對于深入開展“重復(fù)信訪專項(xiàng)治理”實(shí)施方案,信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

　關(guān)于深入開展“重復(fù)信訪專項(xiàng)治理”的實(shí)施方案 信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案三篇

　 關(guān)于深入開展“重復(fù)信訪專項(xiàng)治理”的實(shí)施方案信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案 1

　 針對近兩年來反映鄉(xiāng)科級及以下基層干部重復(fù)舉報(bào)居高不下的實(shí)際，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市紀(jì)委監(jiān)委主動“服務(wù)地方、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，以“降總量、減存量、遏增量”為目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，自2019年10月開始，在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展為期 4 個(gè)月的“重復(fù)信訪專項(xiàng)整治”活動，旨在集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，集中解決一批想解決而長期沒有解決好的問題，增強(qiáng)人民群眾在主題教育中的獲得感、幸福感、安全感。

　 調(diào)研先行，緊盯問題。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用兩個(gè)月的時(shí)間，采取座談、調(diào)閱案卷、走訪、隨機(jī)抽查、上機(jī)操作等方式赴重復(fù)信訪量較大的 5 個(gè)縣區(qū)、3 個(gè)派駐組，就重復(fù)信訪舉報(bào)進(jìn)行專題調(diào)研，基本掌握了近年來重復(fù)信訪集中的領(lǐng)域、主要特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、辦理過程中存在的問題等。特別是緊盯民生領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗及保護(hù)傘等專項(xiàng)治理和主題教育專項(xiàng)整治等內(nèi)容，從2018 年以來群眾反映強(qiáng)烈、問題線索具體可查的重復(fù)舉報(bào)中精心篩選了 10 件，制定實(shí)施《關(guān)于在主題教育中開展“重復(fù)信訪專項(xiàng)整治”活動的工作方案》，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

　 領(lǐng)導(dǎo)包案，壓實(shí)責(zé)任。篩選的重復(fù)舉報(bào)作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案案源，由市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)向包案領(lǐng)導(dǎo)提供信訪舉報(bào)問題臺賬，由聯(lián)系該縣區(qū)(部門)的監(jiān)督檢查室進(jìn)行交辦、督辦，統(tǒng)一匯總辦理情況，并要求其限期報(bào)送辦理結(jié)果�？h區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌人員力量對交辦的問題線索快速辦

　理，辦理結(jié)束后給市紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送辦理結(jié)果。辦理過程堅(jiān)持“建賬、交賬、銷賬”，建立“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的包案工作模式，細(xì)化責(zé)任，落實(shí)到人。

　 集中化解，舉一反三。專項(xiàng)整治實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級上下聯(lián)動的工作機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對違紀(jì)和職務(wù)違法行為進(jìn)行查處的同時(shí)，督促有關(guān)黨委和主責(zé)部門對群眾反映問題進(jìn)行妥善解決，確保“案結(jié)事了”。通過集中化解，推動涉紀(jì)問題查清查透，合理訴求解決到位，不合理訴求教育穩(wěn)控到位，確保件件有人管，事事有人辦，起到舉一反三、以點(diǎn)帶面的效果。緊盯在重復(fù)信訪專項(xiàng)整治工作中的形式主義、官僚主義問題，強(qiáng)化責(zé)任意識，牢牢抓住責(zé)任追究這一環(huán)節(jié)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、排查不細(xì)致、化解不到位，審查調(diào)查不細(xì)致、不深入、不扎實(shí)，甚至違紀(jì)違法，弄虛作假造成不良影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

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　 10 月 12 日，全縣治理信訪“百日”化解攻堅(jiān)行動工作安排部署會召開�？h委常委、政法委書記任學(xué)友主持會議并講話，縣政府副縣長、縣公安局局長劉長平及縣政府辦、縣信訪局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

　 會上，縣政府辦主任紀(jì)振武宣讀了開展全縣信訪百日化解攻堅(jiān)行動實(shí)施方案;縣信訪局局長張靜通報(bào)了全縣信訪工作情況，分析當(dāng)前全縣信訪形勢，安排部署了下階段信訪工作。

　 任學(xué)友在講話中強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞抓好重復(fù)信訪專項(xiàng)治理這一工作目標(biāo)，對照縣聯(lián)席辦交辦重點(diǎn)人員，查清底數(shù)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，逐人做好化解穩(wěn)控工作;要理順維權(quán)和維穩(wěn)、初訪和重訪、解決思想問題和解決實(shí)際問題這三個(gè)關(guān)系，始終堅(jiān)持把解決問題作為信訪工作的主要內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好重復(fù)信訪治理工作，認(rèn)真落實(shí)“讓群眾最多訪一次”制度，切實(shí)把信訪問題依法及時(shí)解決到位，

　統(tǒng)籌兼顧抓好落實(shí);

　 任學(xué)友要求，信訪聯(lián)席辦要針對存在的問題，采取通報(bào)批評、建議整改、約談提醒、實(shí)地督辦等方式，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度，研究解決信訪問題，抓好本轄區(qū)、本部門的信訪工作;信訪部門要用好目標(biāo)責(zé)任考核信訪工作負(fù)面清單這個(gè)武器，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視信訪工作，推動問題化解。要夯實(shí)責(zé)任單位主體責(zé)任，對認(rèn)真解決群眾信訪問題，辦理效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報(bào)表揚(yáng)，對推諉扯皮的要約談提醒;要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)作用，通過搭建平臺，運(yùn)用疑難信訪事項(xiàng)救助資金等手段，推進(jìn)三跨三分離信訪事項(xiàng)和疑難復(fù)雜信訪問題化解;要充分發(fā)揮公安部門依法處置職能，維護(hù)好信訪秩序，為信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

　 劉長平在會上要求，全縣各部門特別是政法機(jī)關(guān)和信訪部門，要堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的神圣使命，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。要提高信訪工作能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把基礎(chǔ)業(yè)務(wù)作為信訪工作的主線來抓，堅(jiān)決把工作的重心從防范管控轉(zhuǎn)移到解決問題上來，以創(chuàng)建“人民滿意窗口”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格落實(shí)信訪部門、責(zé)任單位、信訪人“三見面”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在重點(diǎn)人員化解穩(wěn)控方面，對訴求合理的，限期一次性解決到位;對訴求無政策依據(jù)但確有困難的，要加強(qiáng)幫扶感化，在政策允許、不引起連鎖反應(yīng)的前提下給予經(jīng)濟(jì)救助或社會扶助;對纏訪鬧訪的，公安機(jī)關(guān)要指派專人負(fù)責(zé)，做好政策解釋、法制教育工作，理順情緒，化解矛盾，抓好穩(wěn)控。要全力做好中省交辦案件收尾工作，力爭年底辦結(jié)率達(dá)到**%，化解率達(dá)到**%以上。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，提高工作效率，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，以抓鐵有痕的責(zé)任心、踏石留印的工作作風(fēng)，抓好源頭治理，為構(gòu)建和諧定邊作出新的更大貢獻(xiàn)。

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　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆*中全會精神的關(guān)鍵之年。全縣信訪部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，堅(jiān)持以人民為中心的理念，強(qiáng)化“三無”縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)，有效防范和化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn),著力維護(hù)社會穩(wěn)定，保持全省先進(jìn)、全市前列目標(biāo)。

　 一、密切聯(lián)系群眾，提升信訪工作政治站位

　 (一)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。深刻認(rèn)識信訪工作的本質(zhì)是群眾工作，大力推行“一線工作法”，弘揚(yáng)“四下基層”(信訪接待下基層、城現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層)的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，收集社情民意和意見建議。既要到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要到困難較大、情況復(fù)雜、矛盾集中的地方調(diào)研并解決問題。倡導(dǎo)采取“四不兩直”、“現(xiàn)場集中會診”，以及領(lǐng)導(dǎo)干部與信訪人、包保責(zé)任人逐一面談等方式，厘清問題癥結(jié)，壓實(shí)屬事屬地責(zé)任。

　 (二)高度重視初信初訪辦理。結(jié)合推進(jìn)“最多訪一次”改革，完善信訪事項(xiàng)簡易辦理配套措施，強(qiáng)化首辦責(zé)任，督促各鎮(zhèn)和職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)依法妥善處理群眾信訪訴求，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。把群眾反映強(qiáng)烈、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入領(lǐng)導(dǎo)包案，加強(qiáng)督辦，壓實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任，減少矛盾積累和問題上行。高度重視群眾來信辦理，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。

　 (三)積極主動下沉一線接訪。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪有關(guān)規(guī)定和“每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)接訪”工作制度，大力推行開門接訪、進(jìn)門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、信訪積案化解

　攻堅(jiān)、信訪工作聯(lián)系點(diǎn)等，主動到矛盾突出、問題集中的地方為群眾排憂解難。邀請“兩代表一委員”和律師參與接訪，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的社會效果、示范效果、工作效果。

　 (四)持續(xù)推動人民滿意窗口創(chuàng)建。按照“縣爭創(chuàng)示范、鄉(xiāng)村全面規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)建成效。持續(xù)推進(jìn)“一擴(kuò)兩提升”(擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面、提升服務(wù)質(zhì)量、提升群眾滿意度)創(chuàng)建要求，縣來訪接待中心爭創(chuàng)全省人民滿意窗口示范單位，鎮(zhèn)全面規(guī)范完成創(chuàng)建，并向具備條件的村(社區(qū))延伸。在已創(chuàng)成縣級文明單位基礎(chǔ)上，積極申報(bào)市級文明單位。應(yīng)用好已配置的智能接談設(shè)備，提升信訪工作智能化、信息化水平，全面提升群眾滿意度，努力實(shí)現(xiàn)“最多訪一次”。

　 按照的“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”模式，積極推動“信訪超市”建設(shè)試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。

　 (五)及時(shí)化解疫情防控期間出現(xiàn)的矛盾和問題。積極引導(dǎo)群眾通過來信、網(wǎng)上信訪、微信信訪、手機(jī) APP 等渠道反映訴求，及時(shí)摸排掌握新冠病毒防控中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時(shí)轉(zhuǎn)交辦，加強(qiáng)督辦，并對網(wǎng)上辦理情況開展不間斷巡查，壓實(shí)責(zé)任，提高效率。對涉及疫情的信訪事項(xiàng)，開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、速辦快辦。

　 二、促進(jìn)提質(zhì)增效，強(qiáng)化信訪工作制度改革

　 (六)積極推進(jìn)陽光信訪建設(shè)。加大信訪智能輔助系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，通過人工智能和信息技術(shù)手段為信訪工作提供標(biāo)準(zhǔn)化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查。進(jìn)一步提升網(wǎng)上信訪辦理的質(zhì)量和效率，建立“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”工作機(jī)制，不斷提升群眾的滿意度。

　 (七)切實(shí)推進(jìn)法治信訪建設(shè)。抓好中央和省市縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持訴訪分離，完善信訪與司法和行政的對接機(jī)

　制，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪事項(xiàng)精準(zhǔn)分流。全面推進(jìn)依法分類處理，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，進(jìn)一步完善依法分類處理清單。推進(jìn)信訪誠信體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信、言而有信、依法規(guī)范的信訪工作秩序。

　 (八)深入推進(jìn)責(zé)任信訪建設(shè)。貫徹落實(shí)《旌德縣信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和初信初訪辦理責(zé)任，實(shí)行事權(quán)單位“三定一記錄”制度(即，定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定經(jīng)辦責(zé)任、定跟蹤責(zé)任，做到信訪化解穩(wěn)控全流程記錄)，確保每一個(gè)信訪事項(xiàng)都能依法、及時(shí)、規(guī)范辦理到位。對群眾評價(jià)不滿意、辦結(jié)不息訪的信訪事項(xiàng)，加強(qiáng)督查督辦，對失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　 (九)探索開展“四最”試點(diǎn)工作。以加強(qiáng)初信初訪辦理為重點(diǎn)，壓實(shí)首辦責(zé)任，加快推進(jìn)“最多訪一次”;以提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合接訪和智能信訪輔助系統(tǒng)深度應(yīng)用，整合各類調(diào)解、法律援助等資源，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”;以提高信訪積案化解率為重點(diǎn)，鞏固“深重促”專項(xiàng)行動成果，力爭做到“最多交一回”;以加強(qiáng)進(jìn)京訪、重復(fù)信治理為重點(diǎn)，提升預(yù)防化解信訪問題的能力水平，最終達(dá)到“最后訪一回”。

　 三、推動“事要解決”，抓好信訪矛盾化解攻堅(jiān)

　 (十)開展“四重”攻堅(jiān)。對十八大以來的“四重”信訪事項(xiàng)進(jìn)行全方位、滾動式梳理排查，對“超期不辦結(jié)、辦結(jié)不滿意、群眾不息訪”的事項(xiàng)，全部納入“四重”攻堅(jiān)范圍。對上級交辦和排查出的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，靈活采取領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)商會辦、律師參與、督查督辦等方式方法，充分發(fā)揮特困資金救助“杠桿”作用，全力推進(jìn)積案清零。對涉及面廣、解決難度大的疑難復(fù)雜問題，納入督查工作范圍。對疑難復(fù)雜案件辦理質(zhì)量進(jìn)行跟蹤評查。對久拖不決的信訪矛盾，組織有關(guān)職能部門開展實(shí)地督查。

　 (十一)開展重復(fù)信訪專項(xiàng)治理。把 2019 年以來進(jìn)京訪以及重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)

　期擇機(jī)上訪的重點(diǎn)信訪人員(事項(xiàng))全部納入整治范圍，落實(shí)“五個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套穩(wěn)控措施)的工作要求，壓實(shí)化解和穩(wěn)控責(zé)任。建立重復(fù)信每月定期梳理機(jī)制，對致省 3 次以上重復(fù)信經(jīng)治理未簽訂息訴罷訪協(xié)議的，有針對性安排領(lǐng)導(dǎo)接訪或帶案下訪;對治理中調(diào)查結(jié)論不支持信訪人訴求的，將聽證或評議作為必經(jīng)工作程序。對已發(fā)生的進(jìn)京訪特別是越級訪、重復(fù)訪、集體訪，加大治理力度;對多次進(jìn)京訪人員再次梳理甄別，按照“三到位一處理”原則，壓實(shí)屬事和屬地責(zé)任。重復(fù)信訪治理納入專項(xiàng)督查。

　 四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　 (十二)進(jìn)一步完善工作機(jī)制。健全完善信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，加大對信訪工作的宏觀指導(dǎo)力度和對信訪突出問題的會商力度。健全完善社會共治機(jī)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌社會各方力量，形成對信訪問題的共治局面。健全完善多元化糾紛解決機(jī)制，完善多元糾紛化解體系，有效解決信訪問題、回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全完善分析研判和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，用好信訪大數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤社情民意，掌握信訪工作新變化、新特點(diǎn)、新動態(tài)，預(yù)測苗頭性、傾向性問題，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

　 (十三)注重加強(qiáng)源頭預(yù)防。探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，做到為民服務(wù)不缺位，健全“黨建+三治”基層治理體系，推動各類矛盾依法及時(shí)就地化解。注重決策前風(fēng)險(xiǎn)評估，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，和紀(jì)檢、綜治、司法、信訪、派出所“五位一體”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。重視苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化首辦責(zé)任，用好網(wǎng)格化管理，發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師、民間協(xié)會等調(diào)解作用，推進(jìn)鄉(xiāng)、村評理室建設(shè)，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)聽證評議工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

　(十四)推進(jìn)“三無三聯(lián)”。健全基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)，動員社會力量參與社會矛盾糾紛排查，加大矛盾隱患就地調(diào)處、化解。總結(jié)近年來“三無”縣、鄉(xiāng)、村以及三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動的經(jīng)驗(yàn)做法，抓好“建”的基礎(chǔ)、注重“創(chuàng)”的關(guān)鍵、用好“評”的手段，著力提高“三無”鎮(zhèn)(村)占比，不斷提升鎮(zhèn)、村化解信訪問題的能力和水平。

　 五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

　 (十五)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢思想根基，牢牢把握信訪工作的政治方向。

　 (十六)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。加大對信訪干部的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)思想錘煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆*中全會精神和新修訂《安徽省信訪條例》，開展“雙學(xué)雙爭”活動，全面提升信訪干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的光榮職責(zé)。

　 (十七)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)的從嚴(yán)管理體系。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決克服工作中的形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、敷衍塞責(zé)問題。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和日常監(jiān)督管理，開展好主題黨日活動，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的信訪干部隊(duì)伍。

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