
在狠抓檢察隊伍建設的同時,特別是要加強檢察素質(zhì)教育和黨性鍛煉,著力提升 2 種意識:
1 要提升檢察官的學習意識。學風問題是每位檢察官風格建設的基礎性工作,要充分認識到學習的重要性和緊急性。當前,我國經(jīng)濟社會遇到的問題越發(fā)嚴峻、復雜,因此,對我們檢察官素質(zhì)的要求也愈來愈高,這就需要通過不懈的學習、來提高解決實際問題的能力。要在學習中增長知識與才華,在學習中獲得智慧和明析哲理,領悟為人、為事、為官之道;把自己培養(yǎng)成理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識扎實、綜合能力強又富有人格魅力的檢察官。于此同時,檢察機關必須提倡畢生學習的理念,大力提倡學習與素質(zhì)教育,不斷地提高知識水平、文
化素養(yǎng)、學歷層次和崗位技能。更加重要的是捉住檢察官的職業(yè)道德建設,必須使廣大檢察官做到:虔誠、公正、清廉、嚴明。
加強檢察隊伍建設主要是體現(xiàn)在狠抓隊伍管理與教育。管理,關鍵是加強迫度建設,要建立以制度來管人、理事的理念。建立正確的制度,要不斷地完善與創(chuàng)新各項制度,確保在制度眼前人人同等,并堅決地依照制度辦事,努力構(gòu)成人人遵照制度的良好氛圍,確保制
度履行到位。同時還要不斷地創(chuàng)新管理理念,在以人為本、和諧建院上拓寬思路,真正地做到關心、愛惜、尊重檢察官,設身處地從他們角度動身,引導大家營建良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、學習與人事氛圍,為建設和諧的人民檢察院而打下牢固的基礎。在隊伍管理中,要強化良
好的鼓勵機制,教育與鼓勵廣大檢察官奮發(fā)向上,努力創(chuàng)造好的工作氛圍,重視以社會主義核心價值體系來武裝檢察官的頭腦,要以情勢多樣、內(nèi)容豐富多彩、且檢察官膾炙人口的檢察文化活動為載體,展開檢察官職業(yè)道德、職業(yè)情操教育,激起廣大檢察官的
工作熱忱和豪情。真正體現(xiàn)以人為本、愛惜檢察官、尊重檢察官,使廣大檢察官始終保持高昂的斗志、職業(yè)榮譽感和事業(yè)責任心,就可以充分體現(xiàn)出嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力和水平,就可以取信于民,就可以展現(xiàn)檢察機關的執(zhí)法公信力。
2 要不斷提升創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是社會發(fā)展和事業(yè)進步的不竭動力,也是提高檢察官素質(zhì)和能力的關鍵。要解放思想,更新觀念,避免沿襲守舊、思想僵化、固步自封;要深入實際,積極應對新的挑戰(zhàn)和各種新課題,在思考和解決問題的實踐中逐漸培養(yǎng)和提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,學會在實踐中探索,在實踐中創(chuàng)新,在實踐中發(fā)展和提高自己。做到以公為首,以法為大,以民為上,以人為本,以德服人,以良好的檢察職業(yè)道德形象來贏得檢察公信力。
檢察機關執(zhí)法公信力,是社會公眾長時間以來對檢察機關公正執(zhí)法、保護社會公平正義的權(quán)威性所產(chǎn)生尊重和信任;是在人民大眾心目中建立起來的公平、公正、誠實、正直的信任度和影響力。因此,執(zhí)法公信力也是檢驗檢察工作是不是贏得人民大眾支持、信任,是不是堅持正確政治方向的 1 個重要標志。如果檢
察機關執(zhí)法與辦案不能取得人民大眾的認同和信賴,反之,人民大眾就會對我們執(zhí)法、辦案的公正性產(chǎn)生懷疑,執(zhí)法公信力就必定會產(chǎn)生動搖和危機,為民執(zhí)法就成了 1 句空話。執(zhí)法公信力問題之所以集中體現(xiàn)了檢
察機關的執(zhí)法能力,就在于它綜合反應了檢察官能不能很好地把履行法律與貫徹黨的意志主張、實現(xiàn)大眾的利益訴求有機地結(jié)合起來把社會主義法治理念真
正貫徹于執(zhí)法實踐當中,從而來保護社會的公平正義,表現(xiàn)為人民大眾對檢察機關的執(zhí)法活動、執(zhí)法效果的認同、信任、支持和尊重,切實體現(xiàn)出人民大眾的滿意效果。因此說,只有堅持以人為本,狠抓檢察隊伍建設不放松,只有這樣,才能從真正意義上提高檢察機關的執(zhí)法公信力。
另外,在抓隊伍建設的同時,還要建立檢察問責制,這也是提高檢察機關執(zhí)法公信力建設的保障和動力。我們要落實曹建明檢察長提出的“從嚴治檢不放松”的要求,就必須建立健全問責制,使廣大檢察官對自己的每項職務行動負責,使所有的檢察活動都用問責制來保障。這不但包括法律責任,而且包括政治責任和社會責任。法律責任是檢察機關和檢察官的基本責任,只有追究執(zhí)法背法、辦案不公的責任,才能實行好法定職責。
對此,“我們要結(jié)合檢察工作實際,牢固建立推動科學發(fā)展,增進社會和諧的大局觀;牢固建立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀;牢固建立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效力與效果相統(tǒng) 1 的政績觀;牢固建立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)利觀。①”只有這樣,才能更好地保護黨的執(zhí)政地位、保護國家安全、保護人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定,這是檢察機關的重要政治責任。我們還要自覺地擔當起政治責任,就必須加強政權(quán)意識、大局意識和憂患意識。由于社會責任就是保護、參與和諧社會的建設,就是通過檢察工作服務于和諧社會建設的責任。因此,法律責任、政治責任和社會責任都具有內(nèi)在的聯(lián)系,3 者相互支持,缺 1 不可。我們只有切實實行好這3 個方面的責任,才能證明我們盡到了職責,才能夠贏得黨、國家和人民大眾的信任,才能夠全面地保護和提升檢察機關的公信力。
2、加強法律監(jiān)督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力?x 同志曾指出:“檢察機關作為專門的法律監(jiān)督機關,必須把工夫下在監(jiān)督上,加大對政法各單位執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題的從嚴查處力度,真正擔當起法律賦予
檢察機關的責任。②”因此說,要切實保證執(zhí)法公正是檢察機關公信力建設的重要任務和基礎工程。由于檢察機關工作的著力點,就是體現(xiàn)人民的欲望,適應人民的需要。當前,關注民生是順應人民大眾欲望的頭等大事,也是保護社會大局穩(wěn)定的頭等大事。是充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想,深入實際、深入大眾,聽民聲、察民情、順民意,思民之所憂,做民之所盼,解民之所難。切實把人民大眾反應強烈的問題,進 1 步加大法律監(jiān)督力度,必須下大力氣查究官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的犯法案件。要捉住關系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度,依法懲治產(chǎn)生在大眾身旁、侵害大眾利益和人民大眾深惡痛絕的犯法。必須下大力氣嚴肅查究有關社會保障、勞動就業(yè)、搶險救災、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、公務員招錄等領域觸及民生問題的職務犯法案件,切實保護人民大眾的切身利益。同時,必須下大力氣監(jiān)督、糾正或查究有案不立、有罪不究、重罪輕判、以罰代刑、和背法立案、刑訊逼供的案件,避免放縱犯法和冤枉無辜。監(jiān)督與糾正背法減刑、假釋、保外就診、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員等問題,切實避免犯法人逃脫刑罰履行和保障被監(jiān)管人員的合法權(quán)利。
我們要立足檢察工作職能,要圍繞人民大眾對檢察工作的期待,認真謀劃工作,不斷地創(chuàng)新與完善工作思路,從工作上拉近和人民大眾的距離,贏得人民大眾的認同和信賴,令人民大眾對檢察工作的高度滿意,從而增強檢察機關的公信力。
公正執(zhí)法是檢察機關贏得人民大眾信任的條件和基礎。要建設公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,就應當把公正執(zhí)法作為第 1 目標。就有必要進行檢察業(yè)務工作機制、隊伍管理機制和檢務保障機制的改革。檢察機關作為司法機關之 1,人民大眾判斷其政績和形象的基本標準就是看檢察機關的執(zhí)法是不是公正。如果對公正執(zhí)法尚且不能保證,那末就沒有資歷和條件來談甚么高效與權(quán)威,也
就不可能保護和提升檢察公信力了。檢察機關提高公信力,要做的工作很多,如關注民生、深入大眾、改進工作方式、采取便民利民措施等;?但是,任何措施都應當與檢察機關的工作職能相結(jié)合,對 1 些延伸檢察權(quán)的措施更應當保持謹慎的態(tài)度與蘇醒的認識。于此同時,要加強對檢察工作的宣揚力度,要大力宣揚正面典型,讓社會了解檢察工作,理解檢察工作,認同檢察工作,建立檢察機關的正面形象和執(zhí)法權(quán)威,這也是造就與提升檢察公信力的重要緣由。固然檢察工作仍有不盡人意的地方,但從主流和本質(zhì)上看,依然是值得大力宣揚與歌頌的。因此,檢察機關必須加大全面宣揚檢察職能與檢察工作的力度,宏揚主旋律,打好主動仗,真正做到通過宣揚來提升檢察公信力。這就要以公正與責任為主題,深入展開檢察機關公信力建設。檢察公信力建設固然是與建立和保護法律監(jiān)督的權(quán)威而緊密相聯(lián)的,因此,提倡公信力建設比提倡法律監(jiān)督權(quán)威建設更符合當前的實際,可以免 1 些偏差或誤導。前者的重點在于通過提高本身素質(zhì)、能力和檢察事跡來贏得社會的信任,突出的是責任,尋求的是公眾的信任和支持;后者的重點在于用足用活法律監(jiān)督權(quán)以提高檢察機關的地位和影響力,突出的是權(quán)利,尋求的是公眾的信賴和服從。對檢察機關來講,我們不但要強調(diào)責任,而且更加重要的是強調(diào)公正。既要強調(diào)本身公正執(zhí)法的責任,又要強調(diào)對其他執(zhí)法、司法機關的公正執(zhí)法的監(jiān)督和保障責任。因此,檢察機關以公正與責任為主題展開公信力建設,有助于推動思想政治建設和檢察改革,全面提高公正執(zhí)法的水平,優(yōu)化檢察形象,才能永久贏得黨和人民對檢察機關和檢察工作的信任和支持。
在大力宣揚檢察工作職能的同時,還要大力推行檢務公然,要落實各項權(quán)利告知制度,滿足人民大眾的知情權(quán),以公然促公正,以公正促公信。要繼續(xù)推動規(guī)范化建設,針對容易產(chǎn)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié),要及時修改相干業(yè)務工作規(guī)范,進 1 步完善執(zhí)法崗位責任機制、執(zhí)法質(zhì)量保障機制、執(zhí)法責任追究機制,以制度
的剛性來保障檢察公信力的提升。要用高質(zhì)量的法律文書來釋疑解惑,撰寫各類法律文書,都要圍繞認定事實、采信證據(jù)、適用法律確切;?要把事實說清,把道理講明,把法律說透,讓人心悅誠服,才能彰顯檢察公信力。另外,檢察機關還要認真做好內(nèi)外部監(jiān)督工作,完善內(nèi)外部監(jiān)督機制,把各種檢察權(quán)置于人民大眾的有效監(jiān)督之下,體現(xiàn)社會主義法治的精神要義,實行接受全面監(jiān)督,消除人民大眾對檢察工作的疑慮,從而不斷地增強與提高檢察公信力。
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