在全市企業(yè)集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市企業(yè)集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市關(guān)于企業(yè)集體協(xié)商工作的部署要求，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析存在問題，研究部署下一步工作，推動我市企業(yè)集體協(xié)商工作更加深入扎實開展，維護(hù)好職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

剛才，XX等XX個單位分別做了經(jīng)驗介紹，等下還將現(xiàn)場參觀觀摩，XX個單位提供了書面交流材料。這些單位在落實協(xié)商工作、提升協(xié)商成效等方面都有很好的經(jīng)驗，各具特色，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。關(guān)于今年企業(yè)集體協(xié)商工作，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議已于3月初制訂下發(fā)了《關(guān)于開展“要約行動月”活動，推進(jìn)集體協(xié)商工作的通知》，做了具體部署，希望各單位結(jié)合各自實際抓好貫徹落實。

應(yīng)當(dāng)肯定，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨政部門高度重視，市、區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方及相關(guān)部門密切配合，各級工會組織積極推動，廣大企業(yè)和職工主動參與，我市企業(yè)集體協(xié)商工作取得了較大的進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：一是建制數(shù)快速增加。截止今年6月底，全市共簽訂單獨集體合同X份、區(qū)域和行業(yè)集體合同X份、覆蓋企業(yè)X家，分別比2019年增長X倍、X倍和X倍。二是規(guī)范化水平不斷提高。通過編印集體協(xié)商手冊、工作臺賬，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，推動企業(yè)規(guī)范協(xié)商程序，強(qiáng)化協(xié)商環(huán)節(jié)，逐年提高集體合同報審率，并涌現(xiàn)了一批集體協(xié)商的先進(jìn)典型。三是社會氛圍更加濃厚。通過舉辦工資集體協(xié)商高峰論壇、與X電視臺聯(lián)合錄制節(jié)目、開展集體協(xié)商微信有獎問答、發(fā)放集體協(xié)商提示函以及在新聞媒體刊發(fā)先進(jìn)典型事跡等，加大對集體協(xié)商工作的宣傳，有力推動企業(yè)、職工進(jìn)一步加深對集體協(xié)商工作的認(rèn)識和理解。四是隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全市已建立了集體協(xié)商專家指導(dǎo)團(tuán)、工會專兼職協(xié)商指導(dǎo)員等隊伍，為企業(yè)協(xié)商提供具體指導(dǎo)；
通過舉辦模擬談判比賽、組織參加勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)和技能鑒定等，不斷提升職工方協(xié)商代表的協(xié)商能力。五是協(xié)商工作成效明顯。集體協(xié)商在維護(hù)職工合法權(quán)益、穩(wěn)定職工隊伍、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、推動企業(yè)發(fā)展和效益提升、擴(kuò)大工會組織影響力等方面都取得了顯著的成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展起到了重要的推動作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市企業(yè)集體協(xié)商工作仍面臨一些困難和問題。歸納起來主要有兩大問題。一是“不愿談”、“不敢談”、“不會談”的問題。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)思想有顧慮，擔(dān)心開展集體協(xié)商會影響地方投資環(huán)境；
一些企業(yè)認(rèn)識有誤區(qū)，擔(dān)心開展集體協(xié)商會增加企業(yè)成本，會被集體合同“捆住手腳”，缺乏平等協(xié)商的理念；
一些工會干部工作有畏難，對集體協(xié)商信心不足、勇氣不夠；
一些職工認(rèn)知有盲點，對集體協(xié)商聞所未聞，缺乏參與熱情。二是“擺形式”、“走過場”、“空泛化”的問題。一些企業(yè)“有合同、無協(xié)商”，為應(yīng)付上級的考核、檢查，臨時拼揍材料、“制造”集體合同。一些企業(yè)“重合同、輕協(xié)商”，協(xié)商工作不規(guī)范、協(xié)商過程不公開，合同內(nèi)容格式化、空泛化，沒有真正汲及職工關(guān)心的工資增長幅度、福利待遇等實質(zhì)性內(nèi)容。這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

下面，我就貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步推動我市企業(yè)集體協(xié)商工作再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識企業(yè)集體協(xié)商工作的重要性

集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系一項重要制度，它一頭連著企業(yè)，一頭連著職工，運用好這一協(xié)商平臺，對于保障職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，都具有重要的意義。

1、開展集體協(xié)商是貫徹落實中央決策部署的根本要求。黨中央對集體協(xié)商工作高度重視，黨的十八大以來中央出臺了一系列涉及集體協(xié)商的重要文件。明確提出要深化企業(yè)工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動所得。步提出，要健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中也明確指出，要積極推動由工會代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系等重要決策事項進(jìn)行集體協(xié)商；
中共中央、國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，強(qiáng)調(diào)要推行集體協(xié)商和集體合同制度。這些都充分體現(xiàn)了黨中央對集體協(xié)商的高度重視，并把它作為收入分配制度改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧的一項重要內(nèi)容。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握，并在實際工作中抓好貫徹落實。

2、開展集體協(xié)商是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。企業(yè)與職工的關(guān)系從根本上說，是一個利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。雖然從表面上看，企業(yè)追求利潤，工人要求漲工資、提待遇，兩者之間似乎存在著對立關(guān)系，但實際上，企業(yè)與職工之間更多的是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。要使勞動關(guān)系雙方在利益相對差異的情況，實現(xiàn)求同存異，共謀發(fā)展，就必須在勞動關(guān)系雙方之間建立起利益共享機(jī)制，通過集體協(xié)商能夠找到企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的平衡點，推動企業(yè)真正把發(fā)展建立在技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，調(diào)動職工群眾的積極性，把職工的利益與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)的統(tǒng)一起來，共謀發(fā)展，共享成果。當(dāng)前，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型時期，加上受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，部分企業(yè)經(jīng)營壓力加大，在這種新形勢下，更需要通過集體協(xié)商這一機(jī)制，推動職工與企業(yè)相互理解、和舟共濟(jì)、攻堅克難、共度難關(guān)。

3、開展集體協(xié)商是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效途徑。勞動關(guān)系和諧是社會和諧的重要基礎(chǔ)。近年來，因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。集體協(xié)商是《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律規(guī)定的一項重要勞動法律制度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系的重要方式之一。只有把勞動關(guān)系矛盾納入到集體協(xié)商的軌道上來，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)訴求，才能真正從源頭上化解勞動關(guān)系矛盾，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。并以勞動關(guān)系的和諧促進(jìn)企業(yè)和諧，以企業(yè)和諧為社會和諧穩(wěn)定提供更可靠的保證。

希望全市各級黨政部門、相關(guān)組織和企業(yè)經(jīng)營管理者認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市的有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展集體協(xié)商工作的重大意義，增強(qiáng)做好協(xié)商工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把集體協(xié)商工作擺在更加突出位置，認(rèn)真抓好抓實。

二、把握重點，提高集體協(xié)商工作的針對性和有效性

開展集體協(xié)商工作要以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為核心，突出規(guī)范化、制度化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn) “擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”三大目標(biāo)，具體要抓好以下幾項工作。

1、要抓好主動要約。要約是開展集體協(xié)商工作的重要基礎(chǔ)和抓手。要繼續(xù)抓好每年3月的“要約行動月”活動，并逐步推動“要約行動”常態(tài)化、長效化。要明確要約重點，對職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)和世界500強(qiáng)在廈投資企業(yè)，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為各級人大代表、政協(xié)委員、勞動模范和先進(jìn)工作者的企業(yè)，要全面開展要約行動，推動其獨立開展工資集體協(xié)商，簽訂集體合同。要把握要約內(nèi)容，工資是協(xié)商的重點，但不是協(xié)商的全部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個企業(yè)的實際情況確定協(xié)商內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，應(yīng)重點協(xié)商職工工資增長幅度、補充保險和福利，重在建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制;對生產(chǎn)經(jīng)營不很穩(wěn)定、效益較差的企業(yè)，應(yīng)重點協(xié)商正常工作時間工資水平和基本生活保障等問題，重在建立工資支付保障機(jī)制。要豐富要約形式，推動集中要約與動態(tài)要約、專項要約與普遍要約、“上代下”要約與企業(yè)工會單獨要約結(jié)合，進(jìn)一步鞏固集體協(xié)商工作成果，確保今年全市已建工會的企業(yè)集體協(xié)商建制率動態(tài)保持在85％以上。

2、要抓好規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)是防止集體協(xié)商流于形式的重要手段。一要規(guī)范協(xié)商程序。要嚴(yán)格按照 “要約、應(yīng)約、協(xié)商、審議、簽字、送審、公示”等法定環(huán)節(jié)開展集體協(xié)商，確�！肮ぷ麈湣惫�正、公開、公平，發(fā)揮好工會的橋梁紐帶和職工代表的作用。要健全職代會審議和評議制度，經(jīng)過協(xié)商的集體合同（草案）還必須經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過，并定期向職工大會或職工代表大會報告合同的履行情況，接受職工或職工代表的評議。二要規(guī)范協(xié)商主體。要按照《X省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》的規(guī)定，確立好雙方協(xié)商主體,尤其要選好配強(qiáng)職工方協(xié)商代表，增強(qiáng)職工方協(xié)商代表的廣泛性、專業(yè)性、合法性，同時要維護(hù)好職工方協(xié)商代表的合法權(quán)益，使之敢于協(xié)商，為協(xié)商奠定良好基礎(chǔ)。三要規(guī)范臺賬整理。建立臺賬的過程本是就是依法規(guī)范開展工資集體協(xié)商的過程。通過要約書、應(yīng)約書、會議記錄、職代會的決議、集體合同等文本整理，既讓集體協(xié)商的程序更加規(guī)范，也讓依法協(xié)商的觀念深入企業(yè)和職工雙方。

3、要抓好區(qū)域行業(yè)協(xié)商。大力推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商既是擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面的需要，也是維護(hù)行業(yè)職工合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的要求。要結(jié)合我市實際，主要在區(qū)、鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商，力爭實現(xiàn)區(qū)級以下區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)扎實、條件成熟的行業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度。要把握區(qū)域、行業(yè)性集體協(xié)商的重點，把行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工資支付辦法等行業(yè)職工普遍關(guān)心的問題作為行業(yè)集體協(xié)商的核心內(nèi)容。要推動區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和工會組織的建設(shè)，培育協(xié)商主體。要發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)工會熟悉行業(yè)勞動關(guān)系特點、聯(lián)系行業(yè)職工緊密的優(yōu)勢，加強(qiáng)對本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)所屬企業(yè)開展集體協(xié)商工作的調(diào)研和指導(dǎo)，會同行業(yè)協(xié)會適時就行業(yè)勞動工資福利等提出指導(dǎo)意見，推動本行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理體系的逐步完善。

4、要抓好監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人社部門的行政監(jiān)督、工會勞動保障法律監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對企業(yè)開展集體協(xié)商工作的監(jiān)督。要加大執(zhí)法督查力度，工會要主動聯(lián)系人社部門會同企聯(lián)、工商聯(lián)等部門定期開展專項檢查，加大對拒不開展集體協(xié)商企業(yè)的督導(dǎo)和查處力度。要加強(qiáng)對企業(yè)集體合同履行情況的監(jiān)督檢查。各區(qū)工會、產(chǎn)業(yè)工委、鎮(zhèn)街工會要建立健全所屬工會集體合同工作臺帳管理制度，對集體協(xié)商工作實行實名制、動態(tài)化管理，及時掌握集體合同簽訂、履行情況；
企業(yè)工會要通過成立集體合同履約監(jiān)督小組、開展職工代表巡視檢查、上級工會協(xié)商指導(dǎo)員調(diào)查走訪等形式，定期對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保集體合同履行到位。

5、要抓好協(xié)商隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)專兼職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，依據(jù)業(yè)務(wù)考核情況進(jìn)行續(xù)聘、解聘或調(diào)整工作，健全完善聘任、考核、獎勵等管理制度，不斷完善集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍的管理、使用。今年市總擬招聘8名集體協(xié)商專職指導(dǎo)員，這項工作要落實好。要善于借助社會力量和資源，吸收相關(guān)專家學(xué)者參與集體協(xié)商的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、巡講培訓(xùn)等工作，探索通過設(shè)立指導(dǎo)站、咨詢室等方式強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)力量。要加大職工方協(xié)商代表的專業(yè)培訓(xùn)工作，著力解決“不會談”、“不善談”的問題，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅持理論授課與模擬協(xié)商相結(jié)合，不斷提高協(xié)商隊伍的能力水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保集體協(xié)商工作落到實處

集體協(xié)商工作是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要各方共同努力。要按照“黨政主導(dǎo)、工會力推、各方配合、企業(yè)和職工參與、法治保障”的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保集體協(xié)商工作有序開展、取得實效。

1、要強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨政部門要把集體協(xié)商工作作為實施美麗X戰(zhàn)略規(guī)劃的重要措施，與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量形成合力。各級人社部門要進(jìn)一步做好集體合同的審查、爭議調(diào)處、監(jiān)察執(zhí)法等工作；
各級工會組織要主動作為，代表職工積極向企業(yè)提出要約，推進(jìn)協(xié)商，監(jiān)督履約；
各級工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的引導(dǎo)，推動他們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)集體協(xié)商的法律法規(guī)。要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議的組織協(xié)調(diào)作用，健全信息溝通、分析研究等工作機(jī)制，共同推進(jìn)工作。

2、要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。各級工會組織要會同有關(guān)部門經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究，全面掌握集體協(xié)商工作開展情況，具體分析不同區(qū)域、不同行業(yè)存在的實際問題，并本著因企制宜、分企施策的原則，切實加強(qiáng)對企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商的分類指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對職工方的協(xié)商代表的引導(dǎo)和激勵，進(jìn)一步探索和完善上級工會代行或選派代表參與下級工會開展集體協(xié)商的工作機(jī)制，不斷提高集體協(xié)商的質(zhì)量。

3、要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用各種媒體資源，積極宣傳集體協(xié)商工作的重大意義、法律法規(guī)，努力擴(kuò)大集體協(xié)商的社會影響，提高社會各界對集體協(xié)商的認(rèn)知度、認(rèn)可度，使“協(xié)商促和諧”、“化解勞動關(guān)系矛盾靠協(xié)商”的理念更加深入人心，消除各種疑慮，變“被動協(xié)商”為“主動協(xié)商”。要注意培育和總結(jié)一批協(xié)商程序規(guī)范、協(xié)商內(nèi)容具體、協(xié)商成效顯著、職工比較滿意的先進(jìn)典型，廣泛宣傳推介，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

同志們，開展企業(yè)集體協(xié)商工作任務(wù)重，要求高，我們要以更加堅定的信心，采取更加有力的的措施，推動全市企業(yè)集體協(xié)商工作不斷取得新進(jìn)展新成效，著力構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系，為美麗X建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

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