蔣超良公開講話匯編
發(fā)布時間:2020-07-15 來源: 調(diào)研報告 點擊： 
蔣超良：創(chuàng)新舉措 增添動能
譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章 蔣超良
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程。湖北省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北時的重要指示精神，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以更加堅定的決心，匯各方之智，推創(chuàng)新之舉，補發(fā)展之短，揚鄉(xiāng)村之長，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。
著力推進全面發(fā)展，落實鄉(xiāng)村振興總要求 鄉(xiāng)村振興是全方位的振興。我們將按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農(nóng)村全面發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，始終牢記習(xí)近平總書記 2013年視察湖北時提出的“建成支點、走在前列”和“四個著力”的殷殷囑托，按照建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。突出質(zhì)量強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、綠色化、特色化、品牌化，大力發(fā)展優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞打造富美鄉(xiāng)村，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治農(nóng)村環(huán)境，挖掘弘揚荊楚文化，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，多途徑促進農(nóng)
民增收，把鄉(xiāng)村建成富美家園。圍繞黨建強基，選優(yōu)配強村黨組織書記，選派一批能力強、作風(fēng)硬的村第一書記，發(fā)揮“紅色頭雁”引領(lǐng)作用。推進鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平。圍繞決勝脫貧攻堅，堅持“準”“實”要求，切實落實脫貧攻堅各項政策措施，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保全省貧困地區(qū)如期脫貧。
著力推進融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新引擎 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是打通城市資源流向農(nóng)村的通道，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，增添發(fā)展新動能。去年以來，湖北以武漢市試點起步，大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程（簡稱“三鄉(xiāng)”工程），推動城市資金、技術(shù)、人才等要素下鄉(xiāng)激活農(nóng)村資源，變農(nóng)村資源為創(chuàng)富資本，變鄉(xiāng)村為創(chuàng)業(yè)樂園，變農(nóng)民為合作股東，有效帶動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。實踐表明，“三鄉(xiāng)”工程是打開城鄉(xiāng)要素雙向流動之門的新鑰匙，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分突出問題、促進農(nóng)民增收致富的新實招，是推動鄉(xiāng)村振興的新引擎。下一步，我們將推進“三鄉(xiāng)”工程向縱深發(fā)展。加強組織推動。把握鄉(xiāng)村的多樣性、差異性、區(qū)域性特征，做好“三鄉(xiāng)”工程規(guī)劃。在“城邊、景邊、路邊、湖邊”等條件較好的地方重點引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)，在廣大農(nóng)區(qū)主要推進能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。明確城鄉(xiāng)相關(guān)部門工作責(zé)任，建立城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的推進機制。加強宣傳推介，打好政策牌、政治牌、親情牌、特色牌，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體下鄉(xiāng)。優(yōu)化承接環(huán)境。加強農(nóng)村
硬軟環(huán)境建設(shè)，省級統(tǒng)籌資金在三年內(nèi)實現(xiàn)荒山全綠化、污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾收集全到位，開展“廁所革命”三年攻堅行動，推進光纖進村入戶，實施全省“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”改革，實行農(nóng)村“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的行政審批和服務(wù)流程，使“三鄉(xiāng)”主體下得來、留得住、可創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式。把推進“三鄉(xiāng)”工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準扶貧、富美鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵“三鄉(xiāng)”主體與村集體合作經(jīng)營村莊，打造一批“電商村”“教授村”“網(wǎng)紅村”等特色村莊。創(chuàng)新體制機制。建立共建共享機制，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護農(nóng)民權(quán)益，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。建立政策激勵機制，系統(tǒng)集成各項惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，省財政新增專項獎補資金，集中支持“三鄉(xiāng)”工程。建立盤活農(nóng)房機制，借鑒承包地“三權(quán)分置”改革的做法，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、房屋使用權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，放活農(nóng)民房屋使用權(quán)。
著力推進創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力 堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，把好維護農(nóng)民權(quán)益的“關(guān)口”。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，深化承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為工商資本下鄉(xiāng)提供市場“接口”。進一步擴大改革試點，推進集體經(jīng)營性
資產(chǎn)折股量化到戶，加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。探索財政支農(nóng)資金市場化運作機制，打開提升支農(nóng)資金使用效益新“窗口”。探索將部分財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體股份，參與所支持的經(jīng)營實體分紅，增加村級集體經(jīng)濟收入。探索將財政支農(nóng)資金變?yōu)橹мr(nóng)基金，實行滾動、有償、可持續(xù)使用，做大支農(nóng)資金“蛋糕”。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，使農(nóng)村成為投資的“風(fēng)口”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資當下已是金融抗周期性的熱門產(chǎn)品。推廣“銀行+農(nóng)合聯(lián)+新型主體”的農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進“兩權(quán)”抵押貸款試點，有效擴大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的金融投入。
著力推進優(yōu)先發(fā)展，強化鄉(xiāng)村振興硬保障 我們將切實把重中之重、優(yōu)先發(fā)展的要求，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等方面，為鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。強化政治保障。堅持黨管農(nóng)村工作，落實黨委、政府責(zé)任，建立省市縣鄉(xiāng)村五級書記共抓責(zé)任制，省里整合設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作辦公室，建強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化財力保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，多途徑增加“三農(nóng)”投入。今后 3 年重點推進脫貧攻堅、水利建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等八大補短板工程，每年投入超過 1000億元。強化人才保障。把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全省人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，實施青年農(nóng)場主培育、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才、
科技人才、實用人才。強化正確導(dǎo)向。完善縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評機制，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。
蔣超良：擔負起長江經(jīng)濟帶發(fā)展的歷史責(zé)任 蔣超良
今年 4 月，習(xí)近平總書記實地了解長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，強調(diào)實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度，正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展“五大關(guān)系”，明確提出了以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要求。
湖北是長江經(jīng)濟帶重要省份，有國家“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽壩區(qū)所在地，是長江流域重要水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。目前，一些地方、部門工作中仍然存在認識不到位、保護不到位、轉(zhuǎn)型不到位、責(zé)任不到位、聯(lián)動不到位等問題。
我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，推動湖北長江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
突出生態(tài)修復(fù)，筑 牢長江中游重要生態(tài)屏障。
統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，扎實開展重要生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)。全面推進長江
大保護“九大行動”，突出抓好長江、漢江、清江等主要流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)保護修復(fù)，實施長江防護林體系建設(shè)、河湖水系連通、生物多樣性保護等工程，建設(shè)長江綠色生態(tài)廊道。
突出環(huán)境保護，著力解決環(huán)境突出問題。
全面摸清長江經(jīng)濟帶生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險，著力解決“化工圍江”突出問題，根除長江污染隱患。加強岸線整治和資源管控，依法嚴懲非法碼頭、非法采砂、非法采礦、非法排污、非法捕撈等環(huán)境違法行為，加大長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域提起公益訴訟力度。
突出綠色發(fā)展，在探索高質(zhì)量發(fā)展新路上邁出新步伐。
長江經(jīng)濟帶發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎和重要支撐�！吨泄埠笔∥P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》把推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展部分的首要內(nèi)容，明確各市州在推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中的重點任務(wù)，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實踐路徑。我們要大力實施產(chǎn)業(yè)護江和綠色引擎工程，深入實施“萬企萬億技改工程”，積極推進沿江高鐵、武漢長江中游航運中心等建設(shè)，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，提升長江“黃金水道”功能。
建立健全長效機制，守護綠水青山。加強省際協(xié)商合作和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作，建立健全跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，完善和落實生態(tài)省建設(shè)、綠色發(fā)展考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償、環(huán)保督察等制度機制，深入實施河湖長制，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城
鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，推進主要空間規(guī)劃“多規(guī)合一”。發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動和規(guī)范、保障作用，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
我們要深刻領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央“鐵腕治江”的決心，進一步強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的規(guī)矩意識和工作導(dǎo)向，強化“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想自覺和行動自覺，以自我革命的精神、壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，出重拳、拿實招，切實擔負起在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的歷史責(zé)任，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
蔣超良：
高舉旗幟 牢記囑托 全面建成小康社會 開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程 ——在中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會上的報告 蔣超良
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖北省第十屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記習(xí)近平總書記視察湖北時的殷殷囑托，全面建成小康社會，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。
一、“五個湖北”建設(shè)和黨的建設(shè)取得豐碩成果 省第十次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個
全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，大力建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，圓滿完成了各項目標任務(wù)。
五年來，我們大力推進富強湖北建設(shè)，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值由 1.96 萬億元增加到 3.23 萬億元，由全國第 10 位升至第 7 位；地方一般公共預(yù)算收入由 1470億元增加到 3102 億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 13.1∶50.1∶36.8 調(diào)整為 10.8∶44.5∶44.7。民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量一半以上，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。千億元產(chǎn)業(yè)由 9 個增加到 17 個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到 1.5 萬億元。武漢地區(qū)生產(chǎn)總值超過萬億元，過千億元的市由 4 個增加到 9 個。建成一批重大項目，湖北持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。
五年來，我們大力推進創(chuàng)新湖北建設(shè)，改革開放取得重要進展。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面展開。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局良好，非行政許可審批事項全面取消，行政管理體制、司法體制、紀檢體制等改革走在全國前列，改革督察落實機制創(chuàng)新得到黨中央肯定。對內(nèi)對外開放不斷擴大，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設(shè)立，對外貿(mào)易和投資持續(xù)增長，來鄂投資的世界 500 強企業(yè)達到 257 家。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得重要進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由 2326億元增加到 5575 億元。東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，光電子信息、生物技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的重大成果。
五年來，我們大力推進法治湖北建設(shè)，民主政治不斷進
步。人大立法、監(jiān)督、決定、任免等工作取得新的進展，地方立法工作實現(xiàn)市州全覆蓋。黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進一步完善，協(xié)商民主積極推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作不斷加強，援疆援藏工作取得可喜成績。法治政府建設(shè)深入推進，執(zhí)法司法公信力不斷增強，成功辦理一批重大專案。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步發(fā)展。社會治安綜合治理水平位居全國前列，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。國防動員、軍民融合、雙擁工作扎實開展，軍政軍民團結(jié)局面更加鞏固。
五年來，我們大力推進文明湖北建設(shè)，社會文明程度明顯提高。中國特色社會主義和中國夢教育廣泛開展，社會主義核心價值觀建設(shè)扎實推進。精神文明建設(shè)富有成效，武漢、宜昌榮獲全國文明城市稱號。道德模范、“湖北好人”不斷涌現(xiàn)，“東方之星”號客輪善后處置中體現(xiàn)出來的“小城大愛”精神廣為傳頌。戰(zhàn)勝特大洪澇災(zāi)害，彰顯了偉大抗洪精神。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，荊楚文化影響力明顯增強。大氣、水、土壤污染防治取得重要成果，長江沿岸環(huán)保整治強力推進，“綠滿荊楚”行動持續(xù)開展，生態(tài)省建設(shè)初見成效。
五年來，我們大力推進幸福湖北建設(shè)，人民生活顯著改善。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在 75%左右，在共建共享中不斷滿足人民群眾的多樣化民生需求。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 59.9%、
84.5%。脫貧攻堅取得階段性成果，五年共減貧 411 萬人。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平和均等化程度明顯提高，教育公平取得重大進展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深化，社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障性安居工程惠及 700 余萬城鄉(xiāng)居民。
五年來，我們大力推進全面從嚴治黨，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，廣大黨員“四個意識”更加牢固。宣傳思想文化和意識形態(tài)工作不斷加強。基層黨組織建設(shè)扎實推進，市縣鄉(xiāng)集中換屆圓滿完成。推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，干部隊伍建設(shè)科學(xué)化水平得到提升。落實“兩個責(zé)任”，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。落實中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。深化政治巡視，實現(xiàn)巡視全覆蓋。踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。
過去的五年，是改革創(chuàng)新、克難奮進、砥礪前行的五年，是“五個湖北”建設(shè)取得豐碩成果、人民群眾獲得感不斷增強的五年。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委不懈努力和全省廣大黨員干部群眾頑強拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體團結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐鄂解放軍、武警部隊鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表第十屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧五年的歷程，我們深刻體會到：做好湖北的工作，
必須堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實增強“四個意識”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹落實黨中央決策部署；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，踐行新發(fā)展理念，堅定不移地推進改革開放創(chuàng)新；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性；必須堅持全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。
回顧五年的歷程，我們清醒認識到：湖北總體發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重；踐行綠色發(fā)展理念自覺性不強，生態(tài)環(huán)境保護存在差距；民生改善與人民群眾期盼還不相適應(yīng)，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨；少數(shù)黨員干部精神狀態(tài)還需進一步提振，抓工作的作風(fēng)和抓落實的力度亟需加強；黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象還沒有得到根治。對于這些不足和問題，我們必須切實加以解決。
二、開啟“建成支點、走在前列”新征程 2013 年 7 月，習(xí)近平總書記視察湖北時要求我們，加快建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。這是習(xí)近平總書記對湖北的殷殷囑托，為湖北發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進方向，我們要始終牢記并為之奮斗。
未來五年，我們將實現(xiàn)新的歷史跨越。湖北即將進入中等偏高收入行列，步入工業(yè)化和城市化中后期，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。我們必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力推動發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從主要依靠要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在我們黨成立一百周年時，湖北將與全國同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標起好步、開好局。
未來五年，我們有著許多重大發(fā)展機遇。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，為我們更大范圍配置資源開辟新渠道；世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，為我們推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級注入新動能；“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)深入推進，中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃有力實施，為我們加快支點建設(shè)搭建新平臺；國家設(shè)立中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，賦予湖北體制機制創(chuàng)新任務(wù)，為我們深化改革擴大開放拓展新空間；我省在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科教、人才等方面的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，為我們加快發(fā)展提供新支撐；全面從嚴治黨向縱深推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，為我們更好更快發(fā)展提供新保障。
未來五年，我們也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大，政治安全、文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全等面臨新的考驗，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾不斷凸顯。區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈，發(fā)展格局日趨分化，湖北前有標兵、后有追兵。我們決不能在激烈競爭中落后，決不
能讓發(fā)展機遇喪失，決不能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中無所作為！我們必須增強憂患意識，勇于擔當、積極作為，奮力開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程！
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以解放思想為先導(dǎo)、改革開放創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個著力”，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)建設(shè)“五個湖北”，全面建成小康社會，為“建成支點、走在前列”而奮斗。
今后五年的奮斗目標是：經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟保持中高速增長，主要指標增幅高于全國平均水平，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到 5 萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 8.5 萬元。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果，開放型經(jīng)濟新體制基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 60%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 50%以上。民生改善取得新進展，全面完成脫貧攻堅各項任務(wù)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，社會保障體系更加完善，就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到 4.5 萬元、2 萬元。社會文明程度得到新提升，中國夢和社會主義核心價值觀更
加深入人心，公民素養(yǎng)明顯提高，文化軟實力不斷增強，公平正義得到有效保障，社會治理井然有序。綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效，長江生態(tài)修復(fù)取得決定性進展，生態(tài)環(huán)境全面改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，湖北的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。黨的建設(shè)達到新水平，黨的基層組織更加鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強，民主法治建設(shè)成效顯著。
實現(xiàn)上述目標，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，擔當“建成支點、走在前列”的歷史使命，落實“四個著力”的工作要求；必須把握重大機遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力，破解發(fā)展難題，補齊發(fā)展短板，完成全面建成小康社會、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)；必須認真落實管黨治黨政治責(zé)任，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
黨中央對湖北的發(fā)展寄予厚望，全省人民對美好生活充滿向往。我們一定要不懈努力、不負囑托、不辱使命，以寬廣的視野謀劃未來，以堅定的信心擁抱未來，以扎實的工作創(chuàng)造未來！
三、全面建成小康社會 全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，也是全省人民的共同期盼。我們要全面落實新發(fā)展理念，確保如期全面建成小康社會。
�。ㄒ唬┩七M經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持用新常態(tài)的大邏輯研判
經(jīng)濟形勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。緊盯新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，抓好項目謀劃，狠抓招商引資，擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。適應(yīng)發(fā)展升級，重點推動服務(wù)、信息、綠色、時尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費，發(fā)揮新消費的引領(lǐng)作用，培育形成新供給的力量。健全外貿(mào)企業(yè)孵化培育機制，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈，加快培育出口企業(yè)集群，促進外貿(mào)出口較快增長。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實施《中國制造 2025 湖北行動綱要》，加快質(zhì)量強省建設(shè)，建成全國重要先進制造業(yè)中心。滾動實施“萬企萬億技改工程”，培育一批在全國乃至全球有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成 20 個以上千億元產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品綠色化、標準化、品牌化創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險能力。實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)全國重要現(xiàn)代物流基地和研發(fā)設(shè)計基地、長江中游金融中心和商業(yè)功能區(qū)、中部地區(qū)電子商務(wù)中心。加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省。
增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。全面振興實體經(jīng)濟，加大政策支持力度，做大做強一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，大力扶持一批“專精特新”和科技型企業(yè)，培育壯大一批細分市場領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，
做大做強數(shù)字經(jīng)濟。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、集成電路發(fā)展工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備與材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投融資方式，推廣政府和社會資本合作模式，激發(fā)社會投資活力。推動軍民融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，推進海工裝備、北斗導(dǎo)航、新型航天等重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上思想更解放一些、力度更大一些、辦法更多一些、實效更明顯一些。不斷完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快補齊民營經(jīng)濟發(fā)展短板。培育名企名家名品，引導(dǎo)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。重點扶持一批規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。堅持“親”“清”原則，坦蕩真誠與民營企業(yè)家交往，解決民營企業(yè)審批難、融資難、創(chuàng)業(yè)難等問題，讓湖北成為民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。
�。ǘ┥钊雽嵤�“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成中心帶動、多極發(fā)展、協(xié)同并進的局面。
支持武漢加快建設(shè)國家中心城市。武漢在全省發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢，支持武漢規(guī)劃建設(shè)國家級長江新區(qū)，優(yōu)化長江主軸。強化主中心、復(fù)興大武漢，努力打造全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心、綜合交通樞
紐，增強對武漢城市圈、長江中游城市群的龍頭帶動作用，提升武漢在全國、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。
加快省域副中心城市發(fā)展。以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點，加強襄陽、宜昌省域副中心城市建設(shè)，進一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。支持襄陽加快建設(shè)成為漢江流域中心城市和長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極；支持宜昌加快建設(shè)成為長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。
推進“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極，支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長極，支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的變化和要求，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域地謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持 20 個左右發(fā)展后勁足、承載能力強的縣（市、區(qū)）建設(shè)成為新的增長點，力爭更多縣（市、區(qū)）進入全國縣域經(jīng)濟先進行列。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，建設(shè)綠色、人文、智慧的現(xiàn)代化城市，打造一批以產(chǎn)業(yè)為支撐的宜居宜業(yè)特色小鎮(zhèn)。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
強化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快高鐵建設(shè)，構(gòu)建以武漢為
中心的高鐵“米”字網(wǎng)，實現(xiàn)所有市州通快速鐵路。全面實現(xiàn)縣縣通高速公路，解決農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)升級問題。推進湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)，支持武漢打造中部國際航空門戶樞紐。推進長江航道整治工程、宜昌三峽綜合交通運輸體系建設(shè)，打造武漢長江中游航運中心。加快武漢新港等港口建設(shè)，促進港產(chǎn)城一體化。發(fā)展多式聯(lián)運，提高通江達海運輸能力。加強城市防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害防治、清潔飲用水源保護、農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快鄂北水資源配置、四湖流域綜合整治等重大工程建設(shè)，全面提升漢江通航、防洪、灌溉能力。
�。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面推進綠色發(fā)展，建設(shè)“綠滿荊楚美如畫，水光山色與人親”的美麗家園。
狠抓長江生態(tài)大保護。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展長江大保護行動。實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化長江兩岸國土空間布局，實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。實施長江生態(tài)環(huán)境重大修復(fù)工程，有序開展退田還湖還濕，強化三峽、丹江口、清江等庫區(qū)和洪湖等重點湖泊的保護。支持在環(huán)梁子湖區(qū)域建立湖泊治理國家示范區(qū)，支持在大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，深化神農(nóng)架國家公園體制試點。加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全面落實環(huán)境保護責(zé)任制和河（湖）長制，強化生態(tài)文明建設(shè)績效考核、責(zé)任追究和成果運用。
加強環(huán)境污染綜合治理。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以管住污染源頭為重點，打好治水、治氣、治土戰(zhàn)役。全力恢復(fù)江湖自然聯(lián)通，推進“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”工程，消除縣級以上城市建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染綜合防治，有效改善空氣質(zhì)量。大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，深入推進城鄉(xiāng)垃圾分類管理利用和重金屬污染治理，開展土壤污染治理和修復(fù)。認真落實中央環(huán)保督察反饋意見，確保整改事項件件落實見效。加大環(huán)境監(jiān)管、督察和執(zhí)法力度，以零容忍態(tài)度依法查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓湖北藍天長駐、青山長在、碧水長流。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約示范省，強化約束性指標管理，實行能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田紅線。深入開展生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，倡導(dǎo)推廣綠色消費，形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚。
�。ㄋ模┨嵘蔽幕泴嵙Α＠卫伟盐丈鐣髁x先進文化前進方向，堅定文化自信，夯實文化根基，建設(shè)文化強省。
建設(shè)社會主義先進文化。深入開展以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，大力宣傳中國夢和中國特色社會主義在湖北的成功實踐。培育和踐行社會主義核心價值觀，形成崇德向善的良好風(fēng)尚。傳承
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展荊楚文化，弘揚紅色文化。創(chuàng)新思想政治工作方式方法，大力加強高校思想政治工作和未成年人思想道德建設(shè)。積極推動全民閱讀，加快建設(shè)“書香湖北”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育湖北精神，凝聚湖北力量。
協(xié)調(diào)推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入實施文化惠民工程，全面推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，繁榮發(fā)展大眾文藝。實施文藝精品創(chuàng)作工程，注重培養(yǎng)名師大家，推動文藝創(chuàng)作從“高原”向“高峰”邁進。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進新型智庫和理論工作“四大平臺”建設(shè)。支持地方戲曲劇團發(fā)展，拓展“戲曲進校園”活動，振興武漢戲曲“大碼頭”。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，形成立體多樣、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代傳播體系。建強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，培育一批實力雄厚、具有較強競爭力的新型文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
促進對外文化交流。服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)建對外文化交流平臺，培育對外文化交流品牌。發(fā)展對外文化貿(mào)易，加大對文化出口重點企業(yè)和項目的扶持力度，支持文化企業(yè)“走出去”。深化對港澳臺文化交流合作，加強省級媒體與中央涉外媒體和國際主流媒體合作，增強對外傳播能力，講好湖北故事，擴大湖北影響。
�。ㄎ澹﹫詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實習(xí)近平總書
記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以釘釘子的精神和“繡花”的功夫，全面落實精準扶貧精準脫貧各項任務(wù)，確保決戰(zhàn)決勝、如期脫貧。
扎實推進精準扶貧精準脫貧。把精準要求貫徹到脫貧攻堅的各領(lǐng)域、全過程，實施扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”。大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補償、社會保障“五個一批”計劃。繼續(xù)推進“千企幫千村”，提高駐村幫扶實效。加大政策傾斜、投入支持和各方幫扶力度，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。以產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)筑脫貧長效機制，以健康扶貧減少因病致貧，以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。堅持輸血與造血并舉，堅持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，著力增強貧困地區(qū)、貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力和能力，充分發(fā)揮支部書記的領(lǐng)頭雁作用。
嚴格落實扶貧責(zé)任。完善政府、市場、社會“三位一體”扶貧工作格局，改革扶貧體制機制，創(chuàng)新扶貧方式方法。繼續(xù)堅持五級書記抓扶貧，嚴格實行黨政主職負總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，努力實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困的目標。實行嚴格考核評估和貧困退出機制，加強跟蹤督察和追責(zé)問責(zé)，確保精準扶貧精準脫貧質(zhì)量。全面小康路上，我們決不漏掉一戶、決不落下一人！
�。┍Ｕ虾透纳泼裆�。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。
千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，推
動產(chǎn)業(yè)支撐就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“我選湖北”計劃，吸引高校畢業(yè)生扎根湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好化解過剩產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的就業(yè)工作，支持返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化收入分配體制改革，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓增收的門路多起來，讓群眾的腰包鼓起來。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運行高效的原則，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障體系。實施“湖北社保共享計劃”，穩(wěn)步提高保障質(zhì)量和水平。完善社會救助體系，全面開展重特大疾病救助，加大臨時救助力度，健全困境兒童和農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，做好城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。切實保障婦女、未成年人、老年人權(quán)益，做好殘疾人服務(wù)工作。加大保障性住房供給力度，圓好困難家庭“安居夢”。
加快推進社會事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育，均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，加強特殊教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化高等教育綜合改革，推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。抓好健康湖北建設(shè)，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。開展全民健身活動，提高競技體育水平，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦好第七屆
世界軍人運動會。做好“全面二孩”配套服務(wù)，促進人口長期均衡發(fā)展。推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老齡事業(yè)發(fā)展。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面深化改革擴大開放 改革開放是湖北趕超跨越的強大動力。我們要堅持改革開放創(chuàng)新互促互動，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作主線，作為加快轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。
�。ㄒ唬┐罅ν七M改革攻堅，加快構(gòu)建體制機制新高地。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，為加快湖北發(fā)展注入新動力、增添新活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”任務(wù)，運用市場化法治化手段，推動企業(yè)兼并重組，加快出清過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”。深化戶籍制度、土地管理制度和住房制度改革，加大宏觀調(diào)控力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善多層次金融市場，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，改進政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥去杠桿。打好制度性交易、融資、用能、物流等降成本“組合拳”，切實減輕企業(yè)負擔。完善支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新貧困縣財政投入和資金整合機制，著力補齊發(fā)展短板，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實際成效助推轉(zhuǎn)型升級。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育兩個關(guān)鍵，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、
生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展�？茖W(xué)合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，創(chuàng)建全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，著力培育“湖北糧、荊楚味”等地域品牌。加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進供銷社改革，全面完成國有農(nóng)場、林場改革。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強一批特色農(nóng)業(yè)品牌。
加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)各類市場主體活力。積極推進財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。深化投融資體制改革和國企國資改革，扎實推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，積極推進事業(yè)單位分類改革。深入實施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)改革，健全保障和改善民生的制度安排。深化文化體制改革，創(chuàng)新國有文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的政策體系。深入推進生態(tài)文明體制機制改革，完善區(qū)域環(huán)境保護一體化機制，健全自然資源用途管制、生態(tài)保護補償?shù)汝P(guān)鍵性制度。深化紀檢和監(jiān)察體制改革，促進黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。抓好改革試點工作統(tǒng)籌部署、督察指導(dǎo)和主體責(zé)任落實，及時轉(zhuǎn)化試點成果，帶動面上改革。
（二）擴大對內(nèi)對外開放，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地。深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平。
探索“走出去”新路徑。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流與合作，探索建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合
作區(qū)。加快推進湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展,協(xié)同推動長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點。大力實施《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。搶抓全國對口支援三峽庫區(qū)、南水北調(diào)對口協(xié)作機遇，推動湖北與京津冀及周邊省份的合作向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展。
打造“引進來”新優(yōu)勢。強化法治意識、市場意識和服務(wù)意識，構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。爭取更多國際組織、外國政府設(shè)立區(qū)域性辦事機構(gòu)，深化與國際友好省州、友好城市交流合作，加快中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)，高水平打造華創(chuàng)會、中部國際產(chǎn)能合作大會等開放合作平臺，加強與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。堅持引資引技引智并舉，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)和生產(chǎn)基地，努力提升“引進來”的規(guī)模和水平。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。準確把握中國（湖北）自貿(mào)區(qū)功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，積極完成重點試驗任務(wù)，力爭在投資自由化、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化等方面取得重大突破。發(fā)揮中國（湖北）自貿(mào)區(qū)平臺作用，提升武漢國際化水平和要素集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)、高端服務(wù)功能，拓展襄陽、宜昌對外開放度。加強中國（湖北）自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，帶動省內(nèi)其他區(qū)域開放發(fā)展。加快國際貿(mào)易“單一窗口”和大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，探索外貿(mào)發(fā)展新模式。
�。ㄈ﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地。
把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，構(gòu)建具有湖北特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進國家創(chuàng)新型省份建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
加強創(chuàng)新能力建設(shè)。支持武漢全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，建成國家綜合性科學(xué)中心和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研利益共同體，促進科技資源共享和創(chuàng)新能力提升。引導(dǎo)武漢高校創(chuàng)新資源向其他市州擴散，支持縣域柔性匯聚創(chuàng)新資源，促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。堅持人才優(yōu)先，改進創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多高端人才和“湖北工匠”。大力推動招才引智，引進一批與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求緊密對接的海外高端人才、拔尖人才和緊缺人才。深化人才體制機制改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。放寬新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理，營造鼓勵創(chuàng)新的良好條件和寬松環(huán)境。加強科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做大做強。全面落實稅收減免、金融扶持等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。改革科研評價制度，增強高等學(xué)校和科研院所創(chuàng)新動力，讓尊賢重才蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新資源充分涌流。
促進創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新
勞動同其收益對接，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研多方聯(lián)動、促進科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，形成覆蓋全省的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，讓創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
五、全面提高民主法治建設(shè)水平 民主法治是湖北發(fā)展進步的重要保障。我們要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)、政通人和的政治局面。
（一）積極發(fā)展社會主義民主政治。更加注重提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治的重要作用，讓民主法治的陽光普照荊楚大地。
堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。加強對法律實施和“一府兩院”工作監(jiān)督，切實提高監(jiān)督實效。健全人大及其常委會討論決定重大事項機制，落實各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。充分發(fā)揮人大代表作用，積極擴大公民有序政治參與。
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作
用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題，堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，切實加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)合作，大力促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，創(chuàng)新開展黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。認真做好民族宗教工作，依法管好宗教事務(wù)，扎實推進民族地區(qū)對口幫扶，促進民族團結(jié)。繼續(xù)做好援疆援藏工作，統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。全面深化群團改革，切實破解群團組織機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化問題，增強政治性、先進性和群眾性。落實黨管武裝制度，加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)。持續(xù)開展雙擁工作，支持駐鄂解放軍和武警部隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
完善和發(fā)展基層民主。認真落實村（居）民自治制度，創(chuàng)新村（居）民自治方式，強化村（居）委會自治功能。完善黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、廠務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，積極開展基層民主協(xié)商。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。
（二）全面推進法治建設(shè)。堅持依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，切實把各項事業(yè)納入法治化軌道。
著力提高立法質(zhì)量和水平。完善立法工作機制，加強市州立法工作，增強地方立法的及時性、針對性和有效性。加
強經(jīng)濟、社會、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域立法，推進立法與省委重大決策相銜接、與改革發(fā)展穩(wěn)定大局相銜接、與增進民生福祉相銜接，努力讓各項法規(guī)立得住、行得通、務(wù)實管用。
加快法治政府建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善重大決策合法性審查機制和穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格實行重大行政決策終身責(zé)任追究制度，不斷提升政府決策法治化水平。
支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。以完善司法責(zé)任制為重點，深化司法體制改革。著力完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，進一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
推動全民尊法學(xué)法守法用法。落實“七五”普法規(guī)劃，建設(shè)社會主義法治文化，在全社會形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運用法治思維謀劃工作，運用法治方式破解難題。
�。ㄈ┮婪訌娚鐣卫怼猿謫栴}導(dǎo)向，創(chuàng)新完善社會治理體系，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。
全面加強國家安全工作。認真貫徹總體國家安全觀，嚴格落實國家安全工作責(zé)任制，加強對各類安全風(fēng)險隱患的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在首位，依法防范、制止、打擊危害國家安全和利益的違法犯罪活動，有效維護各領(lǐng)域國家安全。
切實提升社會治理法治化水平。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，實施
精準化服務(wù)，健全矛盾糾紛省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)排化解機制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系。加強和改進信訪工作，打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)的能力，做好網(wǎng)上群眾工作。加快社會誠信體系建設(shè)，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。完善項目環(huán)保協(xié)商、風(fēng)險評估機制，有效化解“鄰避效應(yīng)”。加快社會組織建設(shè)，更好發(fā)揮其在...
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