在全國文明城市鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全國文明城市鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，主要是對(duì)城市清潔行動(dòng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題安排部署，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措，持續(xù)鞏固提升我市文明創(chuàng)建成果。剛才，宮鳴同志結(jié)合行動(dòng)方案，就具體工作講了很好的意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、以建設(shè)和諧宜居城市為目標(biāo)，著力完善清潔行動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

開展城市清潔行動(dòng)，是治理低空面源揚(yáng)塵污染、改善城市空氣質(zhì)量、優(yōu)化城市人居環(huán)境的有效舉措。雖然自去年以來，通過采取各種措施，我市城市環(huán)境衛(wèi)生有了明顯提升，但是衛(wèi)生問題，稍有松懈就會(huì)反彈，“臟亂差”現(xiàn)象就會(huì)抬頭。特別是前段時(shí)間，我市剛經(jīng)歷全國文明城市屆滿復(fù)審，容易產(chǎn)生麻痹松懈情緒，再加上一些新參評(píng)城市創(chuàng)建基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱、存在突擊現(xiàn)象，檢查組極有可能通過暗訪方式殺“回馬槍”。因此，要在做好具體工作同時(shí)，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）完善門前三包機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制，制定具體方案，配套考核辦法，推動(dòng)沿路機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、門店落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要采取集中培訓(xùn)、上門宣傳、書面告知等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者明確管理區(qū)域和應(yīng)盡職責(zé)，積極參與城市清潔行動(dòng)，切實(shí)管好門前“責(zé)任田”，加快健全“門前三包”長(zhǎng)效機(jī)制，確�！伴T前三包”制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）完善清掃保潔機(jī)制。按照省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，每周五下午要集中開展城市清潔行動(dòng)。各級(jí)各部門要組織干部職工，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的垃圾雜物、積塵雜草進(jìn)行清除，徹底整治衛(wèi)生死角。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員干部示范引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建專業(yè)清掃保潔、黨員干部職工參與維護(hù)相結(jié)合的雙向環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。

（三）完善日常監(jiān)管機(jī)制。住建、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、公安等部門要根據(jù)職責(zé)職能，分區(qū)域劃片包干，將監(jiān)管任務(wù)責(zé)任具體到人，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋、不間斷、無縫隙的日常監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)衛(wèi)生清潔工作網(wǎng)格化、日�；�、規(guī)范化。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期得不到解決的問題，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)管重罰，徹底解決影響城市環(huán)境的各種問題。

二、以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)美起來”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村、文明家園建設(shè)，剛才，宮鳴同志作了詳細(xì)安排部署。總的來說，農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，要重點(diǎn)圍繞一個(gè)中心、突出一項(xiàng)任務(wù)、著力推動(dòng)“三個(gè)美起來”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村精神文明建設(shè)的短板。

（一）圍繞一個(gè)中心。就是要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)中心。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容之一，黨的十九大進(jìn)一步把全面建成小康社會(huì)擺在更加突出的位置加以強(qiáng)調(diào)，專門針對(duì)農(nóng)村發(fā)展，提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我們一定要按照黨中央決策部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，著眼服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和全面建成小康社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一要深入開展農(nóng)村形勢(shì)政策教育。充分利用各種宣傳教育陣地，調(diào)動(dòng)各方面力量，通過群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳“三農(nóng)”政策，宣傳我市農(nóng)村發(fā)展新成就，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要積極培育新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)，以更新觀念、提升素質(zhì)、改善生活為主要內(nèi)容，培育具有先進(jìn)思想觀念的新農(nóng)民。實(shí)施法治宣傳教育普及行動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民群眾學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育推廣行動(dòng)、農(nóng)村“雙創(chuàng)”工程，拓寬農(nóng)民脫貧致富門路。三要大力宣傳“三農(nóng)”工作。適時(shí)策劃推出專題專欄，充分反映我市美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)新進(jìn)展，集中展示我市農(nóng)村小康建設(shè)新成效，為我市“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）突出一項(xiàng)任務(wù)。就是要突出培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一根本任務(wù)。一要繼續(xù)抓好核心價(jià)值觀宣傳教育。加大公益廣告制作刊播力度，創(chuàng)新推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、催人向上、傳播力和感染力強(qiáng)的優(yōu)秀作品，傳播社會(huì)主流價(jià)值。把核心價(jià)值觀融入民間文化、地方戲曲、農(nóng)村廣場(chǎng)文化，在潛移默化中，傳播社會(huì)正能量。二要推動(dòng)“踐行價(jià)值觀、文明我先行”系列活動(dòng)向農(nóng)村延伸。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)系列活動(dòng)適當(dāng)調(diào)整，突出重點(diǎn)、典型示范，全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，努力使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐載體更加豐富。三要扎實(shí)開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。運(yùn)用“文明家庭”“最美家庭”等載體，傳承家和萬事興、忠厚傳家久、百善孝為先等優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念，讓好家風(fēng)支撐起好村風(fēng)、好民風(fēng)。要持續(xù)開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，為農(nóng)村文明家庭創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要切實(shí)抓好陣地建設(shè)。大力推進(jìn)村史文化墻建設(shè)，充分挖掘農(nóng)村豐富的歷史文化內(nèi)涵，真實(shí)記載村莊的形成演變過程，弘揚(yáng)歷代村民留下的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)村民的鄉(xiāng)土情結(jié)和家園情懷，努力打造“留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村與文明家園。

（三）著力推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。美麗鄉(xiāng)村，美在風(fēng)尚、美在風(fēng)氣、美在風(fēng)俗。要廣泛開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，提倡文明新風(fēng)，促進(jìn)文明養(yǎng)成，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。一要推選典型“樹”文明。積極開展道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，讓群眾學(xué)有典范、做有標(biāo)尺。廣泛開展典型人物先進(jìn)事跡巡講活動(dòng)，對(duì)生活困難的道德模范和身邊好人開展結(jié)對(duì)幫扶，大力倡導(dǎo)“德者有得”的鮮明導(dǎo)向。二要敦風(fēng)化俗“育”文明。督促基層黨員干部帶頭樹好家風(fēng)、立好家訓(xùn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立激勵(lì)考核機(jī)制，把規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜作為基層黨建、黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的重要內(nèi)容，作為先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀黨員評(píng)比的重要條件。三要志愿服務(wù)“植”文明。組織村三委干部和農(nóng)民群眾就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，營(yíng)造互幫互助的良好風(fēng)尚。組織城市志愿者為留守人員提供生活助困、精神扶持、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，開展“送文化”活動(dòng)，以志愿服務(wù)精神，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。四要強(qiáng)化制度“促”文明。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化制度約束，遏制不良風(fēng)氣。發(fā)揮村規(guī)民約導(dǎo)向作用，在督促落實(shí)上下功夫，引導(dǎo)群眾自覺踐行。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我提高。深入開展“遠(yuǎn)離賭博，倡樹新風(fēng)”活動(dòng)，集中開展黃賭毒、封建迷信、非法宗教等專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（四）著力推動(dòng)人居環(huán)境美起來。改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程、廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。要深入實(shí)施“清潔家園行動(dòng)”，著力在鞏固、拓展、延伸上下功夫，充實(shí)內(nèi)容，提高效果。一要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)垃圾治理。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，重點(diǎn)在建立機(jī)制，關(guān)鍵在長(zhǎng)期堅(jiān)持。要進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”模式，健全村莊保潔隊(duì)伍，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)改路、改水、改廁等工作，切實(shí)解決臟亂差問題。全面做好死角盲區(qū)和公路、鐵路、河渠沿邊沿線環(huán)境治理，營(yíng)造干凈整潔宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。二要強(qiáng)化教育，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立生態(tài)意識(shí)、環(huán)保觀念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。大力開展文明衛(wèi)生知識(shí)教育，推動(dòng)形成“人人講文明、戶戶搞衛(wèi)生、村村保清潔”的良好局面。三要積極引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。緊密聯(lián)系農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，精心組織開展“清潔家園·美麗庭院”“清潔家園·幸福村居”等創(chuàng)建活動(dòng)，讓群眾切實(shí)感受新變化，享受精神文明創(chuàng)建新成果。

（五）著力推動(dòng)文化生活美起來。豐富多彩的文化生活，是美麗鄉(xiāng)村文明家園的內(nèi)在品質(zhì)。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村文化“四個(gè)一批”建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。一要堅(jiān)持文化便民，建好一批基層文化陣地。以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為主線，加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)，讓群眾共享文化成果。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)公益金，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，為提升農(nóng)村未成年人綜合素質(zhì)創(chuàng)造良好條件。二要堅(jiān)持文化利民，發(fā)展一批地域特色文化。依據(jù)不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、生活、環(huán)境特點(diǎn)，深入挖掘具有鮮明地域特色的民間文化藝術(shù)，形成一村一品、一村一業(yè)、一村一韻、一村一景，讓美麗鄉(xiāng)村既有顏值、更有氣質(zhì)。進(jìn)一步重視和保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)村落，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化吸引力。三要堅(jiān)持文化惠民，推出一批文化服務(wù)項(xiàng)目。大力實(shí)施優(yōu)秀文藝作品普及工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開展好各類群眾文化活動(dòng)，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。四要堅(jiān)持文化為民，培養(yǎng)一批農(nóng)村文化人才。鼓勵(lì)更多藝術(shù)學(xué)校、民間藝術(shù)團(tuán)體深入基層進(jìn)行“點(diǎn)單式”教學(xué)、“幫帶式”輔導(dǎo)、“駐點(diǎn)式”指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民文藝骨干進(jìn)行高層次專業(yè)培訓(xùn)，打造不走的文藝工作隊(duì)。支持農(nóng)村民間劇團(tuán)、業(yè)余演出隊(duì)等團(tuán)體開展經(jīng)營(yíng)性文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層文化產(chǎn)品供給。

三、以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，不斷提升美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)成效

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，是美麗鄉(xiāng)村文明家園建設(shè)的有效載體。中央文明辦明確要求，到2020年，全國文明城市50%以上的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到縣級(jí)及縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市文明鎮(zhèn)比例已達(dá)到100%，但文明村占比僅為7%，還有很大差距。下一步，要突出抓好三個(gè)方面工作。

（一）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)文明村創(chuàng)建。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)要根據(jù)全市創(chuàng)建階段目標(biāo)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，研究制定文明村創(chuàng)建規(guī)劃，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，定期督導(dǎo)落實(shí)，形成梯次推進(jìn)的良好局面。要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，積極拓展思路，創(chuàng)新方式方法，抓好任務(wù)落實(shí)。要探索“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村建設(shè)與文明村鎮(zhèn)培育有機(jī)融合的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村創(chuàng)建工作，確保提前完成工作任務(wù)。

（二）多辦實(shí)事好事，貼近群眾關(guān)切抓創(chuàng)建。文明村創(chuàng)建要順應(yīng)群眾過上幸福美好生活的強(qiáng)烈愿望，與改善民生緊密結(jié)合起來，多辦好事實(shí)事，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的基本權(quán)益。要將文明村創(chuàng)建與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)聯(lián)系起來，發(fā)揮綜合效應(yīng)。要堅(jiān)持硬件、軟件一起抓，以鎮(zhèn)為龍頭、以村為基礎(chǔ)、以戶為抓手，廣泛開展“文明家庭”“十星級(jí)文明戶”“文明集市”等創(chuàng)建活動(dòng)，從具體事抓起，使創(chuàng)建的過程真正成為解難題、辦實(shí)事的過程，成為農(nóng)民群眾得實(shí)惠的過程。同時(shí)，注重誠信建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村道德信貸工程，積極倡導(dǎo)“文明有價(jià)、誠信是金”的為人處事理念，培養(yǎng)農(nóng)民守信用講誠信的行為準(zhǔn)則。

（三）結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，突出精神扶貧抓創(chuàng)建。深化文明村創(chuàng)建，必須與脫貧攻堅(jiān)有序銜接，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，在貧困村大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)群眾克服等靠要思想，自力更生、艱苦奮斗。要找準(zhǔn)短板、反彈琵琶，發(fā)揮精神文明建設(shè)的助推作用，加快貧困村脫貧進(jìn)程。要組織各級(jí)文明單位與農(nóng)村尤其是貧困村開展文明幫建活動(dòng)，既重物質(zhì)幫扶又重精神幫扶，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的創(chuàng)建要求，加大城市文化資源向貧困村傾斜，形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新格局。

四、齊抓共管，凝聚合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地

大力實(shí)施清潔行動(dòng)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)文明城市全域創(chuàng)建，是當(dāng)前鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果的有效手段和途徑，具有很強(qiáng)的協(xié)同性、互補(bǔ)性。各級(jí)各部門務(wù)必要明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)單位要高度重視清潔行動(dòng)和農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)專兼職工作人員，細(xì)化工作措施，明確工作重點(diǎn)，做到有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證資金投入用于清潔行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二要明確工作職責(zé)。市委農(nóng)辦、一體辦、民政、財(cái)政、環(huán)保、住建、交通、教育、文化等部門要分工協(xié)作，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持城鄉(xiāng)一體創(chuàng)建�？偣�會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要立足自身優(yōu)勢(shì)，把所聯(lián)系群體的力量發(fā)動(dòng)起來，形成支持城鄉(xiāng)一體創(chuàng)建的新優(yōu)勢(shì)。

三要完善工作機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮“火眼金睛”志愿服務(wù)隊(duì)作用，不定期組織開展檢查評(píng)比，推行“流動(dòng)紅黑旗”評(píng)比發(fā)放制度。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作納入目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

四要發(fā)揮主體作用。要充分相信群眾，充分依靠群眾，在清潔行動(dòng)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷發(fā)現(xiàn)群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的新典型，推廣群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。要通過項(xiàng)目帶動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，積極吸引群眾參與，努力用自己的勤勞智慧創(chuàng)造美好生活。

同志們，鞏固文明城市創(chuàng)建成果是提升人民群眾幸福感、滿意度的民生工程，讓我們積極行動(dòng)起來，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建新局面，努力為建設(shè)又富又美濟(jì)源作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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