X區(qū)委關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的報告

2020年是“十三五”收官之年，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，X區(qū)委緊緊圍繞X這一目標(biāo)定位，主動融入“加快推動全市X工作布局、努力實現(xiàn)X奮斗目標(biāo)”這個發(fā)展大局，堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，為X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的政治保證和組織保證�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法

（一）始終堅持站位全局、統(tǒng)籌謀劃，區(qū)委班子真履責(zé)、勇?lián)��?dāng)。區(qū)委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”導(dǎo)向，堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核，不斷加強對落實主體責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)指導(dǎo)。一是健全組織機構(gòu)。成立了區(qū)委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長并承擔(dān)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)對全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)；
按照區(qū)委要求，X個區(qū)屬黨（工）委和X個黨組也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志任第一責(zé)任人，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、職責(zé)“四到位”。二是加強科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合上級精神和×實際，研究制定了區(qū)委《中共X市X區(qū)委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆六中全會省委十屆二次全會和市委十一屆二次全會精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》《X區(qū)黨建工作綜合考核辦法》等文件，對從嚴(yán)治黨的總體要求、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面內(nèi)容予以明確，為全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作中長期和階段性工作提供了科學(xué)遵循和統(tǒng)一指導(dǎo)。三是加強常態(tài)管理。堅持把研究部署主體責(zé)任落實工作作為常規(guī)議事內(nèi)容，定期列入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會等重要會議議程，及時傳達(dá)上級最新精神，研究解決主體責(zé)任落實中的困難和問題，安排部署具體工作。今年以來，先后召開X次常委會研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，有力地確保了主體責(zé)任的推進(jìn)和落實。

（二）始終堅持標(biāo)本兼治、以案促改，全面從嚴(yán)治黨落實處、見實效。把堅持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、積極營造良好政治生態(tài)的重要舉措，通過通報典型案例、深入源頭剖析、狠抓問題整改等方式，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處、見到實效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。先后召開“開展案件剖析、做好以案促改工作”警示教育大會、區(qū)紀(jì)委常委會議，研究成立以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記任副組長，負(fù)責(zé)對以案促改工作的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保以案促改工作扎實開展。二是壓實工作責(zé)任。明確全區(qū)各級黨組織是以案促改的責(zé)任主體，黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭抓總、靠前指揮，帶頭研究部署、推進(jìn)督導(dǎo)以案促改工作；
班子成員履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的以案促改工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨（工）委（黨組）抓好工作落實。宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳動員，及時宣傳以案促改工作的進(jìn)展情況和工作成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。三是狠抓問題整改。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)對照“六對照六查找”深刻查擺問題，撰寫自查報告，共查擺問題×條。各單位結(jié)合實際，篩查典型案件，通過通報案情、宣讀處分決定等形式，剖析案發(fā)原因，深挖問題根源，在思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面開展自查自糾，制定整改措施。對典型案件按照“×+X”模式進(jìn)行以案促改，即：×個典型案例+專項整治、提醒教育、制度規(guī)范等綜合治理措施。通過以案促改工作，全區(qū)接受警示教育×人，召開生活會×次，查找崗位風(fēng)險點×個，制定風(fēng)險防控措施×個，修訂新建制度×個。四是搞好統(tǒng)籌結(jié)合。結(jié)合“五查五改五促”集中督查活動，把以案促改作為全面從嚴(yán)治黨的一項重要工作納入其中，做到“四個決不放過”，即：原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，實行嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。同時，把以案促改工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、決戰(zhàn)四季度等各項年度工作任務(wù)相結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，切實把以案促改的工作成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨的強大動力和實際成效。

（三）始終堅持狠抓基層、夯實基礎(chǔ)，基層黨建工作上臺階、上水平。堅持在全面從嚴(yán)治黨中抓基層、打基礎(chǔ)，通過持續(xù)落實“河洛黨建計劃”，用好黨建引領(lǐng)下的“三社聯(lián)動”、開放式組織生活基地、國企黨建聯(lián)席會等平臺載體，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、國企、學(xué)校、非公經(jīng)濟組織、社會組織以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建整體水平。一是積極打造黨建引領(lǐng)下的“三社聯(lián)動”。全省首創(chuàng)了以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為支撐、“三社聯(lián)動”為依托、志愿者服務(wù)為載體的“四位一體”社區(qū)服務(wù)體系，建成了集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社會管理和服務(wù)為一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，持續(xù)推進(jìn)以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯(lián)動”工作模式，為居民提供“一站式”服務(wù)。今年以來，共受理服務(wù)事項×項，辦結(jié)×項，群眾滿意率達(dá)×%。二是不斷豐富基層組織生活的形式內(nèi)容。通過整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風(fēng)味”，增強了黨組織生活的活力。目前，已建成×個開放式組織生活基地，實現(xiàn)了基層街道辦事處開放式組織生活基地全覆蓋。自去年×月份以來，先后有×批×余名黨員到基地開展組織生活，該做法先后被《光明日報》《×日報》采訪報道。三是創(chuàng)新地企黨建共建聯(lián)席會議。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨建的要求，立足×國有企業(yè)多、離退休黨員多、黨建資源共享不充分等實際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步深化駐×國有企業(yè)與區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門、街道社區(qū)黨組織的工作聯(lián)系，為國企和地方在黨建共建上搭建平臺，×等優(yōu)秀黨建資源得到充分共享；
“三供一業(yè)”有序推進(jìn)，×家省屬企業(yè)×名退休黨員移交社區(qū)黨組織管理，×月×日，全市國有企業(yè)黨建聯(lián)席會第一次會議在×召開。

（四）始終堅持明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，全面從嚴(yán)治黨全覆蓋、無死角。在認(rèn)真落實好區(qū)委自身主體責(zé)任基礎(chǔ)上，督促各級黨組織把主體責(zé)任扛在肩上、落到實處，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。重點是強化了三個方面工作：一是分級承諾責(zé)任。全區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，×個重點單位負(fù)責(zé)人與區(qū)委簽訂《黨建工作責(zé)任書》，各辦事處與區(qū)屬各單位向區(qū)委書記簽訂承諾書；
×名領(lǐng)導(dǎo)干部和×名機關(guān)干部向部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂承諾書，各辦事處與社區(qū)、區(qū)屬各單位與二級機構(gòu)均簽訂承諾書。由此，形成了一級抓一級、層層抓推進(jìn)、責(zé)任全覆蓋、落實無死角的工作格局。二是層層壓實責(zé)任。區(qū)委帶頭制定《區(qū)委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《區(qū)委常委會職責(zé)清單》，×個區(qū)屬黨工委、×個區(qū)直機關(guān)和×個社區(qū)黨組織層層簽訂黨建責(zé)任書，×個區(qū)直單位制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單×項、監(jiān)督責(zé)任清單×項，有力推動了黨建責(zé)任在全區(qū)的分解細(xì)化。三是全面落實責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)黨建工作。全區(qū)各級分四個層面落實責(zé)任：即落實黨委（黨組）、黨工委及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作負(fù)總責(zé)，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，落實牽頭部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任。四是嚴(yán)格考核責(zé)任。在全區(qū)建立了目標(biāo)管理制度，制定出臺了《目標(biāo)管理考核辦法》和《目標(biāo)管理實施細(xì)則》，將落實主體責(zé)任作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，配以較大分值，通過季度自查、半年考核、年終考評等方式，倒逼各級主體責(zé)任落實，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔使用掛鉤，確保抓主體責(zé)任“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

（五）始終堅持建章立制、嚴(yán)肅問責(zé)，主體責(zé)任落實常態(tài)化、長效化。堅持把建立長效機制作為落實主體責(zé)任的根本途徑，積極探索，銳意創(chuàng)新，建立健全了一系列有效機制，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度保障。一是認(rèn)真落實民主集中制。堅持把貫徹落實民主集中制作為提高區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力的核心環(huán)節(jié)來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭維護班子團結(jié)，班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，確保政令暢通。二是認(rèn)真落實科學(xué)決策制度。研究制定了區(qū)委常委會議事規(guī)則、區(qū)黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則等，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項進(jìn)行集體決策，確�？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。三是認(rèn)真落實黨內(nèi)政治生活制度。堅持通過召開專題民主生活會統(tǒng)一思想、凝聚共識、增進(jìn)團結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作。在區(qū)委專題民主生活會中，各個班子認(rèn)真落實談心交心制度，通過區(qū)委書記帶頭談、班子成員相互談、分管部門誠懇談五個層面，認(rèn)真落實“四必談”要求，達(dá)到了前所未有的良好效果。四是認(rèn)真落實干部管理制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報備、工作日和執(zhí)行任務(wù)期間嚴(yán)禁飲酒等制度，切實加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以內(nèi)和八小時之外的監(jiān)督和管理。五是認(rèn)真落實責(zé)任追究制度。先后出臺《×區(qū)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查制度（試行）》《×區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“一案雙查”工作暫行辦法》《×區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等文件，對重大決策責(zé)任實行終身追究制和責(zé)任倒查制，對各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的問題，每年開展不少于×次的約談，對履責(zé)不到位、本地區(qū)本單位發(fā)生嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問題或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，在嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，切實以強有力問責(zé)督促各級黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

二、存在問題及下步打算

回顧一年來，×區(qū)委在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作上雖然做了一些工作，但與中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要體現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識還不夠深刻。雖然能夠認(rèn)識到從嚴(yán)治黨的極端重要性，但個別同志對落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識還比較滯后，總認(rèn)為黨建工作是常規(guī)的基礎(chǔ)工作，常規(guī)工作常規(guī)抓，沒有擺在極端重要的位置。還有的認(rèn)為一俊遮百丑，只要把經(jīng)濟建設(shè)搞好就行了，對黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)滿足于一般化。二是責(zé)任落實還不夠有力。黨委主體責(zé)任主要包括各級黨（工）委（黨組）書記的第一責(zé)任人責(zé)任、黨（工）委（黨組）成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級黨的工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的黨建責(zé)任。一方面分解過于原則，在實際工作中存在分解籠統(tǒng)，不明確，如“黨政正職負(fù)主要責(zé)任”“負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等；
其二存在責(zé)任交叉，看似多個部門負(fù)責(zé)，但又多個部門不負(fù)責(zé)。在實際工作中缺乏針對性，硬性要求有的很難具體，落實起來有一定困難。三是制度執(zhí)行還不夠嚴(yán)格。雖然將主體責(zé)任落實情況納入了各單位年度目標(biāo)考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，導(dǎo)致有的單位標(biāo)準(zhǔn)不高、僅僅滿足于不出事。

下一步，×區(qū)委將堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，堅定自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握新時代×現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)方向、路徑舉措和黨建根本，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加有效的工作舉措，不斷樹牢理想信念、夯實為民宗旨、提升能力水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)提供最堅強的政治保證。

一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。要把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，旗幟鮮明講政治，把堅決服從黨中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖和核心地位，自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。充分發(fā)揮政治建設(shè)綱舉目張的作用，把講政治貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程和各方面，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神推向深入。按照宣傳部門制定的學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神工作方案，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、區(qū)委宣講團巡回、街道辦事處和機關(guān)各部門宣講全覆蓋。積極籌備學(xué)習(xí)宣傳“十三五”期間文藝匯演，用歌舞、合唱、小品等群眾喜聞樂見的表演形式，大力宣傳黨的十九屆五中全會精神，歌頌黨給廣大人民群眾帶來的幸福生活，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆五中全會精神持續(xù)推向深入。

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，堅持把堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子；
注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力；
注重在河渠同治、信訪穩(wěn)定、環(huán)境污染防治等急難險重工作中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次配備的干部隊伍。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考評體系，落實和完善激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須以咬定青山不放松的決心和韌勁抓下去。堅持正風(fēng)肅紀(jì)不松勁、不停步、再出發(fā)，讓黨的作風(fēng)全面好起來，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。持續(xù)弘揚×精神，全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步推動黨員干部堅持道德高線、守住紀(jì)律底線。

五是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。以反腐永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，以堅定的決心、鮮明的態(tài)度堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，保證干部清正、政府清廉、政治清明。以深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革為契機，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。深入開展廉潔自律教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變抵御風(fēng)險的思想道德防線。

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