在X區(qū)深入整改作風(fēng)動員部署會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委X屆X次全會、市紀(jì)委X屆X次全會和剛剛召開的區(qū)紀(jì)委X屆X次全會精神，認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于整治“四官”問題相關(guān)要求，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中，營造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。剛才，X書記對兩個方案進(jìn)行了解讀，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、要求具體，全區(qū)各級黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)整改作風(fēng)的思想自覺和行動自覺

（一）深入整改作風(fēng)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本要求。我們深入整改作風(fēng)，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體行動，就是要讓全區(qū)各級各部門緊盯“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，聚焦“四官”問題，全面開展自查自糾，把存在的問題和苗頭性傾向糾過來、改到位、改徹底，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）深入整改作風(fēng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。深入整改作風(fēng)，是對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟、組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的一次全面“體檢”。整體上看，我區(qū)絕大多數(shù)干部作風(fēng)是過硬的，干部隊伍的主流是好的，近年來加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。但是，通過比照“四風(fēng)”問題和“四官”問題的“畫像”，不難看出，我們的很多干部也不同程度存在這些問題，甚至不在少數(shù)。如果不及時加以整治，就會成為阻礙黨委政府決策部署落地落實(shí)的“減速帶”，就會成為疏遠(yuǎn)黨群干群關(guān)系的“隔離墻”，就會嚴(yán)重影響區(qū)委政府形象。如果說選樹“清風(fēng)干部”是倡導(dǎo)大家向先進(jìn)典型見賢思齊，那么整改作風(fēng)，就是警示大家通過反面典型自查反思，首先從作風(fēng)建設(shè)上找不足、找差距，從作風(fēng)建設(shè)上強(qiáng)起來、硬起來，堅決杜絕“四風(fēng)”問題，堅決不做懶官、庸官、乖官、巧官，把全部精力和所有心思用在破難題、克難關(guān)、促發(fā)展上。

（三）深入整改作風(fēng)是推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。說一千，道一萬，“干”是關(guān)鍵�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，根本目的在于真抓實(shí)干、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。X區(qū)現(xiàn)在的問題，不是該干什么的問題，而是怎樣才干得成、干得好的問題。X天前，我們剛剛召開了區(qū)委X屆X次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，明確了今年的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。全年七項重點(diǎn)工作任務(wù)，每一項都是硬仗，每一項任務(wù)都需要實(shí)干、都需要實(shí)干的人。我們在這個時候啟動開展整改作風(fēng)行動，就是要為確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)“鳴哨、敲鑼”開好頭，就是要及早告誡那些人浮于事、慵懶乖巧的領(lǐng)導(dǎo)干部：如果你不作為、慢作為、假作為、亂作為，就會被“清理整治”出這支隊伍；
如果你不在X區(qū)需要我們的時候出力，X區(qū)也就不再需要我們了。就是要把堅持勤勤懇懇、實(shí)實(shí)在在干工作的導(dǎo)向立起來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部以謀實(shí)事、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效的實(shí)際行動，把X區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、突出重點(diǎn)關(guān)鍵，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)整治“四風(fēng)”問題

我們集中整改作風(fēng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，既要緊抓治標(biāo)、更要深入治本。

一要聚焦精準(zhǔn)抓要害。整治“四風(fēng)”問題，首先要在精準(zhǔn)上下功夫。“四風(fēng)”問題往往比享樂主義、奢靡之風(fēng)更難分辨、更難定性。全區(qū)各級黨組織都要集中開展深入地自我剖析，結(jié)合近年來班子履職情況、干部隊伍建設(shè)情況、區(qū)委政府交辦任務(wù)的落實(shí)情況，自我對照、自我反思，看看在不同時期、不同單位出現(xiàn)過哪些“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)的問題，堅持實(shí)事求是，一是一、二是二，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，既要把握這些問題的共性、也要突出不同單位的個性，見人見事見工作，列出詳細(xì)問題清單，召開黨（組）委會議，專題研究整改，強(qiáng)化“靶向治療”。在整治“四風(fēng)”問題過程中，要堅持走群眾路線，面對群眾和服務(wù)對象聽真話、找問題，整治效果最終要由群眾評判。

二要突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。“四風(fēng)”問題問題涉及面廣，表現(xiàn)形式多樣，“牽牛要牽牛鼻子”，要根治這一頑疾，就要抓住主要矛盾，以重點(diǎn)問題的突破帶動整體工作的推進(jìn)。剛才X書記介紹的《關(guān)于深入整治“四風(fēng)”問題的實(shí)施方案》中，梳理出重點(diǎn)整治的五個方面26類突出問題。集中整治工作就是要以這些典型問題為突破口和切入點(diǎn)，一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動大變局。尤其是要聚焦貫徹落實(shí)黨委政府決策部署、打好三大攻堅戰(zhàn)、巡視巡察、環(huán)保督察、掃黑除惡專項斗爭、優(yōu)化提升營商環(huán)境、履職盡責(zé)、學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)等方面，為集中整治工作找到現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)，集中優(yōu)勢兵力打好“殲滅戰(zhàn)”，讓“四風(fēng)”問題無處遁形。全區(qū)各級黨組織要對照這些問題“對表找差距，對標(biāo)抓整改”，拿出過硬措施扎扎實(shí)實(shí)地改，積小勝為大勝，徹底清除作風(fēng)建設(shè)的攔路虎，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三要健全機(jī)制抓長遠(yuǎn)。作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須在“常、長”二字上下功夫，堅持常態(tài)化、長期抓。要把加強(qiáng)教育管理和制度建設(shè)貫穿專項治理全過程，重點(diǎn)在抓平時、管長遠(yuǎn)上下功夫，深入分析“四風(fēng)”問題的內(nèi)在原因，查找制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，努力從根源上鏟除“四風(fēng)”問題的滋生土壤。要將建章立制貫穿整治工作的始終，針對深入整治期間發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和監(jiān)管方面存在的漏洞、盲點(diǎn)，出臺相關(guān)監(jiān)督和管理制度及防控措施，不斷強(qiáng)化深化源頭治理、固化轉(zhuǎn)化整治成果，著力解決深層次問題，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員履職行為。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，機(jī)構(gòu)改革后，要盡快厘清各部門職能職責(zé)，完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步“回頭看”、堵漏洞，堅決防止發(fā)生破窗效應(yīng)。從當(dāng)前情況看，也要強(qiáng)化激勵作用，要細(xì)化容錯機(jī)制，使之客觀精準(zhǔn)，使干部行為有可識別、可預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。要精簡檢查督導(dǎo)，優(yōu)化考核問責(zé)，各部門安排督促檢查都要向兩辦報備，切實(shí)使黨員干部從被動應(yīng)付、畏首畏尾的狀態(tài)中解放出來，解放思想、解放手腳，發(fā)揮聰明才智，沖到一線帶頭解決矛盾和問題。

三、堅持問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)施策，以整治“四官”實(shí)際成效推動基層政治生態(tài)持續(xù)向好

“四官”問題表面看是作風(fēng)問題，本質(zhì)上是政治問題。相比違法亂紀(jì)，看似問題較小，但是影響很壞，破壞力很強(qiáng)，是政治生態(tài)的隱形“污染源”。要深入整治全區(qū)各級各部門干部隊伍中的“四官”問題，大力營造真抓實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

一要讓懶官難過“問責(zé)關(guān)”。從現(xiàn)實(shí)來看，懶官越往基層出現(xiàn)的概率就越大。典型表現(xiàn)為在其位，不謀其政，在思想上貪圖安穩(wěn)、不求上進(jìn)，夢想著原地踏步到退休；
在行為上遇事能推就推，推不掉的先拖著，拖不下去了就挖空心思應(yīng)付了事，應(yīng)付不了就想辦法繼續(xù)“踢皮球”，循環(huán)往復(fù)。與群眾和企業(yè)直接打交道的基層干部如果怠政懶政，該辦的事拖著不辦、該管的事放著不管，那么好事也會變成壞事，區(qū)委政府不僅不會得到群眾的認(rèn)可和滿意，更會失去群眾的信任和支持；
重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部如果不作為、不干事、不盡責(zé)，不僅會眼睜睜看著X區(qū)錯失很多發(fā)展機(jī)遇，更會耽擱未來幾年甚至數(shù)十年的發(fā)展。因此，紀(jì)委監(jiān)委要對“懶官”問題“零容忍”出重拳，緊緊盯住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個要害，強(qiáng)化問責(zé)制度“標(biāo)尺”，按照已經(jīng)出臺的《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力推動抓落實(shí)的規(guī)定》《關(guān)于整治科級干部“為官不為”暫行辦法》，對怠政懶政的“懶官”問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”要求規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作。

二要讓庸官難過“上崗關(guān)”。如果說貪官是干部隊伍的明顯外傷，那么庸官則是不顯眼卻危害極大的內(nèi)傷。必須看到，我們的一些干部在自己的崗位上一年到頭碌碌無為、不溫不火，干工作不求上進(jìn)、主要以敷衍應(yīng)付為主，認(rèn)為多干工資沒多下、少干工資沒少下；
有的干部能力不大、口氣卻不小，匯報工作全靠念稿、一追問啥都不知道，自己分管的工作不熟悉，政策不懂、情況不明、進(jìn)度不詳，面對交辦的任務(wù)，常常把“干不了”“不會做”作為理由和借口，本來自己沒本事，還占著位子不做事。庸官從政就好比庸醫(yī)坐診，其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于疾病本身。對此，區(qū)委組織部要有針對性地研究完善幾個管用、好用的制度，堅決拿成績單說事。要對科級及以上的“庸官”一律“回爐再教育”和“該免則免”；
對科級以下“混日子”的干部，要由原單位“退回”人事部門，重新分配到一線崗位進(jìn)行“再教育”，仍然不合格的要堅決“清退”出行政事業(yè)單位隊伍。以此倒逼想偷懶、不作為的干部主動去干事，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

三要讓乖官難過“考核關(guān)”。“乖官”在表現(xiàn)上具有很大的隱秘性，表面上對領(lǐng)導(dǎo)的安排部署言聽計從、說一不二，但工作不主動，說什么就做什么、不說就不做，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就做什么、不關(guān)注的就不做，一有需要決定的事情或解決的問題就層層請示上報，部門推給分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)打著“請示”旗號推給主要領(lǐng)導(dǎo)，在困難和問題面前只會“擊鼓傳花”，看似講規(guī)矩、實(shí)則不擔(dān)當(dāng)。遇到有風(fēng)險的事就逃避，怕承擔(dān)責(zé)任；
遇到有責(zé)任的事就推脫，怕影響前程；
遇到有困難的任務(wù)就閃躲，怕承受壓力。針對“乖官”問題，要健全并用好干部日常考核評價機(jī)制，優(yōu)化設(shè)置有操作性、針對性的考核指標(biāo)，不斷改進(jìn)日�？己朔绞椒椒ǎ�著力在干部考核評價中發(fā)現(xiàn)“乖官”問題，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，讓“乖官”原形畢露、無地自容。

四要讓巧官難過“監(jiān)督關(guān)”。“巧官”之“巧”，首先表現(xiàn)在語言上的“巧言令色”，在領(lǐng)導(dǎo)面前阿諛奉承，從來都只挑中聽的話講；
在同事面前當(dāng)“老好人”，見人就說好話、戴高帽，從不得罪人。在行為上則表現(xiàn)為“投機(jī)取巧”，談成績夸夸其談、談問題輕描淡寫，領(lǐng)導(dǎo)拍板隨聲附和、出了問題跟著當(dāng)“馬后炮”，領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)就通、一說就會，一轉(zhuǎn)身就忘，說話看風(fēng)頭、干事看來頭、挖空心思爭彩頭。針對“巧官”問題，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委組織部認(rèn)真研究識別，設(shè)置全維度的監(jiān)督“探頭”，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督、群眾公開監(jiān)督各方作用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的預(yù)見性、精確性，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，讓“巧官”弄巧成拙。

四、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保深入整改作風(fēng)推進(jìn)有力、取得實(shí)效

深入整改作風(fēng)是一項長期任務(wù)，全區(qū)各級各部門要科學(xué)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過硬措施，不見效不放手、不勝利不收兵，確保整治行動落到實(shí)處、達(dá)到預(yù)期效果。

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級黨組織要高度重視此項工作，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿于整治行動全過程，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)扛起專項整治行動的主體責(zé)任。黨組織書記要履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，牢牢抓住工作主動權(quán)，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。班子成員要堅持以上率下，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、做好表率，自覺查擺自己有無“四風(fēng)”問題表現(xiàn)，是否屬于庸、懶、乖、巧“四官”，堅決以刀刃向內(nèi)的勇氣進(jìn)行自我整改、自我矯正。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和各派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，督促指導(dǎo)所駐部門高質(zhì)量開展好整治行動。

二要強(qiáng)化工作落實(shí)。整改作風(fēng)需要持久發(fā)力，常抓不懈。各級各部門在落實(shí)工作過程中要堅持踏石留印、抓鐵有痕，堅決杜絕“以新的“四風(fēng)”問題整治“四風(fēng)”問題”，絕不允許空喊空轉(zhuǎn)，堅決防止“虎頭蛇尾，雨過地皮濕”。要公開公正工作，堅持一把尺子量到底，不搞人情碼、拉滿意度。要深入對照檢查，班子問題、個人問題都要列出清單，并召開專題民主生活會，見人見事見思想，統(tǒng)一思想認(rèn)識，制定整改方案，明確整改時限。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干的工作作風(fēng)，防止不良風(fēng)氣回潮反彈。要鼓勵實(shí)名舉報，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，對反映問題的干部群眾個人信息嚴(yán)格保密。對誣告陷害的也要嚴(yán)厲打擊。

三要形成工作合力。各相關(guān)部門要密切配合，按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、共同整治的原則，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化集中整治任務(wù)和措施，完善責(zé)任體系，形成整治合力。區(qū)委宣傳部要充分利用新聞媒體對整治行動進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，暢通問題反映渠道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓廣大干部群眾積極參與到整治行動中來。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、兩辦督察室要對整治推進(jìn)不力、措施不實(shí)、不揭短亮丑、不真糾實(shí)改的個人和單位，進(jìn)行公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上！全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，謀實(shí)事、干實(shí)事，強(qiáng)執(zhí)行、保落實(shí)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提升，為推動X區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

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