全國工商聯(lián),國務(wù)院扶貧辦,中國光彩會(huì)印發(fā)《“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》

　全國工商聯(lián) 國務(wù)院扶貧辦 中國光彩會(huì)印發(fā)《“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》 一、目標(biāo)任務(wù) “萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)（以下簡稱“萬企幫萬村行動(dòng)”），以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用三到五年時(shí)間，動(dòng)員全國一萬家以上民營企業(yè)參與，幫助一萬個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　二、總體要求 1、“萬企幫萬村行動(dòng)”堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、民企幫扶、社會(huì)參與，努力實(shí)現(xiàn)政府扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾自力更生脫貧的有機(jī)結(jié)合。

　2、“萬企幫萬村行動(dòng)”堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，將幫扶重點(diǎn)向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚集。

　3、“萬企幫萬村行動(dòng)”堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的光彩理念，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行，以開發(fā)式扶貧為重點(diǎn)，幫助貧困村建立扶貧長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村企互惠雙贏。

　4、“萬企幫萬村行動(dòng)”堅(jiān)持“做貢獻(xiàn)”與“受教育”相統(tǒng)一，引導(dǎo)民營企業(yè)家積極參與理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，在先富幫后富實(shí)踐中不斷增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會(huì)的信譽(yù)。

　三、幫扶途徑 各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)要在總結(jié)提升以往組織民營企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)民營企業(yè)因地制宜選擇具體幫扶途徑，包括：

　1、產(chǎn)業(yè)扶貧――引導(dǎo)民營企業(yè)通過投資興辦企業(yè)，開發(fā)結(jié)對村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 2、商貿(mào)扶貧――發(fā)揮民營企業(yè)的市場開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對村對接外部市場，帶動(dòng)農(nóng)戶增收； 3、就業(yè)扶貧――引導(dǎo)民營企業(yè)采取多種形式，通過本企業(yè)或下游企業(yè)為結(jié)對村提供就業(yè)崗位，加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力； 4、捐贈(zèng)扶貧――引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對村群眾的生產(chǎn)生活條件；

　5、智力扶貧――引導(dǎo)民營企業(yè)借助人才優(yōu)勢開展智力幫扶，向結(jié)對村群眾教授實(shí)用技術(shù)，幫助結(jié)對村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量； 6、其它扶貧――引導(dǎo)民營企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，如：指導(dǎo)和扶持結(jié)對村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；在結(jié)對村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，按照低息運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展原則，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；借鑒定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)中選派人員駐村幫扶，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力，為結(jié)對村引入更多扶貧資源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展電商扶貧；組織企業(yè)員工開展志愿者服務(wù)等。

　四、工作分工 各級工商聯(lián)、光彩會(huì)牽頭，扶貧辦配合：積極爭取黨委政府促進(jìn)結(jié)對幫扶企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策措施；當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成幫扶目標(biāo)時(shí)，要協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶；要教育企業(yè)在結(jié)對幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護(hù)農(nóng)民利益；要充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)在“萬企幫萬村行動(dòng)”中的特色優(yōu)勢和積極作用。

　各級扶貧辦牽頭，工商聯(lián)、光彩會(huì)配合：本級專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先向結(jié)對村傾斜；本級統(tǒng)籌支配的扶貧貼息貸款，要優(yōu)先

　支持參與結(jié)對幫扶的民營企業(yè)；要協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，確保企業(yè)在結(jié)對村的各類投資和捐贈(zèng)，依法享受優(yōu)惠財(cái)稅政策；企業(yè)在幫扶過程中遇到障礙和問題時(shí)，要積極協(xié)調(diào)予以解決；要跟蹤幫扶進(jìn)度，做好統(tǒng)計(jì)工作，每年匯總民營企業(yè)在結(jié)對村的投入情況、規(guī)劃落實(shí)情況和主要成效。

　五、實(shí)施進(jìn)度 1、簽約啟動(dòng)。全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)聯(lián)合發(fā)文指導(dǎo)，各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)廣泛動(dòng)員，組織企業(yè)與建檔立卡貧困村簽約建立結(jié)對幫扶關(guān)系，并將結(jié)對名單上報(bào)全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。2015 年 10 月 17 日（扶貧日），全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)共同組織啟動(dòng)儀式，同時(shí)開展系列宣傳活動(dòng)。

　2、制定規(guī)劃。各級扶貧辦、工商聯(lián)和光彩會(huì)共同指導(dǎo)、協(xié)助簽約企業(yè)針對結(jié)對村的實(shí)際，制定具體幫扶規(guī)劃，明確政府工作任務(wù)、企業(yè)幫扶措施以及落實(shí)時(shí)間表。各省級扶貧辦負(fù)責(zé)匯總本省份結(jié)對村的幫扶規(guī)劃，上報(bào)國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì)扶貧司。

　3、示范指導(dǎo)。各省級工商聯(lián)、光彩會(huì)牽頭，扶貧辦配合，在以往工作基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)睾灱s結(jié)對村中選擇 5 個(gè)典型村，于 2016 年 6 月 30日前，上報(bào)全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)將從中選擇部分示范村，將民營企業(yè)在這些村的好做

　法好經(jīng)驗(yàn)，通過交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、專題宣傳等形式向全國推廣，供其他簽約企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

　4、調(diào)研推動(dòng)。各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，大力開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找典型。各級工商聯(lián)要加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，通過參政議政渠道，不斷完善鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的政策建議。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)遇到的具體困難和障礙，三方要共同努力，積極主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。

　5、驗(yàn)收總結(jié)。“萬企幫萬村行動(dòng)”期間，各級工商聯(lián)、扶貧辦和光彩會(huì)每年要對照簽約雙方的幫扶規(guī)劃，檢查各幫扶主體的措施落實(shí)情況，總結(jié)企業(yè)的投入情況、采取的扶貧手段、取得的扶貧成果，統(tǒng)計(jì)經(jīng)地方確認(rèn)實(shí)現(xiàn)脫貧的村、戶，逐級匯總上報(bào)到全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部。全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)將把“萬企幫萬村行動(dòng)”實(shí)施情況及取得的成績向有關(guān)方面做專題匯報(bào)，對做出突出成績的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行廣泛宣傳。“萬企幫萬村行動(dòng)”中表現(xiàn)突出的民營企業(yè)將優(yōu)先推薦參加全國社會(huì)扶貧評選表彰等活動(dòng)。

　六、組織保障 為保障“萬企幫萬村行動(dòng)”順利實(shí)施，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會(huì)決定成立“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì)扶

　貧司、中國光彩會(huì)有關(guān)人員組成。全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

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