黨委民法典學(xué)習(xí)研討發(fā)言稿

　黨委民法典學(xué)習(xí)研討發(fā)言稿

　 發(fā)言稿一

　 編纂民法典是黨的十八屆*中全會確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，是保障社會公平正義和人民權(quán)利的重大立法工程。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》后，我自覺把深入學(xué)習(xí)貫徹民法典作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。尤其是通過這次市委中心組集中學(xué)習(xí)研討，我對民法典的認(rèn)識和體會進(jìn)一步得到升華。

　 第一，民法典是我國法治建設(shè)的里程碑。

　 新中國成立以來，民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視，從 20 世紀(jì) 50年代至今先后啟動過五次民法典編纂工作。經(jīng)過多年努力，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)黨中央的工作部署，編纂民法典采取“兩步走”的工作思路進(jìn)行。

　 第一步，制定民法總則，作為民法典的總則編。全國人大常委會法制工作委員會以 1986 年制定的民法通則為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)提煉后，形成民法總則草案，于 20 年*月通過審議。民法總則通過后，經(jīng)過法制工作委員會和相關(guān)單位的艱苦努力，形成了包括物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等 6個分編在內(nèi)的民法典各分編草案，分別通過了審議，并與民法總則合并，順利完成了第二步。今年*月*日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來，是新中國 70 多年來民事立法和法

　制建設(shè)的偉大成就，在我國法治建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　 第二，民法典是順應(yīng)時代的精神產(chǎn)物。

　 當(dāng)今，我們進(jìn)入了中國特色社會主義新時代，涌現(xiàn)出了許多新情況新問題，人民群眾對保護(hù)合法權(quán)益提出了新的要求。在這一背景下，編纂民法典正當(dāng)其時�？偟母械�，民法典草案順應(yīng)新時代、回應(yīng)新技術(shù)，注重將科技發(fā)展的因素充分融入法典中，既凸顯各界觀念的進(jìn)步，更體現(xiàn)了在立法過程中，社會各界對新時代、新現(xiàn)象實(shí)事求是的科學(xué)精神;既體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的立法態(tài)度，又順應(yīng)了新事物對社會關(guān)系的影響。

　 比如，將人格權(quán)單獨(dú)成編規(guī)定是我國民法典體系順應(yīng)時代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新，是落實(shí)十九大報(bào)告精神的具體體現(xiàn)，也是新時代全面保障個人人格尊嚴(yán)、保障人民體面生活的重要舉措。特別值得一提的是，在此次疫情影響下，大家對新冠肺炎是否造成合同履行中的“不可抗力”或“情勢變更”進(jìn)行了廣泛而深刻的討論，而民法典的確立將從法律層面給予確認(rèn)正式規(guī)則。可以看到，從民法典草案規(guī)定履行合同應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)，到將人格權(quán)獨(dú)立成編，再到制定高空墜物侵權(quán)責(zé)任分?jǐn)傄?guī)則等，都回應(yīng)了時代需要，順應(yīng)了時代需求，具有鮮明的時代特征。

　 第三，民法典是民族精神的立法表達(dá)。

　 作為社會生活的百科全書，民法典必然承載著一個民族共同的記憶，彰顯著這個民族鮮明的精神特質(zhì)。翻看民法典，最鮮明的特征就是將弘揚(yáng)社會主義核心價值觀融入到了立法當(dāng)中，從抽象地規(guī)定公序良俗，到具體地要求贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)未成年子女，民法典用一個個法條映照出中華民族的精神內(nèi)涵和價值追求，是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的新實(shí)踐。民法典以社會主義核心價值觀這個“最大公約數(shù)”為思想基礎(chǔ)和價值取向，契合了全體人民的道德意愿、符合整個社會的公

　序良俗，真正為人們所信仰、所遵守。這樣的民法典，具有時代特色，彰顯中國氣派，為世界民法發(fā)展提供了中國智慧、中國方案。

　 第四，民法典是民生至上的集中體現(xiàn)。

　 民有所呼，法有所應(yīng)。作為“社會生活的百科全書”，民法典處處彰顯以人民為中心的立法思想。從編纂過程看，民法典充分聽取民意，先后 10 次通過網(wǎng)上公開征求意見，累計(jì)收到**.*萬人提出的***萬條意見和建議。從內(nèi)容看，民法典共 1200 多個條文、***萬余字，覆蓋一個公民生老病死的全部生活，既是人民權(quán)利的宣言書，更為維護(hù)人民權(quán)益織密防護(hù)網(wǎng)。這次編纂民法典，踐行了黨的根本宗旨，反映了人民的愿望，回應(yīng)了人民關(guān)切，充分體現(xiàn)了保護(hù)人的權(quán)利、提升人的尊嚴(yán)、服務(wù)人的發(fā)展的立法精神與立法宗旨,飽含濃厚的民生情懷。特別是對民事權(quán)利保護(hù)的高度、深度與廣度都進(jìn)入到了一個新境界,從而使法律能夠更好地滿足最廣大人民群眾根本利益和日益增長的美好生活需要。

　 學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好民法典，是各級黨委政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是我們更好為人民服務(wù)的法律準(zhǔn)繩，我將認(rèn)真組織**系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)保護(hù)好人民權(quán)益，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　 發(fā)言稿二

　 民法是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。民法確認(rèn)民事主體的各項(xiàng)民事權(quán)利，尊重民事主體的意思自治，保障其依法享有人格權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利，有助于激發(fā)社會創(chuàng)新發(fā)展活力。

　 對現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性的民法典，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

　 *年*月，六屆全國人大四次會議通過了民法通則，這是新中國歷史上第一部

　正式頒行的民事基本法律。后來又陸續(xù)制定擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法等一系列民事法律。

　 這些立法為改革開放發(fā)揮了無可替代的保駕護(hù)航作用，賦予社會尤其是民事主體更廣泛的自主權(quán)，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，有利于增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力，提升人民的生活水平，促進(jìn)國家治理理念和治理方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。編纂民法典，有助于全面總結(jié)我國民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　 民法典確立了完備的民事權(quán)利體系和有效的權(quán)利保障機(jī)制。改革開放以來，我國民事法律制度逐步完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利得到越來越充分的保護(hù)。同時要看到，隨著人們權(quán)利意識日益增強(qiáng)、信息技術(shù)迅猛發(fā)展，民事法律制度也面臨確認(rèn)新型民事權(quán)利、加強(qiáng)民事權(quán)利保護(hù)的新挑戰(zhàn)。

　 比如，順應(yīng)科技發(fā)展及相關(guān)財(cái)產(chǎn)觀念變革，確認(rèn)民事主體對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的權(quán)利;承認(rèn)民事主體對其個人信息的權(quán)利，回應(yīng)信息時代對人格權(quán)的新要求;等等。民法典通過確認(rèn)和拓展民事主體的權(quán)利，保障民事主體充分享有和有效行使其民事權(quán)利，充分彰顯了中國特色社會主義法治建設(shè)的價值追求和根本目的。

　 民法典為規(guī)范社會治理提供法律依據(jù)。

　 隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會的復(fù)雜程度日益提升，人民群眾的利益訴求日趨多樣，城市和農(nóng)村社會治理都面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，這對民法規(guī)則的完善提出了新要求。民法典適應(yīng)社會治理現(xiàn)代化的需要創(chuàng)設(shè)相關(guān)規(guī)則。比如，設(shè)置非營利法人制度，非營利法人包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這一制度滿足了民事主體投身公益、參與社會治理的需求，有助于促進(jìn)國家與社會在公益領(lǐng)域的溝通和協(xié)作，提高社會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力。

　民法典有利于正確處理政府和市場的關(guān)系。

　 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要處理好政府和市場的關(guān)系。我們要堅(jiān)持用法治來劃定政府和市場的邊界，尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重通過市場手段調(diào)節(jié)各類市場主體的利益關(guān)系，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)有序高效運(yùn)行提供一整套法律規(guī)則。我國民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進(jìn)一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動提供基本遵循，有利于充分調(diào)動民事主體的積極性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場秩序，有利于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　 民法典在弘揚(yáng)社會主義核心價值觀中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

　 比如，婚姻家庭制度反映和維護(hù)社會公序良俗，是社會主義核心價值觀的重要制度載體。民法典增加了“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)”的原則性規(guī)定，并在規(guī)范和調(diào)整婚姻家庭繼承等領(lǐng)域的人格權(quán)、人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)關(guān)系中，注重弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)家庭美德、培育和踐行社會主義核心價值觀，如增設(shè)離婚冷靜期、明確親屬和近親屬的范圍等。民法典的頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。充分發(fā)揮民法典推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，還需要民法學(xué)者進(jìn)一步加強(qiáng)民事法律制度的理論研究，不斷為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。

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