XX縣婦聯(lián)反對家庭家暴工作情況調(diào)研報告

　XX 縣婦聯(lián)反對家庭家暴工作情況 的調(diào)研報告

　家庭暴力是人類社會共同面臨的世界性難題，也是婦聯(lián)組織維護婦女權(quán)益、構(gòu)建溫暖之家、促進社會和諧必須重點關(guān)注和解決的問題。XX 縣婦聯(lián)始終堅持把預(yù)防和制止家庭暴力作為開展婦女維權(quán)工作的切入點，堅持立足我縣實際，積極構(gòu)建“政府重視、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社會參與”的社會化反家暴工作格局，有效維護了婦女兒童的合法權(quán)益，促進了家庭的平安幸福、社會的和諧穩(wěn)定。

　一、主要工作情況 自 XX 年 1 月至今，縣婦聯(lián)共接待群眾上訪案件 X 件，其中家庭暴力案件 X 件，占總上訪案件的 X%。還有一些含有家暴情況的事件由我縣婚調(diào)委調(diào)解，所以實際的家庭暴力案件數(shù)應(yīng)當(dāng)更高。

　從所接訪的家暴案件來看，家庭暴力多發(fā)生在一些知識水平、職業(yè)層次、社會地位較低的家庭中。家庭暴力的受害者主要是婦女。從當(dāng)事人的身份關(guān)系來看，以丈夫?qū)ζ拮邮┍┑木佣�，女性是家庭暴力最大的受害者。從年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和職業(yè)分布情況看，35 歲--55 歲年齡段的占多數(shù)，高中及以下文化程度占多數(shù)，下崗、無職業(yè)者占多數(shù)。施暴者普遍文化程度不高，且有年輕化的趨向。

　家庭暴力不僅侵犯了家庭成員的身心健康和合法權(quán)益，而且影響社會和諧發(fā)展。近年來，縣婦聯(lián)積極探索如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，有效地預(yù)防和減少家庭暴力，主要做法是：

　1. 強化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。婦女維權(quán)工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，利用三八維權(quán)周、11.25 反家暴日、12.4 憲法日等時機，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》《未成年人保護法》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，對廣大群眾進行男女平等基本國策、正確的婚姻家庭觀和“四字”精神教育，倡導(dǎo)尊重婦女、保護婦女的良好風(fēng)氣。充分利用社區(qū)的婦女

　兒童之家對婦女開展法律知識、反家暴知識培訓(xùn)，開展法律知識競賽等宣傳形式，多渠道多形式引導(dǎo)婦女學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，提高廣大婦女的法律意識和依法維權(quán)能力。

　2. 深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對婚姻及家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題，我們注重把預(yù)防與消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，積極開展“五好文明家庭”“平安家庭”“書香家庭”“最美家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動，吸引廣大婦女和家庭成員主動參與。今年年初，由縣政法委牽頭，縣文明辦、縣婦聯(lián)、團縣委等多部門參與，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展首屆“文明好家風(fēng)”家庭評選活動，包括“家風(fēng)家規(guī)你我議”“幸福家照大家拍”“家風(fēng)金句村村響”等系列活動，經(jīng)過層層評比，全縣 X 個村（社區(qū)）共推選了 X 戶“文明好家風(fēng)”家庭。通過對特色家庭的評選表彰和宣傳，引導(dǎo)廣大家庭弘揚傳統(tǒng)家庭美德，崇尚良好社會風(fēng)氣，遵紀守法、遠離暴力。增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。

　3. 加強協(xié)作聯(lián)動，努力提升部門整體服務(wù) 水平。我們啟動了維護婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會，整合、利用社會資源建立健全婦女兒童維權(quán)長效機制；XX 年縣婦聯(lián)啟動“反家暴，促和

　諧”宣傳年活動，組織“反家暴、促和諧”現(xiàn)場簽名活動及反家暴書畫作品巡回展進機關(guān)、進社區(qū)，反家暴宣傳活動為維護婦女兒童權(quán)益、維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定營造了濃厚的社會氛圍，受到群眾廣泛好評�？h政法委將反家暴工作納入到全縣社會管理綜合治理考核體系；縣公安局設(shè)立家庭暴力法醫(yī)鑒定中心，在每個派出所設(shè)立家庭暴力投訴站；縣法院邀請婦聯(lián)、團委干部作為人民陪審員參與涉及婦女、兒童、老人合法權(quán)益的案件審理，XX 年 7 月針對虐待老人案發(fā)出首張人身保護令；縣司法局為困境婦女兒童無償提供法律援助；縣婦聯(lián)選聘一批具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀律師，組建維護婦女兒童權(quán)益法律援助顧問團，為我縣婦女兒童提供免費的法律援助；舉辦婚姻調(diào)處和家暴干預(yù)培訓(xùn)班，提高維權(quán)干部維權(quán)工作能力；充分發(fā)揮婦女兒童之家陣地、婚姻家庭調(diào)解室矛盾化解和個案維權(quán)的作用，為家庭暴力受害者提供協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)等各種服務(wù)。

　二、存在的問題 1. 經(jīng)費人員缺。沒有單獨的家暴宣傳經(jīng)費，沒有專職的接訪人員，是婦聯(lián)組織目前面臨的普遍問題。特別是近年來群眾對家庭暴力的知曉率逐步提高，對反家暴工作的要求也更高了，群眾來信來訪量有時出現(xiàn)不減反增現(xiàn)象。經(jīng)費和人

　員的缺乏讓婦聯(lián)在開展反家暴工作中常感到心有余而力不足。

　2. 宣傳范圍窄。一是宣傳對象單一。每次開展反家暴宣傳活動，往往只注重面向廣大婦女，卻忽略了真正的施暴主體――中青年男性，盡管有些婦女遭受家庭暴力，但仍然存在“夫妻床頭吵架床尾和”的觀念，最后還是選擇了忍讓。二是維權(quán)培訓(xùn)的主體單一。婦聯(lián)的培訓(xùn)對象主要是婦聯(lián)干部和婦女群眾，而以男性為主體的公檢法司等部門的關(guān)鍵執(zhí)法者涉足維護婦女權(quán)益類的培訓(xùn)較少。

　3. 調(diào)解維權(quán)難。一是對無固定職業(yè)的施暴者調(diào)解困難。無固定職業(yè)的施暴者一方面文化素質(zhì)低，另一方面沒有來自單位的壓力和約束，對于婦聯(lián)的調(diào)解不屑一顧，甚至不露面。二是難取證導(dǎo)致調(diào)解困難。夫妻間的家暴發(fā)生在兩人之間，導(dǎo)致受害人舉證負擔(dān)過重，調(diào)解中常常是“婆說婆有理，公說公有理”，調(diào)解方難以認定事實。三是反復(fù)性家暴案件調(diào)解困難。婦聯(lián)在維權(quán)中經(jīng)常接待一些“回頭客”，即反復(fù)無常的家暴案件，形成惡性循環(huán)，對這種案件的調(diào)解常常讓人束手無策 4. 執(zhí)法成效差。在家暴執(zhí)法過程中，往往以調(diào)解為主，以打擊、處理為輔，一般的家庭暴力的傷害程度達不到輕傷害，因此對于一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上，對

　于“冷暴力”（即精神虐待）更是無所適從。此外，告誡書與人身保護令的執(zhí)行有時也難以到位。

　三、建議與對策 1. 提供援助保護。一是提供經(jīng)濟救助。建立婦女兒童救助專項資金，對遭受家庭暴力侵害后的受害婦女兒童給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟援助，使受害者感受到社會的溫暖。二是提供安全庇護。聯(lián)合有關(guān)部門設(shè)立庇護中心，為遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時的吃住服務(wù)、簡單的醫(yī)療處置和心理損傷康復(fù)治療。三是提供法律援助。司法部門及時為遭受家庭暴力侵害的婦女兒童提供法律援助，使其合法權(quán)益得到保障。四是提供輿論幫助。借助媒體的力量，及時對婦女維權(quán)的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道，形成全社會關(guān)心婦女維權(quán)的輿論氛圍。進一步形成密切、良好的互動格局，齊抓共管，有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生。

　2. 加大宣傳，提升全社會反家暴意識。家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會的反家暴意識是關(guān)鍵。目前，雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認識到家庭暴力是違法的，但是認為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認識，因而對家庭暴力的嚴重性和違法程度認識不夠，對家庭暴力的舉報和勸止積極性不高，對家庭暴力的打擊力度不夠。

　意識的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，可以通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動提高全社會反家暴意識。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過發(fā)放折頁宣傳冊、反家暴簽名活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動、反家暴情景劇、拍攝反家暴宣傳片等各種形式開展宣傳。

　3. 加大反家庭暴力的執(zhí)法力度。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將社區(qū)民警干預(yù)家庭暴力工作列入警務(wù)工作考核內(nèi)容。人民檢察院應(yīng)對涉及家庭暴力公訴案件及時批捕。人民法院應(yīng)及時審理因家庭暴力引發(fā)的民事和刑事案件。司法鑒定機構(gòu)對家庭暴力受害人請求進行傷情鑒定的應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法出具鑒定結(jié)論。通過法律手段嚴厲打擊此類違法犯罪行為，形成有效威懾作用。

　4. 創(chuàng)新理念，推動反家暴工作實事化。一是開展婚前反家暴宣誓活動，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。二是推進“婦女之家”的創(chuàng)建，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)、反家暴的新平臺、新抓手。三是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項目。嘗試建立起反家暴支持網(wǎng)絡(luò)，運用“行政法律+社工心理疏導(dǎo)”的工作方法，利用跨專業(yè)團隊為家暴受害者提供“家暴受助—傷情認定—安全庇護—法律援助—家事調(diào)解—婚姻心理輔導(dǎo)”的一站式服務(wù)。

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