縣委理論中心組學(xué)習(xí)研討新時代黨的組織路線發(fā)言提綱

根深才能葉茂，本固才能枝榮。習(xí)近平總書記強調(diào)：基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這為我們在新起點上抓好黨的組織體系建設(shè)指明了方向、提供了遵循，為做好新時代基層黨組織建設(shè)標定了“指示牌”和“路線圖”。

截止目前，我縣黨的基層組織達到XX個，分布在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會組織等各個領(lǐng)域，承擔(dān)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的重要作用，這種作用是其他任何社會組織都無法替代的，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實黨中央和省、市、縣委決策部署，堅定推進全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創(chuàng)新、求實效，促進基層黨組織建設(shè)取得顯著成效，發(fā)展黨員標準化規(guī)范化，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等做法得到中組部和省市組織部門的充分肯定，市級以上黨建示范點數(shù)量達到XX個。但基層黨組織建設(shè)仍有不良傾向和薄弱環(huán)節(jié)。抓好黨的組織體系建設(shè)，必須把加強基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置，以提升組織力為重點，突出政治功能，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，抓好抓實基層基礎(chǔ)性工作，切實筑牢黨在基層的執(zhí)政根基和戰(zhàn)斗堡壘。

一、突出政治功能，把領(lǐng)導(dǎo)核心筑得更牢。基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細血管”，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。必須突出政治功能、發(fā)揮政治優(yōu)勢，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加牢固。一是強化政治功能。把講政治貫穿基層黨建工作全過程、各方面，始終確�；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。加強思想教育，緊盯基層支部，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動各級黨組織和廣大黨員干部深入理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)和實踐要求，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機制。健全加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，理順基層黨組織與其余各類組織的職責(zé)邊界，建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、其余組織共同配合的運行機制，形成政治引領(lǐng)、齊抓共管的工作格局，確保基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全完善基層黨組織抓落實工作機制，推動中央大政方針和各級黨組織重大決策部署在基層落地見效。三是落實黨建責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”要求，壓緊壓實基層黨組織特別是黨組織書記責(zé)任，持續(xù)完善問題、任務(wù)、責(zé)任“三清單”制度和抓基層黨建述職評議考核機制，實行“月曬、季查、年評”，落實全市首創(chuàng)《基層黨建問責(zé)辦法》，推動基層黨組織書記切實履行政治責(zé)任，推動基層黨組織政治功能得到充分發(fā)揮。

二、突出質(zhì)量提升，把基層基礎(chǔ)抓得更緊。習(xí)近平總書記強調(diào)，“抓基層黨建關(guān)鍵是從嚴落實”。抓實基本、打好基礎(chǔ)，是加強基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵舉措和有效途徑。必須認真落實中央出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、全省6個領(lǐng)域質(zhì)量提升10條標準，切實提升黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量。一是基本組織質(zhì)量提升。圍繞組織設(shè)置方式優(yōu)化和創(chuàng)新，深化基層黨組織合建聯(lián)建，加大在“兩新”組織、農(nóng)民專合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織力度，努力消除黨的組織覆蓋和工作覆蓋“盲區(qū)”。二是基本隊伍質(zhì)量提升。圍繞黨組織帶頭人、黨務(wù)工作者和黨員“三支隊伍”，大力實施千名好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計劃、優(yōu)秀大學(xué)生回引計劃、后備干部培養(yǎng)工程，推進黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體等領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，探索推進黨員分類管理、積分管理。三是基本制度質(zhì)量提升。圍繞規(guī)范運行、提升實效，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、共產(chǎn)黨員活動日等基本制度，嚴格執(zhí)行村級組織運行規(guī)則、小微權(quán)力清單等制度，做到用制度管人管事，以制度推動標準化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量提升。四是基本陣地質(zhì)量提升。把陣地建設(shè)作為增強基層黨組織向心力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要基礎(chǔ)性任務(wù)，圍繞健全完善功能，開展新一輪基層黨組織活動陣地改造升級，打造凝聚黨心民心的黨群服務(wù)中心，使基層黨組織活動陣地成為亮點工程，示范工程。五是基本保障質(zhì)量提升。圍繞提高保障水平，健全各領(lǐng)域基層黨組織工作經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費保障制度，確保上級資金資源以基層黨組織為主渠道落實到位；
圍繞開掘源頭活水，多渠道發(fā)展村集體經(jīng)濟，真正讓基層黨組織有更多資源引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾。

三、突出分類指導(dǎo)，把全域過硬落得更實。基層黨建領(lǐng)域多、戰(zhàn)線長，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終堅持分類指導(dǎo)、精準施策，統(tǒng)籌推進全縣各領(lǐng)域基層黨建工作取得新突破。一是農(nóng)村重在強基礎(chǔ)、促發(fā)展。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，研制鄉(xiāng)村組織振興行動指導(dǎo)性文件，探索村級干部管理監(jiān)督機制，實施村黨組織“領(lǐng)頭羊”整體優(yōu)化提升行動，推動黨組織更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。二是城市黨建重在抓示范、樹標桿。突出系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，強化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，探索制定城鎮(zhèn)社區(qū)融合黨建三年行動計劃，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點，加強黨建引領(lǐng)構(gòu)建“六位一體”社區(qū)治理體系。建立互聯(lián)互動的體制機制，健全工作例會、議事決策、聯(lián)席會商等制度，推進條塊結(jié)合、共建共享、優(yōu)勢互補成為常態(tài)。三是機關(guān)黨建重在走前頭、作表率。圍繞落實習(xí)近平總書記“三個表率”重要要求，緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，認真開展“模范機關(guān)、紅旗黨支部、共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建，推動中央決策部署不折不扣貫徹落實，著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題。四是非公企業(yè)和社會組織黨建重在補短板、抓規(guī)范。著眼擴大“兩個覆蓋”成果，持續(xù)深化“雙強六好”型兩新組織黨組織創(chuàng)建，著力解決“兩個覆蓋”質(zhì)量不高的問題，努力實現(xiàn)擴面延伸、提質(zhì)增效。五是事業(yè)單位黨建重在建機制、順體制。加強黨對中小學(xué)校、醫(yī)院各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(院長)負責(zé)制，健全完善體制機制，理順黨組織隸屬關(guān)系，推進學(xué)校（醫(yī)院）黨的組織和黨的工作覆蓋。

四、突出作用發(fā)揮，把組織功能建得更強。組織路線是為政治路線服務(wù)的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石�！北仨殗�繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促社會治理、促改革發(fā)展等方面，深入探索研究基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的有效機制和現(xiàn)實途徑，著力推動上級重大戰(zhàn)略部署落實落地。一是在抓黨建促脫貧攻堅上下功夫。以“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動為統(tǒng)領(lǐng)，深化堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動”，全面提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力。二是在抓黨建促鄉(xiāng)村振興上下功夫。堅持把推動鄉(xiāng)村組織振興作為“先手棋”“牛鼻子”，著眼未來5年甚至10年進行深度謀劃，研究出臺鄉(xiāng)村組織振興五年行動規(guī)劃，切實優(yōu)化鄉(xiāng)村組織體系、骨干支撐體系、管理服務(wù)體系、作用發(fā)揮體系、責(zé)任保障體系“五大體系”，實現(xiàn)以組織振興促鄉(xiāng)村振興。三是在抓黨建促社會治理上下功夫。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決凈化村(社區(qū))干部隊伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)、積分管理和有效激勵等機制，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系。完善“六位一體”城市社區(qū)治理體系，加強黨群服務(wù)中心建設(shè)，建立“15分鐘服務(wù)圈”，因地制宜打造“紅色物業(yè)”。四是在抓黨建促改革發(fā)展上下功夫。圍繞黨委政府中心工作，把黨建工作深度融入經(jīng)濟發(fā)展、項目投資、擴大開放、城市管理等各個領(lǐng)域，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在重點工作、重大項目、重要任務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

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