在全市文旅重大專項重點項目推進(jìn)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

在全市上下抗擊新冠肺炎疫情取得階段性成效的關(guān)鍵時期，我們在這里召開全市文旅重大項目推進(jìn)現(xiàn)場會具有十分重要的意義，這既是一次推進(jìn)會，又是一次鼓勁會。目的是深入貫徹全省文化旅游大會和全市上半年文旅重大專項重點項目推進(jìn)現(xiàn)場會會議精神，提振信心、開拓思路、尋找差距，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)文旅重大項目建設(shè)。

文旅產(chǎn)業(yè)在疫情中受到重挫，損失慘重，如何擺脫疫情影響，按照既定目標(biāo)不變，快速恢復(fù)元氣，需要認(rèn)真地研究。上午，我們實地觀摩了X古鎮(zhèn)項目建設(shè)現(xiàn)場，剛才，X同志通報了全市四、五月份文旅項目建設(shè)進(jìn)展情況，X縣、X區(qū)、X縣等縣區(qū)做了發(fā)言，可以感覺大家有信心、有決心推進(jìn)文旅重大項目建設(shè)工作。一會兒，X主席還要作重要講話，請同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正視問題、搶抓機(jī)遇，切實增強(qiáng)文旅項目建設(shè)的信心

近年來，市委、市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其納入九大專項重抓重推，明確指出把X建設(shè)成為國內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為一項重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市文旅領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開會議研究部署，特別是去年以來張主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快文旅重大項目建設(shè)，聚焦龍頭項目、聚焦標(biāo)志性項目，統(tǒng)籌推進(jìn)支撐項目。今年4月份又專門針對這項工作作出部署，可以說用心良苦�；仡欁晕穆弥卮箜椖拷ㄔO(shè)以來，各縣區(qū)高度重視、精心組織、迅速行動、扎實推進(jìn)、成效明顯，但同時從近兩次督查情況來看，特別是剛才畢秘書長通報的情況看，問題仍然突出，必須引起我們的高度重視。

這些問題歸納起來，主要有三個方面：一是思想認(rèn)識不到位。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切，每周都在問情況、督進(jìn)度，不定期現(xiàn)場辦公。市文旅重大專項項目督導(dǎo)組每月都在進(jìn)行督導(dǎo)，查問題、抓交辦，但在個別縣區(qū)還存在研究不到位、推進(jìn)不力的問題，主要是思想認(rèn)識問題。二是工作推進(jìn)不到位。在文旅重大項目建設(shè)上，有的縣區(qū)黨政一把手、文旅領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自抓、親自部署，有的縣區(qū)到目前為止還停留在等資金、找項目階段，名義上是受疫情影響，實際上是根本沒有把文旅專項建設(shè)放在重要位置，僅僅停留在泛泛安排的層面，對項目建設(shè)缺乏有效督查，沒有形成推進(jìn)工作的壓力。三是政策研究不到位。為應(yīng)對疫情對文旅產(chǎn)業(yè)的影響，國家、省、市先后出臺了多項扶持政策，特別是國家出臺的地方政府專項債券的相關(guān)政策，為加快推進(jìn)文旅重大項目落地實施、堅定行業(yè)信心、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要的政策支撐。但是從目前情況來看，各縣區(qū)對各級各類扶持政策的研究、爭取和利用明顯不夠。

文旅產(chǎn)業(yè)是綜合性和關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動X多個關(guān)聯(lián)行業(yè)，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。X月X日，全省文化旅游大會召開，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做了重要講話，會議印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)省的意見（討論稿）》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的通知》，明確了總體要求、發(fā)展重點、目標(biāo)、方向，這充分體現(xiàn)了省委省政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)的空前重視。對此，各級各部門一定要搶抓機(jī)遇，把握大勢，因勢利導(dǎo)，堅定信心，加快文旅重大項目建設(shè)，只要我們堅持常抓不懈，持之以恒地一個項目一個項目抓下去，文旅產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用必將得到充分發(fā)揮。

二、緊盯目標(biāo)、突出重點，提升文旅項目建設(shè)的加速度

今年，我市文旅產(chǎn)業(yè)雖然受到了疫情影響，但要看到疫情影響下的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展危與機(jī)并存。各地要注重危中尋機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，把當(dāng)前和今后一段時期作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，把項目建設(shè)作為推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊盯目標(biāo)，全力以赴、加壓增責(zé)，以文旅項目建設(shè)的加速度助推全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好以下四點：

（一）突出項目建設(shè)。從四、五月份重大項目推進(jìn)情況來看，重點項目在建設(shè)過程中存在不少困難和問題，主要集中在土地、項目規(guī)劃、報批、資金等方面。各地要堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動性，不拖不等不靠，想方設(shè)法解決項目推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保時間節(jié)點任務(wù)順利完成。要樹立目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊全年目標(biāo)任務(wù)，加大人力物力技術(shù)投入，倒排工期，加快推進(jìn)，在確保安全、環(huán)保和建設(shè)質(zhì)量的前提下，全面提高建設(shè)效率，全力保障項目建設(shè)進(jìn)度。

（二）突出特色打造。文旅產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)長足發(fā)展，必須走特色化、差異化的路子。各縣區(qū)一定要立足自身優(yōu)勢，根據(jù)各自的資源稟賦、發(fā)展定位、發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)來推進(jìn)項目建設(shè)，按照主體功能定位實現(xiàn)差異化，堅決杜絕項目同質(zhì)化。一是打造文化特色品牌。在文化特色上、挖掘包裝上做足文章，著力打好本地特色文化，在打造特色文化品牌上發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。二是打造景區(qū)特色品牌。景區(qū)項目建設(shè)必須突出不同類型的特色，嚴(yán)防千篇一律，造成游客視覺疲勞。要依托原生態(tài)的自然景觀，在文化上下功夫，在傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情上想辦法，在水系水景上做文章。三是打造商品特色品牌。要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深度開發(fā)，培育游客必購的本地化商品。

（三）突出投融資創(chuàng)新。通過不懈努力，我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但融資問題依然是制約全市文旅重大項目建設(shè)的重要瓶頸。5月8日，國家文旅部下發(fā)了《關(guān)于用好地方政府專項債券的通知》，明確了將文化和旅游行業(yè)納入各地地方政府專項債券重點支持范圍，各地要緊緊抓住當(dāng)前項目集中受理和申報的“窗口期”，抓緊篩選包裝一批符合條件的文旅重大項目，做好申報和儲備工作，積極爭取專項債券支持。同時，要樹立有解思維，注意密切關(guān)注省委省政府、省文旅廳出臺的金融利好政策，在合法合規(guī)前提下，用足用活現(xiàn)代金融手段，通過ppp融資、爭取政府債券，國有公司市場化轉(zhuǎn)型等多種途徑，拓寬文旅產(chǎn)業(yè)融資渠道，著力破解資金難題。

（四）突出疫情防控。當(dāng)前國外疫情蔓延勢頭仍然沒有得到遏制，北京市再次啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應(yīng)，防范輸入壓力很大。旅游行業(yè)流動性大，所以當(dāng)前旅游防疫工作非常重要，必須按照我們確定的安排部署，把常態(tài)化疫情防控措施落實落細(xì)。全市餐飲、住宿等行業(yè)已基本全面開放，主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任必須落實到位。各縣區(qū)對此一定要高度重視，慎之又慎，堅決杜絕疫情反彈。

三、強(qiáng)化舉措、通力協(xié)作，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

要圓滿完成今年的項目建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。各縣區(qū)、各單位、各相關(guān)景區(qū)一定要站在講政治、講大局的高度，強(qiáng)化舉措，齊心協(xié)力，把各項任務(wù)落實到位。

（一）要合力攻堅。各縣區(qū)要堅持把重點項目建設(shè)作為一項重點工作，鼓足干勁，狠抓落實，加快推進(jìn)，不斷突破。市文旅重大專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集相關(guān)部門，召開碰頭會，聽進(jìn)度、找問題，研究推進(jìn)措施。各項目責(zé)任單位要對照臺賬、細(xì)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、主動推進(jìn)，市文旅重大專項督導(dǎo)組要切實發(fā)揮督導(dǎo)作用，通過要進(jìn)度、勤督導(dǎo)、查問題、嚴(yán)考評等措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（二）要夯實責(zé)任。對文旅重大專項“1+2+N”項目，涉及的縣區(qū)政府要堅持“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一套建設(shè)臺賬”的管理機(jī)制，強(qiáng)力加以推進(jìn)�？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要組織研究項目推進(jìn)機(jī)制，做到有計劃、有安排、有檢查；
分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督查、親自協(xié)調(diào)、親自跟進(jìn)。要對每個旅游項目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點、建設(shè)難點、推進(jìn)時段進(jìn)行任務(wù)分解，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、責(zé)任人及完成時限，確保責(zé)任落實到位，組織實施到位，跟蹤服務(wù)到位。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)管。文旅重大項目建設(shè)既是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，也是一項重要的經(jīng)濟(jì)工作。對每項建設(shè)工程，務(wù)必要做到精心規(guī)劃設(shè)計、精心組織施工、精心管理監(jiān)理，將重安全、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項目建設(shè)全過程，真正把每個文旅重大項目都打造成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、陽光工程。對政府性投資項目，要嚴(yán)格資金管理，把每個項目都建成廉潔工程。

借此機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)一下汛期旅游安全工作。今年入汛以來，我國天氣異常復(fù)雜，暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣多發(fā)，不斷引發(fā)災(zāi)害事故。暑期旅游季即將到來，出游的人數(shù)多，特別是學(xué)生出游、家庭出游多，出游的時間長、范圍廣，安全保障的壓力將進(jìn)一步加大。為此，我們要及早做好汛期旅游安全工作，防止各類旅游安全事故發(fā)生。同時各地要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保萬無一失。

謝謝大家！

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