在市委巡察工作匯報會上的講話：深化巡察工作成效,推動全面從嚴治黨,,助力如期實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會

深化巡察工作成效 推動全面從嚴治黨  助力如期實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會——在市委巡察工作匯報會上的講話

同志們：

剛才，聽取了七個巡察組的工作匯報，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根據(jù)中央、省委關(guān)于巡視巡察工作新部署、新要求，結(jié)合我市實際，就深化巡察工作成效，推動全面從嚴治黨，我講三點意見。

一、推動全面從嚴治黨，一定要始終向中央對標看齊，在堅持“五個持續(xù)”中堅定不移深化政治巡察工作

習近平總書記在聽取十九屆中央首輪巡視匯報時，強調(diào)巡視工作要堅持“五個持續(xù)”，即持續(xù)深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強化管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。這“五個持續(xù)”，是深化政治巡視的具體要求、應有內(nèi)容，是我們開展巡察工作的方向引領(lǐng)、重要遵循。對于XX來講，要做到“五個持續(xù)”，必須從以下五個方面來認識和把握。

（一）樹牢“四個意識”，持續(xù)加強政治理論武裝。一方面，巡察干部自身要帶頭學習貫徹，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。另一方面，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神擺在首位，加強監(jiān)督檢查，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、辨析問題，從思想和政治上查找問題根源，看被巡察黨組織是不是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在學懂弄通做實上下功夫，貫徹新發(fā)展理念，堅決落實習近平總書記關(guān)于我省視察指導重要指示精神，圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作、脫貧攻堅、大氣污染防治、“一湖三河”治理、掃黑除惡、安全穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范化解重大風險等重點工作，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化政治擔當，持續(xù)強化管黨治黨責任。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）管黨治黨的責任和意識顯著增強，但履行“兩個責任”特別是主體責任仍不夠自覺和有力，這是很多問題產(chǎn)生的重要原因。這一條必須持續(xù)盯住不放，要全面深入了解被巡察黨組織主體責任落實情況，看是否做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，是否把全面從嚴治黨各項要求落到實處，是否層層傳導壓力，推動工作延伸到基層、責任落實到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）保持清醒憂患，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。習近平總書記多次強調(diào)，反腐敗斗爭必須堅定不移抓下去，不會變風轉(zhuǎn)向。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。巡察工作要保持清醒頭腦，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力和耐力，充分做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的思想準備，以堅如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（四）堅持深挖細糾，持續(xù)糾治“四風”突出問題。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，“四風”問題雖然比黨的十八大前有了明顯好轉(zhuǎn)，但有的單位和部門仍然存在，面臨反彈回潮壓力。享樂主義、奢靡之風禁而不絕，領(lǐng)導干部頂風違紀問題仍有發(fā)生。形式主義、官僚主義積弊較深，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象在一些領(lǐng)導干部身上比較突出。習近平總書記強調(diào)，對享樂主義、奢靡之風要窮追猛打，對形式主義、官僚主義要堅決破除。因此，巡察要始終盯住“四風”問題，一步不讓、半步不退，堅決防止反彈回潮、卷土重來。

（五）突出政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯改善，但根本好轉(zhuǎn)仍需假以時日。從中央、省委巡視和市委巡察情況看，有的領(lǐng)導干部政治上對黨不忠誠不老實，不如實向組織報告?zhèn)�人有關(guān)事項，有的不擔當、不作為，甚至頂風違紀，有的搞政治攀附，小山頭、小團伙、小圈子仍然存在。這些問題從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關(guān)。因此，巡察要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個有之”高度警覺，著力發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，個人主義、自由主義、好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題，推動黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

二、推動全面從嚴治黨，一定要始終向深層用勁發(fā)力，在緊抓“五個重點”中高質(zhì)量推進巡察向基層延伸

黨委和巡察機關(guān)要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里”的重要指示精神，充分認識高質(zhì)量實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋是黨中央明確的重大政治任務，彰顯黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心，以高度的政治自覺和政治擔當，積極創(chuàng)新思路和舉措，緊緊抓住“五個重點”內(nèi)容，扎實推進巡察監(jiān)督全覆蓋，努力實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾全覆蓋，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識、嚴明黨的紀律全覆蓋。

（一）堅守巡察職能定位，著力發(fā)揮利劍作用。巡視巡察是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，這是巡視巡察工作的政治定位。黨的十九大指出，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移深化政治巡視，把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為根本政治任務�！皟蓚�維護”是新時代巡視巡察工作的“綱”和“魂”。巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督，要切實擔負起“兩個維護”的重大政治責任，緊扣“六個圍繞、一個加強”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用，督促被巡察黨組織持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)推動管黨治黨政治責任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。

（二）把握政治業(yè)務關(guān)系，著力揭示政治偏差。習近平總書記多次強調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務巡視。從根本上講，政黨的本質(zhì)屬性是政治屬性，而旗幟鮮明講政治更是馬克思主義政黨的根本要求。巡察必須從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨，看被巡察黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上是否與黨中央保持高度一致，看領(lǐng)導作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導班子凝聚力強不強，是不是結(jié)合實際貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項決策部署。講政治是具體的、不是抽象的，從來沒有離開業(yè)務的政治，也沒有離開政治的業(yè)務。政治和業(yè)務是一枚硬幣的兩面，所有的具體工作都是業(yè)務，但體現(xiàn)的都是政治要求。所以，巡察必須準確把握政治和業(yè)務的關(guān)系，既不能脫離業(yè)務空談政治，也不能陷入具體業(yè)務就事論事，要透過業(yè)務看政治，緊緊盯住被巡察黨組織的政治立場、政治忠誠、政治責任、政治擔當，查找政治偏差，這是政治巡察的真諦，也是巡察的政治優(yōu)勢所在。

（三）探索創(chuàng)新巡察路徑，著力擴大覆蓋范圍。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合，堅持進度服從質(zhì)量、時間服務效果，堅持從實際出發(fā)，把握節(jié)奏進程，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢，貫通起來、穿插使用，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項巡察，強化“機動式”巡察，加大“回頭看”力度，著力提升巡察全覆蓋質(zhì)量。要統(tǒng)籌常規(guī)巡察，根據(jù)被巡察單位體量大小、情況復雜程度，靈活確定巡察時間，創(chuàng)新多種方式；
要深化專項巡察，圍繞推動中央、省委、市委重大決策部署落實，及時對領(lǐng)域性、系統(tǒng)性、傾向性問題開展巡察，直指問題，定向發(fā)力；
要強化“機動式”巡察，針對重點人、重點事、重點問題，以“小隊伍、短平快、游動哨”方式，充分發(fā)揮反腐“巡警”“尖兵”作用，推動解決影響全局的突出個性問題；
要加大“回頭看”力度，強化“再巡察”，既檢查巡察整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問題，形成持續(xù)震懾，鞏固全覆蓋成果。

（四）穩(wěn)妥推進巡察工作，著力厚植政治基礎(chǔ)。要牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨，大抓基層、大抓支部，從嚴監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀的鮮明導向，深入貫徹落實全省巡察村居現(xiàn)場推進會議精神，堅持“省統(tǒng)籌、市推動、縣主導、鄉(xiāng)落實”的原則，學習借鑒林州經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進巡察工作，把巡察利劍直插基層，打通巡察向群眾身邊延伸的“最后一公里”。要堅持把牢“兩個維護”這個根本政治任務，聚焦對基層黨組織進行“政治體檢”，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，把戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊作用強起來、發(fā)揮好，使其成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)人民群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以人民為中心的根本政治立場，聚焦發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題、民生領(lǐng)域和黑惡勢力“保護傘”等問題，維護好人民群眾的切身利益，讓人民群眾真切感受到全面從嚴治黨就在身邊、黨紀國法就在身邊、正風反腐就在身邊，增強獲得感、幸福感、安全感，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（五）強化巡察成果運用，著力做好整改工作。習近平總書記強調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡視整改不落實，就是對黨不忠誠。要真正把責任壓下去，督促被巡察單位黨組切實擔起整改主體責任，建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施和時限，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。發(fā)改委黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、價格管理等工作，助推全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展；
政務管理局黨組要切實改進工作作風，把準職能定位，確保放管服改革、行政審批制度改革到位，政務服務和公共資源交易管理到位；
人防辦黨組要始終堅持“人民防空為人民”的服務宗旨，切實扭轉(zhuǎn)工作運轉(zhuǎn)疲于應付的被動局面，有效履行戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援的職能使命，鑄就堅不可摧的護民之盾，讓人民防空更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要用好問責這個武器，對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改的，嚴肅問責、公開曝光，以問責促整改，以整改促改革促發(fā)展。紀檢機關(guān)對這次巡察發(fā)現(xiàn)的私車公養(yǎng)、違規(guī)發(fā)放補助、制度建設(shè)造假等問題線索，要優(yōu)先研判，分類處置。組織部門對組織制度落實不力的單位人和事要嚴肅處理，對那些不擔當、不作為、不適宜擔任現(xiàn)職的干部，該調(diào)整的調(diào)整，使能上能下成為常態(tài)。市直相關(guān)職能部門要對人防工程進行一次全面排查，及時排除安全隱患。對公租房領(lǐng)域存在的問題，要建立臺賬按時整改，解決好人民群眾的切身利益。

三、推動全面從嚴治黨，一定要始終向自身加鋼淬火，在落實“四個過硬”中全面加強巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)

打鐵必須自身硬。巡察工作擔負著特殊使命和重大政治責任，巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。我們要按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”要求，著力打造一支讓黨放心、人民信賴的高素質(zhì)專業(yè)化巡察隊伍。

（一）在建強巡察機構(gòu)上下功夫，確保隊伍穩(wěn)定。巡察工作進入快速發(fā)展、深入推進階段，在新的起點上推動巡察工作，必須持續(xù)加強巡察機關(guān)建設(shè)。要按照要求成立巡察數(shù)據(jù)庫中心，設(shè)立巡察工作辦公室，建立巡察機構(gòu)“三支隊伍”，即組長庫、副組長庫和成員庫，持續(xù)鞏固、規(guī)范、提升巡察工作；
要選好配強干部，把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺，發(fā)揮巡察熔爐作用；
要健全巡察干部管理監(jiān)督機制，嚴把入口、暢通出口，增強隊伍生機活力。

（二）在加強政治建設(shè)上下功夫，確保忠誠于黨。巡察機構(gòu)是黨委工作機關(guān)，是政治工作機關(guān)，所處的特殊位置和承擔重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)。要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深化以案促改工作，著力加強巡察機關(guān)組織建設(shè)，引導巡察干部堅定理想信念，增強政治覺悟、政治定力、政治自覺，敢于較真碰硬，勇于擔當，大寫忠誠。

（三）在提升工作能力上下功夫，確保能征善戰(zhàn)。面對全面從嚴治黨不斷深入的新任務、國家監(jiān)察體制改革對巡察監(jiān)督提出的新要求、不正之風和腐敗問題越來越隱蔽的新特點，提升巡察隊伍的能力至關(guān)重要。要加強經(jīng)常性培訓，加強問題研討交流，著力增強政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力，練就敏銳、深透、能準確抓住問題要害的能力；
要開展以干代訓，學習上級巡視巡察工作方式方法，帶動巡察工作水平和質(zhì)量提升；
要經(jīng)常走出去、請進來，不斷吸納借鑒先進經(jīng)驗，提高思想層次，增強擔當本領(lǐng)。

（四）在嚴守紀律規(guī)矩上下功夫，確保純潔干凈。巡察隊伍是紀律部隊，必須紀律警鐘天天敲。要牢固樹立有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，敢當“黑臉包公”，敢于發(fā)聲亮劍；
要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，強化監(jiān)督管理，嚴肅查處以巡謀私、超越權(quán)限、跑風漏氣等違規(guī)違紀行為，對政治不堅定、能力不勝任、作風不過硬、用權(quán)不規(guī)矩的干部要及時調(diào)整出巡察隊伍；
要嚴守紀律要求，發(fā)揚優(yōu)良作風，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，大興調(diào)查研究之風，堅持實事求是，依規(guī)依紀開展巡察，以堅定的決心、頑強的斗志、無私無畏的擔當，扎扎實實做好巡察工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時代發(fā)展新篇章提供堅強保障。

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