在全市基層黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這為我們進(jìn)一步做好基層黨建工作指明了方向。我們要以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化功能”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的影響力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。剛才，市委組織部XX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很具體，指導(dǎo)很到位。我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨建工作，講三點(diǎn)意見。

一、基層黨建工作必須加強(qiáng)不能削弱

九層之臺(tái)，起于壘土。地基堅(jiān)固，大廈穩(wěn)固；
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。偉大的事業(yè)需要偉大的工程來保證，偉大的工程需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)來支撐。離開了基層，黨組織就難以鞏固，黨的事業(yè)就沒有了根基。因此，黨的基層組織建設(shè)，必須高度重視，抓住抓緊，抓實(shí)抓好，抓出成效，什么時(shí)候都不能放松，什么時(shí)候都不停停頓，什么時(shí)候都不能懈怠。

這是歷史的昭示：只有加強(qiáng)基層黨建工作，黨的地位才能堅(jiān)如磐石。“以史為鑒，可以知興替�！弊�1679年世界上第一個(gè)政黨建立至今，政黨政治已有300多年歷史。目前全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，除20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)外，均實(shí)行政黨政治�？v觀世界政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，有一個(gè)共同的規(guī)律和特點(diǎn)，那些能夠長(zhǎng)盛不衰，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，絕大多數(shù)都十分重視基層組織建設(shè)，注重激發(fā)基層組織的活力。實(shí)事求是的說，中國(guó)以及朝鮮、古巴、越南、老撾等一些老牌的社會(huì)主義國(guó)家，在國(guó)際生態(tài)環(huán)境十分惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、社會(huì)矛盾還比較尖銳的情況，能夠保持社會(huì)大局穩(wěn)定，一個(gè)很重要的原因就是，這些執(zhí)政的共產(chǎn)黨高度重視基層組織建設(shè)。還有日本自民黨和新加坡人民等世界老牌政黨為什么能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，重視基層組織建設(shè)也是是非常重要的因素。如，日本自民黨召開建黨大會(huì)時(shí)，便在《組織活動(dòng)綱要》中提出，必須把黨的活動(dòng)擴(kuò)大到各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中去�，F(xiàn)在自民黨在基層普遍建立了市町村支部、行業(yè)支部、選舉區(qū)支部。正是依靠這些基層組織的努力，自民黨的方針政策才能深入人心。反之，執(zhí)政74年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和執(zhí)政71年的墨西哥革命制度黨之所以一夕之間喪失執(zhí)政地位，一個(gè)很重要的原因就是基層黨建工作因循守舊，僵化老化，黨的基層組織喪失了創(chuàng)造力、凝聚力和影響力。當(dāng)前，應(yīng)該說，我們黨的最大的優(yōu)勢(shì)在于重視基層組織建設(shè)，始終保持與群眾的密切聯(lián)系。但我們黨最大的危險(xiǎn)也在于基層組織建設(shè)和失去黨與群眾的密切聯(lián)系。我們必須以史為鑒，始終保持清醒的頭腦，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。只有這樣，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大船在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆前進(jìn)保駕護(hù)航。

這是時(shí)代的要求：只有加強(qiáng)基層黨建工作，黨的建設(shè)才能緊跟時(shí)代步伐。孫中山先生早就說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡�！彪S著改革開放不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們黨所處的環(huán)境和肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了深刻的變化，黨的基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況和新問題，概括起來有這么五個(gè)挑戰(zhàn)：一是所有制的調(diào)整，國(guó)有、集體企業(yè)改制，非公有制組織大量出現(xiàn)，給黨的基層組織組織建立、組織穩(wěn)定、擴(kuò)大覆蓋帶來挑戰(zhàn)。二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化使黨員流動(dòng)性空前加大，流動(dòng)黨員沒有“婆家”和“兩頭不管”的現(xiàn)象越來越多，管理盲區(qū)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，給黨員管理帶來挑戰(zhàn)。三是利益主體多元化、組織形態(tài)多元化和組織性質(zhì)多樣化，一些黨組織作用發(fā)揮難、活動(dòng)開展難，給黨組織的功能定位和作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則滲入社會(huì)政治生活，一些黨員政治意識(shí)淡化、理想信念模糊、為人民服務(wù)觀念弱化，經(jīng)濟(jì)取向明顯，對(duì)保持黨員先進(jìn)性帶來挑戰(zhàn)。五是單位黨員、退休黨員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工黨員身份的多重性，以及失業(yè)黨員、下崗黨員的大量出現(xiàn)，對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和資源整合提出的挑戰(zhàn)。這些新情況和新問題，都要求我們解放思想，實(shí)事求是，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。越是改革開放，越要加強(qiáng)加強(qiáng)基層黨建工作。

這是現(xiàn)實(shí)的選擇：只有加強(qiáng)基層黨建工作，黨和國(guó)家才能經(jīng)受各種考驗(yàn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長(zhǎng)期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。特別是近年來各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展帶來嚴(yán)重破壞，給廣大基層群眾正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重?fù)p害，也給黨和國(guó)家的執(zhí)政能力和應(yīng)變能力帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。“神仙下凡問土地�！被鶎狱h組織作為黨的事業(yè)推動(dòng)的最直接層面，在應(yīng)對(duì)這種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的過程中，基層黨組織始終擔(dān)負(fù)著中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、還是“03年的非典”、“08的汶川地震”，還是去年的抗擊新冠疫情、決勝脫貧攻堅(jiān)基層黨組織始終沖鋒在前，勇于擔(dān)當(dāng)，每一支部就是一座堡壘，每一個(gè)黨員就是一面旗幟。像新冠肺炎疫情，病毒所到之處，沖在最前面的是共產(chǎn)黨員和黨的基層組織。病毒肆虐，首先就必須依靠基層黨組織發(fā)動(dòng)和組織抗震自救，否則情況更加不堪設(shè)想。所以，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，礪兵秣馬，把基層黨組織錘煉成能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事前，經(jīng)受各種嚴(yán)峻考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、基層黨建工作必須服務(wù)發(fā)展大局

黨的建設(shè)從來都是為黨的政治路線服務(wù)的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的中心工作是武裝奪取政權(quán)，黨的建設(shè)就必須緊緊圍繞放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民武裝，推翻三座大山來展開；
建設(shè)時(shí)期，黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨建工作就必須圍繞服務(wù)發(fā)展推動(dòng)發(fā)展來進(jìn)行。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)�；鶎狱h建工作必須服從服務(wù)于這個(gè)大局，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的總要求來謀劃和推進(jìn)，尋找貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開闊工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法，使基層黨建工作與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局在思想方法上相一致，在工作目標(biāo)上相銜接，在工作部署上相呼應(yīng)。

第一，要推動(dòng)思想解放。近幾年來，我市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搏，加快發(fā)展步伐，幫助群眾脫貧致富，在建設(shè)小康XX的征途上取得了較大的成績(jī)。但是，在全國(guó)已如期進(jìn)入小康社會(huì)、進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，我們的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。究其緣由，我們的主要差距并不在于客觀條件。從條件看，我們有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，有“一點(diǎn)一線”地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，有人口大市優(yōu)勢(shì)。我們的差距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們也經(jīng)常講解放思想，創(chuàng)新觀念，但有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象：有的身體進(jìn)入新時(shí)代，觀念還是老一套；
有的說的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的詞，辦的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的事；
有的表態(tài)時(shí)說要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹上級(jí)精神，做起來卻往往是機(jī)械地、被動(dòng)地執(zhí)行；
有的明知道這樣辦有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，但出于對(duì)自身利益的考慮卻懶得去做。這充分說明，我們所講的解放思想沒有到位，或者說解放思想的氛圍不濃。推動(dòng)XX發(fā)展，滿足于空喊一些解放思想上的口號(hào)是不夠的，必須從腦子里徹底的轉(zhuǎn)變觀念；
僅僅停留在思想上還不夠，必須把思想落實(shí)到行動(dòng)上。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。要積極引導(dǎo)廣大黨員群眾克服小富即滿的傾向，增強(qiáng)富而思進(jìn)的意識(shí)；
克服對(duì)新事物懷疑和排斥的傾向，增強(qiáng)敢于和善于運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品致富的意識(shí)；
克服一味等、靠、要的傾向，增強(qiáng)政策靠得住，致富靠自己的意識(shí)。要注意引導(dǎo)廣大黨員干部改變習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作的方式，強(qiáng)化用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和方法領(lǐng)導(dǎo)群眾、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的能力；
改變習(xí)慣于辦事拖拉、不講時(shí)效的工作方式，強(qiáng)化思維敏捷、辦事快捷的快速反應(yīng)能力；
改變習(xí)慣于在“官本位”意識(shí)作用下，樂于關(guān)注人事變動(dòng)，疏于關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于高談闊論提口號(hào)、提指標(biāo)的工作方式，強(qiáng)化深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問題的能力。只有真正解放思想，才能實(shí)現(xiàn)XX高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)XX發(fā)展的在全省的排位前移。

第二，要注重以人民為中心�？鬃釉凇墩撜Z》中說：“天地之性人為貴”，以人民為中心是我們黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�；鶎狱h建工作注重以人民為中心，就是要充分發(fā)揮廣大黨員干部和人民群眾的主體作用，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果真正歸人民群眾享有。要“依靠人”。要充分尊重黨員群眾的主體地位，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使他們成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量。要“提高人”。要加強(qiáng)思想教育和引導(dǎo)，激發(fā)黨員干部從事服務(wù)發(fā)展的熱情；
要促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求，提高黨員干部政策理論水平、致富帶富本領(lǐng)和做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，努力為發(fā)展提供智力支撐。要“關(guān)心人”。把服務(wù)黨員群眾作為基層黨建工作的根本目的，使發(fā)展的成果讓人民共享。重點(diǎn)做好黨員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步探索創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷的有效形式，不斷增強(qiáng)廣大黨員的組織歸屬感和榮譽(yù)感；
努力為群眾排憂解難，切實(shí)密切黨群干群關(guān)系，拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，大力推進(jìn)“民心工程”，注重解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，多做暖人心、順民意的事情，不斷增強(qiáng)基層黨組織的感召力和親和力。

第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)最重要的方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)的思想方法和工作方法，用發(fā)展的、聯(lián)系的全面的觀點(diǎn)看問題、抓工作，要著眼于黨的建設(shè)和服務(wù)發(fā)展全局來思考、部署、落實(shí)黨的基層組織建設(shè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興對(duì)基層黨的建設(shè)提出的新要求。要采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要通過以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌“兩新”組織發(fā)展。這是新的歷史時(shí)期對(duì)基層黨建工作提出的新挑戰(zhàn)。要優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，加強(qiáng)管理服務(wù)，強(qiáng)化“兩新”組織黨的建設(shè)，增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織的生機(jī)與活力，促進(jìn)新社會(huì)組織更好地發(fā)揮效益。要統(tǒng)籌黨群一體化發(fā)展。這是黨群工作互動(dòng)對(duì)基層黨建工作提出的新理念。要繼續(xù)深化“四建”工作，以黨建帶群建，以群建促黨建，做到黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、女職工委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)上對(duì)應(yīng)設(shè)置，目標(biāo)同向，資源共享，活動(dòng)相融，作用互振，整合黨群資源，共同促進(jìn)發(fā)展。

第四，要發(fā)展黨內(nèi)民主�！包h內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證”。發(fā)展黨內(nèi)民主，是一項(xiàng)關(guān)系黨的前途命運(yùn)的重大政治任務(wù)。這些年來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，但是在一些地方和單位，黨員的主體地位還沒有真正確立起來，黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到全面落實(shí)，黨員的政治參與熱情不夠高。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把發(fā)展黨內(nèi)民主與黨的事業(yè)興衰成敗緊密聯(lián)系起來，把保障黨員民主權(quán)利與增強(qiáng)黨的生機(jī)活力緊密聯(lián)系起來，把發(fā)展黨內(nèi)民主與全面從嚴(yán)治黨緊密聯(lián)系起來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展黨內(nèi)民主的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高發(fā)展黨內(nèi)民主的素質(zhì)和能力。要擴(kuò)大選舉中的民主權(quán)利，為發(fā)展選好班子。進(jìn)一步改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，改革和完善候選人的介紹方式，重點(diǎn)抓好村兩委換屆“兩推一選”、“公推直選”和“一票直選”等選舉方式的落實(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的政治熱情，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略選好配強(qiáng)帶頭人。要拓展民主參與的途徑，為發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)決策。建立完善黨的代表大會(huì)制度和地方工作機(jī)制，探索實(shí)行黨代表任期制、黨員旁聽各級(jí)黨委會(huì)議、重大決策征求意見等制度，組織廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，努力提高決策質(zhì)量。要推行黨務(wù)政務(wù)公開，為發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督。逐步推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，建立黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，監(jiān)督的力度就越大，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)就越強(qiáng)，想不作為亂作為都很難，這就會(huì)更好地轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第五，要樹立正確導(dǎo)向。導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo)，導(dǎo)向是晴雨表。導(dǎo)向正確，干事的氛圍才會(huì)更濃，創(chuàng)業(yè)的干勁才會(huì)更足，發(fā)展的業(yè)績(jī)才會(huì)更亮。要樹立重視基層的工作導(dǎo)向。要大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極推進(jìn)基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制和黨員教育管理創(chuàng)新。要重視、關(guān)懷和支持基層干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委XX號(hào)文件，執(zhí)行好在職村干部基本補(bǔ)貼和離任村干部生活困難補(bǔ)貼的政策規(guī)定，切實(shí)解決村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保村級(jí)組織有錢辦事、有地方活動(dòng)。要樹立注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。要強(qiáng)化政績(jī)考核，樹立“憑實(shí)績(jī)看德才，憑德才用干部”的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一等；
對(duì)那些不圖虛名、埋頭苦干的干部，要多加留意；
對(duì)那些默默無聞、不事張揚(yáng)，扎扎實(shí)實(shí)的老實(shí)干部，要決不虧待。要樹立群眾滿意的評(píng)價(jià)導(dǎo)向�！敖鸨�銀杯不如老百姓的口碑”。群眾滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要善于借助群眾的慧眼，重視民意口碑，靠發(fā)揮群眾的作用來評(píng)價(jià)工作、評(píng)價(jià)干部。要樹立服務(wù)發(fā)展的輿論導(dǎo)向。要積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部熱心發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，突出發(fā)展。對(duì)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀典型要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境。

三、基層黨建工作必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是時(shí)代潮流，是推動(dòng)我們事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來，我市的基層組織建設(shè)之所以取得了顯著成績(jī)，關(guān)鍵就在于注重研究新情況、探索新方法、解決新問題，勇于變革、勇于創(chuàng)新。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，我們只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能卓有成效地完成肩負(fù)的光榮使命。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法，推動(dòng)基層黨建工作不斷取得新進(jìn)步。

一要以創(chuàng)新的思路來謀劃。思路決定出路。要實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的新突破，我們就要跳出就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，用創(chuàng)新的思路來謀劃基層黨建工作，自覺把基層黨建工作放到XX“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)中來審視、來思考、來設(shè)計(jì)、來安排。要切實(shí)消除教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的影響，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊觀念、舊作法、舊的運(yùn)作機(jī)制，樹立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)觀念、管理觀念、自主意識(shí)、開放意識(shí)和互動(dòng)意識(shí)。以創(chuàng)新的思路來謀劃基層黨建工作，著重要實(shí)現(xiàn)五個(gè)根本轉(zhuǎn)變：即要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變革而引起組織設(shè)置出現(xiàn)“空白”的現(xiàn)象，使組織設(shè)置形式由相對(duì)單一向靈活多樣轉(zhuǎn)變；
要應(yīng)對(duì)一些基層干部生產(chǎn)生活、工作思想上落后的現(xiàn)象，使基層干部管理模式由偏重管理向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；
要應(yīng)對(duì)一些黨員存在主體意識(shí)不強(qiáng)、權(quán)責(zé)不對(duì)稱的現(xiàn)象，使黨員作用發(fā)揮由被動(dòng)服從向主動(dòng)自覺轉(zhuǎn)變；
要應(yīng)對(duì)一些黨組織工作透明度不高、缺少群眾參與和社會(huì)監(jiān)督、吸引力和公信力不強(qiáng)的現(xiàn)象，使黨組織活動(dòng)方式由相對(duì)封閉向黨群互動(dòng)轉(zhuǎn)變；
要應(yīng)對(duì)基層黨建資源分散、存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，使基層黨組織建設(shè)格局由城鄉(xiāng)分割向互促互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二要以創(chuàng)新的載體來推動(dòng)。要增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性，就要通過開展豐富多彩而又切合實(shí)際的主題活動(dòng)，搭建廣闊的舞臺(tái)，將改革創(chuàng)新變?yōu)辄h組織和廣大黨員的生動(dòng)實(shí)踐。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)、管理的力度不夠大，基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性不夠突出等問題，要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育載體，以“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，著力提升黨員干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。要?jiǎng)?chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)載體，在各級(jí)黨組織中深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，豐富“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，形成自己特色的黨建路子。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)工作載體，在廣泛開展“四個(gè)培養(yǎng)”、“雙學(xué)雙用”活動(dòng)的同時(shí)，開展“三帶三幫”活動(dòng)，即通過強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶貧困戶，以“幫技術(shù)、幫資金、幫信息”的方法達(dá)到共同提高、共同富裕的目的。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨建載體，積極開展“三聯(lián)三增”活動(dòng)，構(gòu)建共駐共建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)黨建工作的順利開展，始終堅(jiān)持以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的積極性，進(jìn)一步提高黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要以創(chuàng)新的途徑來推進(jìn)。改革發(fā)展的新任務(wù)新實(shí)踐，給黨的基層組織建設(shè)提出了新課題；
基層黨的自身建設(shè)和黨的工作中的新情況新問題，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新考驗(yàn)；
人民群眾的新期盼，向黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。因此，我們要切實(shí)改進(jìn)工作方式，更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要固本榮枝，在繼承中創(chuàng)新。對(duì)基層黨建工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要加以吸收、推廣，并不斷賦予新的時(shí)代精神，不斷促進(jìn)工作水平的優(yōu)化升級(jí)。要海納百川，在借鑒中創(chuàng)新。要虛心學(xué)習(xí)借鑒古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)，“見賢思齊”，做到洋為中用、古為今用、他為我用，把基層黨建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，根據(jù)本地實(shí)際情況，進(jìn)行有效的移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化，培育新品種，創(chuàng)造新品牌，走出新路子。要求真務(wù)實(shí)，在落實(shí)中創(chuàng)新。堅(jiān)持從基層出發(fā)，貼近群眾，立足實(shí)際，不搞形式主義、政績(jī)工程；
充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，積極培育典型，鼓勵(lì)基層黨組織大膽實(shí)踐，由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)。要立異標(biāo)新，在突破中創(chuàng)新。要求我們?cè)诨鶎狱h建工作中時(shí)刻保持高度的政治敏銳性和洞察力，在敢于破除傳統(tǒng)制度、方法，敢于破除一切制約基層發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和弊端，要想別人之不敢想，試別人之不敢試，闖別人之不敢闖，做到“人無我有、人有我特”。

四要以創(chuàng)新的機(jī)制來保證。機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)基層黨建工作的根本保證。我們要牢牢抓住機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)根本，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出臺(tái)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。中央下發(fā)了《XX的意見》后，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，取得了階段性成果。但從基層實(shí)際情況來看，有的地方和單位黨組織及其負(fù)責(zé)人仍沒有把管黨的職責(zé)擺在重要位置，責(zé)任落實(shí)不到位，基層黨建工作時(shí)冷時(shí)熱、時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象不同程度地存在。解決這一問題，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范黨委（黨組）書記及其他領(lǐng)導(dǎo)成員的具體責(zé)任；
加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的督查和考評(píng)，每年上級(jí)對(duì)下級(jí)要有督查，下級(jí)對(duì)上級(jí)要有專題報(bào)告；
對(duì)管黨責(zé)任落實(shí)情況要真考實(shí)評(píng)，年度考核和述職述廉必須報(bào)告履行管黨責(zé)任的情況。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制�；鶎狱h員干部是加強(qiáng)基層黨建工作的主體，是做好基層基礎(chǔ)工作的骨干。要從機(jī)制上激勵(lì)和關(guān)愛他們，格外關(guān)注他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，激發(fā)基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要?jiǎng)?chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。當(dāng)前，基層黨建工作的新領(lǐng)域、新情況、新問題很多，單純靠黨委部門尤其是黨委組織部門抓，工作受到局限，必須由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合和發(fā)揮黨委、政府部門及群團(tuán)組織的資源優(yōu)勢(shì)，形成密切配合、各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的共同推進(jìn)機(jī)制。要建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度、情況通報(bào)制度，及時(shí)交流溝通，增強(qiáng)基層黨建工作的整體功能。

同志們，基層黨建工作是一項(xiàng)固本強(qiáng)基的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作。希望大家以高度的責(zé)任感、細(xì)致的工作方法、過硬的工作作風(fēng)，探索創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力把我市基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！

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