公務員考核獎懲細則

　《XXX 關于加強公務員考核獎懲工作意見》 實施細則（試行）

　為更好地貫徹落實《關于加強公務員考核獎懲工作的意見》（），根據(jù)《公務員法》、《省公務員考核實施辦法》、《〈關于加強公務員考核獎懲工作的意見〉實施細則》（）等法律法規(guī)，制定本實施細則。

　一、總體要求

　(一)本細則適用范圍為我區(qū)區(qū)級機關、街道、園區(qū)公務員及經(jīng)批準參照公務員法管理的工作人員 (以下統(tǒng)稱“公務員”)。

　(二)對公務員的考核，以公務員的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉五個方面內容，重點考核工作實績。

　德，主要是指思想政治素質及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

　能，主要是指履行職責的業(yè)務素質和能力。

　勤，主要是指責任心、工作作風等方面的表現(xiàn)。

　績，主要是指完成工作的數(shù)量、質量、效率和所產生的效益。

　廉，主要是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

　各單位可以根據(jù)實際，按照《公務員崗位績效考核共性指標》（附件 1）制定符合單位崗位實際的個性指標和考核要素。

�。ㄈ�）各單位應結合本單位實際，編寫《公務員崗位說明書》（附件 2），并根據(jù)不同崗位，設置考核要素和考核權重，細化考核指標，形成科學、合理、客觀的考核方案。

�。ㄋ模┕珓諉T年度考核實行分值制量化評分。年度考核分值由平時考核與年終考評的分值按照權重得出，其中平時考核不低于總分值的 60%。

�。ㄎ澹┢綍r考核和年度考核優(yōu)秀等次比例，一般均不超過參加考核的公務員總人數(shù)的 15%。平時考核良好等次比例，不超過參加考核的公務員總人數(shù)的 25%。

　本年度受到區(qū)級以上黨委、政府聯(lián)合表彰(綜合性)或省級以上主管部門與省級以上公務員主管部門聯(lián)合表彰的先進單位，本年度考核優(yōu)秀等次比例可上浮，但不得超過 20%。

　（六）各單位應設立考核委員會，負責本單位公務員考核工作的組織實施�？己宋瘑T會由本單位領導成員、組織人事、紀檢監(jiān)察等相關職能部門負責人及公務員代表組成，公務員代表人數(shù)一般占考核委員會總人數(shù)的三分之一左右。

　二、平時考核

�。ㄒ唬┢綍r考核是年度考核的重要基礎。平時考核應突出考核崗位實績，一般按季度進行。各單位應根據(jù)本細則制定平時考核實施方案，內容包括：1.考核對象及考核周期(季度)；2.考核周期(季度)工作計劃、內容和指標；3.實施步驟和程序；4.考核分值、考評人及其權重；5.考核結果的確認和運用；6.考核的組

　織領導和監(jiān)督。

　實施平時考核，主要工作包括工作考勤、工作記實、每個考核周期(季度)工作回顧總結和知情人考評等，相關情況可在一定范圍內公開。

�。ǘ�）平時考核采取分值制，分為客觀分值和主觀分值�？陀^分值應主要體現(xiàn)能、勤、績等方面情況，并根據(jù)履行崗位職責情況和崗位工作難易、風險程度，需完成工作任務的數(shù)量、質量、效率科學設定。主觀分值應主要評價工作責任心、敬業(yè)精神、工作態(tài)度等。其中，客觀分值不低于 60%。

�。ㄈ�）考核委員會根據(jù)考核對象得分情況確定平時考核等次。平時考核結果分為優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個等次。

　1.確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

　(1)思想政治素質高，在職業(yè)道德和行為規(guī)范方面起到表率作用； (2)精通業(yè)務，工作能力很強； (3)工作勤奮，責任心很強，能夠高質量完成工作任務； (4)工作實績突出； (5)清正廉潔。

　2.確定為良好等次須具備下列條件：

　(1)思想政治素質良好，自覺遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范； (2)鉆研業(yè)務并能熟練開展工作，工作能力強；

　(3)工作責任心強，工作主動，較好地完成工作任務； (4)工作實績較為突出； (5)嚴格做到廉潔自律。

　3.確定為稱職等次須具備下列條件：

　(1)思想政治素質較高，能夠遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范； (2)熟悉業(yè)務，工作能力較強； (3)工作責任心較強，工作認真負責，工作作風較好； (4)能夠完成本職工作； (5)能夠做到廉潔自律。

　4.具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

　(1)思想政治素質一般，在職業(yè)道德和行為規(guī)范方面存在明顯缺陷； (2)履行職責的工作能力較弱；

　(3)工作責任心較差，或工作作風方面存在明顯不足；

　(4)能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤； (5)能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

　5.具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

　(1)思想政治素質較差，在職業(yè)道德和行為規(guī)范方面存在嚴重缺陷； (2)業(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求； (3)工作責任心或工作作風差；

　(4)不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響； (5)存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

�。ㄋ模┢綍r考核要結合單位實際，注重分級分類、突出考核工作實績,同時要做到動態(tài)調整、簡便易行。平時考核一般按照以下程序和方法進行：

　1.明確職責任務。根據(jù)本單位平時考核工作方案，明確職責任務。

　2.嚴格考勤制度。各單位應根據(jù)實際制定本單位考勤辦法和請銷假制度，對公務員的出勤情況進行登記，考勤情況納入公務員平時考核內容。

　3.個人工作記實。公務員定期填寫個人工作記實，重點記錄工作計劃、崗位履職情況、工作任務完成情況、德行表現(xiàn)等。個人工作記實可采用月記式，《公務員月度工作情況記實表》(附件3)。

　4.自我對照總結�？己藢ο笠�在每個考核周期的最后一周，對照崗位職責、工作安排等，對工作實績等進行回顧總結，及時查漏補缺。

　5.考核評價打分。采取“知情人打知情分”的辦法開展，一般由單位主要領導、分管領導、科（辦）室負責人以及具有協(xié)作關系的科（辦）室領導或同事評定。窗口機關和執(zhí)法機關要積極創(chuàng)新考核辦法，引入服務對象和監(jiān)管對象的評價。按照本單位考

　核工作方案確定的考核周期，考評人對照考核對象崗位職責、工作記實和實際表現(xiàn)，如實在《公務員平時考核評分表》（附件 4）中打分，重點核查履行崗位職責、完成日常工作任務、階段性工作目標任務和重點工作情況。平時考核的評分工作一般在考核周期結束后的一周內完成。

　6.考核結果反饋。考核評價結果經(jīng)單位組織人事部門匯總后，報單位考核委員會確定考核等次，并將考核結果以適當形式反饋給被考核人。

　7.考核結果審核備案。各單位將全年平時考核結果匯總后與年度考核結果于翌年 2 月份前，按考核權限分別報區(qū)組織、人社部門審核備案。

　三、年度考核

�。ㄒ唬┠甓瓤己说却蔚拇_定須在平時考核和年終考評基礎上形成。年終考評是對考核對象全年表現(xiàn)的綜合評價，重點考核德、廉情況，也要將職業(yè)道德和行為規(guī)范納入其中。年終考評應在年終個人小結、集體評議基礎上進行，其所占分值不高于年度考核總分值的 40%。年終考評應按照“知情人打知情分”原則，確定考評人。

　年度考核為優(yōu)秀等次人員，其平時考核等次必須均為稱職以上，且至少有四分之一考核周期等次為優(yōu)秀或二分之一考核周期等次為良好以上。

　年終考評和年度考核應在翌年年初進行。

�。ǘ�）年度考核的程序為：

　1.考核對象按照崗位職責、年度工作目標等進行總結和自我評價，由考評人對考核對象進行評分，確定年終考評分。

　2.考核委員會按照權重，將每個平時考核周期得分均值與年終考評得分綜合，得出考核對象年度考核得分，并填寫《公務員年度考核情況匯總表》(附件 5)。

　3.考核對象填寫《公務員年度考核登記表》(附件 6)，由考評人對考核對象寫出評語，并根據(jù)年度考核得分，提出年度考核等次建議。

　4.考核委員會根據(jù)考核對象年度考核得分情況，提出本單位考核對象年度考核等次方案，報單位黨組織會議或領導班子辦公會審定，對擬定優(yōu)秀等次人員在考核單位公示 5 個工作日，公示后確定考核等次。

　5.各單位在年度考核結束后，應及時對考核工作進行總結，將本單位公務員年度考核總結、《年度考核結果審核備案表》(附件 7)、《年度記三等功、嘉獎公務員名冊》(附件 8)于翌年 2 月底前，按考核權限分別報區(qū)組織、人社部門審核。將《年度基本稱職、不稱職等次公務員名冊》（附件 9）并附上相關材料復印件，按考核權限分別報區(qū)組織、人社部門確認。區(qū)組織、人社部門對考核權限內考核單位考核情況審核結束后，及時將考核工作總結和《年度考核結果統(tǒng)計表》（附件 10），分別報市公務員主管部門。

　6.各單位考核委員會將考核結果書面告知考核對象，考核對象在《公務員年度考核登記表》中簽署本人意見。各單位應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。

　7.年度考核基本稱職和不稱職的公務員可依照相關規(guī)定申請復核或申訴。

　四、考核結果運用

�。ㄒ唬┕珓諉T年度考核結果作為調整公務員職務、級別以及公務員獎懲、培訓、交流和辭退的依據(jù)。各單位將年度考核結果，按考核權限分別報區(qū)組織、人社部門確認后，實施年度考核獎懲。

　（二）公務員年度考核被確定為稱職及以上等次的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　1.享受年度考核獎金； 2.累計兩年被確定為稱職及以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次； 3.累計五年被確定為稱職及以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個工資級別； （三）公務員年度考核被確定為優(yōu)秀等次，并給予嘉獎以上獎勵的，可享受以下待遇：

　1.職務晉升。獲嘉獎公務員參加上一層次職務晉升時，在與同批次競爭人員條件相當情況下，應優(yōu)先考慮；獲三等功以上獎勵公務員，在參加競爭上崗或者晉升職務時，其任職資格條件可適當放寬，可提前一年參與競爭或晉升上一職務層次。

　2.年終一次性獎勵。對獲嘉獎和記三等功公務員，經(jīng)區(qū)組織、人社部門批準后給予一次性獎勵。

　3.修學提升。每年由公務員主管部門有計劃、有專題地組織連續(xù)兩年獲嘉獎以上公務員短期赴國內外高校或培訓機構修學提升，所需經(jīng)費由公務員所在單位從職工教育經(jīng)費中安排。按照國外高校的選拔要求，區(qū)組織、人社部門將推薦其參加市引智部門與市公務員主管部門每年遴選少量公務員到國外高校攻讀碩士以上學位，經(jīng)費由單位、個人、財政共同承擔。修學提升時間可折算公務員培訓學分并享受正常工資、福利待遇。

　4.健康休養(yǎng)。每年由區(qū)組織、人社部門有計劃組織優(yōu)秀公務員、立功公務員和享受市級以上勞模待遇人員參加市級健康休養(yǎng)。健康休養(yǎng)時間不計入年休假。

�。ㄋ模┕珓諉T平時考核和年度考核被確定為基本稱職和不稱職的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　1.平時考核一年中有四分之一考核周期為基本稱職及以下等次人員，應由其所在科（辦）室負責人在考核結果確定后的一周內對其進行提醒談話。

　2.年度考核基本稱職人員，由單位分管領導或者分管組織人事業(yè)務的領導在年度考核結果確定后的 15 天內對其進行誡勉談話，并做好談話記錄。本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年度考核獎金，并扣發(fā)一個月工作性津貼，一年內不得晉升職務。

　3.連續(xù)兩個年度考核為基本稱職等次人員，除應受相應懲誡外，應在第二個年度考核結果確認后的 15 天之內，在單位內部以書面形式公開通報批評，三年內不得晉升職務。

　4.年度考核不稱職人員，不享受年度考核獎金，并扣發(fā)兩個月工作性津貼，降低一個職務層次任職，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

　5.連續(xù)兩個年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

　五、考核有關問題處理

�。ㄒ唬┯邢铝星闆r之一的公務員不參加年度考核：

　1.非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學習超過考核年度半年的； 2.當年因病、事假累計超過考核年度半年的； 3.當年到齡辦理退休手續(xù)的； 4.有其他特殊情況的。

�。ǘ�）有下列情況之一的公務員參加平時考核，但在年度考核中不確定等次。

　1.新錄用公務員試用期內參加平時考核，年度考核只寫評語，不確定考核等次，但考核情況作為任職、定級的依據(jù)。

　2.公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次。平時考核情況可作為解除處分的依據(jù)。

　（三）受處分公務員年度考核，按下列規(guī)定辦理：

　1.受行政警告和黨內警告處分的當年，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次； 2.受行政記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響； 3.受黨內嚴重警告處分的當年，參加年度考核，因與職務行為有關的，確定為不稱職；因其他錯誤而受處分的，只寫評語不定等次； 4.受撤銷黨內職務處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務參加年度考核，按規(guī)定條件確定等次； 5.受留黨察看處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加年度考核，只寫評語不定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不定等次； 6.受開除黨籍處分的當年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不定等次; 7.受黨紀處分同時又受行政處分的，按對其年度考核結果影響較重的處分確定年度考核等次。

�。ㄋ模┕珓諉T不進行年度考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

�。ㄎ澹�對無正當理由不參加平時考核和年度考核的公務員，

　經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其年度考核結果為不稱職等次。

�。�六）調任或者轉任的公務員，參加其現(xiàn)工作單位的平時考核和年度考核。其調任或者轉任前的有關考核情況，由原單位提供。

�。ㄆ撸�掛職鍛煉、下基層鍛煉或借調到其他單位工作超過半年的公務員，由現(xiàn)工作單位進行平時考核和年度考核并確定等次。考核材料及結果報原單位，本人不列入原單位參加考核人員的基數(shù)。如被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位優(yōu)秀等次指標。不足半年的，由原單位進行考核。

�。ò耍┸婈犧D業(yè)的公務員，由轉業(yè)后的所在單位進行平時考核，其轉業(yè)前的情況，可參閱干部轉業(yè)時的鑒定，當年年度考核一般確定為稱職等次。

　（九）單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行平時考核和年度考核，主要根據(jù)學習、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

�。ㄊ�）病、事假累計超過考核年度三個月的公務員，其年度考核一般不得確定為優(yōu)秀等次。

�。ㄊ�一）考核中有下列情形的，由公務員主管部門按照下列規(guī)定處理：

　1.對不按規(guī)定程序考核的，責令其按照規(guī)定程序重新考核； 2.對違反規(guī)定，突破考核優(yōu)秀等次比例的，責令其按規(guī)定重

　新確定考核等次和優(yōu)秀比例； 3.對考核中存在徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違規(guī)違法行為，由公務員主管部門以公開形式予以通報批評，并依照有關規(guī)定嚴肅處理，并追究有關單位和人員的責任。

　4.存在其他嚴重違背考核公正情形的，按有關規(guī)定處理。

　六、附則

　（一）區(qū)組織、人社部門負責區(qū)級機關各單位公務員考核獎懲綜合管理工作，并與區(qū)紀檢監(jiān)察、財政部門共同負責監(jiān)督檢查區(qū)級機關各單位公務員考核獎懲工作的開展。各單位考核委員會負責本單位公務員考核工作的組織實施。

　（二）區(qū)級機關各單位應根據(jù)本細則，結合實際制定平時考核和年度考核實施方案，并報區(qū)組織、人社部門備案。

�。ㄈ�）機關工勤人員的考核辦法由各單位自行制定，不計入?yún)⒓涌己说墓珓諉T總人數(shù)。

�。ㄋ模┍炯殑t自發(fā)布之日起施行，由區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)公務員局負責解釋。

　附件1 公務員崗位績效考核共性指標 序號 一級指標A 二級指標B 1 德A1 政治品德B1 職業(yè)道德B2 社會公德B3 個人品質B4 2 能A2 政策水平B5 創(chuàng)新能力B6 執(zhí)行能力B7 調研能力B8 運籌能力B9 協(xié)作能力B10 表達能力B11 3 勤A3 工作責任心B12 工作作風B13 出勤情況B14 4 績A4 工作數(shù)量B15 工作質量B16 工作成效B17 5 廉A5 廉潔自律B18 勤儉節(jié)約 B19

　附件 2 公務員崗位說明書（樣表）

　單位：

　編制日期：

　個人基本信

　息 姓

　名

　科（辦）室

　職

　務

　任現(xiàn)職時間

　崗位職責

　承擔的主要工作任務 責任類別 備注

　□分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　 □分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　 □分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　 □分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　 □分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　 □分管領導 □具體經(jīng)辦 □協(xié)助配合

　備注

　注：1.本表需由各單位組織人事部門根據(jù)本單位公務員崗位實際統(tǒng)一制作，并存檔備查；

　2.“責任類別”一欄，根據(jù)實際情況在相關選項的“□”中劃“√”。

　附件 3 公務員月度工作完成情況記實表 （第

　季度

　第

　月）

　單位（科室）

　姓

　名

　分管或從事的工作（崗位）

　月度工作情況記實：

　附件 4 公務員平時考核評分表 （

　年第

　季度）

　單位：

　考核對象

　所在部門

　職務

　崗位職責

　工作計劃

　考核內容及分值 考核要素 考核人評分 備注 德

　能

　勤

　績

　廉

　總分

　 考評人職務：

　考評人簽名：

　 注：各考核單位可結合實際對考核要素設置細化、量化的考核指標，考核周期設定為季度。

　附件 5 公務員年度考核情況匯總表 （

　年度）

　單位（蓋章）：

　 填表時間：

　序號 姓名 平時考核分（占 60%）

　年終考評分（40%）

　年度考核分 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 平均分

　經(jīng)辦人：

　 考核委員會負責人：

　附件 6 公務員年度考核登記表 （

　 年度）

　姓 名

　性 別

　出生 年月

　政 治 面 貌

　任現(xiàn)職 時

　間

　單 位 及職務

　崗

　位 職

　責

　個

　人

　總

　結

　主 管 領 導評 語 和 考核等次建議

　 簽名：

　 年

　 月

　 日 機 關 負 責人 或 考 核委員會意見

　 簽名：

　 年

　 月

　 日

　本

　人 意

　見

　 簽名：

　年

　 月

　 日 未確定等次或其它情況說明

　蓋章或簽名：

　 年

　 月

　 日

　附件 7

　 年度公務員考核結果審核備案表 填表單位：

　填表人：

　聯(lián)系電話：

　項

　 目 編 制 數(shù) 機 關 領 導 人 員 人 數(shù) 考核等次情況 未 參 加 考 核 人 數(shù) 總

　計 優(yōu) 秀 等 次 人 數(shù) 比 例 確定等次 不定等次 合

　計 優(yōu)秀 稱職 基本稱職 不稱職 試 用 期 處 分 期 其

　它 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 人數(shù)

　嘉獎 三等功 機關工勤人員 優(yōu)秀 稱職 基本稱職 不稱職

　考核單位 意見

�。ㄉw章）

　年

　 月

　 日

　公 務 員 主管部門 意

　見

�。ㄉw章）

　年

　 月

　 日 備注

　注：1、此表一式三份，一份本單位留存，一份報公務員主管部門，一份報工資審批部門。

　2、欄10=欄3+欄4+欄5+欄6+欄7+欄8+欄9；欄12=欄10+欄11；欄13=欄3÷欄10×100%

　附件8

　 年度記三等功、嘉獎公務員名冊

　填表單位（蓋章）：

　 填表人：

　 聯(lián)系電話：

　姓名 出生年月 部門 職務 獲獎名稱 備注

　附件9

　 年度基本稱職、不稱職公務員名冊 填表單位：

　 填表人：

　 聯(lián)系電話：

　姓名 單位及職務 考核等次 主要原因 備注

　考核單位意見

　 （蓋章）

　年

　月

　日 公 務 員 主管部門 意

　見

　 （蓋章）

　 年

　 月

　 日

　附件 10

　 年度公務員考核結果統(tǒng)計表 填表單位（蓋章）：

　 填表人：

　聯(lián)系電話：

　項目 現(xiàn)有 在職 人數(shù) 未參加 考核 人數(shù) 參加 考核 人數(shù) 優(yōu)秀 稱職 基本稱職 不稱職 未定等次 考核獎勵 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 人數(shù) % 嘉獎 記三 等功

　1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 機關

　參照公務員法管理機關（單位）

　合計

　說明：1、欄 1=欄 2+欄 3，欄 3=欄 4+欄 6+欄 8+欄 10+欄 12

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