X市委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職報(bào)告

根據(jù)安排，現(xiàn)將履行基層黨建工作責(zé)任情況匯報(bào)如下。

一、主要做法及成效

1.突出抓好主業(yè)，落實(shí)落細(xì)責(zé)任。今年召開XX次常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行專題研究部署，出臺(tái)《XX的意見》。調(diào)研了XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已全部走到，多次深入聯(lián)點(diǎn)的XX村現(xiàn)場(chǎng)辦公。深化鞏固“不忘初心、牢記使命”成果，建立問題清單、責(zé)任清單、驗(yàn)收清單，突出整治持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，獲得XXX調(diào)研組的充分肯定。帶頭開展“三走訪三簽字”，X次深入XX調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。在全省率先出臺(tái)《XX問責(zé)辦法》。

2.突出問題導(dǎo)向，破解工作難題。對(duì)2019年黨建述職中XX書記指出的“XX”等問題，我始終盯住不放，帶頭督促，定期調(diào)度，確保整改到位。一是以“一核心兩抓手”建設(shè)解決社區(qū)基礎(chǔ)薄弱的問題，將XX個(gè)中心城區(qū)社區(qū)整合為XX個(gè)，多渠道投入資金XX億元，建成新型現(xiàn)代化社區(qū)XX個(gè)，并在社區(qū)同步推進(jìn)城市片區(qū)升級(jí)改造，建立“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”，推行“五心”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)硬件軟件全面提升。二是以“新鄉(xiāng)賢”為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，解決農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的問題，100%的村選舉產(chǎn)生了黨組織書記，其中90%的村由致富能手、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記或主干。三是以“曬清單”解決村務(wù)民主管理監(jiān)督的問題，100%的村成立村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，100%的村制定小微權(quán)力清單，確保了“四議兩公開”落實(shí)落地。

3.突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)基層活力。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置“一辦五中心”，提升了工作效率。探索實(shí)行黨員掛牌亮身份、定責(zé)亮承諾、積分亮作為制度，有效發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。全面推行軟弱渙散基層黨組織整頓“倒排聯(lián)點(diǎn)”制，XX個(gè)后進(jìn)黨組織全部由縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)整頓，XX%實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。通過升級(jí)遠(yuǎn)教站點(diǎn)設(shè)備，開展服務(wù)，為群眾生產(chǎn)生活提供了便利。

4.突出加大投入，提升保障水平。共投入經(jīng)費(fèi)XX億元，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”XX個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所XX個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房、公租房XX套。在XX縣全面推開村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)《XX實(shí)施辦法》，通過加大財(cái)政補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助力度，讓村干部退有所養(yǎng)。

二、主要問題及原因

一是責(zé)任落實(shí)還沒有完全到位。一些基層黨組織書記對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還不深、重視還不夠，開展黨建工作仍然習(xí)慣于上傳下達(dá)，滿足于照搬照抄，黨建工作成效不明顯。如少數(shù)街道和社區(qū)書記落實(shí)街道大工委制和社區(qū)兼職委員制搞形式主義，成立了大工委但只召開過一兩次會(huì)議，聘任了社區(qū)兼職委員也只組織過一兩次活動(dòng)，導(dǎo)致大工委和兼職委員的作用沒有真正發(fā)揮出來(lái)。

二是面上工作推進(jìn)還不夠平衡。組織覆蓋方面，兩新組織“雙覆蓋”還沒有完全實(shí)現(xiàn)，有的組織建立起來(lái)了，但活動(dòng)沒有開展起來(lái)，作用沒有發(fā)揮出來(lái)。黨員干部教育管理方面，一些基層黨組織“三會(huì)一課”堅(jiān)持不到位，有的社區(qū)一年只開了兩次黨員大會(huì)，有的村一年只上了一次黨課；
一些基層黨組織民主評(píng)議黨員工作不扎實(shí)，處置不合格黨員不敢較真、不愿得罪人；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象依然存在，村干部侵害群眾利益的問題還沒有完全杜絕�；鶎又卫矸矫妫�少數(shù)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)流于形式，履職監(jiān)督不到位。

三是黨員作用發(fā)揮還不夠明顯。雖然全面開展了在職黨員到社區(qū)報(bào)到、到家門口服務(wù)活動(dòng)，但部分在職黨員報(bào)了到、領(lǐng)了崗，卻沒有主動(dòng)參與服務(wù)活動(dòng)。雖然對(duì)無(wú)職黨員進(jìn)行了設(shè)崗定責(zé)，但部分黨員履職盡責(zé)不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是推進(jìn)黨建創(chuàng)新的辦法還不多。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)缺乏有效的手段，還有30%的村由于地處偏遠(yuǎn)、資源匱乏，沒有任何集體經(jīng)濟(jì)收入。雖然這兩年通過建立創(chuàng)業(yè)者支部、網(wǎng)上支部的方式加強(qiáng)了流出黨員的管理，但對(duì)流入黨員的管理創(chuàng)新舉措不多，工作成效還不明顯。

五是基層黨建保障標(biāo)準(zhǔn)還不高。雖然村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有所提高，但與實(shí)際需求還有較大差距。XX市等部分縣市村干部基本報(bào)酬還只有XX元左右，沒有達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.7倍的標(biāo)準(zhǔn)線。XX縣等個(gè)別縣市基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥付還不及時(shí)。部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房面積沒有達(dá)標(biāo)，如XX縣的XX社區(qū)，辦公服務(wù)場(chǎng)所面積只有XX平米，條件比較簡(jiǎn)陋。

造成這些問題，既有客觀因素，更有主觀原因。一是抓基層黨建工作的精力還不夠集中。主觀上要求自己用主要精力抓主業(yè)，但由于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力比較大，更多的時(shí)間用在了抓改革謀發(fā)展上，對(duì)基層黨建工作投入的精力還不夠。二是推動(dòng)工作落實(shí)的力度還不夠大。對(duì)基層黨建工作謀劃部署和要求的多，直接督查和推動(dòng)不夠，特別是解剖麻雀、解決具體問題還不夠。三是壓力傳導(dǎo)還沒有完全到位。雖然建立了黨建工作問責(zé)機(jī)制，但實(shí)際上約談提醒的多、問責(zé)處分的少。四是基層財(cái)力還比較困難。部分縣市區(qū)可用財(cái)力捉襟見肘，在黨建投入上拆東墻補(bǔ)西墻，存在較大缺口。

三、下步打算及措施

第一，持續(xù)加壓，以更嚴(yán)的要求落實(shí)責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)村基層黨組織書記和駐村（社區(qū)）干部黨建責(zé)任清單。對(duì)基層黨建工作實(shí)行每月一督查一通報(bào)。將基層黨建在目標(biāo)績(jī)效考核中的占比提高到20%。

第二，規(guī)范提升，以更高的標(biāo)準(zhǔn)固本強(qiáng)基。按照“五化”要求實(shí)施“‘五化’建設(shè)推動(dòng)年”行動(dòng)計(jì)劃，開展“對(duì)標(biāo)定位、升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，下派黨建工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)員，確保2021年底全市基層黨組織全部規(guī)范達(dá)標(biāo)。

第三，加大投入，以更大的力度強(qiáng)化保障。向金融機(jī)構(gòu)貸款XX億元，加快推進(jìn)農(nóng)村黨建綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；
加大保障投入，力爭(zhēng)明年村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高至XX萬(wàn)元左右，縣市城區(qū)社區(qū)提高至XX萬(wàn)元左右，中心城區(qū)社區(qū)提高至XX萬(wàn)元。

第四，創(chuàng)新機(jī)制，以更硬的舉措破解難題。全面實(shí)施農(nóng)村基層黨建工作十大創(chuàng)新舉措，解決農(nóng)村基層黨建突出問題；
建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金“捆綁打包”，最大限度減少集體經(jīng)濟(jì)空殼村；
加大“兩新”組織的黨組織組建力度，確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”。

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