（本）比較政治制度

　 比較政治制度復(fù)習(xí)資料 一、名詞解釋（每題 4 4 分，共 0 20 分）

　1. 二元君主立憲制

　 2. 分權(quán)制衡原則

　3. 彈劾權(quán)

　4. 多數(shù)代表制

　5. 比例代表制

　 二、簡答題（共 5 5 題，每題 8 8 分，共計 0 40 分）

　1. 古代雅典城邦民主制對現(xiàn)代西方政治制度形成有何意義？

　2. 人民主權(quán)原則在政治上有何作用？

　 3. 議會在行使財政權(quán)有哪些方面的限制？

　4．兩黨制有哪兩種模式，不同模式間有何聯(lián)系與區(qū)別？

　5．政黨制度在當(dāng)今社會中具有哪些作用？

　6.比較內(nèi)閣在美國、法國、英國三國中的作用？

　 7.代議機(jī)關(guān)的議事規(guī)則是什么？

　 三、論述題（共兩題，每題 0 20 分，共計 0 40 分）

　1. 請具體論述“三權(quán)分立”在現(xiàn)代國家政治制度中的主要表現(xiàn)形式（20 分）

　2. 試述俄羅斯總統(tǒng)、美國總統(tǒng)及法國總統(tǒng)之比較。（20 分）

　 比較政治制度復(fù)習(xí)資料

　一、名詞解釋（每題 4 分，共 20 分）

　1. 二元君主立憲制是指國家的權(quán)力中心是君主，君主的權(quán)力會受憲法和議會限制的政治體制。

　2.

　分權(quán)制衡包括分權(quán)和制衡兩方面意義：分權(quán)是指把國家權(quán)力劃分立法、行政、司法三個部分，并由三個國家機(jī)關(guān)獨立行使；制衡則是指這三個國家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中一種互相制約、互相平衡的關(guān)系。

　3. 彈劾權(quán)是指議會對政府高級官員的犯罪或嚴(yán)重失職進(jìn)行控告和制裁的一種制度。

　 4.

　多數(shù)代表制是指由獲得一個選區(qū)內(nèi)多數(shù)選票的政黨或候選人當(dāng)選的選票計算制度。

　5. 比例代表制指由參加競選的各政黨根據(jù)所得選票的多少，按比例分配議席的選票計算 方法。

　二、簡答題（共 5 題，每題 8 分，共計 40 分）

　 1. 答：

�。�1）民主制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實踐遵循的政治學(xué)的基本原理。（2）現(xiàn)代西方政治制度下國家與社會之間互動的關(guān)系的啟示

�。�3）雅典民主崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使權(quán)力的人必須按照明確的委 托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行使權(quán)力。

　 2. 答：

�。�1）人民主權(quán)原則作為現(xiàn)代政治制度的基本原則，它奠定了美國《獨立宣言》和法國《人 權(quán)和公民權(quán)利宣言》（簡稱人權(quán)宣言）的階級基礎(chǔ)。

　（2）人民主權(quán)理論是建立現(xiàn)代政治制度的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

　3.

　4． 答：

　英國模式和美國模式。英國兩黨制特點為兩黨的活動圍繞議會選舉展開；英國兩黨采取集中制。美國兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上；美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

　 5．

　6.比較內(nèi)閣在美國、法國、英國三國中的作用？

　1、 美國憲法中沒有關(guān)于設(shè)立內(nèi)閣的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)閣是出于美國政治實踐的實際需要由總統(tǒng)設(shè)立的，其權(quán)力有限，結(jié)構(gòu)松散。內(nèi)閣會議無固定會期，總統(tǒng)完全可以無視內(nèi)閣的意見。

　2、 法國內(nèi)閣由總理和部長組成，總理為內(nèi)閣會議主席，國務(wù)秘書為非內(nèi)閣成員，只有內(nèi)閣討論某一有關(guān)問題時，才被邀請列席會議。

　3、 內(nèi)閣是英國政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它并不等于政府。它由首相組閣，主要由政府中一些重要部門的大臣和執(zhí)政黨各派重要領(lǐng)袖人物組成。內(nèi)閣具有提請國王解散議會的權(quán)力，是英國行政的中心。

　7.代議機(jī)關(guān)的議事規(guī)則是什么？

　1、 法定人數(shù)原則：為使議會會議議事合法、決議有效，會議的出席者必須到達(dá)法定的人數(shù)。

　2、 會議公開原則：為使議會活動能收到全體國民的監(jiān)督，西方國家的議會會議一般都是公開舉行的。而中國的全國人民代表大會也設(shè)有旁聽席。

　3、 一事不再議原則：為節(jié)省時間，提高議事的效率，在同一會期內(nèi)，議會否決的法案不得再提出。

　4、 兩院一致通過原則：大多兩院制國家里，議會討論的法案只有經(jīng)過議會兩院的一致通過才具有法律效力。兩院意見不一致時，以不同的方式加以解決，這取決于兩院職權(quán)的不同劃分。

　三、論述題（共兩題，每題 20 分，共計 40 分）

　1. 請具體論述“三權(quán)分立”在現(xiàn)代國家政治制度中的主要表現(xiàn)形式（20 分）

　答：

�。�1）三權(quán)均衡牽制的美國式

　就分權(quán)而言，美國憲法分別對立法、行政、司法權(quán)之劃分作明示。

　就互相制衡而言，據(jù)美國憲法和慣例，國會有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策，以備審議；批準(zhǔn)總統(tǒng)對外締結(jié)的條約；建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)的人事任命；有權(quán)通過彈劾撤換總統(tǒng)；有權(quán)建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命，彈劾、撤換法官并撤換其職務(wù)；有權(quán)宣告、懲治叛國罪；參議院對彈劾案有審判權(quán)。

　總統(tǒng)有法律公布權(quán)，若不同意有關(guān)法律，有要求復(fù)議法律權(quán)；副總統(tǒng)兼任參議院議長；有權(quán)提名并任命聯(lián)邦最高法院法官；有特赦權(quán)。

　聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國會通過的法律因違憲而無效；在總統(tǒng)受彈劾審查時，首席法官擔(dān)任審判主席。

　（2）

　以議會立法權(quán)為重心的英國式

　在憲政運作過程中，立法權(quán)勝過行政權(quán)，下議院強(qiáng)于上議院，王權(quán)式微，行政實權(quán)轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣。從法律形式上講，立法權(quán)是三權(quán)的中心，權(quán)力重心因而在議會。在這種權(quán)力架構(gòu)之下，內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖組織，內(nèi)閣職員對下議院負(fù)連帶責(zé)任；如果下議院對內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。君權(quán)是虛權(quán)，君主是國家的象征。司法權(quán)獨立行使。

　（3）以總統(tǒng)行政權(quán)為重心的法國式

　就其議會制特點而言，國民議會由直選產(chǎn)生，參議院由間接選舉產(chǎn)生，政府必須對議會負(fù)責(zé)。在國民議會通過一項彈劾案或當(dāng)它不同意政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。政府成員必須出席議會會議，并回答議員的質(zhì)詢。

　總統(tǒng)亦由全民普選產(chǎn)生，他享有的權(quán)力極大。共和國總統(tǒng)監(jiān)督憲法的遵守；他以仲裁人的地位保證國家權(quán)力的正常行使和國家的連續(xù)性；他任命總理，主持內(nèi)閣會議；他公布法律，并可要求議會對法律或法律條文進(jìn)行重議；他可以要求將有關(guān)涉及國家權(quán)力組織的法律草案提交公民投票復(fù)決；他可以在與總理及兩院議長磋商后解散國民議會；他簽署內(nèi)閣會議決定的所有法令和命令；他有赦免權(quán)。此外，他還擁有廣泛的人事任命權(quán)。

　2. 試述俄羅斯總統(tǒng)、美國總統(tǒng)及法國總統(tǒng)之比較。（20 分）

　 答：

　（1）美國是典型的總統(tǒng)制國家。美國總統(tǒng)集國家元首和政府首腦于一身，行使的具體權(quán) 力有：任命官員與組織政府，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督政府工作，指導(dǎo)、創(chuàng)議立法，簽署和公布法律，執(zhí)行法律，統(tǒng)帥武裝力量，制定和執(zhí)行外交政策，赦免權(quán)。

　（2）

　法國（第五共和國，下同）被稱為“半總統(tǒng)制”國家。法國總統(tǒng)的職權(quán)有兩種：總 統(tǒng)特有的權(quán)力，總統(tǒng)與其他國家機(jī)構(gòu)分享的權(quán)力�？偨y(tǒng)特有的權(quán)力包括：任免總理和組織政府；解散國民議會；行使憲法第十六條的非常權(quán)力；動用戰(zhàn)略核力量；對憲法委員會的特權(quán)；總統(tǒng)咨文權(quán)；特赦權(quán)。

　（3）俄羅斯、法國總統(tǒng)的權(quán)力范圍都超過了美國總統(tǒng)。

　比如：俄羅斯總統(tǒng)可以對外宣戰(zhàn)。美國由國會正式對外宣戰(zhàn)；俄羅斯總統(tǒng)提名總理人選，如果議會連續(xù)三次否決提名，總統(tǒng)有權(quán)解散議會，重新組織議會大選。法國總統(tǒng)擁有與之相當(dāng)?shù)臋?quán)力，美國總統(tǒng)無權(quán)解散國會；與法國一樣，俄羅斯總理負(fù)責(zé)任命部長，但實際上，總統(tǒng)可以自己改組政府。俄羅斯總統(tǒng)雖不兼任政府首腦，但政府總理及強(qiáng)力部門部長均由總統(tǒng)任免，總統(tǒng)實際上掌管政府的運作。他還可以不經(jīng)議會同意解散政府�？偨y(tǒng)還可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)和發(fā)布戒嚴(yán)令，只需聯(lián)邦委員會批準(zhǔn)即可。美國、俄羅斯、法國都設(shè)立了協(xié)助總統(tǒng)行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)。美國有內(nèi)閣、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)兩大系統(tǒng)。法國有總統(tǒng)府，其辦事機(jī)構(gòu)有總秘書處、總統(tǒng)府辦公室、私人軍事參謀部、私人秘書處。在俄羅斯，設(shè)立總統(tǒng)辦公廳、安全會議和國防會議，垂直隸屬總統(tǒng)，作為其咨詢、決策、組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)實現(xiàn)其憲法權(quán)力的有效機(jī)制。

　美國設(shè)副總統(tǒng)之職，俄羅斯、法國均無此設(shè)置。

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