在2020年經(jīng)濟工作部署會上的講話提綱

同志們：

今天我們召開全區(qū)經(jīng)濟工作部署會，主要目的是分析研判我區(qū)面臨的經(jīng)濟發(fā)展形勢，對經(jīng)濟工作再動員再部署，在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，把疫情造成的損失降到最低限度，全力以赴完成全年目標任務。剛才，發(fā)改委通報了一季度經(jīng)濟運行情況、部署了重點指標任務，這些指標任務都是經(jīng)過區(qū)委區(qū)政府研究決定的，要抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分認清形勢，堅定必勝信心

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實市委決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，嚴格落實各項措施，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，疫情防控取得重要階段性成果，經(jīng)濟社會秩序加快恢復。

一是充分肯定疫情防控取得的成績。在這場嚴峻斗爭面前，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，建立了機制完善、運轉流暢的指揮體系，堅持黨建引領、聯(lián)防聯(lián)控，層層壓實責任，積極發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，齊心協(xié)力、眾志成城打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過全區(qū)上下艱苦努力，我區(qū)防控形勢持續(xù)向好，階段性成效不斷鞏固。在這里，我代表區(qū)委區(qū)政府，向全區(qū)廣大黨員、干部、群眾以及奮戰(zhàn)在防控第一線的醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者以及各個方面的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二是清醒認識發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)。在疫情前，全市整體經(jīng)濟形勢就面臨下行壓力。加上春節(jié)以來疫情大流行為全球經(jīng)濟踩了“急剎車”，國際疫情持續(xù)蔓延，還遠看不到“拐點”，經(jīng)濟社會發(fā)展不利因素在累積，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，我們面臨的整體外部環(huán)境在惡化。在各種因素疊加影響下，我區(qū)一季度區(qū)級財政收入同比下降X，全市排名靠后，其他各項經(jīng)濟指標也不同程度下降，已經(jīng)到了不能再退的境地，穩(wěn)定經(jīng)濟增長十分緊迫。如果還固步自封，不加倍努力，不僅完不成全年目標任務，去年以來形成的積極發(fā)展勢頭也會喪失。我們必須咬牙頂住、奮起直追，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的準備，千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來，加快推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

三是堅定“兩手硬兩戰(zhàn)贏”的信心決心。習近平總書記強調，這次疫情雖然短期會給我們經(jīng)濟社會發(fā)展帶來陣痛，但不會影響經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。就我區(qū)而言，前些年，我區(qū)經(jīng)濟總量從全市第一梯隊滑落到第二梯隊。去年我們全區(qū)各部門齊心協(xié)力，加大招優(yōu)引強力度，加大營商環(huán)境優(yōu)化力度，經(jīng)濟呈現(xiàn)新氣象、好勢頭。特別是經(jīng)過一年多的努力，我們初步建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，形成了務實管用的工作機制，打造了一支敢抓經(jīng)濟、能抓經(jīng)濟的干部隊伍，經(jīng)濟發(fā)展的質量在提高、亮點在增多，疫情沖擊也為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造了機遇，這些都是我們打好“翻身仗”、打響經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)的有利條件。只要全區(qū)干部擰成一股繩，緊抓窗口期、提起精氣神，不失時機調轉船頭向前沖，就一定能完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標任務。

二、全力抓好重點工作，推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展

當前，疫情總體可防、可控、可預期。我們必須緊抓最佳窗口期，把更多的精力投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，不遺余力穩(wěn)定經(jīng)濟、拉動增長，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

一是要加強統(tǒng)籌調度，提高團隊作戰(zhàn)能力。要順應疫情防控常態(tài)化形勢，一手抓“防疫阻擊戰(zhàn)”，一手抓“經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)”。剛才各項任務指標已經(jīng)下達，要抓緊細化分解到科室、到人，將指標任務完成情況納入年底績效考核，做到“千斤重擔眾人挑，人人身上有指標”。區(qū)領導要圍繞“領導、統(tǒng)籌、指導、調度”主責，靠前指揮、主動作為，找準問題，抓重點、抓保障、抓主要指標，加大調度頻次。區(qū)四套班子齊心協(xié)力，發(fā)揮我區(qū)“四個輪子一起轉、四套班子一起上”的優(yōu)勢，協(xié)調解決大事難題。各部門要發(fā)揮團隊力量。既要提高單兵作戰(zhàn)能力，又要擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；
既要充分發(fā)揮發(fā)改、財政、稅務、金融等重點行業(yè)部門作用，又要統(tǒng)籌市場監(jiān)管、住建、規(guī)劃、人力社保等部門做好支持，調動投促中心、文促中心等部門力量，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員優(yōu)勢，真正實現(xiàn)“大兵團”作戰(zhàn)，形成強大合力，實現(xiàn)招優(yōu)引強從“點狀冒頭”到“全面開花”的飛躍和質變。

二是要盯緊稅源存量，強化服務意識，嚴防外流。總的思路是摸清底子、分門別類、精準施策、全力盤活。要摸清稅源底數(shù)，建立稅源清單制，重點關注優(yōu)質稅源企業(yè)和新引進新入駐企業(yè)。出臺對在地納稅、異地經(jīng)營企業(yè)的專項支持政策，實現(xiàn)動態(tài)管理和全方位監(jiān)測，及時化解稅源遷出風險。要充分發(fā)揮稅源挽留工作機制作用。調動責任單位全員積極性和責任感，提高協(xié)稅護稅意識，絕不能借機設卡、搞尋租。分析研究企業(yè)外遷原因，對癥下藥、解決問題。全區(qū)性、行業(yè)性的問題區(qū)領導要調度，企業(yè)個案的問題主責部門要積極靠前解決。要積極開展企業(yè)走訪活動，真正把稅源客戶作為我們的衣食父母和服務對象，主動上門送服務，為企業(yè)及時解決難點痛點問題，不僅不能“門難進、臉難看、事難辦”，也不能“門好進了、臉好看了、事還是難辦”。對于稅源存量，也要明確相應指標，督促各街道、各部門統(tǒng)籌做好相關工作。

三是要發(fā)掘稅源增量，突出招優(yōu)引強，培育新的“增長點”。發(fā)掘增量是“開源”問題。目前，招優(yōu)引強工作還是弱，引進來的不多，跑出去的不少，經(jīng)濟部門和非經(jīng)濟部門都要樹立“播種”意識，只有播下企業(yè)發(fā)展的種子，才有果實可以收獲。要強化樓宇招商，發(fā)揮樓宇監(jiān)測系統(tǒng)作用，摸清全區(qū)樓宇空置面積、樓宇內企業(yè)租期以及異地經(jīng)營、異地納稅企業(yè)等基本信息，形成完整、準確的樓宇庫和企業(yè)庫，推動數(shù)據(jù)共享，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的在地納稅率。要分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分重點稅源，一個企業(yè)一個企業(yè)去想辦法，一企一策、一企一專班，曉之以理、動之以情，企業(yè)獎勵要靈活，服務企業(yè)要精細，方式方法要多樣，著重在教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務領域提供優(yōu)質的增值服務，增強吸引力。要開闊思路、拓展渠道，眼觀六路、耳聽八方。按照行業(yè)歸口積極向市級部門爭取政策支持，向其他省市區(qū)學習招商經(jīng)驗，有錢出錢、有力出力、有智出智，通過各類活動平臺，吸引優(yōu)質項目落戶，積少成多、聚沙成塔，扎扎實實培育好稅源，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

四是要打造特色亮點，推動經(jīng)濟提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。要聚焦最有發(fā)展基礎、最有競爭優(yōu)勢、最有區(qū)域特色的重點產(chǎn)業(yè)和空間區(qū)域，在提高單位產(chǎn)出強度上狠下功夫。要做強樓宇經(jīng)濟，緊盯X等重點項目，加快推動樓宇改造提升，倒排時間表，做好工作支持，形成億元樓宇、主題特色樓宇和一般樓宇三級發(fā)展梯隊，健全“樓宇管家”制度，提升智慧化服務水平，壯大樓宇經(jīng)濟。要聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。X等區(qū)域，是要重點挖潛的區(qū)域。要加快傳統(tǒng)商店“一店一策”升級改造，積極發(fā)展后街經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，建設精品商業(yè)街區(qū)。同時，充分利用閑置房產(chǎn)創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間，做好重點項目地塊上市，提高重點地區(qū)、重點項目工程對財政收入的貢獻度。重點項目對區(qū)域經(jīng)濟的拉動力度很大，要高度重視，多往前趕，細化目標任務、抓好落實。要推動消費升級，疫情期間傳統(tǒng)消費下滑，但“東方不亮西方亮”，要加快出臺促消費穩(wěn)增長措施，抓轉型、抓融合、抓提升，培育社區(qū)消費新增長點。推動線上線下消費融合發(fā)力，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+零售”，實現(xiàn)新型消費加速崛起。

五是要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的軟環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境就是激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力。去年以來，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得很好成效。下一步要持續(xù)優(yōu)化政策體系，加強政策織補，制定招優(yōu)引強獎勵等一批見效快、靈活性高的“短平快”激勵措施，切實釋放紅利，激活市場活力。要不折不扣落實好中央、市委和我區(qū)出臺的優(yōu)惠幫扶政策，加快復產(chǎn)復工達產(chǎn)，全力以赴恢復正常生產(chǎn)生活，與企業(yè)抱團取暖、共克時艱。要提升服務水平，梯次打造系列場景式活動。非常時期要有非常辦法，創(chuàng)造性地解決企業(yè)的特殊困難，多做“雪中送炭”的服務，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好。

六是要堅持促進就業(yè)不放松，推動實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。就業(yè)問題是最大的民生問題。當前，我區(qū)就業(yè)形勢比較復雜，受疫情影響，招聘崗位縮減，勞動糾紛增長，結構性就業(yè)矛盾依然存在。要加強對符合區(qū)位要求的中小微企業(yè)扶持，提高企業(yè)吸納能力，落實就業(yè)優(yōu)惠政策，做好重點群體幫扶，積極開展職業(yè)指導、技能培訓，全面提高就業(yè)能力。要加強企業(yè)監(jiān)管，重點關注因疫情影響導致的群體性欠薪、解除勞動合同案件，妥善處置群體性勞資糾紛，防止大規(guī)模裁員，全力維護轄區(qū)勞動關系總體和諧穩(wěn)定。

七是要厲行節(jié)約，堅持過“緊日子”。在當前全區(qū)收入形勢趨緊，支出需求壓力很大的情況下，既要開源，也要節(jié)流，堅持“黨和政府帶頭過緊日子”。要牢牢兜住“三�！保ū９べY、保運轉、保基本民生）風險底線，從嚴從緊管好財政支出，在保障好“三�！敝攸c領域支出需求的基礎上，壓減非重點、非剛性的一般性支出。要繼續(xù)壓縮預算項目支出規(guī)模，特別是壓減低效無效、標準過高支出和非必需項目支出，可開可不開的會堅決不開；
可辦可不辦的培訓堅決不辦；
可暫緩實施的支出項目資金，要及時繳回財政；
可統(tǒng)籌、整合的預算資金，要及時調整支出用途，有效盤活財政資金，優(yōu)化財政支出結構。要持續(xù)落實區(qū)委區(qū)政府印發(fā)的過“緊日子”措施，強化節(jié)約型機關建設，做好節(jié)支工作，多渠道、多領域、多環(huán)節(jié)加強成本管控，不斷提高資金使用效益。

三、加快提升能力、轉變作風，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供支撐

面對復雜嚴峻的形勢，要完成各項目標任務，離不開一支作風頑強、敢想敢闖、能力過硬的高素質干部隊伍。全區(qū)各級領導干部都要以“爭先創(chuàng)優(yōu)、舍我其誰”的擔當，忠于職守、少說多干、狠抓落實，奮力譜寫經(jīng)濟高質量發(fā)展的新篇章。

一是要堅持問題導向，主動學習研究。各單位各部門特別是主要經(jīng)濟部門要緊盯問題，下足“繡花”功夫，無論是宏觀方面還是微觀方面，都要透過表面看本質，以“摁葫蘆摳籽”的精神從指標數(shù)據(jù)中深入分析、找出規(guī)律、提出建議，真正當好區(qū)委區(qū)政府的參謀助手。要堅持用發(fā)展眼光和寬廣視野研究問題。從縱向看，受減稅降費、新冠疫情等影響，發(fā)展速度下降。從橫向看，同樣受疫情沖擊，為什么有些區(qū)逆勢上揚，甚至實現(xiàn)較大幅度增長？這需要主動找差距、學經(jīng)驗，解放思想，突破慣性思維束縛，加強新理論、新模式、新業(yè)態(tài)的知識儲備，善于把“他山之石”為我所用。

二是要強化服務意識，創(chuàng)新工作方法。要完善服務管家、總管家、區(qū)領導的三級協(xié)調機制，推行個性化人性化服務理念和綠色服務通道，多聽取企業(yè)訴求，增強企業(yè)滿意度，實現(xiàn)管理型政府向服務型政府轉變。要積極爭取市級層面支持幫助，加大與市有關部門的人員、信息溝通協(xié)調力度，努力在交流合作中培養(yǎng)人才、鍛煉隊伍、捕獲機遇。要創(chuàng)新方法手段，開動腦筋、大膽探索，特別是要善于借力中介機構，積極開展招商合作，激勵引導中介機構發(fā)揮作用，實現(xiàn)互利共贏。

三是要發(fā)揚釘釘子精神，狠抓工作落實。各級領導干部要以身作則、以上率下，在職權范圍敢于拍板，凡是定下來的事情、部署了的工作，就要抓緊辦、馬上辦，堅決防止空對空。要力戒形式主義和官僚主義，在條件成熟的情況下開好會、開實會，開解決問題的會，不開應景造勢、不解決問題的會，多拿出一些硬招、實招。要強化督導檢查，對部署的政策，兩辦督查室要及時跟進督查，確保落實。區(qū)委將旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，激勵干部擔當作為、履職盡責，推動形成你追我趕、積小勝為大勝的生動局面。

同志們，形勢嚴峻、任務艱巨、使命光榮。讓我們堅定信心、戮力同心、攻堅克難，堅持疫情防控不放松、抓緊經(jīng)濟發(fā)展不動搖，奮力完成全年各項經(jīng)濟任務指標，為打造X而努力奮斗。

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