在縣（區(qū)）組織部長培訓(xùn)班上的交流發(fā)言

豐富黨員活動內(nèi)容  拓展組織生活方式

不斷凝聚起助推全面建成小康社會的強大內(nèi)生力

——在縣（區(qū)）組織部長培訓(xùn)班上的交流發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)這次培訓(xùn)安排，今天由我進行匯報交流發(fā)言。大家都知道，“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”，提升基層黨組織社會號召力，就是要發(fā)揮基層黨組織的組織功能，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切,讓基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”。

一、推行黨員分類管理

農(nóng)村無職黨員作用發(fā)揮難、難發(fā)揮,一直是農(nóng)村基層黨建工作面臨的課題。為了有效突破這一“瓶頸”、破解這一難題,縣委根據(jù)全縣農(nóng)村黨員隊伍實際情況，實施農(nóng)村黨員分類管理模式。將農(nóng)村黨員科學分為村組干部在職黨員、在家無職黨員、外出流動黨員和年老體弱黨員四個類型。以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，實行在職黨員目標承諾、無職黨員“一編三定”、流動黨員分包聯(lián)系、年老體弱黨員幫扶關(guān)愛的農(nóng)村黨員分類管理模式，不斷強化黨員管理實效。

（一）在職黨員目標承諾。全面推行村“兩委”干部任職目標承諾和年度承諾。年初，在職黨員對照自身崗位和目標責任書,對照在脫貧攻堅中的職責任務(wù),在黨員大會上公開承諾事項，接受監(jiān)督，定期民主評議和量化測評。

（二）無職黨員“一編三定”。設(shè)立政策法律宣傳、帶頭致富示范、民事糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生保護、村情民意收集、文體活動組織、便民服務(wù)代辦等黨員公益崗，結(jié)合黨員個人特點進行設(shè)崗定責，使無職黨員有“崗”有“責”、有“位”有“為”，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推動黨員解決好自身思想觀念和技能問題,重點在增強新觀念、增強新知識、提高新技能上下功夫，提高參與黨內(nèi)組織生活的自覺性主動性,積極參加縣鄉(xiāng)村各級舉辦的各類培訓(xùn)課程,確保每名農(nóng)村黨員至少掌握1～2項農(nóng)村實用技術(shù)，切實提升創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。建立農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶貧困戶制度，引導(dǎo)無職黨員在脫貧攻堅中充分發(fā)揮作用，全縣每名黨員分包1～23戶貧困戶，帶動X余戶貧困群眾上項目，幫扶X余名貧困戶脫貧,通過思想上扶志、技術(shù)上扶能、發(fā)展上扶業(yè)，切實推動精準扶貧。

（三）流動黨員分包聯(lián)系。對每名流動黨員明確一名村干部分包聯(lián)系，實行“服務(wù)式”跟蹤管理，側(cè)重加強黨性意識、組織紀律觀念、鄉(xiāng)土觀念的教育。在各村（社區(qū)）建立黨支部微信群,對流動黨員實施建卡歸檔管理，通過建立和完善流動黨員工作臺賬、黨支部微信群，制定和實施流動黨員外出登記、思想?yún)R報定期聯(lián)系等制度進行跟蹤管理。

（四）年老體弱黨員幫扶關(guān)愛。對年老體弱黨員實行“幫扶式”服務(wù)管理，縣委組織部設(shè)立“黨員互助超市”和“困難黨員關(guān)愛基金”，號召全縣各級黨組織和社會人士進行捐助，并建立“愛心幫扶卡”制度，將貧困戶中的黨員全部納入幫扶救助范圍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立結(jié)對幫扶制度,每月定期走訪、了解困難黨員的思想動態(tài)和生活情況，協(xié)調(diào)解決黨員生產(chǎn)生活困難問題。

縣委通過推行黨員分類管理，讓在職黨員承諾踐諾、無職黨員有位有為、流動黨員“流而不失”、年老體弱黨員困有所幫和難有所解,極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，鞏固和提升了基層黨組織在農(nóng)村的地位和影響力，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、建立健全黨員承諾踐諾制度

為廣泛動員和激勵其他領(lǐng)域黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中當先鋒、樹標桿、作表率,進一步凝聚推動發(fā)展的強大正能量，縣委建立健全黨員承諾踐諾制度，分“五步走”開展黨員承諾踐諾活動，有力促進了創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)長效，激發(fā)黨員隊伍生機活力。

（一）科學定諾。結(jié)合工作和生活實際科學確定承諾內(nèi)容，努力體現(xiàn)帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面的要求。機關(guān)和事業(yè)單位的黨員圍繞改進作風、提高效能、服務(wù)群眾、廉潔自律等方面進行承諾踐諾。國有企業(yè)黨員圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標，主要在提高管理水平、完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、維護職工權(quán)益等方面進行承諾踐諾。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨員圍繞遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作開展等方面進行承諾踐諾。窗口單位和服務(wù)行業(yè)中的黨員圍繞堅持“三亮三比三評”，注重在建設(shè)群眾滿意窗口、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、提高服務(wù)水平等方面進行承諾踐諾。中小學校中的黨員圍繞貫徹黨的教育方針、推進教育改革、搞好教書育人等方面進行承諾踐諾。

（二）組織審諾。黨員承諾踐諾書定稿后，由黨支部召開支委會集體審定,重點審查承諾事項的“五個是否”:是否符合服從服務(wù)改革大局、落實改革要求、執(zhí)行改革紀律的內(nèi)容,是否符合共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、模范帶頭的要求，是否切合黨員本人實際、所在崗位和職責的特點，是否符合組織要求和基層、群眾的意愿，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭參加承諾踐諾的活動。對不符合要求的承諾，黨組織要提出具體意見，引導(dǎo)黨員重新確定承諾內(nèi)容。

（三）公開示諾。黨員干部作出承諾后，通過黨務(wù)公開欄、內(nèi)部網(wǎng)站、簡報、電子顯示屏、黨員活動室、微信工作群等載體公開黨員承諾踐諾書,接受黨組織、廣大黨員群眾的監(jiān)督。

（四）扎實踐諾。全體黨員干部積極創(chuàng)造條件，認真履行承諾事項,切實在當年度年底前全部兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，促進承諾內(nèi)容落地見效，工作作風、管理質(zhì)量、服務(wù)水!平、工作效率實現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。黨支部要對黨員履行承諾，情況進行督促檢縣直單位黨組織與農(nóng)村黨支部開展支部共建活動查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助。

（五）民主評諾。各黨支部負責對黨員兌現(xiàn)承諾情況進行跟蹤,黨員每季度要在黨員大會或黨小組會上報告兌現(xiàn)承諾情況,年末對承諾內(nèi)容進行驗收。踐諾完成情況納入對黨員、對黨支部書記抓基層黨建工作評議中，并作為評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨支部的重要依據(jù)。

通過科學定諾、組織審諾、公開示諾、扎實踐諾、民主評諾積極激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷增強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

三、開展“支部結(jié)對共聯(lián)建，黨員干部做表率”活動

為充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保障，縣委把開展“支部結(jié)對共聯(lián)建，黨員干部做表率”活動作為實施扶貧開發(fā)的突破口，將基層黨建與脫貧攻堅工作深度融合,充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部引領(lǐng)作用、帶頭作用，凝聚脫貧攻堅的強大合力。

一個是，支部結(jié)對共聯(lián)建,夯實堅強戰(zhàn)斗堡壘。開展縣直單位各黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對共聯(lián)建活動，全縣X個縣直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子�？h直單位各黨支部明確一名黨支部委員會成員為結(jié)對聯(lián)建活動負責人，圍繞“推行標準化、提升組織力”與脫貧攻堅工作相結(jié)合，從基層組織建設(shè)、黨員教育管理、干部隊伍建設(shè)和人才培育等方面開展豐富多樣的共建活動，不斷提升農(nóng)村黨支部組織力，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、共同發(fā)展的工作新格局。

另一個是，黨員干部做表率,發(fā)揮先鋒模范作用。進一步明確各級黨員干部的脫貧攻堅責任，構(gòu)建干群一體、合力攻堅的決戰(zhàn)局面，推動全縣各級黨員干部知責、思責、履責、盡責，確保脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部分包1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系1個貧困村、結(jié)對幫扶1～2戶貧困戶,每月至少到所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村駐村2次、每次至少走訪兩戶貧困戶、為貧困戶至少解決一個實際問題;縣直單位黨員干部對照分包村脫貧攻堅任務(wù),發(fā)揮職能優(yōu)勢做好后盾;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部發(fā)揮具體責任人作用，主動作為解決實際問題;農(nóng)村黨員干部在服務(wù)群眾、解決問題上做表率;駐村工作隊和駐村第一書記履職盡責發(fā)揮作用;農(nóng)村普通黨員要帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富、引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風;黨員貧困戶在轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、率先脫貧上爭當先鋒，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力和增強帶頭脫貧的意識，實現(xiàn)從“我要脫貧'到“帶頭脫貧”的轉(zhuǎn)變。

縣委通過開展“支部結(jié)對共聯(lián)建,黨員干部做表率”活動，探索了城鄉(xiāng)黨支部之間的資源共享、共解難題、共同促進、共同提高的黨建新思路，實現(xiàn)了互幫互助、共同提升。

四、踐行《黨員公約》

為進一步發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加強黨員隊伍建設(shè),縣委根據(jù)《黨章》和黨員基本權(quán)利義務(wù)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員特點，按照“區(qū)分領(lǐng)域、結(jié)合崗位”的原則，將對黨員的要求編寫成通俗易懂的各領(lǐng)域黨員公約，通過廣泛誦讀，達到規(guī)范、引導(dǎo)和約束黨員行為的目的。

（一）誦公約，不忘黨員承諾。在2018年6月份主題黨日開展“學黨員公約”活動，認真組織廣大黨員，集中學習誦讀各自領(lǐng)域黨員公約內(nèi)容,作出黨員承諾。引導(dǎo)各黨組織結(jié)合“三會一課”等組織生活，定期誦讀公約并對黨員在日常工作和生活中踐行黨員公約提出具體要求。

（二）亮公約，牢記黨員身份。在全縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和X個農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中開展機關(guān)黨員亮身份和農(nóng)村黨員戶掛牌活動,將黨員公約印制在黨員桌牌和農(nóng)村黨員戶標牌上,亮出黨員身份，接收群眾監(jiān)督,提醒黨員時時刻刻以黨章為遵循,做合格共產(chǎn)黨員。目前，全縣共設(shè)置黨員桌牌X多個，為X余戶農(nóng)村黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標牌。

（三）踐公約，發(fā)揮模范作用。積極引導(dǎo)黨員結(jié)合自身崗位職責、能力特一一長,按照黨員公約要求，在工作中做表率、爭先進。在農(nóng)村（社區(qū)）黨組織深化“一編三定”，在機關(guān)事業(yè)單位黨組織開展設(shè)立黨員示范崗為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三亮”和“大走訪”活動，在企業(yè)、景區(qū)黨組織積極設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”，以落實黨員公約團結(jié)凝聚群眾,推動事業(yè)發(fā)展。

縣委通過踐行《黨員公約》，把黨員的守紀意識外化為自覺行為,從而不斷增強每一名黨員的先鋒意識,進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

五、全面推行黨員積分化管理

縣委緊緊圍繞新時代組織建設(shè)新形勢新要求，針對黨員日常管理難、作用發(fā)揮難等情況，以強化黨員隊伍管理、促黨員先鋒模范作用發(fā)揮為抓手，在各級黨組織和全體黨員中推行積分化管理模式，將黨員日常表現(xiàn)以分值增減的形式予以體現(xiàn)，讓先進者受到鼓舞，后進者臉紅出汗，倒逼黨員進一步牢記黨員身份，強化黨性觀念。

（一）科學設(shè)置積分內(nèi)容。著眼引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當合格黨員的目標，圍繞“四個合格”標準設(shè)置積分化管理內(nèi)容，同時要求各黨支部在上級黨組織的指導(dǎo)下，按照不同領(lǐng)域，區(qū)分黨員類別，結(jié)合重點工作量化積分具體內(nèi)容。在農(nóng)村（社區(qū)），主要圍繞脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)致富、聯(lián)系群眾、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護和諧穩(wěn)定、弘揚文明新風正氣等量化積分;在機關(guān)（事業(yè)單位），主要圍繞提高工作效能、提升業(yè)務(wù)能力、服務(wù)基層群眾、堅持清正廉潔等量化積分;在國有企業(yè)，主要圍繞改革創(chuàng)新、科學管理、提質(zhì)增效、促進企業(yè)健康發(fā)展等量化積分;在“兩新”組織，主要圍繞堅持誠信執(zhí)業(yè)、依法合規(guī)經(jīng)營、主動承擔社會責任、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)等量化積分;在中小學校，主要圍繞改進教育方法、提高教育質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、幫助學生樹立正確價值觀等量化積分。黨員積分化管理分為基礎(chǔ)積分、貢獻加分、違規(guī)扣分、一票否決四個部分。其中,基礎(chǔ)積分項目設(shè)置以《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)為基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)黨員履行基本義務(wù)方面的情況，分值為100分。黨員思想行為符合合格黨員剛性標準的可以根據(jù)相應(yīng)分數(shù)得分，不達標的一律不得分;貢獻加分項目設(shè)置以引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)為目的,主要體現(xiàn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況，突出黨員管理的激勵性;違規(guī)扣分項目設(shè)置以規(guī)范黨員日常行為為主線，主要體現(xiàn)黨員違規(guī)違章、違反有關(guān)制度和秩序規(guī)定方面的情況，在日常管理中對黨員予以約束;一票否決項目設(shè)置以全面從嚴治黨為遵循，主要體現(xiàn)黨員違紀違法和“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等其他嚴重背離黨員標準的情況。凡被一票否決的黨員，所在黨支部要及時上報上級黨組織，并根據(jù)具體情況進行穩(wěn)慎處理。

（二）規(guī)范完善積分程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實施,分為年初設(shè)定積分項目、每月申報登記積分、半年匯總反饋公示、年底開展綜合評定四個環(huán)節(jié),一般以一年為一個積分周期，一個積分周期結(jié)束后，重新開始新一輪積分。嚴格申報評定，每月15日“主題黨日”，通過黨員個人自行申報、黨支部平時記錄在案、群眾證實積分等方式，由黨支部初審并登記黨員自上月15日至本月15日的積分。定期公示存檔，黨支部每半年對黨員積分事項和分值進行匯總審核，并逐人反饋審核意見，接受黨員的申辯、問詢，最終分值在黨員大會審議通過后進行公示，并及時存檔，接受群眾監(jiān)督。確定評定等次，黨支部每年年底對黨員全年積分進行計算（年度積分=基礎(chǔ)積分+貢獻加分—違規(guī)扣分），一票否決的直接定為0分。黨員年度積分和評定等次情況及時報上級黨組織備案,并作為日常管理材料存入黨員檔案。

（三）注重運用積分結(jié)果。將黨員年度積分化管理結(jié)果作為民主評議黨員、處置不合格黨員、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。對積分靠前、在民主評議中被評為優(yōu)秀等次的黨員，優(yōu)先作為上級黨組織評先的推薦對象,并在政治待遇、學習培訓(xùn)、黨內(nèi)關(guān)懷等方面給予激勵;對積分較好、被評為合格等次的黨員，鼓勵其向優(yōu)秀黨員看齊,進一步增強黨性、改進提升;對積分落后、被評為基本合格等次的黨員，黨支部負責人與其進行談話,并指定專人做好教育幫扶和轉(zhuǎn)化提升工作;對違反相關(guān)規(guī)定、被評為不合格等次的黨員，嚴格依據(jù)有關(guān)政策，作出相應(yīng)組織處置。將預(yù)備黨員和入黨積極分子參照正式黨員納入積分化管理,預(yù)備黨員不合格的，延長預(yù)備期,介紹人須找其談心談話,分析原因，黨支部須落實幫教措施;出現(xiàn)一票否決的情況，取消預(yù)備黨員資格。入黨積極分子年度積分達到100分以上，同時有貢獻加分的優(yōu)先考慮列為發(fā)展對象;不合格的入黨積極分子,介紹人須找其談心談話，分析原因,黨支部需制定幫教措施;連續(xù)兩年不合格，或出現(xiàn)一票否決的，取消入黨積極分子資格。

黨員積分化管理自實施以來，有效解決了基層黨員管理標準不一、靶向不準的問題，增強了黨員教育管理的針對性和有效性，進一步激活了基層黨組織活力。

六、評選“黨員農(nóng)家賓館示范戶”

縣地擁有X個國家5A級景區(qū),X個國家4A級景區(qū)�？h委為了提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅深度融合,發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，在全縣開展黨員農(nóng)家賓館示范戶評選活動。命名第一批“黨員農(nóng)家賓館示范戶”X戶，并為這些示范戶統(tǒng)一進行掛牌。

（一）嚴格確定評選對象。規(guī)定參與評選的農(nóng)家賓館，必須是黨員開辦的具有工商營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營半年以上且在周圍群眾中有一定示范引領(lǐng)作用的家庭賓館。

（二）嚴格制定評選標準。結(jié)合旅游服務(wù)行業(yè)特點和合格黨員要求，制定評選標準，嚴格按照熱心公益帶頭、遵規(guī)守紀帶頭、公道實價帶頭、移風易俗帶頭、美化環(huán)境帶頭、向善行善帶頭、對客如親帶頭、共同富裕帶頭、創(chuàng)新提升帶頭、文明旅游帶頭的“十個帶頭”標準進行評定，確保評選工作的公正性。

（三）嚴格把握評選步驟。按照公平、公正、公開、典型、擇優(yōu)的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,采取村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審定的方式進行。村級推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織相關(guān)村嚴格按照評選標準進行初選，在初選過程中充分征求黨員、群眾意見，對黨性不高的、群眾有意見的堅決不推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審，各村確定推薦初步名單,并經(jīng)公示無異議后，將名單上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。在審查工作中，認真征求紀委、綜治、公安、環(huán)保、旅游、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門的意見,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上，確定評選名單�？h級審定，縣級有關(guān)部門組成評審組，嚴格對照“十個帶頭”標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦名單進行審定，擇優(yōu)選定“黨員家庭賓館示范戶”。

黨員農(nóng)家賓館示范戶現(xiàn)在已成為一張名副其實的“金字招牌”。通過評選“黨員農(nóng)家賓館示范戶”，黨員的示范帶頭作用充分發(fā)揮,與此同時構(gòu)建出了一個“黨建促旅游，旅游助脫貧”的良好格局。

以上就是我的交流發(fā)言，不足不到之處請大家批評指正，謝謝！

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