xx市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作情況總結(jié)

　xx 市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作情況總結(jié) xx 市共有 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx 個行政村和 xx 個社區(qū)。自 x 月x 日全市村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作啟動，截至 x 月 x日，全市所有個村（社區(qū)）黨組織均通過“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書記，換屆工作圓滿成功。

　一、基本情況 此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員xx 名，其中，女性 xx 名，有 xx 名同志新當(dāng)選、xx 名同志連任。選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織書記 xx 名，其中，女性xx 名，有 xx 名同志新當(dāng)選、xx 名同志連任。其中致富帶富能手 xx 名、大學(xué)生村官 xx 名、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人 xx 名、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人 xx 名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員 xx 名、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部 xx 名。

　二、主要做法 工作推進中，我們主要堅持“四個三”工作思路，確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。

　立足“三先行”夯實基礎(chǔ)。我市立足早謀劃，堅持“三先行”，扎實做好各項準(zhǔn)備工作。

　一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，市委組織部聯(lián)合紀(jì)檢、政法、農(nóng)口等單位組成 5 個調(diào)研組，到村開展換屆工作專題調(diào)研，做到村黨組

　織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部儲備情況等“七個清楚”，排查出 xx 個難點村、重點村、后進村，全部建立“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。

　二是集中整頓先行。對黨員群眾最關(guān)心的熱點、重點、難點問題及時進行梳理，分類建檔立案，累計排查隱患矛盾 xx 起，并逐一化解。對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過機關(guān)干部下村掛職、優(yōu)秀村書記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式，調(diào)整黨組織書記 xx 名，同時對離任人員進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

　三是人才儲備先行。持續(xù)推進村級后備干部培養(yǎng)千人計劃，通過個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦，定人幫帶、定期培訓(xùn)、定崗鍛煉，個人自評、黨群測評、黨委綜評“三薦三定三評”方式，動態(tài)儲備培養(yǎng)xx名村級后備干部，xx名后備村黨組織書記，為換屆提供源頭活水。

　堅持“三到位”有力推進。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”，確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。

　一是領(lǐng)導(dǎo)推動到位。全市村黨組織集中換屆工作會議召開后，市委高度重視，及時召開常委會進行專題研究部署，成立由市委書記親自掛帥、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。x 月 x 日全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼召開動員會，黨委書記親自進行動員部署，迅速全面啟動換屆工作。

　二是責(zé)任落實到位。市委常委和黨員副市長分別聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建

　立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責(zé)任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。由市委組織部牽頭，政法委、婦聯(lián)等參與成立 4 個指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，幫助處理各種問題，定期匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進展情況；由市紀(jì)委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組，負(fù)責(zé)換屆信訪案件的接待處理，查處賄選、破壞選舉等行為，維護換屆秩序；由市委宣傳部牽頭，文廣體局等參與成立宣傳組，負(fù)責(zé)全市村黨組織換屆選舉的氛圍營造、政策宣傳、新聞報道及輿情監(jiān)控工作，及時上報換屆工作推進信息，做好各種宣傳報道相關(guān)資訊收集整理。

　三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。堅持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案，通過編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、座談討論等多種方式，對市指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)深學(xué)透并熟練掌握選舉業(yè)務(wù)，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。實行換屆工作日報制，定期召開工作調(diào)度會，共同研究新情況，解決新問題。

　聚焦“三重抓”奮力攻關(guān)。村黨組織換屆關(guān)鍵要換出新氣象，換出精氣神，我們突出抓好三個重點，確保換屆后面貌煥然一新。

　一是重抓難點村后進村換屆。對全市排查出的43 個換屆工作難點村、重點村、后進村加強“點對點”防范和指導(dǎo)，實行組織部領(lǐng)導(dǎo)分片、專人掛鉤聯(lián)系制度，從紀(jì)委、

　組織部選派 xx 名同志駐村全程督查指導(dǎo)，規(guī)范選舉程序，把控現(xiàn)場秩序。

　二是重抓黨組織書記選配。堅持把換出“雙強”型村黨組織書記作為重點任務(wù)，通過拓寬選人視野，鼓勵推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員參選；將大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍，并為他們?nèi)脒x當(dāng)選創(chuàng)造有利條件。

　三是重抓女性黨員進班子。把推動女性黨員進班子作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的一項重要舉措抓緊抓實。對少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，選舉前采取女大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機關(guān)女性黨員干部調(diào)配等措施，確保村村都有女性人選；在兩推環(huán)節(jié)，每村至少推薦 1名女性初步人選；村黨組織研究報批至少有 1 名女性候選人預(yù)備人選；在選舉環(huán)節(jié)，廣泛動員黨員給女性候選人投票，力爭女性人選順利當(dāng)選。

　堅持“三從嚴(yán)”匡正風(fēng)氣。換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆成敗，我們堅持三個從嚴(yán)，確保換屆規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)清氣正。

　一是從嚴(yán)把控?fù)Q屆程序關(guān)口。嚴(yán)防換屆“偷工減料”“暗箱操作”，認(rèn)真把握換屆工作每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少，換屆過程公開透明。嚴(yán)防換屆把關(guān)不嚴(yán)、自由散漫，認(rèn)真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關(guān)，候選人預(yù)備人選考察關(guān)，確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進入候選人隊伍。我們在嚴(yán)格落實省委提出的“五選七不選”選人條件基礎(chǔ)上，

　進一步明確 xx 類人員不具有被推薦資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，資格審查時，對 xx 名不具備候選人資格條件的初步人選堅決審查掉，組織考察時，對 5 名不符合任職條件的候選人堅決否決掉。

　二是從嚴(yán)把控?fù)Q屆輿論導(dǎo)向。通過灌南在線、灌南電視臺等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有關(guān)村級黨組織換屆信息，正確引導(dǎo)輿論宣傳；加強換屆網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，成立專門監(jiān)控小組，制定負(fù)面輿情應(yīng)急處置預(yù)案，對與換屆有關(guān)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時進行跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，適時做好解疑釋惑、澄清事實、舒緩情緒等工作。目前，共接到各類信訪舉報 xx 件，比上屆減少 xx 件，網(wǎng)絡(luò)輿情 2 起，均已妥善處理。

　三是從嚴(yán)把控?fù)Q屆紀(jì)律要求。按照中央、省委“九個嚴(yán)禁”“三在先四必查”紀(jì)律要求，堅持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控?fù)Q屆紀(jì)律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。制作通俗易懂、生動活潑的《村黨組織換屆紀(jì)律宣教動漫片》，在市電視臺滾動播放，刻錄成光盤發(fā)放至鄉(xiāng)村，組織廣大黨員群眾收看；制作印發(fā)《換屆風(fēng)氣監(jiān)督漫畫》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》xx 余份，下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼；全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉。“自下而上”做到暢通信訪舉報渠道，及時受理反映違反換屆程序和紀(jì)律的有關(guān)問題。專門設(shè)立舉報電話，明確專人值

　守，專人接訪，對群眾反映的每一個問題，做到第一時間匯報、第一時間調(diào)查、第一時間向群眾說明情況，把各種矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。

　三、存在問題 我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

　一是部分村女性委員比較難選。換屆中，對女性委員做出了要求，部分村女性黨員較少，加之年齡偏大，符合條件的女性委員比較難選。

　二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避，青壯年黨員長期外出務(wù)工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴(yán)重，致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏，村干部待遇不高，回鄉(xiāng)參選的積極性不高，選出合適的帶頭人較為困難。

　三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過程中，先后受理來信來訪來電xx 余件（起），分析信訪緣由，有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是，此次換屆實施“兩推一選”，村民代表參與推薦，因村民代表資格認(rèn)定引發(fā)的信訪異議相對較多。

　四、兩點建議 一是因地制宜推進女性委員進班子。此次換屆，要求黨組織班子至少有1名女性委員，黨員婦代會主任100%進村（社區(qū)）黨組織班子。從實際運作中看，部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大，加之黨員發(fā)展指標(biāo)緊張等原因，適合人選比

　較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”，村“兩委”班子中配備 1名女性委員即可，可以實行交叉任職。

　二是建立健全村干部激勵保障機制。從換屆整體上看，部分村青壯年黨員回村參選積極性不高，村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素，這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實際情況建立村干部業(yè)績考核獎勵制度，并逐步建立報酬正常增長機制，適當(dāng)拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

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