黨政干部培訓(xùn)開班講話

　黨政干部培訓(xùn)開班講話

　在自治區(qū)和國(guó)家版權(quán)會(huì)議剛剛結(jié)束之際，依照自治區(qū)、市委、市政府的要求和部署，市推動(dòng)使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議決定組織召開這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)達(dá)全國(guó)、全區(qū)版權(quán)工作會(huì)議暨培訓(xùn)班精神，安排部署今后的工作任務(wù)，對(duì)正版軟件工作中有關(guān)事項(xiàng)展開培訓(xùn)，推動(dòng)我市軟件正版化工作再上新臺(tái)階。

　 今天我們很榮幸地約請(qǐng)到自治區(qū)新聞出版局版權(quán)處李鈞處長(zhǎng)和**主任在百忙當(dāng)中到我市，對(duì)我們的工作賜與近距離的指點(diǎn)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)對(duì)我市版權(quán)工作的重視和支持。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)銷金山、微軟、永中、中標(biāo) 4 大軟件公司的 8 位領(lǐng)導(dǎo)和講師，也不辭辛苦地來(lái)到我市進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此我代表**市政府、聯(lián)席會(huì)議和正版軟件工作領(lǐng)域的全部同志，對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎和真誠(chéng)的感謝！

　 剛才，李鈞處長(zhǎng)做了重要講話，對(duì)我們進(jìn) 1 步提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作風(fēng)格、改良工作方法、提高工作水平、提升工作成效具有重要的指點(diǎn)意義，下午**主任還將進(jìn) 1 步就業(yè)務(wù)工作作指點(diǎn)，會(huì)后大家要做好轉(zhuǎn)達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。

　 **剛才轉(zhuǎn)達(dá)的會(huì)議精神和說(shuō)明的內(nèi)容很重要，請(qǐng)大家 1 并做好學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

　 下面我講兩個(gè)方面的工作：

　 1、過(guò)去工作的扼要回顧 ?

　 **年我市正式啟動(dòng)正版軟件工作，至今已歷了 14 個(gè)年頭。**年我市依照自治區(qū)的要求，成立**市推動(dòng)使用正版軟件聯(lián)席會(huì)議及辦公室。**年開始到**年，我市展開了涵蓋全市 13 個(gè)旗市區(qū)、35 個(gè)行政單位的大范圍集中采購(gòu)行動(dòng)，財(cái)政 1 次性投入了 700 多萬(wàn)元，黨政機(jī)關(guān)辦公正版軟件的覆蓋率從幾近為零增加了 10%左右。**年經(jīng)市政

　府批準(zhǔn)，我市率先刻制了聯(lián)席會(huì)議公章、印制了紅頭文件，制定了采購(gòu)、使用、資產(chǎn)管理、考核 4 項(xiàng)內(nèi)部制度，聯(lián)席會(huì)議開始有效運(yùn)轉(zhuǎn)，這是我市軟件正版化工作開始走向機(jī)制化、規(guī)范化、法制化的開端。在**年經(jīng)市委組織部批準(zhǔn)，我市第 1 次將軟件正版化工作列入**年度的實(shí)績(jī)考核，開始對(duì)市直 64 個(gè)黨政群部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子（**年增加到 65 個(gè)）、14 個(gè)旗市區(qū)的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行軟件正版化工作年度實(shí)績(jī)考核。從**年大范圍集中采購(gòu)結(jié)束以后的 3 年半時(shí)間里，我市雖然沒(méi)有再展開市級(jí)兼顧集中采購(gòu)行動(dòng)，但在財(cái)力 10 分緊張的情況下，每一年很多部門都想方設(shè)法張羅資金積極申請(qǐng)采購(gòu)正版軟件，這幾年每一年全市采購(gòu)辦公正版軟件統(tǒng)計(jì)量級(jí)都在 100 萬(wàn)元左右。我市軟件正版化工作獲得成績(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　 1 是對(duì)軟件正版化工作的認(rèn)識(shí)和工作積極性明顯提高；2 是正版軟件的覆蓋率明顯增長(zhǎng)。3 是管理人員的政策水平和工作能力明顯提升；4 是工作機(jī)制體制明顯完善；5 是展開正規(guī)專項(xiàng)審計(jì)工作，并結(jié)合離職審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)展開正版軟件審計(jì)事項(xiàng)。6 是把常規(guī)工作與正版軟件辦案結(jié)合起來(lái)展開，發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題線索并約談查處了出售盜版軟件單位。

　 總之，在自治區(qū)的大力支持下，通過(guò)各方面長(zhǎng)時(shí)間努力，我市軟件正版化工作獲得了可喜成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要重視差距和不足：

　 1 是投入還不充足。自從**年我市結(jié)束大范圍集中性采購(gòu)以后，除滿洲里市在**年 1 次性采購(gòu) 90 萬(wàn)元的正版軟件之外，全市再?zèng)]有較大范圍的集中采購(gòu)。目前每一年投入資金數(shù)量相對(duì)很小，獲得資金渠道單 1 且相對(duì)困難。2 是機(jī)制還不健全。個(gè)別旗市區(qū)還沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起來(lái)的旗市也存在職能作用發(fā)揮不充分的情

　況。3 是人員還不穩(wěn)定。各地在人員配置上隨便性比較大，且人員活動(dòng)很快，工作銜接存在不到位的情況。4 是檔案還不規(guī)范。目前各地存在底數(shù)不清、臺(tái)賬登記不認(rèn)真、不規(guī)范的情況。5 是風(fēng)格還不務(wù)實(shí)。各地的工作還有很多欠賬，但很多地方、單位不開會(huì)、不培訓(xùn)、不督查，聽其自然，進(jìn)展緩慢。

　 以上情況，嚴(yán)重影響了我市軟件正版化工作的深入推動(dòng)，我市黨政機(jī)關(guān)軟件正版化全覆蓋工作任重而道遠(yuǎn)。

　 2、今后的工作任務(wù) ?

　 （1）牢固建立“4 個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治責(zé)任 ?

　 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護(hù)，是____總書記親身提倡、親身推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新時(shí)期，____總書記前后在幾 10 次的講話中提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相干問(wèn)題的重要性。今年的機(jī)構(gòu)改革中，并沒(méi)有把版權(quán)納入新成立的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職能范圍，而是調(diào)劑到黨的意識(shí)形態(tài)部門中宣部，可見黨和國(guó)家對(duì)版權(quán)工作、軟件正版化工作的高度重視。這也是我區(qū)在國(guó)計(jì)民生指標(biāo) 10 分擁堵的情況下，把軟件正版化考核列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班籽實(shí)績(jī)考核的 1 個(gè)重要緣由。目前中美解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，其中 1 個(gè)主要的商量議題就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。從大局來(lái)說(shuō)，能不能做好軟件正版化工作，不是困難問(wèn)題、不是錢的問(wèn)題、也不是體制和人員的能力問(wèn)題，是牢固建立“4 個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)持依法治國(guó)理念的問(wèn)題，是態(tài)度問(wèn)題，是 1 項(xiàng)政治要求，是 1 個(gè)政治擔(dān)當(dāng)，也是 1個(gè)站位和底線要求。

　 （2）規(guī)范工作機(jī)制，努力完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù) ?

　 1.關(guān)于機(jī)制建設(shè)。各旗市區(qū)要在**年年底前全部建立參照自治區(qū)模式的推動(dòng)使用正版軟件工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室為平常具體運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)在當(dāng)?shù)匚捏w新廣局。機(jī)構(gòu)建立以后，要確立

　聯(lián)席會(huì)議成員的各自職責(zé)并確保運(yùn)轉(zhuǎn)順利，有所作為。

　 2.關(guān)于制度建設(shè)。各地要立即著手制定本地、本部門、本單位的相干制度和考核辦法。各旗市區(qū)要把軟件正版化工作考核列入組織部門年度實(shí)績(jī)考核，各部門、各單位也要把軟件正版化工作列入本部門、本單位內(nèi)部工作事跡考核。

　 ３.關(guān)于人員配備。各地各部門要明確專人負(fù)責(zé)軟件正版化工作，要承當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室的平常運(yùn)轉(zhuǎn)和上情下達(dá)、下情上達(dá)任務(wù)。如無(wú)特殊工作需要，不能常常更換工作人員。

　 4.關(guān)于資金投入和全覆蓋。正版軟件采購(gòu)資金投入工作，國(guó)家、自治區(qū)、財(cái)政部都有明確規(guī)定，各地及財(cái)政部門面對(duì)正版軟件投入問(wèn)題無(wú)需重復(fù)再找理由或再向上級(jí)尋求新的政策。請(qǐng)各地參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)回去后，務(wù)必做好相干領(lǐng)導(dǎo)和相干部門的工作，轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)精神和要求，科學(xué)左右，盡快把我市正版軟件覆蓋未達(dá)標(biāo)的短板補(bǔ)上去。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的牽頭單位是各級(jí)文新廣局，他們承當(dāng)著沉重的軟件正版化工作的推動(dòng)、宣揚(yáng)、培訓(xùn)、督查、考核工作，請(qǐng)各地斟酌將推動(dòng)使用正版軟件工作的事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算的問(wèn)題。

　 目前，我市黨政機(jī)關(guān)正版化全覆蓋還有 5 分之 2 的任務(wù)沒(méi)有完成、企事業(yè)單位有百分之 910 多的任務(wù)沒(méi)完成，已完成的既不平衡且質(zhì)量也不高，還存在著滑坡的危險(xiǎn)。這里再 1 次要求，各地 1 定要破除 1 切阻力、排除 1 切困難因素把覆蓋工作盡快弄上去。各地、各部門、各單位務(wù)必在自治區(qū)規(guī)定的企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋的 2021 年，同步實(shí)現(xiàn)我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正版軟件全覆蓋。

　 5.關(guān)于今年的考核問(wèn)題。斟酌到機(jī)構(gòu)調(diào)劑因素，我市必須抓緊進(jìn)行今年的年度考核。我們計(jì)劃在 9 月下旬組織考核組下去考核，請(qǐng)大家盡快準(zhǔn)備�？己斯ぷ饔陕�(lián)席會(huì)議具體負(fù)責(zé)，聯(lián)席會(huì)議辦公室由市

　文新廣局牽頭，由于點(diǎn)多面廣、任務(wù)沉重，要求各成員單位加大對(duì)聯(lián)席會(huì)議工作的支持力度，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。

　 6.關(guān)于版權(quán)案件追索和查處問(wèn)題。我們 1 定要堅(jiān)持 1 手抓推動(dòng)全覆蓋、1 手抓打擊侵權(quán)盜版的工作方針，把展開工作和查處案件結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮新聞出版等部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門每一年最少查處 1 件版權(quán)案件。各地、各部門、各單位都要嚴(yán)守職責(zé)，結(jié)合“掃黃打非”、“劍網(wǎng)行動(dòng)”及時(shí)舉報(bào)相干售假案件，杜絕出現(xiàn)大量不辨真?zhèn)尾少?gòu)、安裝盜版軟件的事件。財(cái)政部門、政府采購(gòu)部門要加強(qiáng)對(duì)售賣盜版軟件在集中采購(gòu)環(huán)節(jié)上的監(jiān)控，避免售賣盜版軟件上交易平臺(tái)、進(jìn)入采購(gòu)合同和支付手續(xù)。除要嚴(yán)控售賣環(huán)節(jié)外，還要嚴(yán)格監(jiān)控采購(gòu)環(huán)節(jié)，誰(shuí)是采購(gòu)主體誰(shuí)承當(dāng)把關(guān)主體、誰(shuí)審批采購(gòu)申請(qǐng)誰(shuí)也要把關(guān)。各地、各部門、各單位新采購(gòu)的正版軟件參數(shù)、價(jià)位和連帶出售軟件公司、安裝計(jì)算機(jī)主體等信息 1 律事后向市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，不備案的將給予通報(bào)處理。

　 今年市文新廣局被自治區(qū)授與“版權(quán)服務(wù)站”牌匾并取得版權(quán)服務(wù)許可，各地要借這個(gè)時(shí)機(jī)，做好各地自創(chuàng)軟件的版權(quán)登記申請(qǐng)工作。

　 同志們，當(dāng)前我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)軟件正版化工作已進(jìn)入1 個(gè)新的階段。我們 1 定要在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入貫徹中央和自治區(qū)的各項(xiàng)唆使精神，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我市軟件正版化工作再上新臺(tái)階、首創(chuàng)新局面。

　 謝謝大家！

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　這次黨務(wù)工作培訓(xùn)班安排了兩天時(shí)間，時(shí)間比較多，有充分的準(zhǔn)備，辦得好不好，大家去感悟。自從去年“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的大

　眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)展開以來(lái)，我認(rèn)為還存在兩個(gè)問(wèn)題：第 1 個(gè)問(wèn)題是會(huì)議多、文件多，局黨組及下屬單位的負(fù)責(zé)人要密切注意這個(gè)問(wèn)題；第 2 個(gè)問(wèn)題是有些干部擔(dān)當(dāng)不夠，新常態(tài)下怎樣展開工作、怎樣有所作為，沒(méi)有擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神，推開工作的效果不甚理想。

　我們黨最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系大眾，實(shí)事求是；最大的問(wèn)題也在這里�；仡� 1921 年黨成立以來(lái)，到現(xiàn)在有 8600 多萬(wàn)黨員，黨員人數(shù)比 1 個(gè)人口排名全球第 106 位的國(guó)家——德國(guó)的人口還要多，這平均 16 個(gè)國(guó)民中就有 1 個(gè)黨員的大黨，也是密切大眾工作做得不夠好。我們過(guò)去的彎路、曲折、反復(fù)、重大損失都與這個(gè)有關(guān)，哪一個(gè)時(shí)期密切聯(lián)系大眾，黨的事業(yè)就充滿活力，黨的事業(yè)就有所成績(jī)，黨的歷史中無(wú)數(shù)事實(shí)可以說(shuō)明這 1 點(diǎn)。1 個(gè)單位、1 個(gè)黨員、1 個(gè)家族也是如此，1 個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)實(shí)，單位弄得好嗎？要為絕大多數(shù)的人謀利益，要站在這個(gè)動(dòng)身點(diǎn)弄工作，不務(wù)實(shí)就是虛的，沒(méi)用。針對(duì)這次培訓(xùn)，我講 3 個(gè)問(wèn)題：

　1、培訓(xùn)的意義 ?

　為何辦這個(gè)班，黨組怎樣斟酌的？主要有 4 點(diǎn)理由：1 是提高全部系統(tǒng)黨建工作水平的需要。要全面提升黨建工作的科學(xué)化水平。甚么是科學(xué)化？科學(xué)化是系統(tǒng)的提法，固然包括很多內(nèi)容。從嚴(yán)治黨，首先要提高黨務(wù)工作水平，來(lái)加強(qiáng)局系統(tǒng)的黨建工作�？茖W(xué)化有個(gè)最重要的課題，就是實(shí)事求實(shí)的問(wèn)題，要立足于新情勢(shì)、新階段、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求，實(shí)打?qū)嵉刈ァ? 是增進(jìn)全部系統(tǒng)工作上水平上臺(tái)階的需要。我們?nèi)�部局系統(tǒng)現(xiàn)在處于承上啟下、開辟創(chuàng)新的新階段。城管系統(tǒng)的工作怎樣發(fā)展，我們要認(rèn)真研究思考。過(guò)去常規(guī)化、行政性的管理辦法多，法律性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的手段用得少；過(guò)去弄突擊性、運(yùn)動(dòng)式、經(jīng)驗(yàn)性的城市管理辦法，應(yīng)轉(zhuǎn)換到經(jīng)濟(jì)、法律還有技

　術(shù)的手段上來(lái)提升城市管理水平。例如我們弄智慧型城市，其中很重要的 1 個(gè)內(nèi)容就是智慧型城市管理，就是數(shù)字化城管信息化平臺(tái)。我們每一個(gè)管理者如何適應(yīng)新情勢(shì)，每一個(gè)城市部件我們都要了如指掌，要提高到這個(gè)層面上來(lái)。3 是切實(shí)解決黨員干部突出問(wèn)題的需要。存在甚么問(wèn)題，用黨中央提出的觀點(diǎn)就是“4 個(gè)考驗(yàn)、4 個(gè)危險(xiǎn)”：即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離大眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。我們城管局整體狀態(tài)和基本面是好的，但不排除或多或少的存在著 4 個(gè)問(wèn)題：第 1，城市管理理念上僵化守舊。按智慧型城市的要求，城管秩序、園林綠化、市政設(shè)施、戶外廣告、亮化美化等怎樣弄，研究了嗎？有實(shí)行方案、有具體思路嗎？第 2，工作本領(lǐng)不足。我深深地感覺(jué)到，有些干部工作本領(lǐng)不夠。我來(lái)了這么久，這個(gè)問(wèn)題有切身體會(huì)。第 3，工作風(fēng)格漂浮怠惰。黨員干部存在漂浮乃至有些怠惰的現(xiàn)象，這是問(wèn)題，但不是主流。第 4，執(zhí)法上有失控出位的地方。在城市理念上、工作本領(lǐng)上、工作風(fēng)格上、執(zhí)法問(wèn)題上，我們城管系統(tǒng)存在這4 大問(wèn)題。正是基于此，所以我們要通過(guò)黨務(wù)工作這個(gè)有力的抓手、基礎(chǔ)方向和引領(lǐng)，來(lái)提高干部隊(duì)伍的工作水平，來(lái)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，來(lái)解決干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題。4 是增強(qiáng)黨務(wù)干部工作能力的需要。我們?cè)谧�的都是黨務(wù)干部，黨務(wù)干部都是“1 崗雙責(zé)”，黨務(wù)干部的能力要做到 4 條:第 1 要熟習(xí)黨章；第 2 要明確職責(zé)；第 3 要舉措有方；第 4 要確保效果。黨章是黨員和黨務(wù)工作的根本大法，是黨的憲法，黨務(wù)工作者如果連黨章都不熟習(xí)，怎樣能當(dāng)好 1 個(gè)黨務(wù)干部呢。學(xué)好黨章是條件，明確職責(zé)是根本，舉措有方是基礎(chǔ)，確保效果是目標(biāo)。這是我說(shuō)的第 1 個(gè)問(wèn)題——為何要舉行培訓(xùn)班。

　2、培訓(xùn)的目的

　我覺(jué)得這個(gè)培訓(xùn)班要解決這么 4 個(gè)問(wèn)題：1 是黨的基本知識(shí)要弄清楚。我個(gè)人認(rèn)為，要把 9 個(gè)方面的問(wèn)題弄清楚，第 1 是黨的性質(zhì)，第 2 是黨的主旨，第 3 是黨的奮斗目標(biāo)，社會(huì)主義低級(jí)階段中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵，第 4 是黨員的 8 項(xiàng)權(quán)利和 8 項(xiàng)義務(wù)，第 5 是黨的組織原則，第6 是黨的紀(jì)律，第 7 是黨的風(fēng)格，第 8 是黨的基本線路，第 9 是黨的大眾線路。我覺(jué)得黨的干部首先要把這 9 個(gè)基本問(wèn)題弄清楚，要更高的要求就要把黨章弄清楚，這個(gè)培訓(xùn)班就是要把這些問(wèn)題弄清楚，沒(méi)弄清楚的弄清楚，弄清楚的重溫 1 下。如果說(shuō)這個(gè)培訓(xùn)班沒(méi)有重溫這些內(nèi)容，那末對(duì)比黨章好好學(xué) 1 下，把這 9 個(gè)問(wèn)題弄清楚。2 是單位的職能職責(zé)要弄清楚。各單位的職能職責(zé)在哪里？環(huán)衛(wèi)、園林、城管執(zhí)法、市政保護(hù)、路燈等單位的職責(zé)，都要弄清楚。3 是黨建工作的載體要弄清楚。要清楚通過(guò)甚么載體來(lái)實(shí)現(xiàn)我們黨的建設(shè)工作目標(biāo)。如“3 亮”，亮身份、亮許諾、亮形象；“3 創(chuàng)”，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)大眾滿意科室、創(chuàng)優(yōu)良服務(wù)品牌；“3 評(píng)”，自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、測(cè)評(píng)。4 是制度機(jī)制要弄清楚。城管局過(guò)去弄的我還是持肯定態(tài)度。那末通過(guò)甚么制度和機(jī)制，使我們的黨建工作常態(tài)化、常常化、有效化？應(yīng)當(dāng)從黨員聯(lián)系大眾的制度和機(jī)制、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的制度和機(jī)制、3 會(huì) 1課的制度和機(jī)制等方面著手。

　上述 4 個(gè)問(wèn)題就是我們黨員的工作，有基礎(chǔ)有方向；我們基礎(chǔ)方向在哪里，就是讓我們的黨務(wù)工作有的放矢，就是讓我們的黨務(wù)工作做到“3 個(gè)結(jié)合”，即與本職工作相結(jié)合、與中心工作相結(jié)合、與黨員干部素質(zhì)提升相結(jié)合。只有這樣，才能讓我們的黨建工作有聲有色。我還講得直白 1 點(diǎn)，為何把這 4 個(gè)問(wèn)題并列來(lái)說(shuō)，就是讓我們黨務(wù)干部明白 1 個(gè)道理：黨建工作 1 定要立足單位的工作實(shí)際來(lái)展開，脫離單位工作實(shí)際就是無(wú)的放矢。這是我的體會(huì)和理解。我們的黨務(wù)

　培訓(xùn)班要解決甚么問(wèn)題？弄兩天，我很迷茫，不知道這個(gè)黨員培訓(xùn)班要解決甚么問(wèn)題。我說(shuō)到下面去看，看各單位是怎樣弄的，找到甚么載體，比如路燈把業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合起來(lái)，這就是亮點(diǎn)，只有把本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)本單位的工作，這才是黨建工作的水平。如果脫離單位工作職能職責(zé)，那是情勢(shì)主義，不論是甚么典型，我今天給它下個(gè)結(jié)論：路燈如果做到了這點(diǎn)，就是城管系統(tǒng)的亮點(diǎn)；如果不能把黨建工作與本單位的工作實(shí)際相結(jié)合，那就不是亮點(diǎn)。我們的黨建工作是為工作服務(wù)的。

　3、培訓(xùn)的基本要求 ?

　我跟你們做動(dòng)員培訓(xùn)講話，實(shí)際上是探討交換學(xué)習(xí)個(gè)人想法。針對(duì)這次培訓(xùn)，我提 3 個(gè)基本要求：1 要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。人要有“4個(gè)清楚”：看得清楚、想得清楚、說(shuō)得清楚、干得清楚，如果看不清楚、想不清楚、說(shuō)不清楚、干不清楚，就說(shuō)明要改進(jìn)思惟方式。黨建工作到底怎樣弄，我到畜牧局當(dāng)“1 把手”，本來(lái)講過(guò)這么幾句話，把思路弄清楚，把亮點(diǎn)弄清楚，把重點(diǎn)弄清楚，把隊(duì)伍建設(shè)弄清楚，我就把這 4 個(gè)問(wèn)題弄清楚。到城管局來(lái)，我也有 4 句話：第 1 要把環(huán)境弄優(yōu)；第 2 要把隊(duì)伍弄活，如果干部不干事，失事，這個(gè)“1 把手”就沒(méi)弄好；第 3 要把保障弄實(shí)，要有政策保障；第 4 要把局面弄穩(wěn)，單位不能失事，不能出安全責(zé)任事故，不能出社會(huì)治安這些方面的問(wèn)題。“1 把手”怎樣當(dāng)？有些人當(dāng)了 1 輩子“1 把手”，弄不清楚，固然不是說(shuō)我弄清楚了，我在研究、在提升、在不斷思考這個(gè)問(wèn)題。所以要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能夠到達(dá)培訓(xùn)的目的。2 要堅(jiān)持深入思考。讀書加思考，才是學(xué)習(xí)；讀書如果不加思考，不是學(xué)習(xí)。這里我不詳細(xì)講了。3 要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。學(xué)是為了用。魯迅說(shuō)，誤他人時(shí)間是謀財(cái)害命。如果說(shuō)兩天培訓(xùn)班解決不了任何問(wèn)題，起不到任何作用的話，

　那末這個(gè)培訓(xùn)班辦得是枉然的。

　我的話講完了。謝謝各位！

　（篇 3）

　各位代表，同志們：

　今天，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在北京舉行 102 屆全國(guó)人大第 108期代表學(xué)習(xí)班。首先，我代表全國(guó)人大常委會(huì)，向參加學(xué)習(xí)的各位代表和各選舉單位的負(fù)責(zé)同志表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹____總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度，在新的歷史條件下首創(chuàng)人大代表工作新局面，我講幾點(diǎn)意見，同大家 1 起學(xué)習(xí)交換。

　1、深入認(rèn)識(shí)尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用的重要意義 ?

　人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的 1 貫主張。早在 1945 年，毛澤東同志在延安同黃炎培“窯洞對(duì)”時(shí)，就曾深入指出：“我們已找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在政治上首先要“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全部人民真正享有通過(guò)各種有效情勢(shì)管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。江澤民同志指出，“我們的社會(huì)主義民主，是全國(guó)各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。”胡錦濤同志也曾說(shuō)過(guò)，“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)情勢(shì)，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。” ?

　黨的 108 大以來(lái)，以____同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移走中國(guó)

　特點(diǎn)社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持國(guó)家 1 切權(quán)利屬于人民的憲法理念，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)利。____總書記深入指出：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1。”“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1 的根本制度安排”，“也是支持中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度”。這些重要論述，拓展了人民代表大會(huì)制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特點(diǎn)和本質(zhì)要求，確立了人民代表大會(huì)制度發(fā)展的時(shí)期新定位新境地。____總書記強(qiáng)調(diào)，新情勢(shì)下，我們要絕不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，并對(duì)做好人大立法、監(jiān)督、代表、選舉等各方面工作提出明確要求。他屢次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大代表都要忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)利；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同人大代表和人民大眾的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職。____總書記指出，人大代表選舉中產(chǎn)生的拉票賄選等背紀(jì)背法行動(dòng)，是對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的挑戰(zhàn)，是對(duì)社會(huì)主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的挑戰(zhàn)，觸碰了我們黨執(zhí)政的底線。在以____同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處了**衡陽(yáng)破壞選舉案、遼寧拉票賄選案，充分體現(xiàn)了黨中央保護(hù)人民代表大會(huì)制度權(quán)威、保護(hù)社會(huì)主義民主法治尊嚴(yán)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)____總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是____總書記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義政治發(fā)展道路，深入認(rèn)識(shí)尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用的重要意義，更

　好地發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確保通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前程命運(yùn)掌握在人民手中。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了人民民主的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)性質(zhì)。____總書記指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民當(dāng)中。”人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)人民代表大會(huì)是人民的權(quán)利機(jī)關(guān)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利，都來(lái)自于人民代表大會(huì)，追根溯源，都來(lái)自于人民。人大代表，代表人民的利益和意志依法參加行使國(guó)家權(quán)利，使命光榮、責(zé)任重大。尊重人大代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保證人大代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。要發(fā)揮好代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)密切同代表的聯(lián)系、充分聽取代表意見建議、支持和保障代表依法履職，貫徹黨的大眾線路，踐行動(dòng)人民服務(wù)主旨，使國(guó)家各項(xiàng)工作體現(xiàn)人民共同意志、保障人民民主權(quán)利、保護(hù)人民根本利益。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是人大工作生機(jī)與活力的重要基礎(chǔ)，彰顯了我國(guó)根本政治制度的本質(zhì)。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第 1 線，是肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)。特別是在兼顧推動(dòng)“5 位 1 體”整體布局、調(diào)和推動(dòng)“4 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新情勢(shì)下，人大各方面工作的任務(wù)愈來(lái)愈重、節(jié)奏愈來(lái)愈快、要求愈來(lái)愈高。人大代表是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員。人大工作能否獲得積極成效，國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)作用能否得到充分發(fā)揮，同人大代表履職盡責(zé)、發(fā)揮作用密不可分。目前，我國(guó)從中央到地方 5 級(jí)人民代表大會(huì)共有 267 萬(wàn)多名代表，其中包括全國(guó)人大代表近 3000 名，省級(jí)人大代表 2 萬(wàn)多名，設(shè)區(qū)的市

　級(jí)人大代表 11 萬(wàn)多名，縣鄉(xiāng)人大代表 254 萬(wàn)多名。代表們來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題、人民大眾的欲望呼聲了解最深入、感受最直接。把全國(guó) 267 萬(wàn)多名代表的智慧和氣力會(huì)聚起來(lái)，構(gòu)成做好人大各項(xiàng)工作的整體協(xié)力，有益于提升各級(jí)人大及其常委會(huì)工作質(zhì)量和水平，建立國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的形象、威望和地位，彰顯根本政治制度特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和功效。

　——尊重代表主體地位、充分發(fā)揮代表作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，有益于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義最本質(zhì)的特點(diǎn)。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)艱辛探索、卓絕斗爭(zhēng)，在中國(guó)這樣 1 個(gè)有5000 多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民代表大會(huì)制度這 1 人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有劃時(shí)期意義。60 多年來(lái)特別是改革開放近 40 年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人大代表在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行代表職務(wù)，通過(guò)人民代表大會(huì)保證黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，保證黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)行對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)確保黨始終發(fā)揮總攬全局、調(diào)和各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向成功前進(jìn)，具有 10 分重要的意義。

　各位代表要牢固建立中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷增強(qiáng)走中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，時(shí)刻牢記人民寄與的殷切期望，倍加珍惜人民賦予的各

　項(xiàng)權(quán)利，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)工作，履職盡責(zé)，為長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度作出新的貢獻(xiàn)。

　2、人大代表依法履職盡責(zé)，代表工作獲得顯著成效 ?

　60 多年來(lái)，隨著我國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立、鞏固、發(fā)展、完善，代表制度和代表工作也經(jīng)歷了從探索建立、健全規(guī)范到完善創(chuàng)新的發(fā)展歷程。早在 1 屆全國(guó)人民代表大會(huì)成立之初，就把組織人大代表考察、聽取代表意見擺在常委會(huì)工作的重要位置。1**2 年 5 屆全國(guó)人大 5 次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)組織法，將以往規(guī)定的代表“提案”辨別為“議案”和“建議”，標(biāo)志著人大代表議案和建議制度正式確立。1**2 年 7 屆全國(guó)人大 5 次會(huì)議通過(guò)代表法，這是我國(guó)保障和規(guī)范各級(jí)人大代表實(shí)行職責(zé)的第 1 部重要基礎(chǔ)性法律。**年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn) 1 步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著代表制度和代表工作進(jìn)入開辟完善、蓬勃發(fā)展的新階段。近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的部署要求，分別于**年、**年對(duì)代表法作出兩次重要修改，為進(jìn) 1 步推動(dòng)代表工作制度化、規(guī)范化和程序化，提供了重要法律根據(jù)和制度保障。

　102 屆全國(guó)人大常委會(huì)成立以來(lái)，堅(jiān)持把尊重代表主體地位、提高代表素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表作用，作為展開人大工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升代表服務(wù)保障工作水平，加強(qiáng)代表思想政治風(fēng)格建設(shè)，在深化和拓展代表工作方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、獲得了明顯成效。

�。�1）推動(dòng)常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民大眾制度化規(guī)范化，暢通社情民意表達(dá)和反應(yīng)渠道。____總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、加強(qiáng)同人民大眾的聯(lián)系，是實(shí)行人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求，是人民對(duì)自己選舉和委派代表的基本要求。”為貫

　徹黨的大眾線路、推動(dòng)常委會(huì)更加密切有效地聯(lián)系人大代表，換屆后不久，委員長(zhǎng)會(huì)議前后審議通過(guò)《委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系全國(guó)人大代表的意見（試行）》和《常委會(huì)委員聯(lián)系全國(guó)人大代表的意見（試行）》，規(guī)定每位委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系 5 名以上全國(guó)人大代表，每位常委會(huì)委員直接聯(lián)系 1—3 名所在選舉單位的全國(guó)人大代表，特別是基層代表和 1 線工人、農(nóng)民代表。4 年多來(lái)，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員與 87 名代表、常委會(huì)委員與 333 名代表建立起人與人、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接聯(lián)系，通過(guò)約見和訪問(wèn)代表、約請(qǐng)代表參加調(diào)研和座談、推薦代表參與常委會(huì)活動(dòng)和信函、電話等靈活多樣的方式，虛心聽取代表意見，深入了解民生關(guān)心，令人大工作更接地氣、更得民心。

　貫徹黨的****全會(huì)精神，為推動(dòng)人大代表進(jìn) 1 步密切同人民大眾的聯(lián)系，**年常委會(huì)辦公廳制定了《關(guān)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民大眾聯(lián)系的實(shí)行意見》，推動(dòng)各級(jí)人大加強(qiáng)代表聯(lián)系人民大眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；**年經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民大眾制度的實(shí)行意見》，從 6 個(gè)方面就加強(qiáng)代表同人民大眾的聯(lián)系提出了 1 系列新要求新舉措。地方各級(jí)人大結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了貫徹兩個(gè)實(shí)行意見的措施辦法，有力推動(dòng)了人大代表聯(lián)系大眾工作規(guī)范化制度化。各級(jí)人大代表積極拓寬聯(lián)系大眾的渠道，豐富聯(lián)系的內(nèi)容和情勢(shì)，認(rèn)真聆聽大眾聲音、反應(yīng)大眾意愿，努力成為大眾的“貼心人”、成為大眾與黨和國(guó)家之間的“連心橋”。

�。�2）拓展代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的廣度和深度，提高人大立法、監(jiān)督工作質(zhì)量和水平。代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作，既是保證代表知情知政的必定要求，也是提高人大工作質(zhì)量和水平的有效途徑。4 年多來(lái)，我們深挖發(fā)揮代表作用的潛力、拓寬代表參與常委會(huì)工作的渠道，牢牢依托代表做好立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。

　1 是進(jìn) 1 步推動(dòng)代表列席常委會(huì)會(huì)議規(guī)范化機(jī)制化，針對(duì)每次會(huì)議的議題內(nèi)容，約請(qǐng)?zhí)岢鱿喔勺h案建議、熟習(xí)有關(guān)領(lǐng)域情況的代表參加審議，充分發(fā)揮代表本身專業(yè)特長(zhǎng)，提高會(huì)議審議質(zhì)量。列席每次會(huì)議的代表人數(shù)由往屆的 40 名左右增加到 65 名左右，截止 102 屆全國(guó)人大常委會(huì)第 2109 次會(huì)議，累計(jì)有 1500 多人次代表列席會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)了讓來(lái)自基層的全國(guó)人大代表任期內(nèi)最少列席 1 次常委會(huì)會(huì)議的目標(biāo)。2 是在制定立法計(jì)劃和年度立法、監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，常委會(huì)認(rèn)真研究代表議案和建議，把代表意見比較集中的突出問(wèn)題，作為肯定立法和監(jiān)督項(xiàng)目的重要根據(jù)。3 是健全法律草案征求代表意見制度，提請(qǐng)大會(huì)審議的法律草案都提早送全部代表征求意見，并拜托各選舉單位組織代表展開研讀討論。4 是制定《關(guān)于建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制的意見》，擴(kuò)大代表對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作的參與，為編制好預(yù)算、做好預(yù)算初步審查夯實(shí)基礎(chǔ)。5 是實(shí)現(xiàn)代表參加立法調(diào)研和評(píng)估、執(zhí)法檢查等活動(dòng)常態(tài)化，前后約請(qǐng)約1300 人次代表參加執(zhí)法檢查等，認(rèn)真研究采用代表提出的意見建議。6 是每一年結(jié)合起草常委會(huì)工作報(bào)告，在全國(guó)范圍內(nèi)組織展開調(diào)研、廣泛征求意見，并召開部份在京人大代表座談會(huì)，專門聽取代表對(duì)常委會(huì)工作和報(bào)告起草的意見建議。列席會(huì)議和參加活動(dòng)的代表們精心準(zhǔn)備、認(rèn)真審議、積極參與，提出問(wèn)題、意見和建議來(lái)自實(shí)踐、來(lái)自大眾，很接“地氣”，為提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。

�。�3）認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議，做到件件有著落、事事有回音。提出議案和建議是代表依法履行職務(wù)的重要內(nèi)容，審議代表議案和辦理代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是尊重代表主體地位、自覺(jué)接受人民監(jiān)督的重要體現(xiàn)。4 年多來(lái)，代表們認(rèn)真實(shí)行法律賦予的職責(zé)，圍繞國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民大眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，

　提出了 2366 件代表議案、41353 件代表建議，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了重要決策參考。常委會(huì)堅(jiān)持把增強(qiáng)議案審議和建議辦理工作的實(shí)效，作為發(fā)揮代表作用、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要途徑，在完善議案審議機(jī)制上下工夫，在提升建議辦理質(zhì)量上做文章，務(wù)求獲得讓廣大代表和人民大眾滿意的效果。

　截至目前，共審議代表們提出的觸及立法項(xiàng)目的議案 2297 件，其中 443 件議案觸及的 52 個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)，131 件議案觸及的 10 個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，309 件議案觸及的 56 個(gè)立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃或計(jì)劃。有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)真梳理代表議案觸及的立法項(xiàng)目，逐件逐條研究代表議案提出的相干內(nèi)容，在修改完善法律草案時(shí)兼顧斟酌、充分吸納，并及時(shí)就審議吸納情況向議案領(lǐng)銜代表等作出反饋和說(shuō)明。比如，**年常委會(huì)審議通過(guò)的刑法修正案（9），充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的 81 件議案中的相干內(nèi)容。在修改大氣污染防治法時(shí)，對(duì)人大代表和各方面反應(yīng)強(qiáng)烈的限制機(jī)動(dòng)車通行條款，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究決定予以刪除。

　代表建議辦理工作的質(zhì)量和效力穩(wěn)步提升。常委會(huì)在加強(qiáng)綜合分析、實(shí)行統(tǒng) 1 交辦的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新代表建議辦理工作機(jī)制和方式方法，提高交辦精準(zhǔn)性，密切溝通調(diào)和，加大督辦力度，廣泛凝聚各方共鳴、構(gòu)成建議辦理協(xié)力。4 年多來(lái)，將代表反應(yīng)比較集中的 91 項(xiàng)突出問(wèn)題作為辦理重點(diǎn)，觸及 5300 多人次代表提出的 860 件建議，交由有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體承辦，由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦，推動(dòng)解決了 1 批關(guān)系大眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。比如，**年內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)督辦、民政部會(huì)同有關(guān)單位承辦大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建議，在 1年內(nèi)前后出臺(tái)了 10 多個(gè)部門文件，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面工作獲得積極成效。

　“1 府兩院”和有關(guān)方面也高度重視代表建議辦理工作，努力使辦理代表建議的進(jìn)程成為國(guó)家機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變風(fēng)格、聯(lián)系大眾、改進(jìn)工作的進(jìn)程。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議屢次聽取辦理人大代表建議情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要把建議辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)同代表全進(jìn)程溝通，不但做到件件有答復(fù)、有著落，而且努力解決問(wèn)題、改進(jìn)工作。

�。�4）加強(qiáng)代表思想政治風(fēng)格建設(shè)，支持原選舉單位對(duì)代表履職和活動(dòng)的監(jiān)督。____總書記強(qiáng)調(diào)，“廣大人大代表必須明確，當(dāng)代表是很嚴(yán)肅的政治責(zé)任，是黨和人民的重托，是要依法履職、為人民服務(wù)的。”**年 1 月，黨中央就加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表有關(guān)工作印發(fā)通知，這是黨中央加能人大代表選舉和履職工作的 1 項(xiàng)重要舉措。全國(guó)人大和地方各級(jí)人大認(rèn)真落實(shí)中央文件要求和代表法規(guī)定，把加強(qiáng)代表思想政治風(fēng)格建設(shè)、提高代表素質(zhì)能力擺在更加突出的位置，著力加強(qiáng)對(duì)人大代表的管理和監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表依法履職、扎實(shí)工作。代表們恪盡職守、不負(fù)重托，展現(xiàn)出為民代言、盡心履職的新氣象和新風(fēng)采，出現(xiàn)出 1 大批務(wù)實(shí)親民、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。

　4 年多來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共舉行 18 期代表履職學(xué)習(xí)班和專題學(xué)習(xí)班，組織 4700 多人次代表參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了讓來(lái)自基層的全國(guó)人大代表最少參加 1 次履職學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)的目標(biāo)，代表們的思想政治水平、法律政策水平和專業(yè)知識(shí)水平進(jìn) 1 步提高。我們每一年精心擬訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)行，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式，重視把加強(qiáng)代表思想政治風(fēng)格建設(shè)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等情勢(shì)深入研究講授，遭到了廣大代表的熱烈歡迎和普遍好評(píng)。常委會(huì)支持原選舉單位依法加強(qiáng)對(duì)代表履職和活動(dòng)的監(jiān)督，建立代表履職檔案或臺(tái)賬，催促代表依法履行職務(wù)，嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，始終保持進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)風(fēng)格和良好形象。

　完善代表資歷審查工作機(jī)制，進(jìn) 1 步充實(shí)審查內(nèi)容、嚴(yán)格審查程序。**年為及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案的有關(guān)問(wèn)題，常委會(huì)專門召開會(huì)議，依法肯定遼寧省 45 名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效。截至目前，常委會(huì)共審議通過(guò)代表資歷審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資歷的報(bào)告 26 個(gè)，觸及選舉代表 40 人，補(bǔ)選代表 74 人，免職代表 33 人，代表辭職 97 人，代表去世 28 人。

�。�5）堅(jiān)持為代表服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)保障工作水平。常委會(huì)積極采取措施，為代表依法履行職務(wù)、充分發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、給予保障。4 年多來(lái)，我們?yōu)楸Ｕ洗�表知情�?quán)搭建信息化平臺(tái)，開設(shè)“代表服務(wù)專區(qū)”，使代表們及時(shí)便捷地了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、預(yù)算編制履行、常委會(huì)履職等方面的新情況；建立常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)的重要工作定期向人大代表通報(bào)機(jī)制，每一年分別為在京代表和港澳代表舉行情況通報(bào)會(huì)；102 屆全國(guó)人大2次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)預(yù)算工委與財(cái)政部每一年都聯(lián)合向代表發(fā)送《政府預(yù)算解讀》等參閱材料，為代表們審議好修改好預(yù)算草案提供服務(wù)，為提高代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量筑牢基礎(chǔ)。

　常委會(huì)積極做好代表專題調(diào)研和集中考察的組織工作，精心研究擬訂題目和方案，加強(qiáng)組織調(diào)和和服務(wù)保障，進(jìn) 1 步增強(qiáng)專題調(diào)研和集中考察的針對(duì)性和實(shí)效性。代表們把展開調(diào)研和考察作為依法履職、做好工作的基本功，每一年約有 3400 多人次代表積極參加，構(gòu)成了 1 大批調(diào)研成果，為中央和地方?jīng)Q策提供了有益參考，也為提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

　過(guò)去 4 年多來(lái)，在以____同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，102屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、決定、任免等方面都獲得了顯著成效。截至目前，新制定法律 22 件，修改法律 110 件次，通過(guò)有

　關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議 37 件，作出 9 個(gè)法律解釋，立法工作顯現(xiàn)數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快的突出特點(diǎn)；常委會(huì)檢查 26 部法律的實(shí)行情況，聽取審議“1 府兩院”74 個(gè)工作報(bào)告，展開 14 次專題詢問(wèn)，不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制和方式方法，人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性進(jìn) 1 步增強(qiáng)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)作用。102 屆全國(guó)人大代表忠于憲法、忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、勤懇工作、不辱使命，密切聯(lián)系人民大眾，依法履行代表職務(wù)，參加行使國(guó)家權(quán)利，積極提出議案建議，為全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)，向代表們致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

　地方人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重要文件和部署要求，全面貫徹實(shí)行《代表法》等法律規(guī)定，服務(wù)、保障和支持人大代表依法履職，探索做好代表工作、發(fā)揮代表作用的有效途徑，積累了許多行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為增強(qiáng)代表工作整體實(shí)效、推動(dòng)代表制度與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮了重要作用。借此機(jī)會(huì)，我代表全國(guó)人大常委會(huì)，向地方各級(jí)人大代表和機(jī)關(guān)工作人員表示誠(chéng)摯的謝意！

　3、充分發(fā)揮代表主體作用，不斷推動(dòng)代表工作完善發(fā)展 ?

　102 屆全國(guó)人大常委會(huì)在以往各屆工作的基礎(chǔ)上，依照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，延續(xù)深化和拓展代表工作，大力支持和保證代表發(fā)揮作用，獲得了明顯成效，積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)。我們體會(huì)，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng) 1，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，還要重視掌控好這樣幾個(gè)方面。1 是把尊重代表主體地位作為堅(jiān)

　持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。2 是把充分發(fā)揮代表作用作為做好新情勢(shì)下人大工作的重要基礎(chǔ)。3 是把密切聯(lián)系人民大眾作為充分發(fā)揮代表作用的重要途徑。4 是把支持和保障代表依法履職作為做好代表工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5 是把依法探索創(chuàng)新作為加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的活力之源。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持其實(shí)不斷豐富和完善。

　黨的 108 大以來(lái)，以____同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，兼顧推動(dòng)“5 位 1 體”整體布局，調(diào)和推動(dòng)“4 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獲得重大成績(jī)，黨和國(guó)家事業(yè)產(chǎn)生歷史性變革。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們黨行將召開第 109 次全國(guó)代表大會(huì)，明確宣示舉甚么旗、走甚么路、以甚么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)甚么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)甚么樣的奮斗目標(biāo)。全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表要更抓緊密地團(tuán)結(jié)在以____同志為核心的黨中央周圍，迎接 109 大、宣揚(yáng) 109 大、貫徹 109 大，為推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展貢獻(xiàn)氣力，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義推向前進(jìn)。

　第 1，必須旗幟鮮明講政治，全面提升思想政治水平。人大代表很光榮，責(zé)任也很重大。各級(jí)人大代表承載億萬(wàn)人民的期待和重托，依法行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，這是很嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是沉甸甸的政治擔(dān)當(dāng)。必須把旗幟鮮明講政治擺在首位，不斷提高政治站位和政治能力，掌控正確政治方向，站穩(wěn)堅(jiān)定政治立場(chǎng)。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核情意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以____同志為核心的黨中央保持高度 1 致，堅(jiān)定保護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 1 領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定保護(hù)____總書記權(quán)威和核心腸位，主動(dòng)向核心看齊，

　向黨中央看齊，向黨的線路方針政策和黨中央決策部署看齊，確保黨的線路方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效履行。要深入學(xué)習(xí)貫徹____總書記系列重要講話精神，深入領(lǐng)會(huì)基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，掌控好包含其中的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，掌控好貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，掌控好貫穿其中的使命擔(dān)當(dāng)、為民情懷、工作風(fēng)格，做到思想上蘇醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上 1 致。要大力宣揚(yáng)黨的大政方針，積極宏揚(yáng)正能量，動(dòng)員全國(guó)各族人民把思想和行動(dòng)統(tǒng) 1 到黨中央精神上來(lái)，把各方面氣力和智慧凝聚到黨中央部署的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

　第 2，要密切聯(lián)系人民大眾，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系大眾的紐帶橋梁。人民的信賴、支持和擁戴，始終是國(guó)家根本政治制度的深厚氣力源泉和牢固的政治基礎(chǔ)。人大代表要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本主旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實(shí)代表人民的利益和意志，不斷推動(dòng)解決人民大眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好保護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要積極參加專題調(diào)研、集中考察、代表小組等活動(dòng)，宣揚(yáng)黨的線路方針政策和憲法法律，廣泛聽取大眾的意見建議，真實(shí)反應(yīng)大眾的欲望要求，更好發(fā)揮代表在了解民情、反應(yīng)民意、集中民智方面的獨(dú)特作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，令人大及其常委會(huì)真正成為同人民大眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，使國(guó)家權(quán)利真正用來(lái)為人民謀利益、謀幸福。

　第 3，要不斷增強(qiáng)履職能力，做為黨分憂、為民盡責(zé)的模范。____總書記屢次強(qiáng)調(diào)，“事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境。”人大代表要**學(xué)習(xí)之風(fēng)，1 刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷激起內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)履職責(zé)任感使命感；建立法治觀念，宏揚(yáng)法治精神，提升應(yīng)用法治思惟和法治方式展開工作、解決問(wèn)題的能力；拓寬專業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化

　知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。要**調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民大眾反應(yīng)強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，深入展開調(diào)研，延續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，提出更多有價(jià)值、有實(shí)效的意見建議，為做好人大各項(xiàng)工作夯實(shí)基礎(chǔ)、練好基本功。要**求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不管是審議討論還是提出議案建議，都要提高站位、著眼大局，緊扣議題、貼近實(shí)際，講真話、講實(shí)情，不做表面文章，保證人大通過(guò)的法律、決定決議經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　第 4，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做廉潔自律、公道正直、勤懇盡責(zé)的榜樣。各級(jí)人大代表來(lái)自 4 面 8 方、各行各業(yè)，是愛(ài)崗敬業(yè)、為民服務(wù)、大眾信賴的優(yōu)秀份子。要倍加珍視代表職務(wù)，模范遵照憲法和法律，自覺(jué)遵照社會(huì)公德，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好模范帶頭作用，在本職崗位上建功立業(yè)，在為民服務(wù)中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。要帶頭保持良好會(huì)風(fēng)，遵照會(huì)議各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，專心致志參加會(huì)議，加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，言談舉止要符合代表的身份。要切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)懇切接受黨和人民監(jiān)督，正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與實(shí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用人大代表身份，通過(guò)干預(yù)執(zhí)法、干涉具體司法案件或插足招標(biāo)投標(biāo)等，攫取個(gè)人、小團(tuán)體和特定關(guān)系人的利益；在參加會(huì)議期間、展開代表活動(dòng)時(shí)，不得拉關(guān)系、辦私事、變相從事商業(yè)活動(dòng)等，努力在全社會(huì)建立人大代表的良好形象。

　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在，是做好人大工作的根本保證。在新的歷史條件下做好人大代表工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。各級(jí)人大及其常委會(huì)要旗幟鮮明、理直氣壯地堅(jiān)持黨對(duì)代表選舉、代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌控人大代表工作正確政治方向。要尊重代表主體地位，保障代表民主權(quán)利，把密切常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民大眾聯(lián)系的制度落到實(shí)處，暢通代表聯(lián)系人民大

　眾渠道，擴(kuò)大公民有序政治參與，使國(guó)家重大工作和重大決策更加識(shí)民情、接地氣，讓人民大眾有更多取得感、幸福感。要把做好代表工作、發(fā)揮代表作用，放到黨和國(guó)家工作大局中、擺在常委會(huì)中心任務(wù)上來(lái)謀劃來(lái)推動(dòng)，遵守和掌控代表工作規(guī)律，探索創(chuàng)新代表工作思路和方法，健全代表參加常委會(huì)、專門委員會(huì)工作和活動(dòng)機(jī)制，提高代表議案審議、建議辦理質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)代表履行職務(wù)的權(quán)威性和實(shí)效性，令人大工作富有生機(jī)、充滿活力，使國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的作用、根本政治制度的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

　各位代表，同志們！使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就光輝。讓我們更抓緊密地團(tuán)結(jié)在以____同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不忘初心、砥礪前行，以優(yōu)良的成績(jī)迎接黨的 109 大成功召開，為長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè) 1 百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！

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　同志們：

　今天，我們?cè)谶@里舉行市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部培訓(xùn)班，以此提升工會(huì)干部政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，適應(yīng)新情勢(shì)下工作需要。希望大家在今天的培訓(xùn)中能夠?qū)W有所成，學(xué)有所獲。下面我講幾點(diǎn)意見：

�。�1）認(rèn)清情勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)本次培訓(xùn)的重要性和緊急性。工會(huì)工作是黨的大眾工作的重要組成部份，基層工會(huì)干部的素質(zhì)直接關(guān)系到工會(huì)工作能否圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮好作用。因此，加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)尤其重要。市直機(jī)關(guān)工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)“4 個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“4 個(gè)自信”，做到“兩個(gè)保護(hù)”，著力深化理論武裝，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，鞏固和深化“不

　忘初心、牢記使命”主題教育成果，構(gòu)成長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高市直機(jī)關(guān)工會(huì)工作質(zhì)量。

　（2）履職盡責(zé)，做 1 名合格的工會(huì)工作者。工會(huì)干部作為基層工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，是推開工會(huì)事業(yè)發(fā)展的骨干氣力。身為工會(huì)工作 1 線...

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