在全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市X次黨代會(huì)、全市“兩會(huì)”和省國(guó)資委會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排今年任務(wù)，研究謀劃深入推進(jìn)我市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新舉措。剛才，X同志對(duì)X年重點(diǎn)工作作了部署，X個(gè)典型單位作了會(huì)議交流，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)和學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大國(guó)有企業(yè)科學(xué)謀劃抓轉(zhuǎn)型，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓調(diào)整，強(qiáng)化管理增效益，規(guī)范監(jiān)管促發(fā)展，努力提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)改革是中央、省市實(shí)施做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，黨中央歷來(lái)高度重視。特別是習(xí)近平總書(shū)記在十九大以來(lái)，就國(guó)有企業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)、改革標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以及加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等作出了一系列重要指示批示，為我們新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。省市兩級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把國(guó)企改革作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示，明確要求全力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展。

對(duì)照黨中央特別是習(xí)近平總書(shū)記的要求，對(duì)照省市黨委、政府對(duì)我們的要求，我市國(guó)企國(guó)資領(lǐng)域仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不盡合理。國(guó)有資本分布過(guò)散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)；
煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)仍占較高比重（資產(chǎn)總額X億元，占全市X%；
國(guó)有資本X億元，占全市X%）；
資源分散，主業(yè)不突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；
創(chuàng)新能力不足，科技含量低；
企業(yè)規(guī)模小，融資能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差;經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。公司治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全。公司制改造不徹底，多數(shù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，存在組織結(jié)構(gòu)不健全、運(yùn)作不規(guī)范、管理理念和模式落后、制度建設(shè)不完備、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，沒(méi)有形成有效的權(quán)責(zé)制衡機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍需進(jìn)一步完善�！按髧�(guó)資、大配置、全覆蓋”的國(guó)資監(jiān)管格局仍未完全形成，多數(shù)企業(yè)分屬多個(gè)部門(mén)或單位管理，納入統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)僅占市屬國(guó)有企業(yè)的X%。國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重，整合重組難度大；
受部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)制約，企業(yè)人力資源難以實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)和優(yōu)化配置；
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、基礎(chǔ)黨建工作等存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清、企業(yè)難以適從等問(wèn)題，管資本就要管黨建的責(zé)任尚待落實(shí)，等等。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、各市屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)和國(guó)企黨建工作的重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的信念，以不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣，團(tuán)結(jié)實(shí)干，積極作為，創(chuàng)新進(jìn)取，奮勇開(kāi)拓，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握原則，明確今年工作要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市國(guó)企國(guó)資工作總的要求是：全面落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府一系列決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，持續(xù)深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷完善國(guó)資監(jiān)管，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力為建設(shè)宜業(yè)宜居X(jué)做出更大貢獻(xiàn)。

一要層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。改進(jìn)考核體系，完善分類(lèi)考核辦法，綜合考核資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效益和收益，并就轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任等納入考核內(nèi)容。

二要在開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫。高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。抓住需求回暖的有利時(shí)機(jī)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，鞏固強(qiáng)化傳統(tǒng)盈利點(diǎn)。積極推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力培育形成新的盈利點(diǎn)。

三要做好“降”的文章。主要是降低制度成本、管理成本和和財(cái)務(wù)成本這三個(gè)方面。制度成本上，中央和省里近年來(lái)相繼出臺(tái)了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大政策宣貫力度，積極幫助企業(yè)把握機(jī)遇，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，全市國(guó)有企業(yè)要推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)各類(lèi)資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財(cái)務(wù)成本上，市管?chē)?guó)有企業(yè)主要體現(xiàn)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高方面。一方面要進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)累積釋放。另一方面要強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范投資決策程序，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析和論證，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

四要有效管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。截至X年底，市管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到X %，個(gè)別企業(yè)償債壓力較大，資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，把降低企業(yè)負(fù)債降到合理水平。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查，加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定有效的資金使用計(jì)劃和還款計(jì)劃，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

三、突出精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)國(guó)企改革取得新突破

今年是國(guó)企改革深化落實(shí)年，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把國(guó)企改革作為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，釋放了明確信號(hào)、提出一系列新要求。要繼續(xù)保持好勢(shì)頭，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，圍繞激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力，乘勢(shì)而上，持續(xù)攻堅(jiān)，努力突破一批關(guān)鍵改革措施。

一要制定和完善配套政策，推動(dòng)深化國(guó)企改革向縱深發(fā)展。《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共X市委X市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》，是我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。X年，市國(guó)資委要按照“X+N”政策體系的要求，繼續(xù)研究制定出臺(tái)一系列的深化國(guó)企改革的配套政策，同時(shí)制定出臺(tái)支持和鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的免責(zé)機(jī)制，樹(shù)立正確導(dǎo)向，大力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的氛圍，推動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。

二要穩(wěn)步推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。省屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管工作去年已全面實(shí)施，現(xiàn)在已進(jìn)入掃尾階段。目前，我市市屬多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍由部門(mén)管理，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。X年要在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，在前兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，在確保穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不搞一刀切，不一哄而上；
條件成熟一戶，移交一戶；
接收一戶，規(guī)范監(jiān)管一戶。

三要全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。市屬X戶國(guó)有一級(jí)企業(yè)中僅有X戶完成了公司制改革，多數(shù)公司制改造還不徹底，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等仍然達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革任務(wù)十分艱巨。要研究制定相關(guān)規(guī)定和配套辦法，主要包括《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作的意見(jiàn)》《X市市屬國(guó)有獨(dú)資公司外部董事管理試行辦法》《X市國(guó)資委及出資企業(yè)重大事項(xiàng)合法性審查暫行辦法》以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。要建立董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，參照省國(guó)資委和日照等先進(jìn)市的做法，成立行政或事業(yè)編制的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)專(zhuān)職監(jiān)事編制。要加強(qiáng)外部董事外部監(jiān)事財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)需要，建立市屬國(guó)有企業(yè)外部董事、外部監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)人才庫(kù)，按照“市場(chǎng)化、高起點(diǎn)、廣范圍、規(guī)范化”選聘外部董事；
高起點(diǎn)規(guī)定外部董事、外部監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力素質(zhì)任職資格；
多維度規(guī)范聘任程序，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；
落實(shí)外部董事、外部監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范津貼管理制度，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要組織企業(yè)分類(lèi)推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，市屬國(guó)有企業(yè)要按照《公司法》要求設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)決策層與經(jīng)營(yíng)層分開(kāi)、董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)；
新設(shè)立的出資企業(yè)，要按照要求一步到位，建立起規(guī)范完善的公司治理結(jié)構(gòu)；
原按照《全民所有制企業(yè)條例》設(shè)立的非公司制國(guó)有企業(yè)，要結(jié)合股權(quán)多元化加快進(jìn)行公司制改造；
現(xiàn)有國(guó)家出資的公司制企業(yè)，要修訂完善公司章程和有關(guān)規(guī)則，結(jié)合國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整重組盡快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。市城市公共交通總公司和市燃?xì)饪偣�司公司制改革工作方案以及市供水集團(tuán)組建思路均已報(bào)市政府批準(zhǔn)，要做好組織實(shí)施，確保X年完成多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作。要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，壓縮管理層級(jí)，推行內(nèi)部市場(chǎng)化。逐步擴(kuò)大權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)企業(yè)母子公司之間、權(quán)屬企業(yè)之間按照市場(chǎng)化方式規(guī)范運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)每個(gè)單位、每個(gè)崗位都成為內(nèi)部市場(chǎng)主體，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰。要推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)。對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)完善的公司制企業(yè)，在經(jīng)理層推行職業(yè)經(jīng)理人制度�？上绕趯�(duì)現(xiàn)有體制內(nèi)高管人員搞好轉(zhuǎn)化過(guò)渡，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)公開(kāi)選聘比例。

四要進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。在認(rèn)真落實(shí)《X市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬分配辦法，制定出臺(tái)《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬分配管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的勞動(dòng)用工和收入分配制度改革工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)查研究，起草《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工和薪酬分配指導(dǎo)意見(jiàn)》，征求有關(guān)單位意見(jiàn)后年內(nèi)出臺(tái)。

五要穩(wěn)步開(kāi)展股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。制定出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》和《市屬國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，以推進(jìn)企業(yè)上市、引進(jìn)各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)施員工持股、投資參與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)妥發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。在二級(jí)以下企業(yè)先行開(kāi)展股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。采取一企一策的方式，充分考慮企業(yè)實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，依法規(guī)范操作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)先以增量方式融合各類(lèi)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資本相互融合、共同發(fā)展。

六要穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組建試點(diǎn)。制定出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)規(guī)模不大、資產(chǎn)存量少等特點(diǎn)，按照分類(lèi)監(jiān)管的原則，打破現(xiàn)有行業(yè)、部門(mén)界限，對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相近的市屬國(guó)有企業(yè)，通過(guò)整合、改建、新建和完善四種方式，可以選擇山東泉興能源集團(tuán)等開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建試點(diǎn)；
在交通運(yùn)輸、城市公交、城市供水等板塊實(shí)施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司組建，探索改組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司或具有投資運(yùn)營(yíng)功能的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司。

四、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保障國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

一要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以黨的十九屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神為根本遵循，堅(jiān)持管資本就要管黨建的宗旨，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待的精神，采取扎實(shí)有力的措施，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在黨建促發(fā)展上取得更大成效。要從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把管黨治黨第一責(zé)任扛起來(lái)，班子成員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大機(jī)遇，按照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，大力實(shí)施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三大工程”，加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力實(shí)施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。傳統(tǒng)資源型企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型步伐，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。著力實(shí)施改造提升，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展智能制造，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)相近、相關(guān)板塊的重組整合，有效解決“大而全、多而散”的問(wèn)題。要積極開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持以新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化投資計(jì)劃，加大投資力度，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資爭(zhēng)取有較大幅度增長(zhǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)金融、信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、資源等各類(lèi)要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。強(qiáng)化創(chuàng)新投入剛性約束，用足國(guó)家支持科技創(chuàng)新的利好政策，工業(yè)企業(yè)科技支出占營(yíng)業(yè)收入的比例力爭(zhēng)達(dá)到X%以上，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到X%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極探索實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。加強(qiáng)與科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。落實(shí)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，著力打造創(chuàng)新型核心團(tuán)隊(duì)。

三要健全國(guó)資監(jiān)督體系。當(dāng)前，我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系還有許多不健全、不完善的地方，工作中多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在。今后要在著力增強(qiáng)活力的同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)監(jiān)管、防止流失擺到更加重要位置。要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部歸于一個(gè)透明的“大屋頂”下，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度。各區(qū)（市）要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)體量大的要爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保有專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。市國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，幫助各（區(qū)）市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)突出服務(wù)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，優(yōu)化運(yùn)行流程，改進(jìn)監(jiān)管理念，保障中央和省里的改革政策措施真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)有企業(yè)是第一道防線，負(fù)有主體責(zé)任，要通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)自身免疫力。各企業(yè)要建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化對(duì)子公司的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究。省里已經(jīng)出臺(tái)了山東省國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確了責(zé)任追究范圍，細(xì)化了責(zé)任追究方式，全市國(guó)有企業(yè)都要嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。特別是要建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

四要高度重視安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山。要全面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查工作力度，徹底排查各類(lèi)安全隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，全面杜絕重特大事故發(fā)生。要切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，高度重視傾向性、苗頭性問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要廣開(kāi)渠道，用心用情做好工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要積極做好政策解讀和思想政治工作，最大限度凝聚改革發(fā)展共識(shí)，保持企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同志們，國(guó)企國(guó)資工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形�市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力貫徹落實(shí)好中央、省市的重要決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市國(guó)企國(guó)資廣大干部職工，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新局面，為建設(shè)自然生態(tài)、宜居宜業(yè)X做出新的更大貢獻(xiàn)！

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