在全市國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話

今天我們召開全市國有企業(yè)黨的建設工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國、全省國有企業(yè)黨的建設工作會議精神特別是習近平總書記的重要講話精神，研究分析問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，對做好新形勢下國有企業(yè)黨的建設工作進行安排部署，為加快推進X工作布局、落實新的戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)X奮斗目標提供堅強支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要批示。X月份，省委召開全省國有企業(yè)黨的建設工作會議，省委書記X同志出席會議并作重要講話，對我省當前和今后一個時期國有企業(yè)黨的建設工作進行了安排部署。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，X區(qū)、X、X、X、X集團和X控股分別作了發(fā)言，從發(fā)言情況看，我市在加強國有企業(yè)黨的建設上有責任、有措施、有特色、有實效，黨委、黨委書記較好地履行了對國有企業(yè)的領導責任，積極探索推出了一系列符合本地本單位特色的舉措，創(chuàng)造了經(jīng)驗、形成亮點，取得了實實在在的成效。希望大家互相學習、互相借鑒、共同提高。下面，我就加強我市國有企業(yè)黨的建設，講三個方面的問題：

一、提高認識、正視問題，自覺扛起國有企業(yè)黨的建設的重大責任

習近平總書記強調(diào)指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我們要從推進全面從嚴治黨的高度，充分認識國有企業(yè)的重要地位和作用，聚焦國有企業(yè)黨的建設存在的突出問題，自覺扛起國有企業(yè)黨的建設的重大責任，持續(xù)加強黨對國有企業(yè)的領導，推動全市國有企業(yè)黨建工作邁上新臺階。

（一）國有企業(yè)是推動各項事業(yè)發(fā)展的重要力量。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，地位不容否定、作用不可替代。一是從歷史貢獻看，新中國成立以來特別是改革開放以來，通過深化改革、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)在事關國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生等重要行業(yè)和關鍵領域，取得了一批重大的科技創(chuàng)新成果、掌握了一批關鍵核心技術、承擔了大量的社會責任，作出了歷史性的貢獻，功勛卓著、功不可沒！X作為新中國重點建設的工業(yè)城市，在“一五”“二五”時期逐步形成了“十大廠礦”等一批“共和國的長子企業(yè)”，通過半個多世紀的發(fā)展，駐洛央企、省企創(chuàng)造了一系列輝煌成就，國產(chǎn)航母、載人航天等國家重點工程中都有“X制造”“X創(chuàng)造”和“X技術”。在服務全國大局的同時，X國有企業(yè)依托自身的產(chǎn)業(yè)、科研、人才等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級，吸納居民就業(yè)，助力脫貧攻堅，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。去年，全市國有企業(yè)完成營業(yè)收入X億元、利潤總額X億元，上繳稅金X億元，國有經(jīng)濟對X全市的經(jīng)濟貢獻率達到X%�？梢哉f，X國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐地位始終沒有變。二是從地位作用看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，工人階級是我國的領導階級，是我們黨執(zhí)政最堅實最可靠的階級基礎，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。目前，全市擁有X家國企，近X萬職工，X個企業(yè)黨組織，X萬名黨員，黨員總數(shù)占了全市的八分之一。在長期的改革發(fā)展實踐中，X國企孕育了偉大的X精神，涌現(xiàn)了X等一批先進典型，培養(yǎng)了X等一批“大工匠”，不僅為經(jīng)濟社會發(fā)展打下了重要的物質(zhì)基礎，更為我們留下了寶貴精神財富。實踐證明，這是一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的基本隊伍。三是從歷史使命看，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，國有企業(yè)肩負著重大的歷史使命。當前，全市上下正在深入貫徹省市黨代會精神，加快推進X工作布局、落實省委賦予X的新戰(zhàn)略定位、致力實現(xiàn)X奮斗目標，國有企業(yè)在重大專項實施、重點項目建設等方面，承擔著重要的責任、肩負著光榮的使命。對此，我們要充分認識國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領、帶動和支撐作用，堅決貫徹中央和省委的重大決策部署，按照“三個有利于”的原則，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

（二）堅持黨的領導是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本保證。我們黨是國家治理體系的核心，國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分。國有企業(yè)要始終堅持黨的領導、加強黨的建設，絕不能有絲毫動搖。第一，這是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)。新中國成立后，X和其他地方一樣，進入了大規(guī)模經(jīng)濟建設時期，一大批優(yōu)秀黨員干部、工程技術人員響應黨的號召，從四面八方奔赴X，自力更生、艱苦奮斗，一拖、洛軸等一批國有企業(yè)建成投用，為新中國工業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。改革開放以來，企業(yè)黨組織帶領廣大黨員和干部職工，凝聚共識、匯集力量，勇于改革、大膽創(chuàng)新，不斷增強創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)造實力，推動企業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展�？梢哉f，沒有黨的堅強領導，就沒有國有企業(yè)的今天，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)改革發(fā)展的“壓艙石”和“源動力”。第二，這是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。習近平總書記深刻指出，沒有精神，沒有領導力，沒有隊伍，任何國有企業(yè)都是辦不好的。國有企業(yè)經(jīng)過X多年發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，靠的是國家宏觀政策支持、市場環(huán)境保障，靠的是正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產(chǎn)品，但是最根本的是靠黨的堅強領導形成了強有力的組織保障體系、干部職工隊伍。正是國有企業(yè)黨組織緊緊依靠黨的領導，始終加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，才有了企業(yè)的發(fā)展壯大，這是其他國外企業(yè)所不具備、不可比更比不上的獨特優(yōu)勢。對此，國有企業(yè)的領導者和管理者都有深刻的體會。第三，這是國有企業(yè)的力量所在。黨是領導一切的最高政治領導力量。當前，國企改革進入攻堅期和深水區(qū)，必須加強和改進新形勢下國有企業(yè)黨的建設，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，使國有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進；
必須認真落實黨管干部、黨管人才的原則，促進企業(yè)領導班子和職工隊伍永葆生機活力；
必須充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷凝聚職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的強大合力；
必須加強黨風廉政建設，營造風清氣正的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，有效防范和化解各類風險，真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。只有這樣，國有企業(yè)才能真正成為黨和國家最可信賴依靠的力量，成為堅決貫徹執(zhí)行中央、省委和市委決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設的重要力量，成為推動X繼續(xù)前進、率先發(fā)展的重要力量。

（三）加強國有企業(yè)黨的建設是亟待解決的緊迫課題。近年來，按照中央、省委和市委的部署，全市國有企業(yè)深入開展黨的主題教育實踐活動，著力完善黨建制度體系，加強國有企業(yè)黨的建設工作有共識、有行動、有改進，也有一定的成效。但是，對照全面從嚴治黨要求，從前段時間市委組織部牽頭開展的調(diào)研情況看，對工作的成效不能估計過高，習近平總書記指出的國有企業(yè)黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，X同志指出的我省國企黨的建設“八個不”問題，在我市都不同程度的存在，有的還比較嚴重。主要體現(xiàn)在“六個不到位”：一是思想認識不到位。一些黨員領導干部和黨務工作者對做好國企黨建工作的重要性和緊迫性認識不足，認為經(jīng)營創(chuàng)收是“硬”任務、黨務工作是“軟”指標，主觀上認識模糊，實踐中把經(jīng)濟效益與企業(yè)黨建對立起來，把遵循市場規(guī)律與堅持黨的領導對立起來，生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益抓得緊，黨要管黨、從嚴治黨抓得松，造成企業(yè)黨組織職權不明確、作用難發(fā)揮。調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有X%的受訪對象認為本單位黨組織將黨建工作作為“副業(yè)”。思想認識跟不上，工作推進肯定打折扣。二是責任落實不到位。黨風廉政建設責任制落實不夠有力有效，一些國企負責人熱衷于當“老板”，不抓黨建、不治黨風、不講政治擔當，有的班子成員把“一崗雙責”當口號，市屬國企中還有X家未設立紀檢監(jiān)察機構，紀檢監(jiān)督責任嚴重缺失，對違紀違法行為監(jiān)督不嚴、查處不力，導致一些腐敗現(xiàn)象發(fā)生。黨的十八大以來，市紀委共查辦市屬國有企業(yè)案件X起，給予黨政紀處分X人、涉及X人是一把手，移送司法機關X人、涉及X人是一把手。三是職能作用發(fā)揮不到位。黨組織在企業(yè)地位邊緣化，除書記、副書記外，其他黨委成員進入董事會比例很低，在重大問題決策時說不上話、插不上手、把不了關，普遍存在人力資源管理部門來管干部、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理會議代替黨委（黨組）研究重大事項等現(xiàn)象。四是組織生活不到位。一些企業(yè)黨組織不按規(guī)定召開民主生活會，一些黨員領導干部長期不過組織生活，批評與自我批評不嚴肅不認真，有的企業(yè)黨員長期不按標準繳納黨費，有的企業(yè)高管拿著高薪、卻不認真履行繳納黨費義務。全市X個市管國有企業(yè)黨委中，直到目前尚有X個未按要求完成換屆，占比X%。五是工作保障不到位。不少市屬企業(yè)黨委班子配備不到位，有X家僅配備了黨組織書記，X家僅配備了副書記。黨務干部兼職化、業(yè)余化問題突出，絕大多數(shù)市屬國企沒有配備專職副書記和專職黨務干部，即使配備了專職也不安心黨務工作，總想“找跳板”、換到生產(chǎn)經(jīng)營崗位上。六是體制機制不到位。我市國有企業(yè)有中管、省管、市管、縣管，而且還有部門管理等多種類型，央企、省企的黨組織屬地方管理，人、財、物屬上級管理，但是“屬而不管、管而不實”“分塊分段、九龍治水”問題還比較突出。黨建考評體系不健全，指標設置不科學，考核結(jié)果運用不夠，正向激勵作用不明顯。對于這些問題，我們務必保持清醒頭腦，承認問題、正視問題、解決問題，堅決澄清講國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄認為國有企業(yè)只要賺錢就行、少講黨的領導的錯誤觀點，堅決糾正忽視黨的建設優(yōu)勢、丟掉國有企業(yè)重視黨的領導和黨的建設的光榮傳統(tǒng)的錯誤做法，堅決反對借口同國際接軌、把黨的領導和黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營對立起來、弱化甚至否定黨的領導和黨的建設的錯誤做法，切實增強政治敏銳性和鑒別力，真正把國有企業(yè)黨的建設責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

二、明確要求、突出重點，全面提升新形勢下國有企業(yè)黨的建設工作水平

新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，必須緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹落實；
堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；
堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領導人員隊伍；
堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保障。這是新形勢下國有企業(yè)黨的建設工作的總體要求，指明了國有企業(yè)黨的建設工作的重點任務，我們必須不折不扣貫徹落實。

（一）堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖

習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則問題；
中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理的各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)管嚴格。我們要把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用。

一要突出功能定位。黨對國有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，關鍵是把方向、管大局、保落實。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹中央、省委、市委決策部署，確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展正確方向。管大局，就是要堅持在大局下行動，緊緊圍繞中央、省委和市委的工作大局，緊緊圍繞聚焦新定位、譜寫新篇章，議大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。保落實，就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群眾組織，并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作，把中央、省委、市委的決策部署要求不折不扣落到實處。所以國有企業(yè)黨組織要牢牢把握功能定位，做到既不缺位、也不越位。

二要明確實現(xiàn)途徑。企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用是具體的而不是抽象的，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。在組織構架上，要完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，全面推行黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨委（黨組）班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關程序和規(guī)定進入企業(yè)黨委（黨組）班子。在決策程序上，要嚴格落實中央要求，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。在深化改革中，要堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步展開，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

三要確保落到實處。在制度設計上，要依照黨章黨規(guī)和法律規(guī)定，厘清黨組織和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權責邊界。在實際運作中，要處理好企業(yè)黨組織和其他治理主體的關系，企業(yè)其他治理主體要自覺維護黨組織的領導核心和政治核心地位，不能借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領導；
企業(yè)黨組織要支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權，不能把黨組織直接作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策和指揮中心。企業(yè)黨委（黨組）書記（兼董事長）主持黨委（黨組）會議研究“三重一大”事項，要充分民主、有效集中，防錯糾錯；
主持董事會時，要通過領導黨員來落實組織意圖，進入董事會的黨委（黨組）成員和黨員要按黨組織決定在董事會上發(fā)表意見，進入經(jīng)理層的黨委（黨組）成員和黨員要落實黨組織決定，真正把黨對國有企業(yè)的領導落到實處。

（二）堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離

黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，是企業(yè)黨建工作生命力的關鍵所在，也是企業(yè)黨組織活動的主要內(nèi)容和方式�！饵h章》明確規(guī)定，國有企業(yè)黨的組織要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。我們要立足企業(yè)實際、突出企業(yè)特色，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展中的重點難點熱點問題加強黨的建設，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，更好發(fā)揮黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進作用。

一要強化結(jié)合的意識。國有企業(yè)的首要職責是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這也是國有企業(yè)黨組織的根本任務，目標同向、任務一致。一方面，如果沒有黨組織領導核心和政治核心作用的充分發(fā)揮，沒有思想上、政治上、組織上的有力保證，國有企業(yè)的改革發(fā)展就會出現(xiàn)偏差；
另一方面，如果脫離生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展形成“兩張皮”，那么黨建工作就會失去生命力。所以說，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營加強黨的建設，不是降低企業(yè)黨組織的地位和作用，而恰恰是企業(yè)黨建工作擺正了位置、找準了著力點。對此，要把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營加強黨的建設作為企業(yè)黨組織必須遵循的重要原則，把發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用凝聚到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來，在融入生產(chǎn)經(jīng)營中增強國有企業(yè)黨建工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。

二要找準結(jié)合的抓手。圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，并不是說黨建工作要依附和局限于生產(chǎn)經(jīng)營，而是要把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢融入國企領導體制、組織結(jié)構和經(jīng)營管理機制當中，使黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展相互融合、相互促進。要把領導班子建設融入生產(chǎn)經(jīng)營，以“雙向進入、交叉任職”和選拔復合型干部來完善企業(yè)領導體制，以貫徹民主集中制原則和加強程序性制度建設來完善企業(yè)決策機制，這是黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合的根本。要把黨的基層組織建設融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅持黨建工作責任考評與生產(chǎn)經(jīng)營績效考評相結(jié)合、提升黨員素質(zhì)與培育企業(yè)骨干相結(jié)合、黨建主題實踐活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，形成黨的組織建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性互動的工作格局。要把思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設相結(jié)合、與企業(yè)管理相結(jié)合、與解決干部職工現(xiàn)實問題相結(jié)合，增強企業(yè)的凝聚力，調(diào)動職工的積極性，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三要把握結(jié)合的重點。當前，我們正在以理念為引領、以體系為支撐、以專項為帶動、以項目為抓手，加快推進X工作布局，推出了X個重大專項，其中很多都與國企發(fā)展密切相關，可以說國企大有可為，也應該大有作為。大家要圍繞市委市政府中心工作，在奮力實現(xiàn)新定位、譜寫新篇章中，找準和把握好結(jié)合重點。要圍繞穩(wěn)定企業(yè)運行、全面深化改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，履職盡責、發(fā)揮作用，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，黨組織要高度關注、深入研究、科學決策，團結(jié)帶領廣大干部職工共渡難關；
對深化改革重點任務，要堅持正確方向，突出問題導向，保證中央、省委、市委決策部署的貫徹執(zhí)行，引導廣大干部職工能夠更多理解、支持和參與改革，確保改革順利推進，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重點方向、重點工作、重點項目，也要調(diào)查研究、定向把關，促進國有資本布局不斷優(yōu)化、國有企業(yè)競爭力和帶動力不斷增強。

（三）堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變

國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。我們要堅持黨管干部原則，切實把國有企業(yè)領導人員隊伍建好、用好、管好。

一要嚴格選用標準。國有企業(yè)領導人員是黨的干部，必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，這是習近平總書記講話的明確要求，是好干部標準在國有企業(yè)的具體化，要貫穿于國有企業(yè)領導人員選拔任用的始終。需要強調(diào)的是，對黨忠誠是第一要求。國有企業(yè)領導人員必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，做到“有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底”。領導干部不擔當，就是對黨不忠誠。面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，國有企業(yè)領導人員要敢于正視問題，敢于觸及矛盾，敢于啃硬骨頭，帶領廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。國有企業(yè)黨委（黨組）書記地位重要、職責重大，既要成為優(yōu)秀的黨委（黨組）帶頭人，善于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，善于抓班子帶隊伍、聚人才強黨建，又要成為經(jīng)營管理的行家里手，有敏銳的市場洞察力，有果敢的戰(zhàn)略決斷力，有堅韌不拔、攻堅克難的推進力，為企業(yè)改革發(fā)展把好舵。作為企業(yè)“一把手”，要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，敢于喊出讓班子的同志、讓廣大的黨員干部職工向你看齊，真正做到率先垂范、以上率下，真正發(fā)揮好“一把手”的作用，進而產(chǎn)生倍增、裂變效應，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的強大合力。

二要規(guī)范選用程序。培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)國有企業(yè)領導人員，必須把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。要保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定，嚴把政治關、品行關、作風關、能力關，堅決遏制用人上的不正之風。在董事會、經(jīng)理層選人用人時，黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。要加強后備力量建設，把發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱臃诺揭痪�錘煉摔打、墩苗壯骨，注重把在實踐中成長起來的良將賢才能夠及時選拔到領導崗位。要積極研究推進國有企業(yè)干部管理的制度改革，堅持組織選拔與市場選聘相結(jié)合，加大市場化的選聘力度，推進企業(yè)管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。在這方面我們要積極探索、勇于改革，不斷總結(jié)完善，尤其是在推進自貿(mào)區(qū)建設中，要積極探索黨管干部與政府雇員結(jié)合的選人用人路子。要健全退出和懲處機制，實現(xiàn)國有企業(yè)領導人員職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。

三要強化監(jiān)督管理。黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領導人員經(jīng)營管理，對大家來說，這是莫大的信任，但信任不能代替監(jiān)管。要加強對國有企業(yè)領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，引導他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，突出工程招投標、改制重組、產(chǎn)權變更和交易等方面的監(jiān)督，堅決改變內(nèi)部無人監(jiān)督、外部難以監(jiān)督的問題，堅決防止決策一言堂、財物一支筆、用人一句話。國有企業(yè)領導人員掌握很多資源，資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，有的還掌握著國家的核心技術，很容易成為“圍獵”的對象，如果對黨不忠誠、要求不嚴格、監(jiān)督不到位，就可能會“中招”、“落套”，所以一定要加強監(jiān)督工作。要整合監(jiān)督力量，把強化出資人監(jiān)管同落實管黨治黨責任結(jié)合起來，把精簡監(jiān)管事項同完善企業(yè)法人治理結(jié)構結(jié)合起來，實現(xiàn)出資人監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、企業(yè)紀委監(jiān)督、外部董事監(jiān)督有效結(jié)合，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式，認真解決市管企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴、監(jiān)督責任虛化缺位的問題。企業(yè)黨委要加強對企業(yè)各級領導人員政治紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律的監(jiān)督，在重大決策、財務管理、產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標等方面行權履職的監(jiān)督，堵塞管理漏洞。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在重大決策上廣泛聽取職工意見，鼓勵職工代表有序參與公司治理。企業(yè)監(jiān)事會要切實發(fā)揮作用，按時提交監(jiān)事報告，指出存在的問題，提出改進的建議，決不能掛個名字、給個待遇。X月X日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，明確提出要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領導人履行經(jīng)濟責任的情況，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，做到應審盡審、有審必嚴。這是讓制度管企業(yè)、管干部、管資本的重大舉措，我們要結(jié)合X實際，貫徹落實到位，做到國企國資走到哪里、審計監(jiān)督就跟進到哪里，做到全面覆蓋、不留死角。

四要完善激勵機制。對國有企業(yè)領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正確激勵的鮮明導向，讓他們能夠放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。這里，關鍵是要落實“三個區(qū)別開來”，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為區(qū)別開來；
把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)別開來；
把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區(qū)別開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意創(chuàng)新的干部。要合理劃定、準確把握容錯的界限，看是出于公心還是源于私利、是無心之失還是有心之過、是履行程序還是破壞規(guī)則、是遵紀守法還是違法亂紀，從而為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。要加快建立既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制，積極探索與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配方法。要大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。

（四）堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松

全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上狠下功夫。要切實加強國有企業(yè)基層黨組織建設，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。

一是基層組織要建起來。隨著國有企業(yè)產(chǎn)權關系、組織結(jié)構、經(jīng)營模式、用工方式等發(fā)生了較大變化，黨的組織和工作覆蓋出現(xiàn)了一些盲點和空白點。要在企業(yè)集團、下級企業(yè)、控股企業(yè)、上市公司、參股和混合所有制企業(yè)、投資項目等國有企業(yè)各個層面構建起嚴密黨建網(wǎng)絡，同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設置，把黨組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口，做到“工作業(yè)務發(fā)展到哪里，黨的基層組織就延伸到哪里”。在處置“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)過程中，要做好黨員組織關系結(jié)轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關系調(diào)整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”現(xiàn)象。黨支部是黨組織開展工作的基本單位，要重視黨支部教育管理黨員、團結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，把支部帶頭人選好、把支部班子建強，整頓軟弱渙散黨組織，讓支部在基層工作中唱主角，真正成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要嚴格按照中央巡視組“回頭看”對河南提出的意見，扎實推進X未按期換屆的國有企業(yè)基層黨組織開展換屆選舉工作。

二是黨員隊伍要強起來。要以開展黨史學習教育為契機，切實抓好黨員隊伍思想教育，引導黨員爭當生產(chǎn)經(jīng)營能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范、提高效益標兵，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員、關鍵時刻見黨員。要重視黨員發(fā)展工作，嚴格按標準把好入口關，尤其要注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，對河洛工匠、技術能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織要直接聯(lián)系，重點培養(yǎng)，把他們及時吸收到黨的隊伍中來。

三是組織生活要嚴起來。嚴肅認真的組織生活，是保持干部隊伍生機活力的保證。要按照《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行民主評議，切實用好批評和自我批評這個武器，突出黨性鍛煉、突出思想交流，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。國有企業(yè)的董事長、黨委書記和黨員領導干部，都要以普通黨員的身份過雙重基層組織生活。

四是思想工作要抓起來。當前，我市一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在一些困難，在推進供給側(cè)結(jié)構性改革、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中必然會涉及利益調(diào)整，涉及職工轉(zhuǎn)崗分流等等，做好思想政治工作尤為重要。要切實用好思想政治工作這個“傳家寶”，推動思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設等相結(jié)合，推動解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，在思想上解惑、在精神上解憂、在心理上解壓、在生活上解難，引導職工群眾自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三、加強領導、落實責任，確保國有企業(yè)黨的建設各項工作落到實處

加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作，是全面從嚴治黨的重要任務，也是各級黨委和國有企業(yè)黨組織的職責所系。要進一步強化責任擔當，切實把中央、省委和市委關于國有企業(yè)黨的建設的各項決策部署落到實處、抓出成效，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（一）明確責任、形成合力。知責明責才能履職盡責。

國有企業(yè)黨建工作涉及方方面面，要按照中央、省委的要求，沿著國有企業(yè)領導人員管理鏈條，建立統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領導體制，明確黨建責任清單，形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局。市、縣兩級黨委要把抓好國有企業(yè)黨的建設作為應盡之責、分內(nèi)之事，切實負起把握方向、統(tǒng)一領導、建強隊伍的責任，從政治上思想上組織上加強對市屬、縣屬國有企業(yè)的領導，把國有企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，建立健全定期研究的工作機制，每年至少專題研究X次，及時推動解決重點難點問題；
主要負責同志要經(jīng)常過問國有企業(yè)黨建工作，做到重要工作親自部署、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。市委從明年起，每半年要聽取X次國有企業(yè)黨建工作的匯報、開展X次集中的督導；
市委常委要經(jīng)常深入企業(yè)實地調(diào)研，與企業(yè)黨委書記進行談心談話，了解情況、解決問題、推進工作，傳導責任和壓力。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，加強對重要問題和政策的研究，做到抓班子與抓黨建有機結(jié)合。國資監(jiān)管部門要落實“管資本就要管黨建”的責任，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權力和責任清單，做到國企黨建與國資監(jiān)管、企業(yè)改革發(fā)展協(xié)同推進。發(fā)改、財政、工信、商務、人力資源和社會保障、審計、金融等部門要切實發(fā)揮相關職能作用，密切配合、形成合力。市屬、縣屬國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責任，增強管黨治黨意識，把全面從嚴治黨貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實，兩手抓、兩手硬；
黨委（黨組）書記作為第一責任人，在黨的建設工作上要投入精力、經(jīng)常過問親自抓；
專職副書記要履行直接責任，專心負責、真抓真管具體抓，不能只掛名不負責；
紀委書記（紀檢組長）要敢于動真碰硬，強化監(jiān)督執(zhí)紀，從嚴追責問責；
班子其他同志要落實“一崗雙責”，齊心協(xié)力推動企業(yè)黨建工作的落實。

（二）完善機構、加強領導。黨務工作機構不健全、工作力量配備不足，企業(yè)黨的工作很難正常開展，加強和改進國有企業(yè)黨的建設最終是一句空話。要認真開展國有企業(yè)黨務部門設置規(guī)范化工作，明確黨務部門職能和定位，規(guī)范黨務工作部門設置，規(guī)模大、職工多的企業(yè)可根據(jù)工作需要設置組織部、宣傳部等黨務工作機構，規(guī)模小、職工較少的企業(yè)要明確綜合性黨務工作機構。在深化國有企業(yè)內(nèi)部管理體制改革中，必須保證黨務工作機構獨立設置，防止以改革為名撤并必要的黨務工作機構。要配齊配強黨建工作力量，根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實際需要，抓緊做好專職副書記和黨務干部配備工作，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同志做企業(yè)黨建工作，努力打造一支德才兼?zhèn)�、�?shù)量充足、結(jié)構合理的高素質(zhì)黨務干部隊伍。要強化基礎工作保障，建立黨務工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，落實同職級、同待遇政策，不斷拓寬黨務工作人員的晉升通道，使黨務工作者有干勁、有奔頭；
嚴格落實國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。

（三）統(tǒng)籌帶動、促進發(fā)展。當前，我市國有企業(yè)改革發(fā)展的任務十分繁重，加強國有企業(yè)黨的建設的成效，最終要體現(xiàn)到把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大上。要把加強國有企業(yè)黨建工作與促進國有企業(yè)各項重大任務的貫徹落實結(jié)合起來，在加強國有企業(yè)黨建工作過程中推動各項工作落到實處。一要在加強國有企業(yè)黨建工作中把加快構建九大體系的任務落到實處。要圍繞構建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打通科技創(chuàng)新“四個通道”等中心工作，認真研究謀劃，真正使國企黨建工作圍繞中心、服務中心、促進中心工作的落實。二要在加強國有企業(yè)黨建工作中把地企合作的各項任務落到實處。地企合作是今年以來市委作出的重大決策，今天下午我們還要召開第四次地企合作的推進會，實踐證明效果很好，國有企業(yè)這個“富礦”得到了充分開發(fā)利用，X經(jīng)濟社會發(fā)展的這塊“沃土”，為國有企業(yè)厚植了發(fā)展優(yōu)勢。我們還正在推進地企雙方人才雙向掛職工作，選派一批國企領導干部到縣（市、區(qū)）政府掛職，選派一批縣（市、區(qū)）領導干部到國企掛職，這些都是深化地企合作、促進地企共贏的具體舉措。三要在加強國有企業(yè)黨建工作中把國有企業(yè)改革的任務落到實處。我市國企改革分為四個層面，即推進市屬縣屬國有企業(yè)改革，支持服務駐洛央企省企深化改革，持續(xù)推進市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合，規(guī)范國有資本投資（運營）公司監(jiān)督管理。國企黨建工作要圍繞這四個層面，積極發(fā)揮作用，推動各項改革任務落地見效。

（四）科學考核、嚴格問責。動員千遍，不如問責一次。考核問責不到位，落實就會打折扣。要用好考核評價這個指揮棒，既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬，把黨的建設考核同企業(yè)領導班子綜合考核、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，把考核結(jié)果同企業(yè)領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，健全考評體系、完善考核內(nèi)容、細化考核指標，提高黨建工作考核權重，使黨建工作由軟指標變?yōu)橛布s束。要進一步完善國有企業(yè)黨委書記述職評議的考核辦法，把國企黨建“三單制”管理臺賬落實情況納入評議考核，充分運用評議結(jié)果，督促企業(yè)黨委書記真正知責明責、履職盡責。要切實加強對國有企業(yè)巡視巡察工作，支持審計機關依法獨立履行審計監(jiān)督職責，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等行為，傳導壓力、壓實責任。要堅持有責必問、失責必究，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨組工作條例》等規(guī)定，對國有企業(yè)黨的建設思想不重視、工作不得力的，通報批評、限期整改；
對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題、造成嚴重后果的，該誡勉的要誡勉、該組織調(diào)整的要調(diào)整、該紀律處分的要處分，推動國有企業(yè)黨的建設全面加強、全面進步。

加強和改進國有企業(yè)黨的建設，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們要按照中央和省委的部署要求，全面落實從嚴管黨治黨責任，不斷提高全市國有企業(yè)黨的建設科學化水平，切實把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為加快推進X工作布局、落實新戰(zhàn)略定位、實現(xiàn)X奮斗目標作出新的更大貢獻！

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