在全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)暨防汛抗旱工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)暨防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防汛抗旱工作批示指示精神，全面落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和省、市三年行動(dòng)工作部署，研究解決存在的問(wèn)題，動(dòng)員部署全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和當(dāng)前防汛抗旱工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

剛才，縣應(yīng)急管理局就全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的主要內(nèi)容作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，通報(bào)了當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出了下一步工作建議�？h能源局、住建局、交管大隊(duì)、消防大隊(duì)結(jié)合各自工作實(shí)際，圍繞抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作了發(fā)言，水利局就當(dāng)前防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。小軍副縣長(zhǎng)就抓好全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作作了全面具體的安排部署，各地、各單位要認(rèn)真抓好組織落實(shí)。下面，我就開(kāi)展好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示。特別是這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是習(xí)近平總書(shū)記親自批示、親自部署的重要工作，是當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的頭等大事。4月10日國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，劉鶴副總理和王勇、趙克志國(guó)務(wù)委員對(duì)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)作出了全面安排部署，明確這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目的就是要從根本上消除事故隱患、破解安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱難題，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查并建立長(zhǎng)效機(jī)制。5月29日、6月29日，省、市安委會(huì)先后印發(fā)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，并建立了三年行動(dòng)工作制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班。6月30日，X市長(zhǎng)組織召開(kāi)政府專題會(huì)議，就全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作了全面動(dòng)員部署。對(duì)此，各地、各單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重大意義，以專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”，下定決心抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，以鐵的決心抓執(zhí)法、以鐵的措施抓閉環(huán)、以鐵的紀(jì)律抓落實(shí)，健全長(zhǎng)效管理制度，切實(shí)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，扎實(shí)推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)治理，可以說(shuō)是下了很大功夫，有力地保障了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但同時(shí)我們也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是安全紅線意識(shí)樹(shù)的不牢，部分單位和企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理中還沒(méi)有做到嚴(yán)把安全關(guān)，對(duì)安全生產(chǎn)依然存在僥幸心理；
二是責(zé)任落實(shí)還不到位，落實(shí)《杭錦縣貫徹落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉的工作方案》和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任還有差距，部分企業(yè)還存在安全投入不足、工藝設(shè)備老化、安全管理不到位的問(wèn)題；
三是執(zhí)法監(jiān)管不夠嚴(yán)格，隱患排查整治不徹底，執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中存在“下不為例”等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在直接影響到我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入高峰期，主汛期也已經(jīng)到來(lái)，加之隨著近年來(lái)我縣化工企業(yè)的相繼落地投產(chǎn)，全縣安全生產(chǎn)面臨巨大壓力，所以在任何時(shí)候任何情況下，安全生產(chǎn)這根弦都不能松。對(duì)此，各地、各單位要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度把安全生產(chǎn)擺在更加重要位置來(lái)抓，以極端有力的行動(dòng)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以極端過(guò)硬的作風(fēng)做到守土有責(zé)守土負(fù)責(zé)守土盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的重大政治責(zé)任。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作抓實(shí)抓細(xì)

為切實(shí)提高這次專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的針對(duì)性、操作性，昨天，我專門(mén)組織政府各副縣長(zhǎng)和各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)政府專題會(huì)議，結(jié)合我縣行業(yè)實(shí)際和自然災(zāi)害特征，就專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的研究，并成立了由我任組長(zhǎng)，X副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各地、各單位主要負(fù)責(zé)人任成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；
細(xì)化分解了2個(gè)專題、11個(gè)專項(xiàng)整治的主要任務(wù)、時(shí)間安排及牽頭部門(mén)和配合單位，確保方案符合杭錦實(shí)際、體現(xiàn)杭錦特色，真正實(shí)現(xiàn)這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目的。對(duì)此，各地、各單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工和階段任務(wù)目標(biāo)，立足除病治患，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，對(duì)癥下藥開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，由表及里、建章立制推動(dòng)長(zhǎng)治久安，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）安全責(zé)任要再夯實(shí)。一要堅(jiān)持短期見(jiàn)效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。各地、各單位要深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，統(tǒng)籌安排好各階段目標(biāo)任務(wù)，做到部署全面及時(shí)、行動(dòng)扎實(shí)有力。要注重把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法，不斷健全完善涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理等方面的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。二要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面覆蓋相結(jié)合。既要圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn)，徹底根治一批老大難問(wèn)題，又要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，做到行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域全覆蓋，不漏企業(yè)項(xiàng)目、不留風(fēng)險(xiǎn)隱患。三要堅(jiān)持問(wèn)題整改與系統(tǒng)治理相結(jié)合。既要建立問(wèn)題清單，深挖問(wèn)題根源，強(qiáng)化整改措施，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患銷號(hào)清零，又要加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)防控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提升人防物防技防水平。

（二）工作舉措要再加強(qiáng)。具體要做到“四個(gè)從嚴(yán)”：一是安全準(zhǔn)入必須從嚴(yán)。各地、各單位要堅(jiān)決摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，在招商引資、鼓勵(lì)發(fā)展方面決不能以犧牲安全為代價(jià)，在項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和管理上，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估。任何企業(yè)、任何項(xiàng)目、任何人都沒(méi)有特權(quán)在安全生產(chǎn)上亮“綠燈”。凡是涉及到安全生產(chǎn)方面的事，決不允許降低門(mén)檻、決不允許有例外、決不允許搞變通。二是安全檢查必須從嚴(yán)。要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，全面深入、不留死角地開(kāi)展檢查，切實(shí)提高工作的精準(zhǔn)性，著力在查全、查細(xì)、查實(shí)上下功夫，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)，決不允許檢查走過(guò)場(chǎng)。三是隱患整治必須從嚴(yán)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)令整改；
對(duì)需要停產(chǎn)整頓的企業(yè)和項(xiàng)目，要堅(jiān)決停下來(lái)；
對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)，要協(xié)調(diào)電力、水務(wù)部門(mén)停止供電供水，嚴(yán)防明停暗開(kāi)，嚴(yán)禁擅自組織生產(chǎn)。四是安全執(zhí)法必須從嚴(yán)。要始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)，一律依法取締；
不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法停業(yè)整頓；
存在重大安全隱患拒不整改或不按期整改到位的，一律依法實(shí)施關(guān)閉；
涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任，決不姑息。

（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)要再明確。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行，今年7月為動(dòng)員部署階段，7至12月為組織實(shí)施階段，2021年為重點(diǎn)推動(dòng)階段，2022年為鞏固提升階段。著力用三年的時(shí)間，加快推進(jìn)危化品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等X個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，全面提升安全保障能力。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，著力形成齊抓共管的良好局面

（一）壓實(shí)責(zé)任。各地、各單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要按照時(shí)間進(jìn)度，倒排工期，細(xì)化完善安全責(zé)任清單，明晰職責(zé)邊界，嚴(yán)格履職盡責(zé)，確保每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域都有人管、有人抓，決不能出現(xiàn)推諉扯皮、“無(wú)人管”的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止責(zé)任空白和監(jiān)管盲區(qū)。

（二）強(qiáng)化保障。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好專項(xiàng)整治的日常指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，督促各地、各有關(guān)部門(mén)按政策要求、按序時(shí)進(jìn)度認(rèn)真抓好整治整改工作。各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真對(duì)照方案目標(biāo)任務(wù)，全程親自參與、推動(dòng)專項(xiàng)整治，分管負(fù)責(zé)人要抓好具體工作落實(shí)，著力提升企業(yè)和本行業(yè)本質(zhì)安全水平�？h安委辦要將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容，從嚴(yán)考核專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；
要發(fā)揮好專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度通報(bào)各地、各部門(mén)專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況，并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，推動(dòng)形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

（三）跟蹤問(wèn)效�？h專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要派出專項(xiàng)督查組，對(duì)各地、各部門(mén)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中工作不負(fù)責(zé)、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力或因?qū)ｍ?xiàng)整治工作失職瀆職造成事故的，要依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)，用問(wèn)責(zé)傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。

最后，就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再做一強(qiáng)調(diào)。

（一）扎實(shí)做好防汛救災(zāi)工作。一要高度重視。7月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“防汛救災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)家安全。今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好防汛救災(zāi)工作十分重要。各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位要始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作�！睂�(duì)此，全縣上下要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)決策部署。目前，防汛工作已進(jìn)入關(guān)鍵期，昨天黃委會(huì)又啟動(dòng)了黃河上游水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)（四級(jí)）響應(yīng)，做好防汛救災(zāi)工作事關(guān)重大，絲毫不能掉以輕心，要切實(shí)抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化氣象災(zāi)害和黃河水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，制定完善防汛救災(zāi)工作預(yù)案，加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資和裝備儲(chǔ)備，加強(qiáng)值班值守和災(zāi)情信息報(bào)送，做好防汛救災(zāi)的充分準(zhǔn)備，寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備。三要突出重點(diǎn)。對(duì)境內(nèi)黃河等重要流域防洪設(shè)施和洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)，要認(rèn)真開(kāi)展各類險(xiǎn)情隱患排查除險(xiǎn)工作，確保隱患和險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。此外，各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大摸底排查工作力度，緊盯建檔立卡貧困戶、監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶三類人群，第一時(shí)間摸清受災(zāi)情況，第一時(shí)間跟進(jìn)幫扶救助措施，第一時(shí)間解決實(shí)際困難，第一時(shí)間消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效降低洪澇災(zāi)害帶來(lái)的影響，切實(shí)防范返貧致貧。

（二）全力推進(jìn)人居環(huán)境整治工作。今年是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境驗(yàn)收之年，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、密切配合，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。一是污水處理項(xiàng)目推進(jìn)方面。由于農(nóng)村牧區(qū)污水垃圾項(xiàng)目實(shí)施主體變更，目前，僅X鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)的污水垃圾項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。上周五，市政府派出工作組到我縣就有關(guān)工作進(jìn)行了督促。為此，縣住建和涉及的X鎮(zhèn)要成立工作專班，配合市水投集團(tuán)大力推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)度�？h住建局要會(huì)同X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)緊盯2處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題，確保在9月底投入運(yùn)行；
縣住建局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他X鎮(zhèn)，加強(qiáng)與市水投集團(tuán)對(duì)接，力爭(zhēng)年內(nèi)其他3個(gè)X鎮(zhèn)的污水處理廠完成招投標(biāo)并啟動(dòng)建設(shè)。此外，各X鎮(zhèn)要全面統(tǒng)籌中水利用，按照“夏用、冬儲(chǔ)”的原則，選取合適位置建設(shè)中水暫存池或通過(guò)其他方式儲(chǔ)存中水。二是垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)方面。X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)和縣住建、農(nóng)牧等部門(mén)要加強(qiáng)與市城投集團(tuán)對(duì)接，全力推進(jìn)X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)2處垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要借鑒其他縣區(qū)的成功模式，協(xié)助市城投公司盡快完成11垃圾焚燒點(diǎn)裂解爐的采購(gòu)工作，確保在1個(gè)月內(nèi)完成安裝建設(shè)任務(wù)。三是“廁所革命”推進(jìn)方面。當(dāng)前我縣“戶改廁”年度任務(wù)完成比較滯后，為切實(shí)加快進(jìn)度，近期縣財(cái)政又撥付X萬(wàn)元用于推進(jìn)“戶改廁”建設(shè)任務(wù)。對(duì)此，各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌考慮沿河和X地區(qū)的實(shí)際，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，在沿河等水資源充足的地區(qū)原則上不建“旱廁”，要盡量動(dòng)員老百姓想盡千方百計(jì)安裝抽水馬桶，力爭(zhēng)9月底完成“戶改廁”任務(wù)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)大局，安全責(zé)任重于泰山。我們必須要以高度的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)、嚴(yán)防死守，全力抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范各類事故發(fā)生，全力維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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