在區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)部署會(huì)上的講話

　　剛才，XX同志傳達(dá)了全國文明辦主任會(huì)會(huì)議精神和市文明委工作會(huì)議精神，XX同志部署了我區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)工作，XX書記為新時(shí)代文明實(shí)踐所、站和志愿服務(wù)隊(duì)代表頒牌授旗。一會(huì)兒，XX書記還要講話提要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作進(jìn)行部署。

　　一、充分肯定成績，全面增強(qiáng)“城必創(chuàng)、創(chuàng)必成”的信心決心

　　自我區(qū)啟動(dòng)全域創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作以來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為本，取得了階段性成效，在2018、2019兩個(gè)年度全國文明城區(qū)創(chuàng)建考核測評(píng)中，我區(qū)綜合排名位于直轄市24個(gè)創(chuàng)文城區(qū)第六、全市第二，其中，2018年度群眾滿意度全國第二、全市第一，未成年人思想道德建設(shè)工作全國第一；
“創(chuàng)衛(wèi)”工作以全市最好成績一次性通過國家暗訪驗(yàn)收�？偨Y(jié)起來主要有以下五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持思想引領(lǐng)。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌引領(lǐng)推進(jìn)創(chuàng)建工作，堅(jiān)持全域創(chuàng)建、全民參與，同時(shí)將創(chuàng)文工作作為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。在創(chuàng)建過程中，我們積極開展各類主題和群眾性文化文藝活動(dòng)X余場；
組織X萬名社區(qū)工作者和志愿者發(fā)放《文明XX市民手冊》《青少年手冊》《創(chuàng)文社會(huì)調(diào)查問卷》等宣傳海報(bào)、文明地圖、環(huán)保宣傳袋等近X萬份，形成了全民知曉、支持、參與創(chuàng)建的生動(dòng)局面

　　二是狠抓問題整改。深入開展市容環(huán)境、交通秩序、社區(qū)環(huán)境等X類專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)拆除違章建筑X處X余萬平米，清理垃圾雜物X噸，修復(fù)破損路面X萬平米，取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營攤點(diǎn)X處，整治違法廣告牌匾X萬處，調(diào)改施劃停車泊位線X個(gè)，禁停黃線X多延米，交通標(biāo)線X萬延米，設(shè)置共享單車泊位X處，新建、改造提升菜市場X個(gè)。

　　三是深化志愿服務(wù)。開展“萬名干部進(jìn)社區(qū)，黨員群眾齊參與”志愿服務(wù)和“黨員干部包樓門”活動(dòng)，組織X萬余名黨員干部和居民群眾持續(xù)開展“樓道革命”“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)星期六志愿服務(wù)”等專項(xiàng)行動(dòng)，清理社區(qū)樓門X個(gè)、市場X座、主次干道X條。全區(qū)注冊志愿者達(dá)X萬余人，成立志愿服務(wù)組織X個(gè)，活躍率達(dá)X%。

　　四是強(qiáng)化資金保障。加大資金向基層傾斜力度，出臺(tái)《XX區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，通過“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)鎮(zhèn)街全力推進(jìn)城區(qū)各項(xiàng)綜合整治；
持續(xù)加大資金投入,兩年來累計(jì)投入創(chuàng)文專項(xiàng)資金X億元。今年在財(cái)政十分緊張情況下，區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)先保障創(chuàng)文資金，繼續(xù)投入近億元經(jīng)費(fèi)，為“創(chuàng)文”工作全面夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是全面強(qiáng)化監(jiān)督。成立XX區(qū)創(chuàng)文督察組，實(shí)施不間斷巡察，堅(jiān)持每天下發(fā)《督察單》，每周召開實(shí)地督察協(xié)調(diào)會(huì)，研究推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改，累計(jì)下發(fā)整改單X批次，涉及問題X萬個(gè)，整改率達(dá)X%。持續(xù)開展測評(píng)督查，招聘雙創(chuàng)監(jiān)督員X人，文明交通勸導(dǎo)員X人，治理率達(dá)X%，聘請第三方公司對(duì)全區(qū)創(chuàng)文工作開展測評(píng)，反饋問題X個(gè)，整改率X%。

　　肯定成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和短板，對(duì)標(biāo)全國文明城區(qū)創(chuàng)建要求，仍然面臨著一些亟待解決的問題:一是個(gè)別部門和單位沒有真正把創(chuàng)建工作扛在肩上，存在重表面、輕實(shí)效，重眼前、輕長遠(yuǎn)情況，滿足于搞“一陣風(fēng)”“突擊式”整治，沒有形成扎實(shí)有力的長效機(jī)制，影響全區(qū)創(chuàng)建整體效果。二是部分市民公共意識(shí)依然淡漠，文明程度不高，亂扔垃圾煙頭、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響XX形象。三是市容整治力度不足，人口集中、商戶密集、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中區(qū)域管理力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高；
“門前三包”責(zé)任落實(shí)不到位，占路經(jīng)營、商戶外溢、亂扔亂倒、亂涂亂畫等問題依然存在；
交通整治還不到位，車輛亂停、出租車占路、人車混行互不相讓等現(xiàn)象依然突出。四是重點(diǎn)點(diǎn)位管理滯后，商超、市場、商戶“創(chuàng)文”元素配置不齊，功能發(fā)揮不充分。部分社區(qū)管理質(zhì)量差，私搭亂建、綠地斑禿、設(shè)施破損、樓道堆物等問題依舊存在。針對(duì)這些問題我們要高度重視，準(zhǔn)確把握當(dāng)前創(chuàng)建工作主要矛盾和矛盾的主要方面，積極采取有力措施立整立改，將工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。

　  二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏全域創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2020年既是創(chuàng)文決戰(zhàn)決勝之年，也是“雙創(chuàng)”奪牌之年。全區(qū)上下要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展市容環(huán)境、交通秩序、社區(qū)環(huán)境等專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)做到“雙創(chuàng)”并重、聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)、同頻共振，把全區(qū)各單位擰成一股繩，形成強(qiáng)大創(chuàng)建合力，全力打好九場攻堅(jiān)戰(zhàn)，一舉拿下兩塊金字招牌。

    一是打好市容環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的部署，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展環(huán)境衛(wèi)生大清整、大清洗、大掃除活動(dòng)，以河道、工地、城郊結(jié)合部、農(nóng)村和鐵路沿線兩側(cè)及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)進(jìn)行綜合治理，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)市政設(shè)施、殘疾人無障礙設(shè)施、公共消防設(shè)施、城市“家具”等公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，著力打造干凈整潔美麗的新XX。加強(qiáng)超市、醫(yī)院、中小學(xué)校、集貿(mào)市場、地鐵站等重點(diǎn)區(qū)域外部環(huán)境綜合治理，加大主次干道管控力度，持續(xù)清理違法占路經(jīng)營、流動(dòng)攤販、違章棚亭、亂圈亂占、亂堆亂放等各類違法行為。持續(xù)開展社區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作，全面加強(qiáng)違建拆除和監(jiān)管力度，堅(jiān)定“零容忍”態(tài)度，確保違法占地、違法建設(shè)“零增長”。開展評(píng)選“無雙違”先進(jìn)鎮(zhèn)街、村居活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。

  　二是打好社區(qū)陣地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《天津文明行為促進(jìn)條例》，不斷加強(qiáng)街道社區(qū)監(jiān)管，加大不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放、侵占公共空間以及小廣告等城市頑疾治理力度。加大對(duì)鎮(zhèn)街村居綜合文化活動(dòng)、志愿服務(wù)等陣地建設(shè)資金投入，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。推進(jìn)“平安XX”“智慧社區(qū)”數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，完善提升社區(qū)為民服務(wù)功能，認(rèn)真解決老舊社區(qū)環(huán)境破舊、活動(dòng)陣地缺失等突出問題，推樹一批像寶翠花都、佳榮里等這樣在全國、全市叫得響的優(yōu)秀社區(qū)，形成榜樣示范效應(yīng)，為全區(qū)人民群眾營造舒適便利的生活環(huán)境。

　　三是打好交通秩序治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成X道等X個(gè)臨時(shí)停車場，新增停車泊位X個(gè)。在主要交通路口配備X名文明交通志愿者，繼續(xù)采取“1+4”模式(每個(gè)十字路口配備1名交警4名文明交通志愿者)，打造一批停車示范路、交通文明示范路口。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、地鐵站等重點(diǎn)部位的綜合整治，切實(shí)解決好停車難、秩序亂等問題。持續(xù)開展交通秩序大整治，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、亂停亂放、不禮讓行人等交通違法行為，守住暗訪測評(píng)不失分這條底線。

  　四是打好安全環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照創(chuàng)文《負(fù)面清單》有關(guān)要求，各單位、各部門要從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)“兩客一�！�、大貨車、非法改裝貨運(yùn)車、電動(dòng)三輪車等重點(diǎn)車輛違法行為及公路交通管理設(shè)施事故隱患整治力度，積極開展安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，確保年內(nèi)絕不出現(xiàn)一次性死亡5人及以上交通事故和死亡10人及以上的重大安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑安全管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑安全管理。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“河長制”管理，推進(jìn)空氣和水污染防治，保持PM2.5年均濃度持續(xù)降低，加強(qiáng)對(duì)面源污染實(shí)施科技化監(jiān)管，確保不因市主管部門評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)扣分、失分。

    五是打好市場監(jiān)督管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。前幾天，我們召開了全區(qū)食品安全創(chuàng)建工作推動(dòng)會(huì)，會(huì)上對(duì)食品安全各項(xiàng)工作做了詳細(xì)的安排部署，在這我就不重復(fù)了，大家要全面貫徹推動(dòng)會(huì)議精神，重點(diǎn)要加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)與綜合管理，打造環(huán)境優(yōu)美、優(yōu)質(zhì)便民的品牌菜市場，加強(qiáng)“五小”門店綜合治理，嚴(yán)厲打擊造假售假、違法銷售偽劣產(chǎn)品和食品藥品現(xiàn)象，全面做好校園、工地、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位食品安全工作。加強(qiáng)中小學(xué)校周邊專項(xiàng)治理，堅(jiān)決清除中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的游商、無照攤點(diǎn)和網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所。

　  六是打好弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)“五館一場”建設(shè)，鎮(zhèn)街、村居文體場所全部達(dá)標(biāo)。廣泛開展X之夏等文化活動(dòng)，積極開展經(jīng)典誦讀、戲曲藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)，為文明城區(qū)創(chuàng)建提供深厚文化滋養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)公益廣告宣傳，認(rèn)真落實(shí)《廣告法》和《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，加大刊播力度，營造公益廣告鋪天蓋地的宣傳聲勢。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強(qiáng)“文明XX”微信公眾號(hào)、“XX文明網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)，加大網(wǎng)上正面宣傳力度，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，以工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造“守信不失信、失信必懲戒”的信用環(huán)境。積極完善金融、衛(wèi)生、通訊、電力等社會(huì)公共服務(wù)體系，做到服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)價(jià)格“四公開”，積極組織“文明行業(yè)”創(chuàng)建，加大黨員模范崗、志愿服務(wù)崗設(shè)立力度，開展“微笑服務(wù)”行動(dòng)，全面提升群眾辦事滿意度。

　　七是打好農(nóng)村精神文明建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要補(bǔ)齊“精神短板”的指示精神，把扶貧同扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)“人窮志不短”的精神，激發(fā)貧困村農(nóng)民群眾的脫貧志氣和斗志。持續(xù)推進(jìn)文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，樹立“小廁所、大民生”意識(shí)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為契機(jī)，切實(shí)解決好農(nóng)村村容村貌整治、垃圾污水處理和綜合服務(wù)等問題。緊密結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案，扎實(shí)開展文明單位結(jié)對(duì)幫扶困難村活動(dòng)，著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌，進(jìn)一步提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，確保實(shí)現(xiàn)困難村全部達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)。

　　八是打好文明實(shí)踐養(yǎng)成攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是精神文明建設(shè)領(lǐng)域評(píng)選表彰年，各單位、各部門要積極開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等基層創(chuàng)建活動(dòng)，選樹表彰一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，不斷筑牢城區(qū)文明基石。積極推進(jìn)全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，搭建新時(shí)代文明實(shí)踐網(wǎng)上平臺(tái)，培育志愿服務(wù)隊(duì)伍，積極打造X個(gè)文明實(shí)踐所、X個(gè)文明實(shí)踐站，讓“志愿紅”在我區(qū)遍地開花。

    九是打好考核提分增值攻堅(jiān)戰(zhàn)。之前，我們已經(jīng)通過“XX區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)檔案材料網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)”對(duì)檔案材料、部門評(píng)價(jià)、負(fù)面清單等工作作了具體部署安排，每項(xiàng)工作都明確了時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人。各單位、各部門要全面落實(shí)部署安排，積極主動(dòng)與對(duì)應(yīng)的市級(jí)部門搞好溝通匯報(bào)，努力爭取上級(jí)支持，確保每分必爭、一分不丟。特別是交通設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)道路環(huán)境等去年測評(píng)中丟分較多的項(xiàng)目，今年要下大力氣補(bǔ)齊短板。

    三、層層壓實(shí)責(zé)任，掀起“決戰(zhàn)決勝、創(chuàng)則必成”新高潮

　　今年是創(chuàng)文工作第三年，可以說為什么要干、要干什么、要干出的效果都已經(jīng)明確，關(guān)鍵看態(tài)度，要害在行動(dòng)，核心靠組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門一定要高度重視，主動(dòng)進(jìn)位思考，想方設(shè)法破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)完成好。

　  一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實(shí)把全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作作為重要任務(wù)，全力將各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，“一把手”要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，拎鍋上灶、提刀上陣，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；
各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個(gè)文件、每條指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管，堅(jiān)決杜絕突擊應(yīng)付，摒棄騰挪閃避繞，確保創(chuàng)文工作決戰(zhàn)決勝。區(qū)創(chuàng)文辦要積極與組織部做好銜接，按照《測評(píng)體系》要求，將有創(chuàng)建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀同志，安排到創(chuàng)建一線，讓他們在創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)中繼續(xù)建功立業(yè)。

　　二是健全長效機(jī)制。針對(duì)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的短板、弱項(xiàng)和難點(diǎn)問題，各單位、各部門要逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判，拿出有針對(duì)性的解決方案，采取掛圖作戰(zhàn)、銷賬管理的辦法，建立健全長效機(jī)制，加快速度、全力以赴，確保每項(xiàng)問題都能得到解決，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)任務(wù)，要主動(dòng)拓展創(chuàng)建內(nèi)容，抓好常態(tài)化維護(hù)保持，確保標(biāo)準(zhǔn)不降、效果不減。

　  三是狠抓責(zé)任落實(shí)。創(chuàng)文辦、創(chuàng)文督察組要繼續(xù)堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，積極采取模擬測評(píng)、現(xiàn)場調(diào)度、巡查督導(dǎo)等形式推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)落地，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)通報(bào)，督促限時(shí)整改。對(duì)整改進(jìn)展緩慢、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要不留情面，加大曝光力度，該點(diǎn)名的要點(diǎn)名，不能遮遮掩掩。對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、在年終考核出了問題拖了后腿的，要嚴(yán)肅予以查處。同時(shí)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要積極參與創(chuàng)建全過程，把黨員干部在“創(chuàng)文”中表現(xiàn)記錄在案，對(duì)那些重視不夠、工作不力的，絕不姑息遷就；
對(duì)那些做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，并在提拔任用上優(yōu)先考慮。

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