陳求發(fā)公開講話匯編

　陳求發(fā)：堅定不移把黨的政治建設擺在首位 陳求發(fā)

　 習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出，“把黨的政治建設擺在首位”。這是對新時代黨的自身建設提出的新要求，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的深刻洞察。我們必須深刻領會黨的政治建設對全黨、對遼寧的重大意義，切實增強緊迫感責任感，扎實抓好這個黨的根本性建設，把黨建設得更加堅強有力。

　一、始終突出馬克思主義政黨的政治屬性，確立政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領地位

　政治屬性是政黨的第一屬性。堅持把政治建設擺在首位，從根本上講，是由黨的性質和宗旨所決定的。

　旗幟鮮明加強政治建設，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本要求。我們黨是有著崇高政治理想、鮮明政治立場的馬克思主義政黨，本身就是靠政治建設立身起家、發(fā)展壯大的。從革命戰(zhàn)爭年代強調“強有力的革命的政治工作，這是我們戰(zhàn)勝敵人的重大因素”，到社會主義建設時期提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，再到改革開放之后提出“到什么時候都得講政治”，我們黨始終一以貫之注重政治建設。歷史充分證明，我們黨不斷取得一個又一個勝利，與旗幟鮮明講政治、注重加強政治建設密不可分。

　旗幟鮮明加強政治建設，是全面從嚴治黨的成功經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央首先從政治

　上把握和推進全面從嚴治黨，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監(jiān)督、加強黨內教育、整頓作風和深入推進反腐敗斗爭等方面采取了一系列重大舉措。5 年多來，我們黨之所以能夠有效解決黨內存在的許多突出問題、黨的面貌煥然一新，一個重要原因就是牢牢抓住了政治建設這個綱。實踐證明，政治建設是鑄魂工程，是馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的重要法寶。

　旗幟鮮明加強政治建設，決定黨的建設的方向和效果。黨的十九大確立了新時代黨的建設總要求，強調以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設。在黨的建設中，政治建設是靈魂、是根基，是統(tǒng)領、是核心，對黨的其他建設具有提綱挈領、綱舉目張的作用。只有抓好政治建設，黨的建設才能鑄魂、扎根，帶動黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展。

　二、切實做到“兩個堅決維護”，增強政治定力和政治自覺

　黨的十九大在黨章中明確了習近平總書記的核心地位，這是歷史和實踐的選擇，是黨和人民的鄭重選擇。把黨的政治建設擺在首位，必須把落實“兩個堅決維護”作為首要任務、最高政治原則、根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　緊緊抓住堅守正確政治方向這一重中之重。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。習近平總書記指出，我們所堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基

　本路線、基本方略。必須充分發(fā)揮政治指南針作用，引導遼寧廣大黨員干部堅定理想信念、堅定“四個自信”，切實把智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。自覺把堅守正確政治方向貫徹到落實黨中央重大戰(zhàn)略、重大政策、重大部署的行動中去，經常對表對標，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保遼寧各項事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的正確方向前進。

　深刻把握堅持黨的政治領導這一本質要求。堅持黨的領導，首先是堅持黨的政治領導，最重要的是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是當前黨的政治建設的首要任務。必須引導黨員、干部牢固樹立“四個意識”，把忠誠核心、擁戴核心、維護核心轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求、行為規(guī)范，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威。必須堅持黨中央對遼寧一切工作的領導，正確把握大局、堅決服從大局、自覺服務大局，確保黨中央各項決策部署在遼寧不折不扣得到貫徹落實。十九屆中央第一輪巡視將遼寧列為巡視對象，是對遼寧各級領導班子和領導干部的又一次政治體檢，充分體現了黨中央對遼寧的高度重視和親切關懷。必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺堅決抓好整改落實，以實際行動確保黨的政治領導在遼寧落實落地。

　著力夯實黨的政治根基這一重要著力點。人民群眾是黨的力量源泉和堅強靠山，為人民謀利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。加強黨的政治建設，必須緊扣民心這

　個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對遼寧的重要指示精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦實現“兩個一百年”奮斗目標和黨中央關于老工業(yè)基地振興發(fā)展的目標，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進“一帶五基地”建設，扎實推進各領域 3年行動計劃落實落地，不斷開創(chuàng)遼寧各項工作新局面。必須著力解決教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面完成脫貧攻堅任務，不斷提高保障和改善民生水平。必須堅持底線思維，增強風險意識，提高防范政治風險的能力，把防控風險擺在更加突出的位置，確保社會大局穩(wěn)定。

　切實抓好營造良好政治生態(tài)這一基礎性工程。近年來，遼寧堅決肅清薄熙來、王珉和遼寧拉票賄選案惡劣影響，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，取得了重要階段性成果，但一定要保持清醒警醒，鍥而不舍、久久為功。必須嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，在“常”“長”二字上下功夫，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。堅決貫徹落實民主集中制，正確處理堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導與地方創(chuàng)造性開展工作的關系，正確處理黨委與同級人大、政府、政協(xié)班子的關系，正確處理黨委集體領導與黨委成員分工負

　責的關系，正確處理加強黨委領導與調動下級黨組織積極性主動性創(chuàng)造性的關系，正確處理書記與委員的關系。培育積極健康的黨內政治文化，大力倡導忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀，旗幟鮮明反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

　三、堅決落實新 時代黨的建設總要求，把政治建設貫穿黨的建設全過程和各方面

　把政治建設貫穿思想建設，堅定政治信仰、提高政治覺悟。思想建設是黨的基礎性建設。把政治建設貫穿思想建設，必須推動黨員干部不斷堅定政治信仰、提高政治覺悟、增強政治定力，做政治上的明白人、老實人。貫穿理想信念教育全過程，教育黨員干部牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，矢志不渝為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。貫穿理論武裝全過程，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，引導黨員干部學出信仰、學出忠誠、學出擔當、學出本領，不斷增強政治認同、理論認同、情感認同。大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習成果落實到貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略上，落實到貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神上，落實到做好本職工作上。

　把政治建設貫穿組織建設，提升政治素養(yǎng)和政治能力。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。把政治建設貫

　穿組織建設，必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把政治素養(yǎng)能力建設貫穿組織工作全過程。在高素質干部隊伍建設中提升素養(yǎng)能力，把政治過硬作為高素質的第一位要求，教育培養(yǎng)突出政治素質，選拔任用突出政治標準，管理監(jiān)督突出政治內容，激勵保障突出政治關懷。在抓基層打基礎中提升素養(yǎng)能力，以提升組織力為重點，突出政治功能，強化政治引領抓實基本教育，樹立政治導向抓實基本建設，嚴格政治標準抓實基本隊伍，突出政治屬性抓實基本制度，提升政治站位抓實基本保障，著力把各領域基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。在人才隊伍建設中提升素養(yǎng)能力，注重把政治建設融入人才發(fā)展體制機制改革，融入人才工程牽引，找準政治引領、政治吸納的著力點，不斷增強各類人才的政治認同感和向心力，為振興發(fā)展集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。

　把政治建設貫穿作風建設，提高政治站位和政治擔當。遼寧振興發(fā)展必須有一批擔當作為的好干部擔綱領銜、沖鋒陷陣。把政治建設貫穿作風建設，必須抓住主要矛盾，聚焦突出問題，在提高政治站位、政治擔當上下功夫。要認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對敢抓敢管、真抓實干、勇于擔當的干部加油鼓勁、撐腰壯膽，對尸位素餐、光說不練、熱衷于對實干者評頭論足甚至誣告陷害的人嚴肅批評、嚴格問責，激勵教育廣大黨員干部擼起袖子加油干。要堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關遼寧振興發(fā)展全局的重要工作來抓，著力推進專項整治，

　構建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，加快推進遼寧新一輪全面振興。要加大精神激勵力度，大力弘揚“長子情懷、忠誠擔當、創(chuàng)新實干、奮斗自強”的新時代遼寧精神，使廣大黨員干部以更好的精神狀態(tài)和精神風貌，奮力開啟遼寧振興發(fā)展的新征程。

　把政治建設貫穿紀律建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩是黨最重要、最根本的紀律和規(guī)矩。把政治建設貫穿紀律建設，必須把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，教育引導黨員干部牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”，同各種自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等思想和行為作堅決斗爭。必須嚴格遵守和維護黨章黨紀，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決按黨的紀律、原則、規(guī)矩辦事。遼寧制定實施了關于牢固樹立“四個意識”、切實履行主體責任、堅決貫徹黨中央決策部署的實施意見，著力推動各級黨組織和廣大黨員干部嚴守紀律規(guī)矩，推動黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結果。

　把政治建設貫穿反腐敗斗爭，永葆清正廉潔政治本色。反腐敗斗爭就是一場關乎黨生死存亡的政治斗爭。加強黨的政治建設，必須堅決把反腐敗斗爭進行到底。持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，既堅決查處領導干部違紀違法重大案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，強化問題線索處置，盯住重點領域、重點事、重點人，做到精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀、精準打擊。深

　化政治巡視，切實發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓人民群眾真正感受到干部清正、政府清廉、政治清明就在身邊、就在眼前。

　陳求發(fā)：談鄉(xiāng)村振興 陳求發(fā)

　目前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。從遼寧發(fā)展實際看，主要體現在城鄉(xiāng)差距上，農業(yè)農村現代化的發(fā)展遠滯后于迅速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農村工作會議進行了全面部署。遼寧老工業(yè)基地的全面振興，既是工業(yè)、城市的振興，更是農業(yè)、鄉(xiāng)村的全面振興。必須加快補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，努力開創(chuàng)農業(yè)農村現代化新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

　第一，堅持質量興農、綠色興農，把遼寧建成國家重要現代農業(yè)生產基地。遼寧是國家 13 個糧食主產省之一，也是國家重要農產品生產基地，必須推動由增產導向向提質導向轉變，滿足人民群眾對農產品消費質量的需求。我們將堅定不移地調整種養(yǎng)結構，加快發(fā)展糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合、一二三產業(yè)融合的現代化大農業(yè)，全面提高遼寧農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化水平，推動實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的目標。

　遼寧結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，制定《遼寧省建設現代農業(yè)生產基地工程框架方案》，著力推進農業(yè)基礎設施裝備、

　現代農業(yè)示范區(qū)、農產品加工集聚區(qū)、農業(yè)品牌、農業(yè)新技術新品種推廣、農業(yè)綠色發(fā)展和農村“雙新雙創(chuàng)”等七大工程建設，實施工程化管理，項目化建設。到 2020 年，農業(yè)增加值實現年均增長 3.5%，農產品加工集聚區(qū)主營業(yè)務收入年均增長 7%，農作物耕種收機械化率達到 80%，農業(yè)科技貢獻率達到 64%，農業(yè)標準化生產面積達到 3800 萬畝，農業(yè)信息進村入戶覆蓋率達到 95%，保持農村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民。到 2030 年，把遼寧建成國家重要現代農業(yè)生產基地。

　第二，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合，建立新型的工農城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展模式。省委、省政府制定了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進區(qū)域融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村繁榮振興。一是推進沿海經濟帶開放發(fā)展，帶動精品設施農業(yè)、優(yōu)質果品業(yè)、中高端特色產業(yè)和農產品出口生產加工基地建設，打造中國知名農產品品牌。二是推進沈陽經濟區(qū)一體化發(fā)展，帶動都市現代農業(yè)、區(qū)域特色農業(yè)和休閑觀光農業(yè)發(fā)展。三是推進遼西北地區(qū)趕超發(fā)展，帶動優(yōu)質高效設施農業(yè)和農產品精深加工業(yè)發(fā)展。四是推進縣域經濟加快發(fā)展。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”。到 2020 年，力爭每個縣(市)建設 1個農產品加工集聚區(qū)、1 個農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)等，縣域經濟總量占全省比重明顯提高。

　遼寧將充分利用實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的輻射帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調推進鄉(xiāng)村全面繁榮進步。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，利用三年時間，如期完成全省 24 萬貧困人口、670

　個貧困村、11 個省級貧困縣脫貧任務。著力繁榮鄉(xiāng)村文化，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。健全現代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　第三，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，全面增強農業(yè)農村發(fā)展動力。按照中央的部署，我們將在深化農村改革上下功夫，進一步擴面、提速、集成。一是進一步深化土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”制度，2018 年底前基本完成全省農村承包地確權登記頒證工作，落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策。深化農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革。二是進一步深化產權制度改革。著力推進農村資源資產化、集體資產股份化，全面開展農村集體資產清產核資，明晰農村集體經濟組織成員身份，建立農村集體資產股權登記制度。三是進一步理順縣鄉(xiāng)財政體制�？茖W界定縣鄉(xiāng)事權范圍及支出責任，堅持統(tǒng)分結合，完善“鄉(xiāng)財縣管”政策，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項目。四是進一步發(fā)展壯大村集體經濟。充分利用農村承包地確權成果，盤活集體各類資源資產，打造一批村級集體經濟發(fā)展示范村。著力構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

　第四，堅持黨管農村工作，真抓實干，把農業(yè)農村優(yōu)先

　發(fā)展的要求落到實處。要毫不動搖堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。我們在省委經濟工作會議上討論通過了《遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃(2018-2020 年)》，在此基礎上，對照中央農村工作會議精神進行細化完善，并制定貫徹落實實施意見和高標準的、符合遼寧實際的《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策制度框架體系。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，像抓脫貧攻堅一樣，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共服務上優(yōu)先安排，在資金投入上優(yōu)先保障。著力抓好農村基層組織建設。從省、市、縣黨政機關和企事業(yè)單位選派 1 萬名以上素質好、懂經濟、有經驗的干部，分層分批到縣鄉(xiāng)掛職或擔任村黨支部第一書記，幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展。組織實施“千村示范”“千村整頓”工程，每年建設 1000 個黨組織規(guī)范化示范村、推動 1000 個軟弱渙散村黨組織轉化升級。著力培育農村人才。堅持實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)人才要素活力，大力培育造就鄉(xiāng)土人才，鼓勵和引導各類人才投身鄉(xiāng)村建設，以人才匯聚保障鄉(xiāng)村振興，增強農業(yè)農村自我發(fā)展的動力。

　陳求發(fā)：以新氣象新擔當新作為加快推進全面振興 陳求發(fā)

　 習近平同志在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時的重要講話，釋放了黨中央加快推進東北振興的強烈信號，為推進新時代東北全面振興指明了前進方向、提供了行動指南。我們要深刻理解、準確把握、全面落實習近平同志關于東北地區(qū)戰(zhàn)略地位、東北振興的重點任務、加強黨對東北振興的領導等重要論述，把深化改革作為首要任務，把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，把區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為工作重點，把綠色發(fā)展作為根本要求，把開發(fā)開放作為重要抓手，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，以新氣象新擔當新作為加快推進遼寧全面振興。

　今年 9 月 25 日至 28 日，習近平同志在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會并發(fā)表重要講話。這一重要講話，立足發(fā)展全局，把握發(fā)展大勢，深刻闡述了事關東北振興的根本性、方向性、全局性重大理論和實踐問題，為推進新時代東北全面振興指明了前進方向、提供了行動指南。學習貫徹習近平同志重要講話精神，必須把握思想精髓、核心要義，進一步解放思想、銳意進取，瞄準方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以扎實有效的

　實際行動推動遼寧全面振興、全方位振興。

　強大的思想武器、科學的行動指南

　習近平同志的重要講話具有重大的政治意義、戰(zhàn)略意義、實踐意義，為推進遼寧全面振興和高質量發(fā)展提供了根本遵循。我們要切實把這一重要講話精神貫穿到遼寧振興發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，轉化為推動改革發(fā)展的強大動力。

　這一重要講話體現黨中央對東北的高度重視、親切關懷和大力支持，是對我們的巨大鼓舞和有力鞭策。習近平同志在講話中充分肯定了黨的十八大以來東北地區(qū)在完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面所取得的重要進展，使我們倍感振奮、倍增干勁。我們必須珍惜成績，鞏固和發(fā)展來之不易的良好局面，堅定不移用習近平同志重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，推進遼寧振興發(fā)展，譜寫新時代遼寧振興新篇章。

　這一重要講話釋放黨中央加快推進東北振興的強烈信號，進一步堅定遼寧振興發(fā)展的信心和決心。習近平同志的重要講話，深入分析東北振興面臨的形勢，明確新時代東北振興的重大任務，充分彰顯了黨中央扎實推進東北振興的深謀遠慮和戰(zhàn)略定力，標志著東北振興發(fā)展戰(zhàn)略在思想認識和實踐層面都達到新高度，是遼寧廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的思想之基、理論之源、實踐之要，對遼寧振興發(fā)展具有里程碑意義。我們必須把這一重要講話精神轉化為開拓進取、攻堅克難的強大動力，在新的歷史起點上把遼寧振興推向新階段。

　這一重要講話為新時代東北振興把脈開方，為遼寧振興

　發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平同志指出，新時代東北振興，是全面振興、全方位振興，要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。這既闡明了東北振興的戰(zhàn)略定位，又確定了新時代東北振興的目標，還明確了今后一個時期東北振興的總體思路和主要任務。我們必須切實擔負起習近平同志和黨中央賦予的重大使命與責任，自覺把遼寧振興放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃去推進，堅定走好具有遼寧特點的創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的振興之路，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。

　重大的戰(zhàn)略部署、明確的實踐要求

　習近平同志的重要講話，高屋建瓴、博大精深，思想深刻、內涵豐富。只有真正領會其精神實質，才能不斷激發(fā)想抓落實的自覺、強化敢抓落實的擔當、提高會抓落實的能力。

　深刻理解、準確把握、全面落實關于東北地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要論述。習近平同志深刻指出，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局。遼寧擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，資源、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大，在東北振興中具有舉足輕重的重要作用。我們必須充分發(fā)揮遼寧自身優(yōu)勢，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、

　時代高度，著眼大局、把握大局、服務大局、維護大局，堅決把習近平同志和黨中央賦予遼寧的重大使命與責任完成好、落實好。

　深刻理解、準確把握、全面落實關于推進東北振興面臨突出問題的重要論述。當前，面對外部環(huán)境變化，對標高質量發(fā)展要求，東北振興還面臨一些突出問題，體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板等仍然是振興路上的“攔路虎”“絆腳石”。對此，我們必須清醒認識、認真對待。要堅持問題導向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，克服“改革疲勞癥”，防止“改革疑慮癥”，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念障礙、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、突破利益固化藩籬，揚長避短、揚長克短、揚長補短，牽住“牛鼻子”、打出組合拳。

　深刻理解、準確把握、全面落實關于東北振興重點任務的重要論述。習近平同志深刻闡述了新時代東北振興的重點工作，對深入推進東北振興作出戰(zhàn)略部署。我們要把深化改革作為推進振興的首要任務，加快完善體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境，激發(fā)國有企業(yè)改革發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心；把增強創(chuàng)新能力作為推進振興的根本途徑，加快結構調整，培育振興發(fā)展新動能，發(fā)展壯大實體經濟；把區(qū)域協(xié)調發(fā)展作為推進振興的工作重點，加快構建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局；把綠色發(fā)展作為推進振興的根本要求，貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢，努力建設美麗

　遼寧；把開發(fā)開放作為推進振興的重要抓手，深度融入共建“一帶一路”，深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，建設開放合作高地；把保障和改善民生作為推進振興的出發(fā)點和落腳點，更加關注補齊民生領域短板，讓人民群眾共享振興成果。

　深刻理解、準確把握、全面落實關于加強黨對東北振興領導的重要論述。習近平同志指出，堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加強東北地區(qū)黨的政治建設，全面凈化黨內政治生態(tài)，營造風清氣正、昂揚向上的社會氛圍。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，扎實推進巡視整改工作，堅決消除薄熙來、王珉惡劣影響，堅持正確的選人用人導向，持之以恒推進干部作風轉變，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴厲查處各類違紀違法問題，構建風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　真抓實干、勇于擔當，奮力開創(chuàng)新時代遼寧振興新局面

　一分部署，九分落實。新時代遼寧全面振興的動員令已經發(fā)出，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以把握精神實質、統(tǒng)一思想行動為根本，以黨員領導干部為重點，以推動振興發(fā)展和全面從嚴治黨為目標，抓緊抓

　實抓好習近平同志重要講話精神的學習宣傳和貫徹落實工作。

　在抓組織領導上下功夫。把學習貫徹習近平同志重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，堅持黨政主要領導親自抓、帶頭干，做到重大任務親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查。健全組織領導體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，高起點謀劃、高質量組織、高標準落實，確保政策銜接到位、力量配置到位、工作落實到位。

　在抓學習宣傳上下功夫。把習近平同志重要講話精神作為全省各級理論學習中心組學習重要內容，省委常委會和省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組帶頭加強學習，為全省各級黨組織作出示范和表率；納入“兩學一做”學習教育、納入各級黨校（行政學院）培訓課程，統(tǒng)籌抓好分層次學習培訓，重點抓好縣處級以上領導干部學習。圍繞習近平同志提出的新思想新觀點新舉措，組織各社科研究機構、高等院校加強理論研究解讀，努力推出一批有價值、有分量的研究成果。抓好面向廣大群眾的宣傳教育，組織各級各類新聞媒體集中推出報道和評論，抽調骨干力量組成宣講團，推動習近平同志重要講話精神入腦入心。

　在抓完善措施上下功夫。堅持一張好的藍圖繪到底，把貫徹落實習近平同志重要講話精神與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，持續(xù)用力、久久為功。堅持問題導向，在全省組織開展“解放思

　想推動高質量發(fā)展大討論”活動，提出深化改革破解矛盾的對策，除思想之銹、破行為之陋。堅持目標導向，把習近平同志重要講話精神轉化為推進振興的具體任務和實際舉措，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，以新氣象新擔當新作為加快推進遼寧全面振興。

　在抓責任落實上下功夫。遼寧省委制定了貫徹落實習近平同志重要講話精神任務分解和責任分工方案，明確了重點任務、責任主體、工作要求。下一步，要組織各地區(qū)、各部門出臺具體貫徹落實舉措，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。組織開展有針對性的跟蹤指導，完善差異化績效評價考核措施，將工作進展、完成情況作為年度績效考核的重要依據。把學習宣傳貫徹這一重要講話精神情況作為巡視巡察的重要內容，貫穿于紀委監(jiān)委機關監(jiān)督執(zhí)紀全過程，確保習近平同志重要講話精神在遼寧落地生根、開花結果。

　陳求發(fā)：在遼寧全省教育大會上的講話

　陳求發(fā)

　 習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，為我們加快推進教育現代化、建設教育強省、辦好人民滿意的教育指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。省委及時傳達學習大會精神，研究部署我省貫徹落實工作。省委、省政府組織制定教育事業(yè)發(fā)展“3+10”系列文件，進一步理清了思路、明確了任務、強化了措施，有力推動了習近平總書記重要講話精神在遼寧落實落地。

　要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和全國教育大會精神，推動我省教育事業(yè)全面發(fā)展。

　一是要全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，堅持教育為遼寧全面振興、全方位振興服務。落實立德樹人根本任務，把立德樹人貫穿到教育工作的各領域全過程各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，擴大優(yōu)質教育資源供給，加大教育扶貧力度，不斷提高群眾的教育獲得感和滿意度。

　二是要切實把素質教育要求落到實處。提高學生綜合素質，從偏重智育向德智體美勞全面發(fā)展轉變。樹立科學的教

　育評價導向，推動評價和選拔方式更加公平。切實減輕學生課業(yè)負擔，嚴格教師課堂紀律管理，嚴禁在職教師參與或組織任何形式的校外培訓。

　三是要深入推進高中等學校供給側結構性改革。推進高等教育轉型發(fā)展，圍繞聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”和建設“一帶五基地”、實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，切實把學校發(fā)展思路、人才培養(yǎng)模式轉到服務振興發(fā)展上來。推進職業(yè)教育產教深度融合，促進培養(yǎng)、就業(yè)無縫對接。提高教育對地方發(fā)展的貢獻力，有效激發(fā)高校和教學科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

　四是要著力抓好學校思想政治建設和意識形態(tài)工作。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強思想政治工作和思想政治理論教育，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，堅決守住管好意識形態(tài)陣地，著力提升教師思想政治素質，讓教師真正成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。

　五是要加強黨對教育工作的全面領導。各地區(qū)、各有關部門和各級各類學校黨組織要把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保正確的辦學方向。加強領導組織體系建設，落實好全面從嚴治黨要求，加強學校領導班子建設，不斷優(yōu)化教育輿論環(huán)境，營造尊師重教濃厚氛圍，確保黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

　六是要抓好本次會議 精神和“3+10 ”系列文件落實，細

　化責任分工和時限要求。把落實完成情況納入督查考核內容，考核結果作為評價領導班子和主要領導重要依據，以督查考核推動落實、取得成效。

　 陳求發(fā)：在遼寧省委專題會議的講話 陳求發(fā)

　2017 年，省總工會、團省委、省婦聯、省科協(xié)和省委黨史研究室以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委的具體安排，圍繞中心、服務大局，強化政治引領，大力推進改革，從嚴從實抓黨建，持之以恒轉作風，各項工作都有了新進展新進步，為遼寧振興發(fā)展作出了積極貢獻。

　2018 年-2020 年是遼寧全面建成小康社會的決勝階段，是遼寧加快推進振興發(fā)展的關鍵時期。省總工會、團省委、省婦聯、省科協(xié)和省委黨史研究室要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導廣大群眾自覺聽黨話、跟黨走。要圍繞加快遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展，聚焦落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，緊扣建設“一帶五基地”、實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，結合自身實際，找準工作結合點和著力點，做實平臺載體，做優(yōu)服務品牌，激勵廣大群眾積極投身于經濟社會發(fā)展實踐。要堅定不移深化改革，在人事

　制度改革、事業(yè)單位改革、夯實基層基礎等方面取得實質性進展。群團組織要切實加強自身建設，堅決克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，不斷增強群團工作的政治性、先進性、群眾性。

　省總工會要深入基層、走進企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決困難、支持企業(yè)發(fā)展。加大宣傳力度，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家、遼寧工匠的示范引領作用，使勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神廣為傳播、深入人心。切實維護職工合法權益、保持職工隊伍穩(wěn)定，不斷增強廣大產業(yè)工人的幸福感、獲得感、安全感。團省委要引導全省青年樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，推動更多青年到條件艱苦的基層、振興發(fā)展的一線，磨煉意志、增長才干。鼓勵更多青年特別是大學生在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓廣大青年有舞臺、有機會、有回報。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強法治教育，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和遼寧精神育人化人。省婦聯要加大支持、培訓力度，大力培養(yǎng)一批女性創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人。倡導文明新風、破除陳規(guī)陋習，嚴厲打擊家庭暴力，切實保護婦女兒童權益。深化廉潔家庭評選活動，充分發(fā)揮廣大婦女在廉政建設中的獨特作用。省科協(xié)要明確職責定位，重點圍繞“五大基地”建設進行科技攻關、推進成果轉化、提供科技服務。扎實做好換屆工作，把更多德才兼?zhèn)涞目萍既瞬懦鋵嵉娇茀f(xié)組織中來，不斷提升科協(xié)的影響力、感召力、創(chuàng)新力。加大科普力度，提供精準、多元、普惠的科普服務，提升全民科學素質。省委黨史研究室要充分挖掘好、利用好遼寧豐富的黨史資源、紅色資源，將其轉

　變成生動的教材，積極推進“紅色故事”進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進課堂，引導全省干部群眾牢記紅色歷史、傳承紅色基因。梳理遼寧振興發(fā)展歷程、總結遼寧振興發(fā)展經驗，為遼寧經濟社會發(fā)展提出更多有價值的政策建議和咨政報告。

　陳求發(fā)：在全省“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話 陳求發(fā)

　 在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話，具有很強的政治性、思想性、針對性、指導性，為開展主題教育指明了方向、提供了根本遵循，是新時代加強黨的建設的綱領性文獻。全省各級黨組織和全體黨員要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保主題教育各項任務在遼寧落地見效。

　要準確把握主題教育總要求和目標任務，細照篤行、躬身實踐，把對黨絕對忠誠作為立身之魂，把始終服務人民作為從政之本，把強化使命擔當作為履職之要，練就過硬本領、錘煉品德修為，把新時代黨員干部思想、政治、作風、能力、廉政方面的基本要求落地落實，圍繞振興發(fā)展的中心任務，著力解決群眾的操心事、煩心事，勇擔為 4300 萬遼寧人民增進福祉的使命。

　要切實把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫

　穿主題教育全過程，推動主題教育重點措施落實落地，努力取得最好成效。學習教育要深化，核心任務是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯系實際學，讀原著、學原文、悟原理，自覺對標對表、及時校準偏差。調查研究要深入，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，圍繞遼寧振興發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題、黨的建設面臨的緊迫問題、打好三大攻堅戰(zhàn)等選準調研題目，切實拿出解決問題的實招、硬招，推動工作落實。檢視問題要深刻，聯系思想工作實際，對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照初心使命，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，切實查找差距、檢視問題，以刀刃向內的自我革命精神，做好檢視剖析。整改落實要較真，把“改”字貫穿始終，堅持邊學邊查、立查立改、即知即改，對調研發(fā)現的問題、群眾反映強烈的問題、上級黨組織指出的問題等，能夠當下改的，要按期整改到位，一時解決不了的，要明確階段目標，持續(xù)整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

　全省各級黨委(黨組)要把組織開展好主題教育作為當前頭等大事和重大政治任務，精心組織、周密安排、扎實推進，為開展好主題教育提供強有力的組織保障。要加強領導，壓實責任，各級黨委(黨組)主要負責同志要履行第一責任人職責，黨委(黨組)成員要認真履行“一崗雙責”，堅持領導帶頭，以上率下，求真務實，注重實效，堅持問題導向，把思想擺

　進去、把職責擺進去、把工作擺進去，強化指導，狠抓落實，確保中央確定的主題教育目標任務落實到位，取得實實在在的成效。

　陳求發(fā)：在指導益陽市黨的群眾路線教育實踐活動時的講話 陳求發(fā)

　 同志們：

　這次來益陽，主要是聽取各方面意見，了解益陽市開展黨的群眾路線教育實踐活動情況，共同研究如何把教育實踐活動推向深入，切實抓出成效。這兩天，我們到了安化縣，看了一些點，和干部群眾進行了座談交流，還聽取了督導組調研情況匯報，很受教育，也很有收獲。

　黨的十八大以來，習近平總書記在許多重要會議、重要活動、重要場合發(fā)表了重要講話。這一系列重要講話，集中了全黨和全國人民智慧，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現實問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷、新要求。去年 11 月召開的黨的十八屆三中全會，發(fā)出了全面深化改革的宣言書、動員令，這是中國特色社會主義事業(yè)的新起點，標志著全面深化改革的新起航。下面，我結合自己的思想和工作，和大家談一談學習習近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神的幾點認識和體會，同時，就我們益陽如何搞好黨的群眾路線教育實踐活動講幾點意見。

　一、進一步堅定改革的信心和決心

　黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的重大決定，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則。我親歷了會議的全過程，參與了《決定》的審議討論，聆聽了習近平總書記的重要講話，深刻地感受到，提出全面深化改革的一系列重大舉措，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央巨大的政治勇氣和智慧。今年 2 月 17 日，習近平同志在省部級主要領導干部全面深化改革專題研討班上，又專門就全面深化改革發(fā)表了重要講話，要求黨的各級領導干部進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把黨的十八屆三中全會精神理解領會透、貫徹落實好。通過反復研讀和思考，我們深刻認識到，三中全會最重要的主題就是改革，習近平同志系列講話最突出的主線也是改革，改革是當代中國最鮮明的時代特征，也是時代賦予我們的光榮使命。

　回顧改革開放的歷史，在短短的 30 多年里，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，已經躍升為世界第二大經濟體，人民生活水平、社會保障水平邁上一個大臺階，國際地位顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。完全可以說，改革是當代中國發(fā)展進步的活力之源，沒有改革，就沒有中國的今天。

　當前，我國在經歷了幾十年的經濟高速增長之后，也面臨著許多新的矛盾和問題，過去經濟高速發(fā)展賴以依靠的一些發(fā)展要素，比如廉價的勞動力、原材料、能源、土地供應等，都已經或者正在逐步消減，尤其是資源、環(huán)境對經濟發(fā)展的約束越來越緊。近年來，我國大面積出現的霧霾天氣等

　生態(tài)環(huán)境問題又一次給我們敲響了警鐘，那種不顧資源消耗、不惜以犧牲環(huán)境為代價，單純追求經濟增長的模式，再也難以為繼了。如何處理發(fā)展與轉型、公平與效率、政府與市場等一系列關系，已經成為考驗黨和政府決心與智慧的重大問題。面對新形勢新任務，黨中央做出了全面深化改革的重大決定，提出了全面深化改革的一系列重大舉措，必將進一步釋放改革開放的巨大紅利，進一步破除中國文明進步的障礙，進一步開拓中國特色社會主義更加廣闊的前景。

　從湖南的情況看，廣大人民群眾對發(fā)展這個硬道理感同身受，對加快發(fā)展必須緊緊依靠改革體會至深。近年來，省委省政府緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、推進富民強省，提出了“三量齊升”、“四化兩型”、“兩個加快”、“兩個率先”等發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列加快發(fā)展、轉型發(fā)展的重大舉措，取得了顯著成效。但同時也要看到，與發(fā)達的省份相比，我省的經濟社會發(fā)展還存在較大差距，主要表現在，總量不大，發(fā)展方式仍然粗放，結構不夠優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展和社會管理相對滯后，可持續(xù)發(fā)展的壓力仍然很大，城鄉(xiāng)居民的生活質量和水平有待提升，改善民生的任務還很重，等等。從益陽的情況來看，大體上也是這樣，全省的共性問題，益陽也不同程度存在。所以，我們要牢固樹立發(fā)展是第一要務的理念，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。要進一步堅定改革的信心和決心，緊緊依靠深化改革來推動發(fā)展。十八屆三中全會召開后，省委省政府迅速行動，在深入調查研

　究的基礎上，結合我省實際，制定出臺了落實中央《決定》的實施意見。益陽市縣兩級黨委、政府也應該根據省里的實施意見，結合市縣的實際，制定出市縣的實施意見；也應該加強對實施意見貫徹實施的組織領導并進行任務分解，列出時間表和實施路線圖。只要我們按照中央和省委的要求，把全面深化改革的具體舉措落到實處，就一定能夠破除制約我省和各市縣經濟進一步發(fā)展的瓶頸，實現經濟發(fā)展方式的轉型升級，全面建成小康湖南的宏偉目標就一定能夠如期實現。

　二、努力提高治理體系和治理能力現代化水平 黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這是黨的文件中第一次明確提出“國家治理體系和治理能力現代化”，對推動中國特色社會主義制度的成熟和完善，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，具有重大而深遠的影響。

　推進國家治理體系和治理能力現代化內涵十分豐富。我的理解，國家治理體系，實際上就是我國經濟社會管理制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域的法律法規(guī)、制度安排、體制機制。國家治理能力，實際上是上述制度的執(zhí)行能力，就是運用上述制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。國家治理體系和治理能力的現代化，就是要進一步加強制度建設和制度執(zhí)行能力建設，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉化為治理國家的效能。

　可以說，解決中國當前存在的問題，實現各項既定目標，關鍵要靠國家治理體系和治理能力的現代化。

　改革開放以來，我們國家走過了一段不平凡的歷程，經受了蘇聯解體、東歐劇變以及西方顏色革命對我們的影響，成功奪取抗擊汶川特大地震等重大自然災害的勝利，有效應對國際金融危機，等等，可以說歷經風雨，倍嘗艱辛，但我們總能迎難而上，化危為機，不斷發(fā)展壯大，不僅經濟在世界上占有越來越重要的份額，我們的政治價值觀念、社會發(fā)展模式、對外政策等在國際社會的影響越來越大，這得益于已形成了一整套相互銜接、相互聯系的制度體系�，F實足以證明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應我國國情和發(fā)展要求的，我們應該有道路、理論和制度上的自信。

　隨著世情、國情、黨情的深刻變化，我們國家面臨的國際形勢也越來越復雜，國內經濟社會發(fā)展也面臨著各種亟待解決的矛盾和問題，我們黨正面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗，面臨精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，傳統(tǒng)的國家治理手段和方法已經難以適應。如何進一步完善我們的治理體系，如何進一步強化制度執(zhí)行力，進而全面提高我們的治理能力，是形勢的新要求，更是現實的新任務。因此，我們要加強制度建設，把治理能力建設擺在更加突出的位置。

　提高國家治理能力是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧，需要方方面面共同努力。我的理解，重點要把握好幾個方面的

　關系：一是要正確處理黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系。以提高黨的執(zhí)政能力為重點，進一步提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，不斷擴大公民有序政治參與，推進社會主義民主政治。努力提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。二是要處理好政府與市場、社會組織之間的關系。政府要敢于革自己的命，做好轉變職能、簡政放權文章，真正把不該管、管不了、管不好的事交給市場和社會組織，踏踏實實把宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務這四塊基本“責任田”種好，讓市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，讓政府在調控、監(jiān)管和服務中更好地發(fā)揮作用。三是要處理好中央與地方的關系。隨著財稅體制改革的推進、中央與地方事權的合理劃分，我們要按照中央和省委的要求，結合市縣的實際，不斷提高在市場經濟條件下治理經濟社會事務的能力。

　三、一定要讓人民群眾過上更好的生活 人民對美好生活...

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