政府收支分類
發(fā)布時間:2020-11-02 來源: 調(diào)查報告 點(diǎn)擊： 
政府收支分類
當(dāng)局進(jìn)出分類，就是對當(dāng)局收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以周全、精確、清楚地反應(yīng)當(dāng)局進(jìn)出活動。當(dāng)局進(jìn)出分類科目是編制當(dāng)局預(yù)決算、組織預(yù)算履行以及預(yù)算單位進(jìn)行管帳明細(xì)核算的重要根據(jù)。
我國如今的預(yù)算科目體系，照樣建國初期參照原蘇聯(lián)體系建立的，跟著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例的完美和公共財務(wù)體系體例的慢慢確立，以及部分預(yù)算、國庫集中收付、當(dāng)局采購等各項(xiàng)財務(wù)改革的賡續(xù)深刻，現(xiàn)行科目體系的弊病也越來越明顯，重要表如今以下幾個方面：
一是與市場經(jīng)濟(jì)體系體例下的當(dāng)局本能機(jī)能改變不相適應(yīng) 二是不克不及清楚反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動。
三是財務(wù)治理的科學(xué)化和信息化受到制約。
四是財務(wù)預(yù)算治理和監(jiān)督本能機(jī)能弱化。
五是與公平易近經(jīng)濟(jì)核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)，既晦氣于財務(wù)經(jīng)濟(jì)分析與決定計劃，也晦氣于國際比較與交換。
因?yàn)樯鲜鲈�，財�?wù)部歷時十年的摸索和醞釀，出臺了本次改革。改革的重要內(nèi)容是：
一、收入進(jìn)行同一歸類。按照今朝國際通行的做法，將財務(wù)收入同一劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移收入等，同時，將本來的一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、社會保險基金收入和預(yù)算外收入同一納入當(dāng)局收入分類體系。確保了當(dāng)局收入的來源和性質(zhì)的周全反應(yīng)。
二、支出兩維定位。將財務(wù)支出分為功能分類和經(jīng)濟(jì)分類兩套體系，個中，功能分類重要反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動，表現(xiàn)當(dāng)局支出的總量、構(gòu)造和偏向；經(jīng)濟(jì)分類則重要反應(yīng)當(dāng)局支出的具體用處，表現(xiàn)支出是用
于人員照樣用于公用，是用于工資支出照樣投入了具體項(xiàng)目等等。
三、保持“三個不變”。按照“先立框架、安穩(wěn)過渡”的原則，實(shí)施當(dāng)局進(jìn)出分類改革，原則上不改變預(yù)算均衡口徑，不改變“預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金”的治理方法，不改變現(xiàn)行預(yù)算編制治理權(quán)限和法度榜樣。
改革后的當(dāng)局預(yù)算，將確保專業(yè)人員說得清，老庶平易近也能看得懂；既充分知足了財務(wù)治理的請求，又盡可能的做到了簡化實(shí)用�？傊�，就是要將財務(wù)治理加倍規(guī)范，進(jìn)一步進(jìn)步財務(wù)監(jiān)督的透明度，加倍有利于周全促進(jìn)部分預(yù)算、進(jìn)出兩條線、國庫集中付出、當(dāng)局采購等其他方面的改革，切實(shí)進(jìn)步財務(wù)治理水平和財務(wù)資金應(yīng)用效益。
第一部分
收入分類科目
當(dāng)局收入分類，就是根據(jù)當(dāng)局收入的性質(zhì)，對其進(jìn)行歸類和層次劃分，以周全、精確地反應(yīng)當(dāng)局收入的總量、構(gòu)造和來源情況。這是一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的分類，主如果解釋當(dāng)局的錢是從哪里來的。
一、 收入分類改革的內(nèi)容和特點(diǎn)
�。ㄒ唬└緝�(nèi)容
改革后的收入分類，根據(jù)現(xiàn)行我國當(dāng)局收入構(gòu)成情況，結(jié)合國際通行做法，將當(dāng)局收入同一劃分為“六大年夜類”：
101
稅收收入 102
社會保險基金收入 103
非稅收入 104
貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入 105
債務(wù)收入 110
轉(zhuǎn)移性收入 新的收入分類，改變了原有科目中對各類收入的簡單列舉，采取了同一的分類標(biāo)準(zhǔn)，以便加倍周全、規(guī)范、明細(xì)地反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)收入來源和性質(zhì)。與原收入分類比較，新的收入分類設(shè)立了“類、款、項(xiàng)、目”四級，多了一個層次，四級科目逐級細(xì)化，以知足不合層次的治理需求。總的講，收入分類改革主如果擴(kuò)大年夜了當(dāng)局收入的涵蓋范圍，并沒有本質(zhì)性的更改，根本保持了原有的框架。
二、收入分類科目設(shè)置
新的收入科目分為“類、款、項(xiàng)、目”四級。類級收入科目按照收
入情勢設(shè)置：
（一）稅收收入
“稅收收入”按現(xiàn)行稅種類別，分設(shè) 20 款：增值稅、花費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、小我所得稅、資本稅、固定資產(chǎn)投資偏向調(diào)節(jié)稅、城市保護(hù)扶植稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)地盤應(yīng)用稅、地盤增值稅、車船應(yīng)用和牌照稅、船舶噸稅（中心科目）、車輛購買稅（中心科目）、關(guān)稅（中心科目）、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。
�。ǘ┥鐣ｋU基金收入
“社會保險基金收入”按基金名稱和收入情勢，分設(shè) 6 款：根本養(yǎng)老保險基金收入、掉業(yè)保險基金收入、根本醫(yī)療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。
�。ㄈ┓嵌愂杖�
“非稅收入”按收入情勢，分設(shè) 8 款：當(dāng)局性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰充公入、國有本錢經(jīng)營收入、國有資本（資產(chǎn)）有償應(yīng)用 收入、其他收入。這與我省現(xiàn)行的非稅收入統(tǒng)計分類是完全一致的。項(xiàng)級科目，基金按名稱設(shè)置，如養(yǎng)路費(fèi)收入；行政事業(yè)性收費(fèi)仍按主管部分設(shè)置，如公安行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。
�。ㄋ模┵J款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入
“貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入”為新增科目，按本金歸屬，分設(shè) 4款：國內(nèi)貸款收受接收本金收入、國外貸款收受接收本金收入、國內(nèi)轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入、國外轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入（中心科目）。
�。ㄎ澹﹤鶆�(wù)收入 “債務(wù)收入”主如果原債務(wù)預(yù)收入科目，按債務(wù)來源，分設(shè) 2 款：
國內(nèi)債務(wù)收入（中心科目）、國外債務(wù)收入。
因?yàn)樘幩?dāng)局債務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，牽扯面廣，新的進(jìn)出科目原則上沒有推敲，是以縣區(qū)級不克不及應(yīng)用本科目。
（六）轉(zhuǎn)移性收入
按收入情勢，分設(shè) 8 款：返還性收入、財力性轉(zhuǎn)移付出收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出收入、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移收入、彩票公益金轉(zhuǎn)移收入、預(yù)算外轉(zhuǎn)移收入、上年節(jié)余收入、調(diào)入資金。
三、新舊收入科目連接
改革前后當(dāng)局收入科目名稱和口徑產(chǎn)生了較大年夜變更，為包管年度間當(dāng)局收入數(shù)據(jù)的可比性，做好新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，須要明白新舊收入科目標(biāo)對應(yīng)連接關(guān)系。
（一）稅收收入
2006 年一般預(yù)算收入中，01-34 類為稅收收入部分，該部分收入在2007 年科目中零丁設(shè)置 101 類“稅收收入”集中反應(yīng)。此類下的款、項(xiàng)、目級科目與原有稅收收入的類、款、項(xiàng)科目相一致。是以，2006 年一般預(yù)算收入中的各項(xiàng)稅收收入，可按一一對應(yīng)的原則，對接 2007 年新科目。具體關(guān)系如圖（以增值稅為例）。
2006年科目 增值稅 國內(nèi)增值稅 國營企業(yè)增值稅 稅收收入 增值稅 國內(nèi)增值稅 國營企業(yè)增值稅 類 類 款 款 項(xiàng) 項(xiàng) 類 類 款 款 項(xiàng) 項(xiàng) 目 目 2007年科目
2007 年稅收收入科目中，中心撤消了“農(nóng)業(yè)稅”、“牧業(yè)稅”、“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”、“屠宰稅”、“筵席稅”等六個科目，仍保存了“固定資產(chǎn)投資偏向調(diào)節(jié)稅”，增設(shè)了“其他稅收收入”款，重要反應(yīng)因農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅撤消后一些處所征收的尾欠。
此外，為便于稅款追繳，稅收的罰款收入與稅款滯納金一路，在新科目中持續(xù)放在各稅種收入中單設(shè)科目反應(yīng)。
�。ǘ� ）非稅收入
1、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益 2006 年科目中“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”反應(yīng)國有企業(yè)上繳的稅后利潤，國有資產(chǎn)出售、讓渡收入，股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、合伙合作企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有境外企業(yè)投資收益、國有事業(yè)單位上繳收入及其他國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。
2007 年科目，對上述收入按性質(zhì)進(jìn)行從新分類，可分別歸入“國有本錢經(jīng)營收入”、“國有資本（資產(chǎn)）有償應(yīng)用收入”款級等科目，撤消了原“國有資產(chǎn)經(jīng)營收益”科目。2006 年該類收入中國有企業(yè)上繳利潤、股份制企業(yè)國有資產(chǎn)收益及國有境外企業(yè)投資收益可列入“國有本錢經(jīng)營收入--國有本錢投資收益”，并根據(jù)企業(yè)所屬新的公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型列入相干的目級科目。國有企事業(yè)單位資產(chǎn)和股權(quán)等產(chǎn)權(quán)讓渡、出售收入在“國有本錢經(jīng)營收入--產(chǎn)權(quán)讓渡收入”反應(yīng)。
2、國有企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼 2006 年科目中“國有企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼”重要反應(yīng)從預(yù)算收入中退庫的企業(yè)籌劃吃虧補(bǔ)貼，本類收入按舊的公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（如冶金、有色金屬、煤炭等）設(shè)款。
3、行政性收費(fèi)收入 2006 年科目中“行政性收費(fèi)收入”反應(yīng)按規(guī)定納入預(yù)算治理的行政性收費(fèi)收入。該類下按主管部分，分設(shè)煙草、國土資本、扶植等 44 個款級科目。
2007 年科目“非稅收入”下設(shè)置了 04 款“行政事業(yè)性收費(fèi)收入”，款下按主管部分設(shè)項(xiàng)，項(xiàng)下按收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)目，個中 01-50 目為預(yù)算內(nèi)收入，51-99 目為預(yù)算外收入（具體目級科目根據(jù)各部分贊成的收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置）。是以，2006 年科目 42 類“行政性收費(fèi)收入”下的各款可完全按科目名稱對應(yīng)新科目標(biāo)相干項(xiàng)級科目。具體對應(yīng)關(guān)系如圖：
須要特別解釋的是，在行政性收費(fèi)收入的目級科目中，在 01-50 編碼范圍內(nèi)的科目為繳入國庫的收費(fèi)項(xiàng)目，在 51-99 編碼范圍內(nèi)的科目為繳入財務(wù)專戶的收費(fèi)項(xiàng)目。
4、罰充公入 在 2006 年科目中，罰充公入與行政性收費(fèi)收入科目設(shè)置大年夜致雷同，也是按主管部分分設(shè)鐵道、交通等罰充公進(jìn)款。
5、海域場地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)收入 在 2006 年科目中，海域場地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)收入分“海域應(yīng)用金”和“場地礦區(qū)應(yīng)用費(fèi)”兩款�？钕掳粗卫眄氁O(shè)項(xiàng)。
6、專項(xiàng)收入 2006年科目 4202 國土資本行政性收費(fèi)收入 4250 其他行政性收費(fèi)收入 1030499 其他行政事業(yè)性收費(fèi)收入 1030439 國土資本行政事業(yè)性收費(fèi)收入 1030432 煙草行政事業(yè)性收費(fèi)收入 2007年科目 4201 煙草行政性收費(fèi)收入
在 2006 年科目中，專項(xiàng)收入按名稱設(shè)置“排污費(fèi)收入”、“水資本費(fèi)收入”、“礦產(chǎn)資本補(bǔ)償費(fèi)”等 10 款，未設(shè)項(xiàng)級科目。
在 2007 年科目中，該類收入在 10302 款“專項(xiàng)收入”中反應(yīng)�？钕碌捻�(xiàng)級科目設(shè)置與原款級科目雷同。不合之處是，排污費(fèi)收入、教導(dǎo)費(fèi)附加收入、探礦權(quán)采礦權(quán)應(yīng)用費(fèi)及價款收入下分設(shè)目。對 2006 年專項(xiàng)收入，可按科目名稱對應(yīng)到 2007 年科目中，具體對應(yīng)辦法如下圖：
7、其他收入 2006 年科目中的其他收入，設(shè)置有利錢收入、根本扶植貸款了債收入、根本扶植收入、對外貸款了債收入等。在 2007 年科目中，上述收入按性質(zhì)進(jìn)行了從新分類，分別在“國有資產(chǎn)有償應(yīng)用收入”、“其他收入”等不合的科目中反應(yīng)。
8、一般預(yù)算調(diào)撥收入 在 2006 年科目一般預(yù)算收入中，調(diào)撥收入類下設(shè)置有一般預(yù)算補(bǔ)貼收入、一般預(yù)算上解收入、上年節(jié)余收入、調(diào)入資金四款，個中：前兩款為各級財務(wù)總預(yù)算的往來收入科目；上年節(jié)余收入為上年各級財務(wù)進(jìn)出節(jié)余轉(zhuǎn)入本年的部分，調(diào)入資金反應(yīng)調(diào)入預(yù)算內(nèi)應(yīng)用的其他資金，如2006年科目 7002水資本費(fèi)收入 103020101排污費(fèi)收入 1030201排污費(fèi)收入 2007年科目 7001 排污費(fèi)收入 按內(nèi)容分化 按名稱對應(yīng) 7003教導(dǎo)費(fèi)附加收入 103020102海洋工程排污費(fèi)收入 103020301教導(dǎo)費(fèi)附加收入 1030203教導(dǎo)費(fèi)附加收入 103020399教導(dǎo)費(fèi)附加滯納金、罰款收 入 1030202水資本費(fèi)收入 按內(nèi)容分化
預(yù)算外資金。
在 2007 年科目 110 類轉(zhuǎn)移性收入中，對上述收入類型也設(shè)置了“返還性收入”、“財力性轉(zhuǎn)移付出收入”、“專項(xiàng)專移付出收入”等響應(yīng)科目。同時，在財力性轉(zhuǎn)移付出下增設(shè)了“農(nóng)村義務(wù)教導(dǎo)補(bǔ)貼收入”科目。
9、當(dāng)局性基金和社會保險基金預(yù)算收入 在 2006 年科目中，零丁設(shè)置了基金預(yù)算收入科目，并按基金名稱設(shè)款，部分款按須要設(shè)項(xiàng)。個中，對地稅部分征收并繳入國庫的各項(xiàng)社會保險費(fèi)收入，單設(shè)“社會保險基金收入”類反應(yīng)。
2007年科目在103類非稅收入下零丁設(shè)置了01款“當(dāng)局性基金收入”，款下一般按名稱設(shè)項(xiàng)，有些也根據(jù)治理須要設(shè)置了明細(xì)科目。新設(shè)102類“社會保險基金收入”科目，反應(yīng)包含單位和小我繳納的社會保險收入。與現(xiàn)行社會保險軌制相適應(yīng)，下設(shè)根本養(yǎng)老、掉業(yè)保險、根本醫(yī)療、工傷保險、生育保險、其他社會保險等六個款級科目，且目級加倍細(xì)化。
10、貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入的對應(yīng)連接 06年科目中，一般預(yù)算收入在“其他收入”中設(shè)置“根本扶植貸款收入”、“對外貸款了債收入”。
07年零丁設(shè)置了貸款轉(zhuǎn)貸收受接收本金收入類，類下設(shè)“國外貸款收受接收本金收入”款，款下細(xì)分“外國當(dāng)局貸款收受接收、國際組織貸款在收、其他國外貸款收受接收”，原對外貸款了債收入可對應(yīng)到國外貸款收受接收本金收進(jìn)款，然后再根據(jù)目級科目標(biāo)設(shè)置情況細(xì)分到目。
四、關(guān)于新的收入科目體系與預(yù)算治理方法的連接問題
此次當(dāng)局進(jìn)出分類改革只改變資金的反應(yīng)渠道和統(tǒng)計口徑，并不觸及單位的資金分派、治理權(quán)限和工作流程，不涉及好處格局的調(diào)劑，主
如果一項(xiàng)技巧性和基本性的改革。為盡快確立新的當(dāng)局進(jìn)出分類框架，當(dāng)前不改變預(yù)算治理的根本流程和治理模式，不改變預(yù)算均衡口徑及當(dāng)局基金、預(yù)算外資金、社會保險基金等治理方法。改革后，我們可以用新收入科目持續(xù)編制當(dāng)局一般預(yù)算、當(dāng)局性基金預(yù)算和預(yù)算外進(jìn)出預(yù)算，各級當(dāng)局可以持續(xù)向人大年夜報送一般預(yù)算、基金預(yù)算。同時，根據(jù)實(shí)際須要，我們也可以用新科目進(jìn)行全部當(dāng)局進(jìn)出的統(tǒng)計匯總。新科目體系下，一般預(yù)算收入和基金收入預(yù)算口徑可以參照《2007 當(dāng)局進(jìn)出分類科目》附錄一、二部分。
第二部分
支出功能分類科目
當(dāng)局支出功能分類，就是根據(jù)當(dāng)局治理和部分預(yù)算的請求，對當(dāng)局重要本能機(jī)能活動進(jìn)行歸類和層次劃分，以加倍清楚地反應(yīng)當(dāng)局支出的總量、構(gòu)造和偏向。支出功能分類設(shè)置一般公共辦事、交際、國防、公共安然等大年夜類，類下再分款、項(xiàng)兩級。
一、支出功能分類改革的內(nèi)容和特點(diǎn)
�。ㄒ唬└緝�(nèi)容
改革后的支出功能分類，根據(jù)我國當(dāng)局現(xiàn)行本能機(jī)能情況和國際通行做法，將當(dāng)局支出功能科目同一劃分為“十七大年夜類”：
201
一般公共辦事 202
交際 203
國防 204
公共安然 205
教導(dǎo) 206
科學(xué)技巧 207
文化體育與傳媒 208
社會保障和就業(yè) 209
社會保險基金支出 210
醫(yī)療衛(wèi)生 211
情況保護(hù) 212
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù) 213
農(nóng)林水事務(wù)
214
交通運(yùn)輸 215
工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù) 229
其他支出 230
轉(zhuǎn)移性支出 與原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置的支出類、款、項(xiàng)科目比擬，當(dāng)局支出功能分類科目可以或許加倍清楚地反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動支出的總量、構(gòu)造與偏向。具體有五方面變更：
（1）分類范圍完全，涵蓋預(yù)算表里所有當(dāng)局支出，改變了財務(wù)預(yù)算外資金經(jīng)久游離于當(dāng)局進(jìn)出分類體系之外的局面； （2）分類標(biāo)準(zhǔn)同一，同一按支出功能分類，不再在功能分類中摻雜資金性質(zhì)和治理渠道分類，確保集中、直不雅反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動； （3）科目設(shè)置規(guī)范明細(xì)，充分知足預(yù)算細(xì)化、透明的請求； （4）充分推敲國情，能給有關(guān)方面的治理與改革供給便利； （5）與國際口徑連接，便于比較交換。
在現(xiàn)行預(yù)算治理方法不變的情況下，一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、預(yù)算外支出預(yù)算等臨時還將分別編制。然則，因?yàn)樾碌漠?dāng)局支出功能分類具有同一性，可以對上面分別編制的預(yù)算進(jìn)行匯總，可以或許形成全部當(dāng)局支出的概念。
�。ǘ┲匾攸c(diǎn)
1、可以或許清楚反應(yīng)當(dāng)局各項(xiàng)本能機(jī)能活動支出的總量、構(gòu)造和偏向，便于根據(jù)建立公共財務(wù)體系體例的要乞降宏不雅調(diào)控的須要，有效進(jìn)行總量控制和構(gòu)造調(diào)劑。
2、支出功能分類與支出經(jīng)濟(jì)分類相合營，可以形成一個相對穩(wěn)定的、
既反應(yīng)當(dāng)局本能機(jī)能活動又反應(yīng)支出性質(zhì)、既有總括反應(yīng)又有明細(xì)反應(yīng)的支出分類框架，從而為全方位的當(dāng)局支出分析創(chuàng)造了有利前提。
3、便于國際比較。支出按功能分類相符國際通行的做法，這種分類辦法將各部分和單位雷同本能機(jī)能的支出歸于同一功能下，不受國度當(dāng)局組織機(jī)構(gòu)差其余影響，從而有利于進(jìn)行國際比較。
二、支出功能科目設(shè)置
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新的支出功能科目分為“類、款、項(xiàng)”三級，按由大年夜到小、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。個中：類級科目反應(yīng)當(dāng)局重要本能機(jī)能，包含一般公共辦事、國防、教導(dǎo)、公共安然等；款級科目反應(yīng)當(dāng)局實(shí)施某項(xiàng)本能機(jī)能所要從事的重要活動，如教導(dǎo)類下的通俗教導(dǎo)、特別教導(dǎo)等；項(xiàng)級科目反應(yīng)某活動下的具體事項(xiàng)，如通俗教導(dǎo)下的小學(xué)教導(dǎo)、初中教導(dǎo)等。
�。ǘ╊�、款級科目設(shè)置
1、一般公共辦事。分設(shè) 32 款：人大年夜事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)、成長與改革事務(wù)、統(tǒng)計信息事務(wù)、財務(wù)事務(wù)、稅收事務(wù)、審計事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與籌劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、常識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政治理事務(wù)、食物和藥品監(jiān)督治理事務(wù)、質(zhì)量技巧監(jiān)督與考驗(yàn)檢疫事務(wù)、國土資本事務(wù)、海洋治理事務(wù)、測繪事務(wù)、地動事務(wù)、氣候事務(wù)、平易近族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、平易近主黨派事務(wù)、群眾集團(tuán)事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)、其他一般公共辦事支出。
2、交際。分設(shè) 8 款：交際治理事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、對外增援、國際組織、對外合作與交換、對外宣傳、界線勘界聯(lián)檢、其他交際支出。
3、國防。分設(shè) 3 款：現(xiàn)役部隊及國防后備力量、國防動員、其他國防支出。
4、公共安然。分設(shè) 10 款：武裝警察、公安、國度安然、審查、法院、司法、監(jiān)牢、勞教、國度保密、其他公共安然支出。
5、教導(dǎo)。分設(shè) 10 款：教導(dǎo)治理事務(wù)、通俗教導(dǎo)、職業(yè)教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、廣播電視教導(dǎo)、留學(xué)教導(dǎo)、特別教導(dǎo)、教師進(jìn)修及干部持續(xù)教導(dǎo)、教導(dǎo)附加及教導(dǎo)基金支出、其他教導(dǎo)支出。
6、科學(xué)技巧。分設(shè) 9 款：科學(xué)技巧治理事務(wù)、基本研究、應(yīng)用研究、技巧研究與開辟、科技前提與辦事、社會科學(xué)、科學(xué)技巧普及、科技交換與合作、其他科學(xué)技巧支出。
7、文化體育與傳媒。分設(shè) 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。
8、社會保障和就業(yè)。分設(shè) 17 款：社會保障和就業(yè)治理事務(wù)、平易近政治理事務(wù)、財務(wù)對社會保險基金的補(bǔ)貼、彌補(bǔ)全國社會保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)封閉破產(chǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、撫恤、退役安頓、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會救濟(jì)、農(nóng)村社會救濟(jì)、天然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會保障和就業(yè)支出。
9、社會保險基金支出。分設(shè) 6 款：根本養(yǎng)老保險基金支出、掉業(yè)保險基金支出、根本醫(yī)療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、其他社會保險基金支出。
10、醫(yī)療衛(wèi)生。分設(shè) 10 款：醫(yī)療衛(wèi)生治理事務(wù)、醫(yī)療辦事、社區(qū)衛(wèi)生辦事、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生、
中醫(yī)藥、其他醫(yī)療衛(wèi)生支出。
11、情況保護(hù)。分設(shè) 10 款：情況保護(hù)治理事務(wù)、情況監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、天然生態(tài)保護(hù)、天然林保護(hù)、退耕還林、風(fēng)沙荒野治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他情況保護(hù)支出。
12、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。分設(shè) 10 款：城鄉(xiāng)社區(qū)治理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)籌劃與治理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共舉措措施、城鄉(xiāng)社區(qū)室廬、城鄉(xiāng)社區(qū)情況衛(wèi)生、扶植市場治理與監(jiān)督、當(dāng)局住房基金支出、地盤有償應(yīng)用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。
13、農(nóng)林水事務(wù)。分設(shè) 7 款：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、南水北調(diào)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開辟、其他農(nóng)林水事務(wù)支出。
14、交通運(yùn)輸。分設(shè) 4 款：公路水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、平易近用航空運(yùn)輸、其他交通運(yùn)輸支出。
15、工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)。分設(shè) 18 款：采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、信息家當(dāng)、旅游業(yè)、涉外成長、糧油事務(wù)、貿(mào)易流暢事務(wù)、物質(zhì)貯備、金融業(yè)、煙草事務(wù)、安然臨盆、國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)事務(wù)、可再生能源、能源節(jié)約應(yīng)用、其他工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)支出。
16、其他支出。分設(shè) 3
17、轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè) 9 款：返還性支出、財力性轉(zhuǎn)移付出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移付出、彩票公益金轉(zhuǎn)移付出、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金、年關(guān)節(jié)余。
（二）項(xiàng)級科目設(shè)置
支出功能分類科目按當(dāng)局本能機(jī)能活動設(shè)置，類、款、項(xiàng)三級只是粗細(xì)程度有所差別。但推敲到今朝行政事業(yè)單位的不合特點(diǎn)以及部分預(yù)
算治理的實(shí)際須要，在支出功能分類項(xiàng)級科目標(biāo)設(shè)置方面，采取了以下處理辦法：
1、對所有行政單位的支出，均按三塊設(shè)置項(xiàng)級科目。即設(shè)“行政運(yùn)行”科目，反應(yīng)行政單位的根本支出情況；設(shè)一個或多個特別專項(xiàng)活動科目，反應(yīng)較為特別的項(xiàng)目支出；設(shè)“一般行政治理事務(wù)”科目，反應(yīng)一般項(xiàng)目支出。
2、設(shè)“機(jī)關(guān)辦事”科目，同一反應(yīng)行政單位所屬為機(jī)關(guān)工作辦事的事業(yè)單位的支出。
3、設(shè)“事業(yè)運(yùn)行”科目，同一反應(yīng)除為行政單位供給后勤辦事外的其他事業(yè)單位根本支出。在 201 類“一般公共辦事”下除“人口與籌劃生育事務(wù)、地動事務(wù)、檔案事務(wù)、氣候事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)”外相干各款下，在 202 類 01 款“交際治理事務(wù)”下，在 204 類公共安然下除 01 款武裝警察外相干各款下，在 215 類 04 款“電力”和 11 款“金融業(yè)”下，都設(shè) 50 項(xiàng)“事業(yè)運(yùn)行”。
4、對部分事業(yè)單位的支出，在相干類、款科目之下，嚴(yán)格按功能分類原則設(shè)置項(xiàng)級科目。如“教導(dǎo)”類、“通俗教導(dǎo)”款下設(shè)“小學(xué)教導(dǎo)”、“初中教導(dǎo)”等項(xiàng)級科目，完全反應(yīng)小學(xué)、初中的全部教導(dǎo)支出情況。
5、對部分事業(yè)單位的支出，則分設(shè)三部分反應(yīng)：
�。�1）設(shè)一個反應(yīng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的科目，如“科學(xué)技巧”類“基本研究”款下的“機(jī)構(gòu)運(yùn)行”、“農(nóng)林水事務(wù)”類“林業(yè)”款下的“林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”； （2）設(shè)一個或多個特別專項(xiàng)營業(yè)活動科目，反應(yīng)較為特別的項(xiàng)目支出，如“一般公共辦事”類下的“人口與籌劃生育事務(wù)”款下的“籌劃
生育免費(fèi)根本技巧辦事”及“籌劃生育避孕藥具經(jīng)費(fèi)”等； （3）其他一般專項(xiàng)營業(yè)支出同一在“其他”項(xiàng)級科目反應(yīng)，如“科學(xué)技巧”類下的有關(guān)科目。
6、凡事業(yè)單位未設(shè)對應(yīng)的支出項(xiàng)級科目標(biāo)，所屬支出功能類、款下，未設(shè)置“事業(yè)運(yùn)行”項(xiàng)級科目，其根本支出和項(xiàng)目支出均在“其他”項(xiàng)級科目反應(yīng)。如：“社會保障和就業(yè)”類下的“殘疾人事業(yè)”款下內(nèi)容。
三、肯定部分和單位支出功能分類的根本辦法
�。ㄒ唬┎糠址诸惻c功能分類的差別
按部分分類劃分支出和按功能分類劃分支出，是劃分支出的兩種不合辦法，兩者既有接洽，又有差別。
部分分類即按機(jī)構(gòu)名稱、級次分類，重要反應(yīng)當(dāng)局支出的義務(wù)主體。功能分類重要反應(yīng)當(dāng)局的本能機(jī)能，通俗地說，就是解釋當(dāng)局在做什么。兩種分類既可以分開應(yīng)用，也可以結(jié)合應(yīng)用。須要留意的是，不是說一個部分只能應(yīng)用一個功能分類科目，一個部分應(yīng)用多個功能分類科目，以及一個功能分類科目為多個部分應(yīng)用的情況比較廣泛。比如，公安部分可以根據(jù)其各項(xiàng)支出的具體本能機(jī)能，響應(yīng)應(yīng)用公共安然、教導(dǎo)（如公安部屬的黌舍）、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)戎С龉δ芊诸惪颇�；而鐵路、林業(yè)、交通等部分公安機(jī)構(gòu)用于保護(hù)公共安然方面的支出則都可以歸入“公共安然”下的響應(yīng)科目。
（二）單位支出的功能歸類
因?yàn)橹С龉δ芊诸愂歉鶕?jù)本能機(jī)能而不是根據(jù)部分、單位名稱設(shè)置科目標(biāo)，所以二者不存在一一對應(yīng)關(guān)系。別的，各級當(dāng)局構(gòu)成部分和直屬機(jī)構(gòu)很多，各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置和部分、單位的名稱也有很大年夜差別。
是以，各部分、各單位的支出，應(yīng)按本能機(jī)能選擇響應(yīng)的支出功能分類科目。具體辦法如下：
1、凡單位本能機(jī)能十分單一、明白的，其支出直接在相干支出功能分類科目中反應(yīng)。如保密局支出列入“國度保密”科目。
2、凡部分和單位支出涉及多種支出功能分類的，應(yīng)按實(shí)際支出情況分化到各有關(guān)支出功能科目反應(yīng)。有些涉及多項(xiàng)功能的混淆性支出可按必定比例進(jìn)行分化。確切不宜分化的支出，可歸入最重要的支出功能分類科目。如某中學(xué)既有高中教導(dǎo)又有初中教導(dǎo)，即可按大年夜多半學(xué)生人數(shù)同一歸入高中教導(dǎo)或初中教導(dǎo)，也可根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按比例進(jìn)行恰當(dāng)分化。
四、支出功能分類科目應(yīng)用
�。ㄒ唬┮话愎厕k事
一般公共辦事類科目反應(yīng)當(dāng)局供給一般公共辦事的支出。此類下設(shè)32 款：人大年夜事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)、成長與改革事務(wù)、統(tǒng)計信息事務(wù)、財務(wù)事務(wù)、稅收事務(wù)、審計事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與籌劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、常識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、工商行政治理事務(wù)、食物和藥品監(jiān)督治理事務(wù)、質(zhì)量技巧監(jiān)督與考驗(yàn)檢疫事務(wù)、國土資本事務(wù)、海洋治理事務(wù)、測繪事務(wù)、地動事務(wù)、氣候事務(wù)、平易近族事務(wù)、宗教事務(wù)、港澳臺僑事務(wù)、檔案事務(wù)、共產(chǎn)黨事務(wù)、平易近主黨派事務(wù)、群眾集團(tuán)事務(wù)、彩票事務(wù)、國債事務(wù)、其他一般公共辦事支出。
1、“行政運(yùn)行”科目反應(yīng)行政單位（包含實(shí)施公事員治理的事業(yè)單位）的根本支出。根本支出的內(nèi)涵與各級部分預(yù)算規(guī)定的內(nèi)涵一致。未
實(shí)施部分預(yù)算改革的地區(qū)，可參照上級財務(wù)部分的有關(guān)規(guī)定履行。
須要強(qiáng)調(diào)的是，凡行政單位，無論預(yù)算級次若何，其根本支出均須經(jīng)由過程此科目反應(yīng)。
基層行政機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)精簡，人員較少，有些存在與部屬事業(yè)單位人、財、物交叉應(yīng)用的現(xiàn)象。有關(guān)支出應(yīng)盡可能按行政事業(yè)分別編制預(yù)算，如確切難以劃分，可都視作行政單位支出列入相干功能分類科目。
2、“機(jī)關(guān)辦事”重要反應(yīng)為本機(jī)關(guān)供給辦事的機(jī)關(guān)后勤辦事中間、醫(yī)務(wù)室、職工培訓(xùn)中間、信息中間、幼兒園等各類從屬事業(yè)單位的根本支出。
3、“事業(yè)運(yùn)行”重要反應(yīng)除為行政單位（包含實(shí)施公事員治理的事業(yè)單位）供給后勤辦事的各類后勤辦事中間、醫(yī)務(wù)室等從屬事業(yè)單位外的其他事業(yè)單位根本支出。如省財務(wù)廳所屬集中付出中間、投資評審中間等單位的根本支出都列“事業(yè)運(yùn)行”科目。
應(yīng)用時應(yīng)留意以下幾點(diǎn)：
�。�1）上述實(shí)施歸口治理的離退休經(jīng)費(fèi)應(yīng)列“社會保障與就業(yè)”類的相干科目。
�。�2）上述單位中屬于為本體系職工辦事的，其項(xiàng)目支出如無特別項(xiàng)目應(yīng)列“其他”項(xiàng)級科目。
（3）上述單位主如果對社會供給辦事且實(shí)施自力核算的，應(yīng)應(yīng)用相干功能分類科目。如面向社會或全體系辦事的從屬病院的支出要列“醫(yī)療衛(wèi)生”，不列“機(jī)關(guān)辦事”或“事業(yè)運(yùn)行”。
實(shí)例解釋：對于人大年夜，項(xiàng)級科目設(shè)置了行政運(yùn)行、一般行政治理事務(wù)、機(jī)關(guān)辦事、人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代
表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作、事業(yè)運(yùn)行等項(xiàng)。個中“行政運(yùn)行”反應(yīng)人大年夜機(jī)關(guān)的根本支出。“機(jī)關(guān)辦事”反應(yīng)人大年夜所屬機(jī)關(guān)辦事中間、醫(yī)務(wù)室、幼兒園等機(jī)關(guān)辦事類單位的根本支出。“事業(yè)運(yùn)行”反應(yīng)除人大年夜所屬機(jī)關(guān)辦事類單位以外其他事業(yè)單位的根本支出，其項(xiàng)目支出在響應(yīng)零丁設(shè)置的項(xiàng)或“其他人大年夜事務(wù)支出”項(xiàng)中反應(yīng)。人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作反應(yīng)人大年夜會議、人大年夜立法、人大年夜監(jiān)督、代表培訓(xùn)、代表工作、人大年夜信訪工作等專項(xiàng)工作支出。一般行政治理事務(wù)反人大年夜未零丁設(shè)置項(xiàng)級科目標(biāo)其他項(xiàng)目支出。是以，人大年夜機(jī)關(guān)原經(jīng)由過程根本扶植支出、人大年夜經(jīng)費(fèi)、交際外事支出中的出國費(fèi)等科目安排的各項(xiàng)支出，要按新的項(xiàng)級科目設(shè)置情況進(jìn)行對應(yīng)。屬于根本支出范圍的列入行政運(yùn)行；屬根本扶植支出、行政治理費(fèi)、外事交際支出等科目安排的項(xiàng)目支出，凡零丁設(shè)置項(xiàng)級科目標(biāo)，如人大年夜會議、代表培訓(xùn)、代表工作，應(yīng)對應(yīng)到零丁設(shè)置的項(xiàng)級科目，未零丁設(shè)項(xiàng)級科目標(biāo)，一律對應(yīng)到“一般行政治理事務(wù)”項(xiàng)。
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本科目為中心專用科目，我省不應(yīng)用。
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國防重要包含現(xiàn)役部隊、國防后備力量、國防動員、其他國防等方面的支出。
須要特別解釋的是：
武裝部的根本支出（人員經(jīng)費(fèi)和日常公用支出）列“一般公共辦事”下的“共產(chǎn)黨事務(wù)”款，項(xiàng)目支出列“國防”類下01 款“現(xiàn)役部隊及國防后備力量”02 項(xiàng)“預(yù)備役部隊”。
�。ㄋ模┕舶踩� “公共安然”反應(yīng)當(dāng)局保護(hù)社會公共安然方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將公共安然分為 10 款：武裝警察、公安、國度安然、審查、法院、司法、監(jiān)牢、勞教、國度保密、其他公共安然支出。
�。ㄎ澹┙虒�(dǎo)
“教導(dǎo)”類科目反應(yīng)當(dāng)局教導(dǎo)支出情況。“教導(dǎo)”類科面前目今設(shè)10 款：教導(dǎo)治理事務(wù)、通俗教導(dǎo)、職業(yè)教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、廣播電視教導(dǎo)、留學(xué)教導(dǎo)、特別教導(dǎo)、教師進(jìn)修及干部持續(xù)教導(dǎo)、教導(dǎo)附加及基金支出、其他教導(dǎo)支出。具體實(shí)用范圍如下：
1、各類大年夜中小學(xué)通俗教導(dǎo)、成人教導(dǎo)、電教等方面的支出。
2、各部分舉辦的職業(yè)教導(dǎo)、技能教導(dǎo)支出。如各部分所屬的面向社會辦事的幼兒園、技工黌舍、職業(yè)技巧學(xué)院、培訓(xùn)黨政干部的黨校、社會主義學(xué)院、行政學(xué)院及軍事院校、警校等方面的支出。各類干部教導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有自力師資并按黌舍體系體例治理的，列 “教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”科目；沒有自力師資，不按黌舍體系體例治理的，按部分歸屬，列各部分所屬的支出功能分類科目。
3、教導(dǎo)行政治理單位的支出。
各部分、各單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出，要分情況處理：
1、凡部分和單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財務(wù)、預(yù)算未自力的，其支出視同本單位的其他支出，分別列入“行政運(yùn)行”（如人員工資等）和對應(yīng)的其他項(xiàng)級科目。
2、凡財務(wù)、預(yù)算單列并只對本單位人員進(jìn)行營業(yè)培訓(xùn)的，其支出列入部分重要功能科面前目今的“機(jī)關(guān)辦事”科目。
3、凡財務(wù)、預(yù)算單列并對本體系人員進(jìn)行培訓(xùn)的，其支出列入單設(shè)的相干功能分類科目。
4、凡財務(wù)和預(yù)算單列并重要對社會人員進(jìn)行響應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可分別列入“教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”（如黨校、行政學(xué)院），或者“其他教導(dǎo)支出”。
如區(qū)委黨校，其根本支出列入“一般公共辦事”下的“共產(chǎn)黨事務(wù)”，其項(xiàng)目支出列入“教導(dǎo)”類下的“干部教導(dǎo)”。
對于履行多個本能機(jī)能的機(jī)構(gòu)，可以將其支出按比例分派到各功能科目中去，難以劃分比例的則可將所有支出均經(jīng)由過程重要功能科目反應(yīng)。根據(jù)我國預(yù)算治理情況，對兼有初中和高中教導(dǎo)等不合類型的黌舍，其支出可按下列原則反應(yīng)：
1、能按人員區(qū)分的人員支出和一般公用支出，以及能按活動區(qū)分的專項(xiàng)支出，按歸屬分別列入初中或高中。
2、不克不及區(qū)分歸屬的各項(xiàng)人員和公用支出，或者是共用的專項(xiàng)支出，則或按學(xué)生人數(shù)的比重，或根據(jù)上年支出中各自所占的比重，將上述支出分派到初中教導(dǎo)、高中教導(dǎo)中；或者按大年夜數(shù)原則，同一選用重要支出功能分類科目。
實(shí)例解釋：教導(dǎo)部分本來開支的教導(dǎo)基建支出、教導(dǎo)事業(yè)費(fèi)、行政治理費(fèi)、外事支出、行政事業(yè)單位離退休支出，要根據(jù) 2007 年科目設(shè)置情況，分別對應(yīng)到相干科目。對于教導(dǎo)行政主管機(jī)關(guān)，其開支的基建支出、行政治理費(fèi)、外事支出等，要對應(yīng)“教導(dǎo)”類下的“教導(dǎo)治理事務(wù)”款響應(yīng)科目，行政事業(yè)單位離退休支出要對應(yīng)“社會保障和就業(yè)”類下“行政事業(yè)單位離退休”款下“行政單位離退休”項(xiàng)科目；教導(dǎo)部分所屬事業(yè)單位中，屬通俗教導(dǎo)的對應(yīng)到“通俗教導(dǎo)”款下響應(yīng)科目，屬職
業(yè)教導(dǎo)的對應(yīng)到“職業(yè)教導(dǎo)”款下響應(yīng)科目；報社、雜志社、出版社對應(yīng)到“文化體育與傳媒”類下“消息出版”款響應(yīng)科目；面向社會辦事的醫(yī)療單位對應(yīng)到“醫(yī)療衛(wèi)生”類下“醫(yī)療辦事”款響應(yīng)科目；教授教化儀器制造單位，對應(yīng)到“工商金融事務(wù)”類下“制造業(yè)”款下響應(yīng)科目。
�。┛茖W(xué)技巧
適應(yīng)科教興國計謀請求，同時推敲今朝我國科技經(jīng)費(fèi)治理的特別須要，支出功能分類單設(shè)了“科學(xué)技巧”類級科目反應(yīng)國度用于科學(xué)技巧方面的支出。具體實(shí)用范圍包含科技體系的支出、原用科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)安排的相干支出。有關(guān)部分原用其他行政事業(yè)費(fèi)安排的用于科學(xué)技巧方面的支出則在各部分對應(yīng)的支出功能分類科目中反應(yīng)。
當(dāng)局進(jìn)出分類將科學(xué)技巧類科目分為 9 款：科學(xué)技巧治理事務(wù)、基本研究、應(yīng)用研究、技巧研究與開辟、科技前提與辦事、社會科學(xué)、科學(xué)技巧普及、科技交換與合作、其他科學(xué)技巧支出。
科研院所有的歸口主管部分擔(dān)理，有的歸口科技部分擔(dān)理。有關(guān)支出按以下辦法處理：
1、各級科技主管部分及其所屬單位（包含科研院所）的支出，除功能分類有特別規(guī)定外（如醫(yī)療費(fèi)列醫(yī)療衛(wèi)生），全部在“科學(xué)技巧”類下的相干款、項(xiàng)科目中反應(yīng)。
2、科技部分之外、歸口各部分擔(dān)理的科研院所，屬于原“科技三項(xiàng)費(fèi)”、“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”安排的支出，分別在“科學(xué)技巧”的有關(guān)款、項(xiàng)科目中反應(yīng)。
3、科技部分之外、歸口各部分擔(dān)理的科研院所的其他支出，如經(jīng)
由過程發(fā)改委安排的根本扶植支出和由財務(wù)部分安排的事業(yè)費(fèi)支出等，則同一在本部分所屬支出功能分類科目反應(yīng)，不列“科學(xué)技巧”。
原“科技三項(xiàng)費(fèi)用”安排的支出，在新科目平分別經(jīng)由過程“科學(xué)技巧”類“技巧研究與開辟”款下的“應(yīng)用技巧研究與開辟”、“家當(dāng)技巧研究與開辟”和“科技成果轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散”三個項(xiàng)級科目反應(yīng)。在編制的解決辦法，即將原科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的支出按以上三個功能分類反應(yīng)在“科學(xué)技巧”類預(yù)算中，經(jīng)濟(jì)分類則在“未劃分的項(xiàng)目支出”項(xiàng)級科目反應(yīng)。
“科學(xué)技巧”類“科學(xué)技巧普級”款下設(shè)有“科技館站”、“青少年科技活動”等項(xiàng)級科目，具體應(yīng)用辦法如下：
1、科技館站的支出，有專設(shè)支出功能分類科目標(biāo)列相干科目，其他一律列“科技館站”科目。
2、用于青少年科技活動的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同一列入“青少年科技活動”，包含科普活動經(jīng)費(fèi)。
3、科協(xié)的科普支出、科技主管部分等單位的科普支出，均在“科學(xué)技巧普及”科目反應(yīng)。
�。ㄆ撸┪幕w育與傳媒
“文化體育與傳媒”類科目反應(yīng)當(dāng)局在文化、文物、體育、廣播影視、消息出版等方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將其分為 6 款：文化、文物、體育、廣播影視、消息出版、其他文化體育與傳媒支出。
業(yè)余體校的教導(dǎo)內(nèi)容中，既包含體育技巧練習(xí)，也包含文化教導(dǎo)。當(dāng)局進(jìn)出分類將其歸入“群眾體育”。
�。ò耍┥鐣Ｕ虾途蜆I(yè)
“社會保障和就業(yè)”科目反應(yīng)當(dāng)局在社會保障與就業(yè)方面的支出。當(dāng)局進(jìn)出分類將此類科目分為 17 款：社會保障和就業(yè)治理事務(wù)、平易近政治理事務(wù)、財務(wù)對社會保險基金的補(bǔ)貼、彌補(bǔ)全國社會保障基金、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)封閉破產(chǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、撫恤、退役安頓、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居平易近最低生活保障、其他城鎮(zhèn)社會救濟(jì)、農(nóng)村社會救濟(jì)、天然災(zāi)害生活救助、紅十字事業(yè)、其他社會保障和就業(yè)支出。
�。ň牛┥鐣ｋU基金支出
我區(qū)不涉及此科目 （十）醫(yī)療衛(wèi)生
“醫(yī)療衛(wèi)生”類科目反應(yīng)當(dāng)局醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。具體包含醫(yī)療衛(wèi)生治理事務(wù)支出、醫(yī)療辦事支出、社區(qū)衛(wèi)生辦事支出、醫(yī)療保障支出、疾病預(yù)防控制支出、衛(wèi)生監(jiān)督支出、婦幼保健支出、農(nóng)村衛(wèi)生支出、中醫(yī)藥支出等。
�。ㄊ唬┣闆r保護(hù)
“情況保護(hù)類”科目反應(yīng)當(dāng)局情況保護(hù)支出。具體包含情況保護(hù)治理事務(wù)支出、情況監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染防治支出、天然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)支出、退耕還林支出、風(fēng)沙荒野治理支出、退牧還草支出、已墾草原退耕還草支出等。
（十二）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)
“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。此類下設(shè) 10款：城鄉(xiāng)社區(qū)治理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)籌劃與治理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共舉措措施、
城鄉(xiāng)社區(qū)室廬、城鄉(xiāng)社區(qū)情況衛(wèi)生、扶植市場治理與監(jiān)督、當(dāng)局住房基金支出、地盤有償應(yīng)用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。
�。ㄊ┺r(nóng)林水事務(wù)
“農(nóng)林水事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局農(nóng)林水事務(wù)支出。具體包含：農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、南水北調(diào)支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開辟支出、其他農(nóng)林水事務(wù)支出等。
須要解釋的是：所謂的“農(nóng)業(yè)支出”是指大年夜口徑的農(nóng)業(yè)方面的支出，具體包含栽種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)家當(dāng)化經(jīng)營組織、農(nóng)村和墾區(qū)公益事業(yè)等方面的支出。是以，在科目應(yīng)用時，“農(nóng)業(yè)支出”下的各項(xiàng)級科目不僅僅只實(shí)用于栽種業(yè)，而是實(shí)用于包含上述各行業(yè)和組織在內(nèi)的各類支出。如各級畜牧和農(nóng)機(jī)部分的根本支出都應(yīng)用“農(nóng)業(yè)支出”款下的“行政運(yùn)行”項(xiàng)。
按支出功能分類原則，對上述支出可按下列方法處理：
1、農(nóng)業(yè)臨盆擔(dān)保支出，分別在“農(nóng)林水事務(wù)”類的有關(guān)項(xiàng)級科目反應(yīng)。如推動農(nóng)業(yè)家當(dāng)化的貸款擔(dān)保支出，列“農(nóng)業(yè)家當(dāng)化”。沒有響應(yīng)項(xiàng)級科目標(biāo)，列“其他”；農(nóng)業(yè)臨盆的貸款貼息，也按此原則處理。
2、良種補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，在“農(nóng)業(yè)臨盆材料補(bǔ)貼”科目反應(yīng)。
3、扶貧資金重要包含財務(wù)扶貧資金、邊疆扶植補(bǔ)貼費(fèi)和平易近族工作經(jīng)費(fèi)三大年夜塊。具體支出涉及貧苦地區(qū)基本舉措措施扶植、資本開辟、科技推廣及農(nóng)村基本教導(dǎo)、文化、廣播、電視、醫(yī)療、衛(wèi)生等各個方面。進(jìn)出分類改革后，扶貧支出的口徑有所調(diào)劑，原財務(wù)扶貧資金、邊疆扶植補(bǔ)貼費(fèi)按支出功能分類原則，應(yīng)當(dāng)分別列入城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、教
導(dǎo)、衛(wèi)鬧事務(wù)等各類支出功能分類科目。但推敲有關(guān)支出不宜按具體用處細(xì)分，同時也為了集中反應(yīng)扶貧資金總體情況，我們在“農(nóng)林水事務(wù)”類下單設(shè)了“扶貧”款級科目，而平易近族工作經(jīng)費(fèi)則列入平易近族事務(wù)款下相干科目。
�。ㄊ模┙煌ㄟ\(yùn)輸
“交通運(yùn)輸”類科目反應(yīng)當(dāng)局交通運(yùn)輸方面的支出。具體包含公路水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、平易近用航空運(yùn)輸支出等。
�。ㄊ澹┕I(yè)貿(mào)易金融等事務(wù) “工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”類科目反應(yīng)當(dāng)局工業(yè)、貿(mào)易、金融等事務(wù)支出。具體包含：采掘業(yè)支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力支出、信息家當(dāng)支出、旅游業(yè)支出、涉外成長支出、糧油事務(wù)支出、貿(mào)易流暢事務(wù)支出、物質(zhì)貯備支出、金融業(yè)支出、煙草事務(wù)支出、安然臨盆支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、中小企業(yè)事務(wù)支出、可再生能源支出、能源節(jié)約應(yīng)用支出、其他工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)支出。
處所安委會和安然臨盆監(jiān)督局的支出在“安然監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)”項(xiàng)級科目反應(yīng)。
各地赴港招商，可能由當(dāng)局同一組織，也可能由當(dāng)局委托某一部分組織，或由各部分自行組織，因而弗成能在某類或者某款下同一設(shè)置一個科目反應(yīng)。此類活動支出按下列原則處理：
1、屬于當(dāng)局同一組織的，列“一般公共辦事”類“當(dāng)局辦公廳（室）及相干機(jī)構(gòu)事務(wù)”款下的“專項(xiàng)營業(yè)活動”項(xiàng)級科目。
2、屬于某主管部分集中組織的，列入主管部分所屬相干功能分類科目。如由商務(wù)部分組織的，可列入“商貿(mào)事務(wù)”下的 “招商引資”。沒
有相干項(xiàng)級科目標(biāo)，列入“其他”。
3、各部分自行組織的，分別列入各部分所屬功能分類科目標(biāo)有關(guān)項(xiàng)。如旅游部分的，列入“工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”類、“旅游業(yè)”款下的“旅游宣傳”項(xiàng)級科目。沒有相干項(xiàng)級科目標(biāo)，列入“其他”。
�。ㄊ┢渌С�
反應(yīng)不克不及劃分到前面講解的 15 個功能類科目標(biāo)其他當(dāng)局支出。
�。ㄊ撸┺D(zhuǎn)移性支出
當(dāng)局進(jìn)出分類將“轉(zhuǎn)移性支出”劃分為返還性支出、財力性轉(zhuǎn)移付出、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出、當(dāng)局性基金轉(zhuǎn)移付出、彩票公益金轉(zhuǎn)移付出、預(yù)算外轉(zhuǎn)移支出、預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移支出、調(diào)出資金和年關(guān)節(jié)余，一是表現(xiàn)當(dāng)局轉(zhuǎn)移付出的完全性，二是照顧今朝一般預(yù)算資金、當(dāng)局性基金、社會保險基金、預(yù)算外資金分別編制預(yù)算，分別治理的須要。
1、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移付出是上級當(dāng)局對下級當(dāng)局的一種轉(zhuǎn)移性支出。就全部國度而言，在這個環(huán)節(jié)并不構(gòu)成最終的當(dāng)局實(shí)際支出。所以，只有當(dāng)下級當(dāng)局實(shí)際應(yīng)用此項(xiàng)資金時，才按有關(guān)具體支出功能分類科目列作預(yù)算支出。如許，按支出功能分類反應(yīng)的中心本級支出與處所各級當(dāng)局支出加起來，才是一個完全且不反復(fù)的全國支出概念。
2、因?yàn)閷ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移付出有明白的用處，也可應(yīng)用有關(guān)功能分類科目零丁作表進(jìn)行明細(xì)反應(yīng)。
五、新舊支出功能分類科目連接
2006 年預(yù)算支出科目設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級，重要反應(yīng)當(dāng)局預(yù)算內(nèi)支出，并按一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、債務(wù)預(yù)算支出三部分設(shè)置科
目。個中，一般預(yù)算支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分為根本扶植支出、行政治理費(fèi)、各部分的事業(yè)費(fèi)等。2007 年支出科目分類范圍擴(kuò)大年夜，包含預(yù)算支出、實(shí)施財務(wù)專戶治理的預(yù)算外支出、社會保險基金支出。分類體系也進(jìn)行了調(diào)劑，包含支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類兩部分。支出經(jīng)濟(jì)科目直接對應(yīng) 2006 年支出目級科目，對應(yīng)關(guān)系比較簡單。
支出功能科目對應(yīng)的辦法：2006年支出科目將劃分為根本扶植支出、企業(yè)挖潛改革支出、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、行政治理費(fèi)、公檢法司支出、交際外事支出等；2007 年支出功能科目劃分為一般公共辦事、公共安然、教導(dǎo)等。新舊科目連接上，本來的“根本扶植支出”、“企業(yè)挖潛改革支出”“行政治理費(fèi)”等，要根據(jù)支出單位的本能機(jī)能和資金的具體用處進(jìn)行拆分，分別歸集到一基般公共辦事、公共安然、教導(dǎo)等支出功能科目中。
下面按 2006 年科目支出類別，解釋舊支出科目與新支出科目標(biāo)連接。
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我區(qū)不涉及此科目。
�。ǘ┢髽I(yè)挖潛改革資金
2006 年支出科目中的“企業(yè)挖潛改革資金”類按冶金、有色金屬等設(shè)款，款下設(shè)有挖潛改革撥款、貸款、貸款貼息、國度本錢金、國債專項(xiàng)、其他 6 個項(xiàng)級科目。
原企業(yè)挖潛改革資金只反應(yīng)財務(wù)對企業(yè)的支出，但因?yàn)?2007 年科目沒有采取冶金、有色金屬、煤炭等舊的部分和行業(yè)口徑分類，而是按功能和新的《公平易近經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》設(shè)置支出科目。是以，該款分行業(yè)的企業(yè)挖潛改革資金，要根據(jù)企業(yè)所屬不合行業(yè)（經(jīng)營多種行業(yè)的，可
按主業(yè)肯定其行業(yè)歸屬）肯定不合的類、款、項(xiàng)科目。以煙草企業(yè)為例，現(xiàn)行煙草企業(yè)挖潛改革資金包含了煙草栽種企業(yè)、噴鼻煙臨盆企業(yè)、噴鼻煙發(fā)賣企業(yè)、煙草機(jī)械制造企業(yè)。而在新科目中，則要?dú)w入不合的功能分類。屬于煙草栽種企業(yè)的，列入“農(nóng)林水事務(wù)”類下的“農(nóng)業(yè)”款級科目。噴鼻煙臨盆企業(yè)，屬于制造業(yè)中的煙草制造業(yè)，應(yīng)列入“工業(yè)貿(mào)易金融等事務(wù)”下的“其他制造業(yè)支出”。其他分部分的企業(yè)挖潛改革資金，參照上述原則處理。
�。ㄈ┑刭|(zhì)勘察費(fèi)
我區(qū)不涉及此科目 （四）科技三項(xiàng)費(fèi)用
2006 年科目中的“科技三項(xiàng)費(fèi)用”反應(yīng)新產(chǎn)品試制費(fèi)、中心實(shí)驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)貼費(fèi)等科學(xué)技巧三項(xiàng)費(fèi)用。
為集中反應(yīng)國度對科學(xué)技巧的投入情況，當(dāng)局進(jìn)出分類零丁設(shè)置了“科學(xué)技巧”類級科目，并請求現(xiàn)行科技三項(xiàng)費(fèi)用同一在科學(xué)技巧類中反應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)行科技三項(xiàng)費(fèi)用用處和 2007 年科目“科學(xué)技巧”類下有關(guān)款、項(xiàng)科目標(biāo)設(shè)置情況，在新舊科目標(biāo)連接上，凡從國度計委申請的家當(dāng)技巧研究與開辟資金，不論本來應(yīng)用哪個項(xiàng)級科目，在新的分類中都要同一在科學(xué)技巧第 04 款“技巧研究與開辟”下的 03 項(xiàng)“家當(dāng)技巧研究與開辟”；原從科技部分申請的科技三項(xiàng)費(fèi)用，則根據(jù)科學(xué)技巧款項(xiàng)科目標(biāo)設(shè)置情況肯定合適的對應(yīng)科目。
�。� 五）流動資金
我區(qū)不涉及此科目 （六）農(nóng)業(yè)支出
在 2006 年科目中，農(nóng)業(yè)支出類重要反應(yīng)財務(wù)用于栽種、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)家當(dāng)化經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的支出。該類支出是 2003 年歸并原增援農(nóng)村臨盆支出和原農(nóng)林水利氣候等部分的事業(yè)費(fèi)下的農(nóng)墾事業(yè)費(fèi)、農(nóng)場事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)、畜牧事業(yè)費(fèi)、農(nóng)機(jī)事業(yè)費(fèi)而設(shè)置的。類下設(shè)置了行業(yè)治理、天然災(zāi)害救助、農(nóng)業(yè)臨盆材料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)資本和情況保護(hù)、地盤治理支出、農(nóng)業(yè)綜合開辟、其他 9 個款。支出內(nèi)容既包含了各類農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的支出，也包含對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類補(bǔ)貼。
2007 年科目在 213 類“農(nóng)林水事務(wù)”下設(shè)置了“農(nóng)業(yè)”款，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)支出類的相干支出，可具體參照下列原則進(jìn)行新舊科目標(biāo)連接：
1、0701 行業(yè)治理。該款各項(xiàng)頂用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾事業(yè)單位的根本支出，以及保持單位運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)常性營業(yè)費(fèi)支出，分別歸并到 2130104 農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、2130105 農(nóng)墾兩個科目中；別的，070101 推廣與培訓(xùn)頂用于技巧推廣、營業(yè)培訓(xùn)的專項(xiàng)支出，分別歸入 2130106 技巧推廣、2130107技能培訓(xùn)科目。070102 病蟲害防治及 070103 檢疫檢測歸入 2130108 病蟲害控制；070106 農(nóng)產(chǎn)品德量安然、070108 法律監(jiān)管、070107 農(nóng)村公益事業(yè)、070105 農(nóng)業(yè)信息辦事、070104 農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷辦事、070110墾區(qū)公益事業(yè)、070111 墾區(qū)政策性社會性支出分別對應(yīng) 2130109 農(nóng)產(chǎn)品德量安然、2130110 法律監(jiān)管、2130126 農(nóng)村公益事業(yè)、2130111 信息辦事、2130125 農(nóng)產(chǎn)品加工與促銷、2130128 墾區(qū)公益事業(yè)、2130127 墾區(qū)公共支出等新科目。070109 干部培訓(xùn)中的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)培訓(xùn)按功能列入相干項(xiàng)級科目。
2、0702 天然災(zāi)害救助。0702 天然災(zāi)害救助下的各...
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