在全市防震減災(zāi)工作會(huì)議上的講話

根據(jù)政府新的分工，由我分管全市地震工作，從研究、分管、從事地震工作這個(gè)層面上講，這對(duì)我和部分同志來說還一個(gè)相對(duì)陌生的行業(yè)。今天把大家請(qǐng)到市地震應(yīng)急指揮中心，和大家共同探討目前防震減災(zāi)面臨的形勢(shì)和下一步工作的打算，一方面這是黨委政府給我們的工作要求，是咱們X屬于地震活躍帶和活躍期的形勢(shì)所迫，需要提醒大家、告知大家；
同時(shí)，防震減災(zāi)應(yīng)該是最大的民生，也是目前最大的責(zé)任，就是想和大家一道把這個(gè)最大的責(zé)任承擔(dān)起來。受疫情的影響，今天的會(huì)一推再推，很多具體工作我們已經(jīng)開展，在當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的大環(huán)境下，今天的會(huì)議無非兩個(gè)目的，一是要分析形勢(shì)；
二是要靠實(shí)責(zé)任。剛才，市地震局局長張力同志代表市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作了全市防震減災(zāi)工作報(bào)告，總結(jié)了2019年全市防震減災(zāi)工作，安排了2020年重點(diǎn)任務(wù)，報(bào)告內(nèi)容客觀務(wù)實(shí)，我完全同意，請(qǐng)各縣區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)。

2019年，全市防震減災(zāi)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省地震局的關(guān)心、大力支持下，取得了可喜成績，先后榮獲中國地震局頒發(fā)的應(yīng)急準(zhǔn)備單項(xiàng)獎(jiǎng)、省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省地震局綜合考核一等獎(jiǎng)，X地震局更是被評(píng)為全國縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位�？傮w看，去年的防震減災(zāi)工作能夠著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，靠實(shí)工作責(zé)任，補(bǔ)齊工作短板，細(xì)化完善“四個(gè)納入”保障機(jī)制，全面夯實(shí)“三大體系”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的防震安全保障。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省地震局精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各縣區(qū)政府、市直各成員單位和全市地震工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我結(jié)合自己分管地震部門以來的學(xué)習(xí)和體會(huì)，談幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的緊迫性和責(zé)任感

防震減災(zāi)事業(yè)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，做好防震減災(zāi)工作是我們各級(jí)政府和各有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)，必須抓緊抓實(shí)抓好。從市情看，我市地處XX地震帶XX段，地震活動(dòng)分布廣、頻度高、震源淺、災(zāi)害重，歷史上曾發(fā)生過X次X級(jí)以上破壞性地震。近10年發(fā)生了X次大地震，這些都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。今年我市被國家和省上列為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，防震減災(zāi)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，絕不可以掉以輕心。從地震影響看，地震以其突發(fā)性、不可預(yù)見性和破壞性被列入群災(zāi)之首，一旦發(fā)生大地震，損失是毀滅性的，后續(xù)影響是長久性的，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。從黨委政府的重視程度看，習(xí)近平總書記在唐山抗震救災(zāi)和新唐山建設(shè)40周年調(diào)研考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿�存發(fā)展的永恒課題。自覺處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。我市地理環(huán)境特殊，XX明確要求要把防震減災(zāi)工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，一定要抓實(shí)抓牢，堅(jiān)決防止農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)致命、因?yàn)?zāi)返貧。所以我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到，防震減災(zāi)工作雖不是中心工作卻影響中心，不是大局卻牽動(dòng)大局，認(rèn)識(shí)到防震減災(zāi)是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要組成，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，決不能因?yàn)榈卣馂?zāi)害是小概率大事件而放松警惕，更不能因?yàn)槁氊?zé)履行不到位造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、預(yù)防為主，切實(shí)提高地震監(jiān)測水平

地震短臨預(yù)報(bào)是世界性難題，但作為政府職能部門，我們地震系統(tǒng)仍然可以有所作為，這就要求我們一定要克服麻痹、懶惰的思想，下定決心不斷攻克這一難題，努力做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。一要牢固樹立“震情第一”理念。緊盯X個(gè)強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)、X個(gè)測震臺(tái)網(wǎng)、X個(gè)前兆監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)和X個(gè)宏觀群測網(wǎng)，第一時(shí)間掌握震情數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握震情趨勢(shì)，強(qiáng)化地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)測，將震情監(jiān)視跟蹤工作與各級(jí)黨委政府防震減災(zāi)工作緊密結(jié)合，及時(shí)提出科學(xué)預(yù)測意見，為市委市政府決策提供重要依據(jù)。二要專群結(jié)合，及時(shí)捕捉地震前兆信息。在完善地震骨干宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情信息速報(bào)網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，搭建地震預(yù)報(bào)會(huì)商平臺(tái)，邀請(qǐng)X中心地震臺(tái)專家參與地震會(huì)商，進(jìn)一步提高震情監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)有效捕捉震前信息。三要加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)。更新升級(jí)監(jiān)測方式和儀器設(shè)備，切實(shí)保障地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使地震監(jiān)測為預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和地震科研提供基礎(chǔ)信息。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，著力夯實(shí)震害防御基礎(chǔ)

加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管，既是預(yù)防地震的關(guān)鍵舉措，也是預(yù)防地震的治本之策。一要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，從源頭上杜絕隱患。地震、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門在建設(shè)工程論證立項(xiàng)、土地供應(yīng)、規(guī)劃審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要監(jiān)督督促施工企業(yè)做好抗震安全審查、活斷層的避讓，特別是對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院等人員密集區(qū)和易發(fā)生次生災(zāi)害的建筑設(shè)施，要切實(shí)加大行政審批力度和抗震設(shè)防前置審批工作。二是加強(qiáng)農(nóng)村民居建設(shè)的指導(dǎo)。針對(duì)目前農(nóng)村民居符合抗震設(shè)防要求比例不高、潛在危險(xiǎn)較大的實(shí)際，各縣區(qū)政府和住建部門要依托當(dāng)前農(nóng)村D級(jí)危舊房改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)和農(nóng)村工匠的培訓(xùn)，無償提供各種抗震技術(shù)服務(wù)，加快推進(jìn)地震安全農(nóng)居建設(shè)步伐。三要持續(xù)做好隱患排查。各縣區(qū)政府和職能部門要針對(duì)高層建筑、大型公共設(shè)施、在建項(xiàng)目、人口密集場所、道路橋梁、隧道涵洞、尾礦庫、大中型水庫等項(xiàng)目和設(shè)施，集中開展地震安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)治理安全隱患，做到防患于未然。

四、立足實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備

地震是小概率的大事件，我們一定要牢固樹立“寧可千日無震、不可一日不防”的理念，切實(shí)加強(qiáng)地震應(yīng)急保障和管理工作。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。結(jié)合實(shí)際，制定完善切實(shí)可行的地震應(yīng)急預(yù)案，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、分類處理、規(guī)范應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)作”的地震應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案演練、備案管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，使地震應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)要求，加強(qiáng)以X公安消防支隊(duì)為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍抗震救災(zāi)能力；
托共青團(tuán)、紅十字會(huì)等社團(tuán)組織，積極推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。地震部門要模擬不同的響應(yīng)等級(jí)和可能發(fā)生的地震情景，督促指導(dǎo)各縣區(qū)每年至少要組織開展一次地震應(yīng)急綜合演練，尤其要組織好學(xué)校、社區(qū)、小區(qū)等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的應(yīng)急逃生演練，不斷提高決策指揮和應(yīng)急處置能力、現(xiàn)場救援能力、市民群眾逃生自救能力和應(yīng)急保障能力。四是加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)。各縣區(qū)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。五是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障。采取政府引導(dǎo)、商業(yè)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。各縣區(qū)政府和民政部門要完善跨地區(qū)、跨部門物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急救援產(chǎn)品動(dòng)員生產(chǎn)能力建設(shè)。六要完善發(fā)布機(jī)制。市地震局要研究建立地震災(zāi)情信息獲取、處理和發(fā)布平臺(tái)，規(guī)范發(fā)布震情信息，同時(shí)加強(qiáng)新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)，既要通過有效措施切實(shí)提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)，又要嚴(yán)格按照保密規(guī)范不制造恐慌。

五、靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的保障力度

防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與、法制保障”的要求，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，健全完善防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)組織指揮體系。一旦發(fā)生地震，僅靠地震部門的干部職工何談抗震救災(zāi)？關(guān)鍵還是要?jiǎng)訂T職能部門、社會(huì)力量積極參與此項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)通、左右聯(lián)動(dòng)的工作格局。二要強(qiáng)化工作保障。將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大資金投入，及時(shí)落實(shí)防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)地震機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。教育部門要繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)防震減災(zāi)教育，充分發(fā)揮其帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì)的重要作用�？萍疾块T要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大科普工作者積極創(chuàng)作更多更好的防震減災(zāi)科普精品，設(shè)立地震科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實(shí)物模型，提升科普宣傳教育的吸引力和影響力。市文廣新局、X電視臺(tái)、X報(bào)社等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化地震突發(fā)事件言論引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，提高輿論信息快速反應(yīng)能力，積極疏導(dǎo)公眾恐慌情緒，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，新常態(tài)呼喚新作為，新征程肩負(fù)新使命。做好2020年全市防震減災(zāi)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，各縣區(qū)政府、市直成員單位要繃緊防震減災(zāi)這根弦，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保防震減災(zāi)工作取得優(yōu)異成績。

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