在全市質(zhì)量發(fā)展工作推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強國戰(zhàn)略部署和全省質(zhì)量發(fā)展大會精神，總結(jié)分析全市質(zhì)量工作，進一步加強安排部署，全力推進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，X副市長通報了全市質(zhì)量工作督查情況，X副市長宣讀了2020年度獲得X市省名牌產(chǎn)品和X市省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)名單；
大會授牌表彰了獲獎企業(yè)，X集團公司、X市X旅游發(fā)展（集團）有限公司作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府對獲獎企業(yè)表示熱烈的祝賀，向全市質(zhì)量戰(zhàn)線上的同志們，表示誠摯的問候。下面，就做好全市質(zhì)量發(fā)展工作，我講三點意見。

第一，要深化認識，牢固樹立質(zhì)量第一的思想自覺

推進質(zhì)量提升發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，是加快生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生的根本要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量發(fā)展作為興國之道、強國之策。在多個場合，習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，要牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，體現(xiàn)出高瞻遠矚的戰(zhàn)略定位、全面具體的部署要求，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。省委、省政府全面貫徹中央決策部署，始終把質(zhì)量工作擺在突出位置。2020年X月X日，省委省政府召開的全省質(zhì)量發(fā)展大會，X書記和X省長分別作了重要批示和講話，為我們進一步做好質(zhì)量工作指明了方向。我們要深刻認識質(zhì)量工作的重要意義，全面把握質(zhì)量工作不僅是實現(xiàn)全市高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。各級各有關(guān)部門要切實深化思想認識，提高政治站位，進一步增強做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)工作定位，切實履行職責(zé)，全力推動質(zhì)量工作再上新臺階。

質(zhì)量強則產(chǎn)品強，質(zhì)量興則經(jīng)濟興。近年來，我市把質(zhì)量工作擺在突出位置，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，經(jīng)濟發(fā)展綜合測評連續(xù)五年位列全省前列，質(zhì)量工作取得可喜成效。一是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。目前，食品合格率達到X%，遠高于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求。工業(yè)產(chǎn)品上半年省級監(jiān)督抽查合格率X%（比去年同期上升X個百分點）、藥品合格率、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率等重要指標(biāo)均達到或超過預(yù)期。二是品牌建設(shè)成效顯著。目前，全市共有中華老字號X個，馳名商標(biāo)X個，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品X個，省名牌產(chǎn)品X個、服務(wù)業(yè)名牌X個，位居全省第一方陣；
2020年上線X市名牌產(chǎn)品X個，創(chuàng)歷年新高。三是工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。全市建筑、交通、水利工程質(zhì)量竣工驗收合格率等三項指標(biāo)連續(xù)三年保持100%。各類工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽訂率100%，竣工工程永久性標(biāo)牌設(shè)定率100%。四是服務(wù)質(zhì)量不斷提升。全市獲得X個“X市旅游服務(wù)之星”，名列全省第一；
獲得X個“X市滿意旅游企業(yè)”，名列全省第二；
成功創(chuàng)建X個星級鄉(xiāng)村旅游村寨、鄉(xiāng)村旅游客棧、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶（農(nóng)家樂），位居全省前列；
建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)X個，提前完成“十三五”目標(biāo)。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識和把握當(dāng)前我市質(zhì)量發(fā)展工作存在的一些短板和問題。一是產(chǎn)業(yè)供給體系不優(yōu)。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占較大比重；
工業(yè)經(jīng)濟總量小，高科技企業(yè)占比不高，資源型產(chǎn)業(yè)比重大；
服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是名優(yōu)品牌數(shù)量不多。區(qū)域內(nèi)許多產(chǎn)品主要是以代工的方式生產(chǎn)，自主創(chuàng)新品牌相對較少，具有X特色的區(qū)域性品牌更少，影響力有限。三是多元共建共治不強。各縣（市）質(zhì)量發(fā)展工作不平衡，市直部門未真正形成共抓的合力，企業(yè)質(zhì)量管理體系不夠健全，質(zhì)量安全主體責(zé)任意識不夠強，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境面臨的問題比較突出。四是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不牢。全市范圍內(nèi)檢測機構(gòu)資源整合力度不夠，各類資源重復(fù)配置和缺少配置現(xiàn)象并存，檢測機構(gòu)布局不合理，引導(dǎo)社會資本參與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力提升的市場機制尚未形成。

這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。各級各部門一定要牢固樹立質(zhì)量第一的思想自覺，緊緊依托生態(tài)環(huán)境這個最大的優(yōu)勢，嚴格貫徹落實中央、省市各項安排部署，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機制，大力實施質(zhì)量提升行動，努力實現(xiàn)全市各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，要狠抓落實，全面推進質(zhì)量工作向縱深發(fā)展

開展質(zhì)量提升行動、縱深推進質(zhì)量工作是一個大目標(biāo)、更是大事業(yè)，涉及到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)等方方面面工作。各級各部門一定要齊心協(xié)力、同頻共振，堅持“大質(zhì)量”工作理念，以質(zhì)量強市為目標(biāo)，突出重點，突破難點，主攻短板，努力推動全市質(zhì)量工作向縱深發(fā)展。

一要全產(chǎn)業(yè)推動質(zhì)量提升。實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)強效是工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)方面，要突出抓好農(nóng)業(yè)有效供給。要堅持因地制宜，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材、畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和專項調(diào)度方案，組建工作專班，扎實抓好技術(shù)幫扶、質(zhì)量管控和組織化經(jīng)營等工作，加快推動全市山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)暢銷的農(nóng)特產(chǎn)品。在工業(yè)方面，要以“雙千工程”為主抓手，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，著力培育引進一批重大高端產(chǎn)業(yè)項目，不斷拓展和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和能級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要突出以……等為重點，深入實施綠色制造三年專項行動，促進重點行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)帶動其他行業(yè)、企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，提升工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量水平。各縣（市）、各部門，特別是……等部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，不斷推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和更高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。在服務(wù)業(yè)方面，要把推進旅游服務(wù)提質(zhì)強效放在突出位置，進一步豐富提升旅游體驗產(chǎn)品、完善基礎(chǔ)服務(wù)配套、規(guī)范行業(yè)運營秩序，提升從業(yè)質(zhì)量水平，切實把我市的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。對于……等其他生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)，各縣（市）、各行業(yè)主管部門要進一步加強培育發(fā)展、服務(wù)管理，促進行業(yè)自律，確保生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)公眾滿意度測評指數(shù)穩(wěn)居全省前列。

二要進一步加強品牌建設(shè)。品牌既體現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，也是定位X地域形象的鮮活代言。我們必須高度重視，下足功夫加強建設(shè)。要大力培育產(chǎn)品品牌。以……等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報X市著名商標(biāo)、X市名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎及提名獎、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等，到2020年基本建成……等特色農(nóng)產(chǎn)品系列品牌，不斷充實農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，實現(xiàn)“X品牌”數(shù)量、質(zhì)量雙提升。要完善品牌創(chuàng)建激勵政策。各縣（市）、各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有國家、省名牌產(chǎn)品和獲獎企業(yè)在各自行業(yè)、領(lǐng)域中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，在政策、金融、項目扶持等方面，給予必要的傾斜和支持，積極組織開展各類質(zhì)量提升行動，有效帶動企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。要加強X品牌宣傳力度。市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)糧食局等部門要加大對獲獎企業(yè)、知名品牌的宣傳力度，緊抓……等機遇，實施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”行動，特別要重視將產(chǎn)品屬性與文化因子相結(jié)合，充分發(fā)揮文化屬性的傳播力和滲透性，加大宣傳推廣力度，提升X產(chǎn)品知名度和影響力。

三要抓重點推進質(zhì)量工作。要著力提高工程建設(shè)質(zhì)量。堅持以“安全優(yōu)質(zhì)”為工作原則，突出流程管理。在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，要堅持科學(xué)論證、科學(xué)決策、科學(xué)勘察，既保證設(shè)計質(zhì)量，又符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的要求；
在建設(shè)管理環(huán)節(jié)，要全面落實建設(shè)工程主體質(zhì)量責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位主體責(zé)任；
在驗收移交環(huán)節(jié)，要嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)，精心組織現(xiàn)場確認，力爭到2022年實現(xiàn)全市大中型工程一次性竣工驗收合格率穩(wěn)定在100%，其他工程一次性驗收合格率穩(wěn)定在98%以上。要全面提升政務(wù)服務(wù)效率。全市各級政府系統(tǒng)要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事服務(wù)流程，提高行政審批效率，探索開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推進網(wǎng)上辦理和“最多跑一次”行政許可服務(wù)，在年底前，基本實現(xiàn)“最多跑一次”。接下來，還要穩(wěn)步實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”辦事、“零跑動”審批，切實提升服務(wù)水平和質(zhì)量，爭做打造“X質(zhì)量”的表率。要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為契機，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣落實好中央環(huán)保督察和國家土地督察反饋問題整改，嚴格執(zhí)行“氣十條”“水十條”“土十條”等政策，全力保障不發(fā)生環(huán)境污染事件。

四要多角度夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。我們要從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、質(zhì)量安全基礎(chǔ)和質(zhì)量發(fā)展動力基礎(chǔ)等方面入手，多角度、全方位扎實抓好各項工作。要高度重視質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)包含計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測等，是保障質(zhì)量工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對質(zhì)量提升工程具有關(guān)鍵支撐作用。各縣（市）、市市場監(jiān)管局要高度重視質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新思路方法、體制機制，整合現(xiàn)有檢測資源，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大質(zhì)量技術(shù)投入力度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建強檢驗檢測機構(gòu)，著力提升檢測把關(guān)服務(wù)能力。要切實管控質(zhì)量安全。要緊盯重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，及時排查質(zhì)量隱患。特別是對事關(guān)群眾健康安全的食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點消費品質(zhì)量，要大力實施食品藥品安全放心工程，建立健全質(zhì)量抽查、分級監(jiān)管等制度，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事故。對產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題和質(zhì)量安全事故，必須要全面曝光，嚴查重處，形成震懾。要培育高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。各縣（市）、各部門要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批原始創(chuàng)新成果，推進成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷夯實質(zhì)量提升的動力基礎(chǔ)。尤其要針對創(chuàng)新活力較強的中小企業(yè)，實施中小企業(yè)精準(zhǔn)質(zhì)量提升幫扶行動，提供中小企業(yè)質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證、品牌建設(shè)等方面的公益培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)精益生產(chǎn)、卓越管理、創(chuàng)新發(fā)展，打造一批質(zhì)量競爭力強、創(chuàng)新能力強的市場活力主體。

第三，要形成合力，深入構(gòu)建質(zhì)量工作的共治格局

做好全市質(zhì)量提升工作，不僅僅是市場監(jiān)管等一兩個部門的“獨角戲”“小合唱”，而是全市各級各部門，各企業(yè)主體和社會各界共同發(fā)力、協(xié)同參演的“協(xié)奏曲”“大合唱”，需要“凝多方之力，聚各界之智”。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、各行業(yè)主管部門要切實加強中央、省市有關(guān)質(zhì)量工作文件政策和決策部署的學(xué)習(xí)，特別要認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展系列重要論述，把開展質(zhì)量提升行動作為一項重大的民生工程來打造，定期研究質(zhì)量工作，不斷加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要加大財政支持力度，逐年加大對質(zhì)量、名牌、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、知識產(chǎn)權(quán)等工作的獎勵支持力度，對獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級龍頭企業(yè)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的企業(yè)，以及在有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂中起主導(dǎo)作用的企業(yè)和突出個人進行獎勵，不斷強化激勵推動作用。要進一步強化質(zhì)量工作考核，對成績突出的單位和個人進行通報表揚，對工作不力的單位和個人要嚴肅問責(zé)。

二要發(fā)揮主體作用。企業(yè)是質(zhì)量的主體，提升質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)。全市各級各部門要高度重視發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量工作中的關(guān)鍵主體作用，加強研究、強化舉措，幫助支持企業(yè)堅決扛起質(zhì)量安全的主體責(zé)任。要督促企業(yè)建立健全質(zhì)量責(zé)任保險、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量保障等制度，形成逐級倒逼、明細明確的質(zhì)量安全責(zé)任鏈條，確保企業(yè)切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和法定義務(wù)。要幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，引導(dǎo)支持企業(yè)推廣先進質(zhì)量管理理念和方法，建立完善質(zhì)量管理體系，不斷增強企業(yè)主體向管理要質(zhì)量、增效益的能力。要加強先進質(zhì)量文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量就是生命”理念，把追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為員工和行業(yè)的行為準(zhǔn)則。

三要提升共治水平。質(zhì)量工作關(guān)聯(lián)方方面面，涉及所有人利益，既要堅持全域抓，又要堅持全員管。除了充分發(fā)揮行政主管部門的宏觀調(diào)控作用和企業(yè)的主體作用外，還需要廣泛發(fā)動社會力量，統(tǒng)籌做好質(zhì)量共治工作。各縣（市）、各部門要高度重視質(zhì)量工作社會輿論監(jiān)督體制建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全有獎舉報、懲罰性賠償?shù)戎贫龋�發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)消費者積極理性參與質(zhì)量監(jiān)督。要充分發(fā)揮行業(yè)作用，支持引導(dǎo)商會、協(xié)會、中介組織等加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范會員行為，面向企業(yè)推廣質(zhì)量改進和效益提升方法。要全方位加強質(zhì)量教育宣傳示范，堅持正面引領(lǐng)和反面曝光相結(jié)合，在全社會大力宣傳質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和先進個人，曝光懲處影響全市質(zhì)量建設(shè)的問題典型，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、群眾關(guān)心質(zhì)量的環(huán)境和氛圍。

總之，全市上下要立足當(dāng)前，著眼長遠，準(zhǔn)確把握新時代全市質(zhì)量工作的新內(nèi)涵、新要求，凝心聚力，鼓足干勁，攻堅克難，為把我市建設(shè)成為質(zhì)量強市做出應(yīng)有的貢獻！

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