新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查報告新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查報告

　新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查報告新型農(nóng)民

　培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查報告

　南溪地處成渝經(jīng)濟走廊城鎮(zhèn)組團的核心區(qū)域，距離宜賓僅33 公里，已完全融入宜賓半小時經(jīng)濟圈。宜賓是萬里長江的源頭城市，是川南經(jīng)濟區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南溪作為宜賓市城市發(fā)展及沿江經(jīng)濟的重要組團，其優(yōu)勢十分凸顯。

　隨南溪工業(yè)的大發(fā)展，區(qū)城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級必成當(dāng)務(wù)之急，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式必將打破，失地待業(yè)人員必將產(chǎn)生，各種新的種養(yǎng)模式也必然形成，新型農(nóng)民必將出現(xiàn)。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展和特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的興起，也必將催生新型農(nóng)民的出現(xiàn)。因此，開展新型農(nóng)民問題的研究，構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面實施新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，是適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

　為了更好地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，2012 年 4 月 6 日，我們深入羅龍鎮(zhèn)長江村、東風(fēng)村對李小姐、王女士、周先生三名農(nóng)民進行了調(diào)查，總體來說，現(xiàn)在的農(nóng)民學(xué)習(xí)進取心都非常的 xx，都希望能有更好學(xué)習(xí)的機會提高自己知識水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。

　一、調(diào)查的目的和意義 隨著時代的進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進入

　城鎮(zhèn)務(wù)工，這個群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻。而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節(jié)奏的生活。為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機對三名來自不同行業(yè)不同年齡的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業(yè)技能知識給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。

　二、調(diào)查內(nèi)容 （一）調(diào)查的對象和基本情況 本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民學(xué)習(xí)需求”問題而進行。

　李 xx，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有 3 人，她現(xiàn)在一個民營企業(yè)任職，月收入 1500—2000 元左右。李小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得專業(yè)知識后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來學(xué)旅游的她在現(xiàn)實工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓(xùn)進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對于她繼續(xù)留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。

　王 xx，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員 4（有子）。她現(xiàn)在一酒店工作。因為自己的學(xué)歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟學(xué)，當(dāng)一個財務(wù)方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機會去深造。

　周 xx，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員 3 人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學(xué)歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)，當(dāng)一名財務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣�府組織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對于一個男士來說，數(shù)控這個職業(yè)也是不錯的。

�。ǘ�）學(xué)歷及收入狀況 從農(nóng)民工調(diào)查對象中受教育程度來看，其學(xué)歷主要集中在中專、高中、初中，比例為 90%,最少的是大專，比例僅為 10%。50%的農(nóng)民工反映缺乏技術(shù)成為他們找工作的最大困難，35%的農(nóng)民工反映學(xué)歷成為他們工作過程中的最大困難。從調(diào)查對象崗位看，主要崗位辦事員 30%，技術(shù)工 10%,普工為 60% （三）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性 xx,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富

　余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷一般都低于本科學(xué)歷。而且農(nóng)民工的學(xué)歷與年齡成反比例。50 歲以上一般為小學(xué)以下學(xué)歷；30 歲—50 歲一般為高中以下學(xué)歷；20 歲—30 歲為本科以下學(xué)歷。其學(xué)歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

　三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀及分析 （一）學(xué)習(xí)需求明確 農(nóng)民工生活在社會生活的底層，每個月只領(lǐng)到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費、子女的教育經(jīng)費等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

�。ǘ�）農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙，勞動時間長“沒有時間”成為首位原因。因為現(xiàn)在大部分工廠上班時間名義上 8 小時制，但實際上班時間往往 12 小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規(guī)定的每周休息兩天的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識，也很難有時間去學(xué)習(xí)。

�。ㄈ�）培訓(xùn)的費用高因為參加培訓(xùn)，出培訓(xùn)費外，書本費、考試費、職業(yè)技能鑒定費等費用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項資金補貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由

　于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。

　四、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)查述評：

　農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊伍，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度，對市場信息的選擇和運用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低，在構(gòu)建和諧社會及促進農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。

　而目前，對于農(nóng)民培訓(xùn)問題，綜觀省內(nèi)、外的培訓(xùn)現(xiàn)狀，普遍認為：

�。ㄒ唬┱�府對加快經(jīng)濟發(fā)展有一種 xx 烈的責(zé)任感和緊迫感，而有些部門對農(nóng)民教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

�。ǘ�）農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我區(qū)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農(nóng)民只要不上訪，就沒有必要進行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

�。ㄈ�）個別農(nóng)民教育培訓(xùn)機構(gòu)敷衍了事，做過場，教育培訓(xùn)工作僅僅是“報名冊爭投資”，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。農(nóng)民培訓(xùn)沒有實效。

　（四）重課堂理論講座，輕實踐技能操作培訓(xùn)。

�。ㄎ澹┤狈Ρ就两滩�、沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)師資、沒有運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)、沒有通過培訓(xùn)后去實際指導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)隨意性很大，培訓(xùn)效果甚微。

　五、調(diào)查反思：

　（一）培訓(xùn)機構(gòu)的問題研究：目前，參與農(nóng)民培訓(xùn)的部門多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、勞動、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會團體、個體戶也進行培訓(xùn)活動，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個地方培

　訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了“學(xué)了的用不上，要用的沒處學(xué)”的怪現(xiàn)象，使本來有限的教育培訓(xùn)資源浪費嚴重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門的培訓(xùn)是一陣風(fēng)，使農(nóng)民無法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。

�。ǘ�）參訓(xùn)農(nóng)民的現(xiàn)狀問題：農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識保守、安于現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價格的提高、市場風(fēng)險的規(guī)避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費用時，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒有形成交費參加科技培訓(xùn)的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。

�。ㄈ�）培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段問題研究：目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實踐指導(dǎo)少，理論和實踐不能很好的結(jié)合，遠程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。

�。ㄋ模┡嘤�(xùn)教材問題：目前，培訓(xùn)的教材、資料五花八門，不切合當(dāng)?shù)貙嶋H。故如何解決切合當(dāng)?shù)貙嶋H的培訓(xùn)教材，以期達到應(yīng)有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。

　（五）培訓(xùn)基地及設(shè)備設(shè)施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實際意義，達不到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。

　六、調(diào)查建議 （一）提供更廣泛的學(xué)習(xí)機會 充分認識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。

　（二）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項目，以長訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開展。培訓(xùn)要加 xx 成效結(jié)果宣布，在實際教育中切實提高培訓(xùn)含金量。針對農(nóng)民工朋友的資金不足培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當(dāng)降低培訓(xùn)的成本。

　（三）靈活辦學(xué)，把培訓(xùn)班辦在企業(yè)、工廠、村社，送教下鄉(xiāng)，把職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，為地方經(jīng)濟發(fā)

　展服務(wù)。

　（四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，才能為農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境�？梢猿浞掷�用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。

　二 o 一二年八月八日

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