關(guān)于市委第X巡察組巡察反饋意見整改落實的方案

為深入貫徹落實市委關(guān)于巡察工作的會議精神，切實抓好市委巡察組反饋意見的整改落實，確保各項整改任務(wù)落到實處，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為政治標(biāo)尺，把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，自覺擔(dān)負(fù)起整改的政治責(zé)任和主體責(zé)任。聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)和重點工作，使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部職工、正風(fēng)肅紀(jì)、凝心聚力的作用，為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展凝聚強大合力。

二、主要原則

整改落實工作主要遵循以下五個原則：

一是強化問題導(dǎo)向。對市委巡察組反饋的意見，端正態(tài)度，勇于面對，敢于認(rèn)領(lǐng)，堅決整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組要求上來。

二是堅持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標(biāo)。

三是立足標(biāo)本兼治。既著力在治標(biāo)上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監(jiān)管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。

四是立足整改落實。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和學(xué)校實際，逐項拉出問題單子，逐條細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任和時限要求，真正夯實責(zé)任。

五是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化、從嚴(yán)治黨等工作結(jié)合起來，以整改落實推動學(xué)校各項工作工作取得新進展。

三、整改任務(wù)和措施

認(rèn)真對照市委巡察組反饋意見，梳理出XX大項具體整改任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、配合科室、整改措施、整改時限。

（一）關(guān)于聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策部署方面問題的整改

1.政治意識不夠強。黨委與行政議事決策制度界限不清，未制訂“黨委會”、“校長辦公會”議事規(guī)則，未修訂“三重一大”決策制度。

整改措施：①分別單獨制定黨委議事決策制度和行政議事決策制度，明確界限。②重新修訂學(xué)�！叭�重一大”決策制度。

（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX；
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX；
責(zé)任部門：XX；
完成時限：XXX。）

2.落實上級有關(guān)決策部署有差距。

一是履行脫貧攻堅幫扶責(zé)任不到位。XX幫扶責(zé)任人未定期走訪幫扶對象。

整改措施：切實履行扶貧幫聯(lián)責(zé)任，組織幫扶責(zé)任人每月到扶貧點入戶走訪不少于XX次。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX；
責(zé)任部門：XX；
完成時限：XX。）

二是學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)高校思想政治工作會議精神不到位。未制定思想政治教育工作制度和方案，未按要求定期召開思想政治教育工作專題會議。

整改措施：①組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、自治區(qū)高校思想政治工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高校的指示批示精神，并結(jié)合實際開展專題研討。②制定學(xué)校思想政治教育工作制度和方案，每學(xué)期召開一次思想政治教育工作專題會議。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮不明顯。

一是黨委組織功能弱化，存在黨政聯(lián)席會議代替黨委會的現(xiàn)象。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行黨委、行政議事決策制度，明確黨委議事規(guī)則，加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二是黨委不重視理論中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏專題交流和討論。

整改措施：認(rèn)真制定黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，列出專題研討提綱，形成研討決議，注重解決實際問題。

三是落實高等教育內(nèi)涵式發(fā)展方針不到位，校行政人員和專職教學(xué)人員的比例為XX，教師高層次人才偏少，XX名教職工僅有XX名碩士。

整改措施：①認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。②向上級部門申請，加大高層次人才引進力度，充實師資隊伍力量。③將兼職教師納入專職教學(xué)人員，加大內(nèi)部培養(yǎng)，鼓勵在職教師提升學(xué)歷。

四是黨委立德樹人工作不力。未針對個別教師存在的不遵守校規(guī)和紀(jì)律經(jīng)常脫崗等問題，有效的開展批評教育工作。

整改措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)全國教育大會精神。加強對不遵守校規(guī)校紀(jì)和工作紀(jì)律的教師的批評教育、談話誡勉。

4.堅持民主集中制原則不夠，“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格。

一是議事決策程序不規(guī)范，存在先實施后上會研究的現(xiàn)象。XXX黨委批示同意XXX同志轉(zhuǎn)為中共正式黨員，但會議記錄顯示XXX黨委會才研究該議題。

整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”決策制度，規(guī)范議事決策程序，先上會研究后實施。②各支部集中學(xué)習(xí)發(fā)展黨員程序。

二是議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，涉及“三重一大”會議多次未邀請派駐紀(jì)檢組參加，如XXX研究社區(qū)教育經(jīng)費使用情況。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，涉及“三重一大”會議必須邀請派駐紀(jì)檢組參加。

5.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

一是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及2019年習(xí)近平總書記在XX調(diào)研考察時的重要講話精神未進行專題學(xué)習(xí)研討。

整改措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及2019年習(xí)近平總書記在XX調(diào)研考察時的重要講話精神，列出提綱，開展專題研討。

二是學(xué)習(xí)停留在一般性安排上，且形式單一，不細(xì)不實，個別同志不知道“兩個維護”的內(nèi)容。

整改措施：將原文學(xué)習(xí)、專題研討、專題講座、實地參觀等形式相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式。對全體黨員進行黨的理論知識測試和培訓(xùn)。

6.意識形態(tài)建設(shè)力度不夠。門戶網(wǎng)站和微信公眾號均沒有開辟意識形態(tài)工作專欄。

整改措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署及指示精神，加強分析研判，強化陣地建設(shè)和管理，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在學(xué)校門戶網(wǎng)站和微信公眾號開辟意識形態(tài)工作專欄。

7.落實宗教工作不到位。2019年理論中心組及各支部未認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述和上級關(guān)于宗教工作的有關(guān)文件精神。

整改措施：將習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述和上級關(guān)于宗教工作的有關(guān)文件精神列入理論中心組和各支部學(xué)習(xí)計劃。

（二）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

8.選人用人存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是干部選拔任用程序不完備。XX名干部選拔任用缺少考察工作方案及相關(guān)檔案，資料顯示人員調(diào)整的動議請示時間為XXX，但XX就已召開黨委會確定了考察對象。

整改措施：嚴(yán)格按照干部選拔任用程序選拔干部，制定干部選拔考察工作方案，健全檔案資料。

二是干部選拔任用及輪崗工作滯后。XX副主任、XX副科長分別主持部門工作至今為XX年、XX年。有XX名環(huán)節(jié)干部在同一崗位任職超過XX年，XX名干部在同一崗位任職時間超過XX年。三是干部隊伍趨于老化，XX歲以上教職工占全校XX％。

整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部的要求，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的環(huán)節(jié)干部，促進干部能上能下。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，補齊干部崗位空缺。②制定干部輪崗方案，根據(jù)實際，加大干部輪崗力度。

9.執(zhí)行黨的組織生活制度不嚴(yán)格。

一是民主生活會質(zhì)量不高，存在問題年年說、年年改、年年有的現(xiàn)象。

整改措施：嚴(yán)肅認(rèn)真召開民主生活會，高質(zhì)量撰寫對照檢查材料，深刻檢視問題、剖析原因、制定整改措施，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：樊長春；
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：校黨委班子成員；
完成時限：立行立改。）

二是“三會一課”執(zhí)行不嚴(yán)格。寒、暑假期間，第一、第二、第三黨支部均未開展組織活動。第三支部XXX年月日未召開支委會。

整改措施：認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會等各項制度，按時召開黨委會、黨小組會、黨員大會，支部書記帶頭講好黨課。

10.基層黨支部堡壘作用發(fā)揮不充分。

一是支部換屆不規(guī)范。第一、第二、第三支部換屆選舉均采取等額選舉的方式進行。

整改措施：認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，以后支部換屆選舉采取差額選舉方式進行。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：樊長春；
責(zé)任部門：各支部；
完成時限：立行立改。）

二是發(fā)展黨員不嚴(yán)肅。某黨員入黨積極分子考察登記表無培養(yǎng)聯(lián)系人簽字，且確定入黨積極分子時間不一致。

整改措施：嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員，對入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員、正式黨員各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

三是落實按月繳納黨費制度不嚴(yán)格。第二支部黨費從XX年XX月按季度繳納。四是黨員談心談話制度落實不力。如，第一支部無黨員談心談話記錄。

整改措施：嚴(yán)格按月繳納黨費，規(guī)范繳納手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員談心談話制度，做好記錄，一年不少于兩次。

五是對黨員疏于管理。黨員XXX因債務(wù)糾紛涉法，但分管領(lǐng)導(dǎo)及其所在支部未對其進行批評談話。

整改措施：加強對黨員教育管理，經(jīng)常開展談心談話，批評教育。對李吉興進行黨紀(jì)處分，并由分管領(lǐng)導(dǎo)與其談心談話。 

（三）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

11.落實中央八項規(guī)定精神不力。一是違規(guī)發(fā)放津補貼。

二是超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具。

整改措施：嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，及時收回違規(guī)發(fā)放的津補貼，超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具的費用。

12.形式主義仍然存在。一是應(yīng)付檢查。某黨員長期不上班，卻有參加群眾路線教育實踐活動知識競賽題、黨員個人述職報告以及心得體會等檔案資料。二是評星定級標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。第三黨支部XX名黨員有XX名黨員被評為優(yōu)秀黨員。三是存在照搬照抄。

整改措施：深入開展形式主義、官僚主義整治，嚴(yán)格根據(jù)評星定級標(biāo)準(zhǔn)開展評星定級。召開專題民主生活會，開展對照檢查，對照搬照抄現(xiàn)象進行整改。

13.財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是差旅費報銷制度不規(guī)范。二是存在大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象。

整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，督促檢查財經(jīng)紀(jì)律，督促財務(wù)科對報銷事項嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審計程序，推行公務(wù)卡使用。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校差旅費報銷制度和“三重一大”制度。

14.運用“四種形態(tài)”不到位。一是對干部疏于教育管理，XXX等長期不正常上班，黨委沒有和相關(guān)人員進行談話。

整改措施：①運用好“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，經(jīng)常開展批評和自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。②加強對干部教育管理，經(jīng)常談心談話，該處分的要及時處分、該處理的要及時處理。

二是重點環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，存在廉潔風(fēng)險。電大每年以現(xiàn)金的方式收取補考生的補考費XX元/科。

整改措施：加強對重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大可能發(fā)生廉潔風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重點部門的監(jiān)督檢查，取消以現(xiàn)金方式收取補考費，以刷卡形式或線上支付收取補考費。

15.紀(jì)律制度建設(shè)不完善。財務(wù)制度、校務(wù)公開、教師教學(xué)管理、采購等制度不健全、辦公等用品存在多頭采購的現(xiàn)象。

對外合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等制度未建立。

整改措施：完善紀(jì)律制度，制定完善財務(wù)制度、校務(wù)公開、教師教學(xué)管理、采購等制度，建立對外合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)等制度。

16.黨委主體責(zé)任落實存在薄弱環(huán)節(jié)。一是班子主體責(zé)任意識不強，XX年、XX年未按季度聽取工作匯報。二是廉政風(fēng)險防控工作形式化。班子成員XXX年的廉政風(fēng)險防控臺賬內(nèi)容都一樣。

整改措施：①嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，按季度聽取工作匯報。②召開專題會議，研究廉政風(fēng)險防控臺賬；
開展廉政風(fēng)險點排查，健全更新各科室、重點崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控臺賬。

17.審計整改不到位。一是烏審農(nóng)報XX號審計XX年XX列支服裝款XX元，此款直至巡察進駐后，才予以追補。二是XX年派駐紀(jì)檢組內(nèi)部審計存在問題整改通知書中，XX列支加班費XX元，XX年全年電話費XX元，截至巡察組進駐仍未收回。

整改措施：及時進行審計整改，及時追補服裝款、加班費、電話費，建立整改長效機制。

四、整改時間安排

（一）動員準(zhǔn)備階段（5月9日—5月12日）。召開市委巡察組向校黨委巡察反饋情況會議，聽取市委巡察組巡察反饋意見。召開黨委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)市委巡察組向反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作。召開黨委（擴大）會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。

（二）集中治理整改階段（5月13日—7月31日）。研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，對各支部、科室整改落實情況進行督查，建立巡查整改專項檔案。6月底前，召開學(xué)校巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各支部、科室整改落實情況匯報，研究解決存在的問題；
7月20日前，各支部、科室將整改落實情況報學(xué)校巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
7月底前，召開學(xué)校巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究審議整改報告，上報市委巡察辦。適時召開巡察整改民主生活會。

（三）建章立制階段（5月13日—年底）。堅持把整改具體問題與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的制度體系，用制度促進學(xué)校治理能力和治理水平提升。

五、組織保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合學(xué)校實際，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巡察督查工作機構(gòu)，抓好督查督辦。

（二）強化整改責(zé)任。一是明確責(zé)任分工。對照市委巡察組反饋意見，逐條進行責(zé)任分解，逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合部門。二是制定整改方案。根據(jù)市委巡察組和校黨委要求，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細(xì)的整改措施，并根據(jù)市委巡察組要求明確時間節(jié)點和具體目標(biāo)。

（三）建立推進機制。建立四項推進制度。一是碰頭會制度。原則上每半月召開一次碰頭會，聽取各牽頭部門整改落實工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬，明確工作任務(wù)、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關(guān)責(zé)任等，并根據(jù)進展情況逐項對賬消號。三是督查督辦制度。由督查工作機構(gòu)定期對各支部、科室整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。四是責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件1：XXXXX巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：XXXXXX巡察整改工作臺賬

附件1

XX巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：XX X

副組長：XXX

成  員：XXX

職  責(zé)：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校巡察整改工作，負(fù)責(zé)全校整改工作的協(xié)調(diào)推進、整改工作的督查督導(dǎo)、整改意見的確定及整改成效的評價等。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室。

主  任：XXX

成  員：XXX

職  責(zé)：在學(xué)校巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)巡察整改工作的牽頭協(xié)調(diào)及日常工作。負(fù)責(zé)對接市委巡察組，制定整改方案；
做好相關(guān)資料的收集、報送和相關(guān)信息的上傳下達(dá)等工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改督查組

組  長：XX

副組長：XX

成  員：XX

職  責(zé)：在學(xué)校巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)跟蹤督辦巡察整改任務(wù)進度及完成情況；
對反饋意見整改落實不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不到位的部門和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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