在抓基層黨建工作述職評議會議上的點評講話

同志們：

今天很高興到XX區(qū)參加2019年度黨（工）委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會議。一年一度的述職評議，既是對基層黨建工作的全面盤點梳理，也是一場走向前臺的“年終大考”，更是對各級黨委書記聚焦主業(yè)主責的督促提醒。

X月X日，我市召開了2019年度縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評議總結(jié)會議。今天聽了各位同志的述職，總體感覺大家能夠牢記主責主業(yè)，講成績實事求是、不虛不空，談問題觸及思想、觸及痛點。XX同志、XX同志和XX同志的點評提問，站位全局、精準到位、“辣味”十足。無論是肯定成績增添動力，還是查缺補漏明確目標，都緊扣黨工委書記這個主體，抓住整改落實這個重點，找準了工作短板、支出了實招硬招。我們認為，這次會議表明了XX區(qū)委履職盡責、聚精會神抓黨建的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了貫徹落實黨的十九大精神、推動全面從嚴治黨向基層延伸的深刻思考，達到了預期的效果。我們相信，只要切實增強從嚴管黨治黨意識，推動形成狠抓基層黨建工作的導向，XX區(qū)基層黨建工作一定會不斷取得新突破、新提升。下面，我結(jié)合今天述職和平時了解的情況，談幾點認識和體會。不當之處，請同志們批評指正。

一、正確看待取得的成績

去年以來，XX區(qū)委帶領各級黨組織和廣大黨員干部，全面加強基層黨建工作，狠抓基層的鮮明導向和良好氛圍已經(jīng)形成。主要有以下幾個特點：

一是高度重視加壓推進。XX區(qū)委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，始終把基層黨建工作作為重中之重，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。XX書記多次組織專題研究，去年先后X次深入基層調(diào)研基層黨建工作，共召開X次常委會議研究黨建工作，對抓好基層黨建工作提出明確思路和要求，各領域基層黨建工作扎實有效推進，成效明顯。各位區(qū)委常委認真落實“一崗雙責”，投入很大精力，親自抓分管領域黨建工作。各級黨委普遍建立領導干部聯(lián)系點、定期例會制度。區(qū)委組織部完善考核評價方式，著力把基層黨建責任考準考實。從各位書記的述職情況來看，大家都能切實扛起抓黨建“第一責任人”的職責，真抓實做，履職盡責，層層壓實責任、層層傳導壓力，形成大抓基層黨建的濃厚氛圍。

二是各領域黨建統(tǒng)籌推進。XX區(qū)各個領域黨建工作都做得不錯，比如，在社區(qū)黨建方面，按照“一社一特色”黨建服務品牌創(chuàng)建思路，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，著力打造了X等社區(qū)黨建特色品牌X余個，深受黨員群眾歡迎，取得了“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效；
在全區(qū)X個社區(qū)全部建立區(qū)域黨建聯(lián)席會議制度，先后協(xié)商解決共駐共建問題X個，共享場地等X處，實現(xiàn)了基層黨組織場地共建、事務共商、資源共享；
黨建引領下的“三社聯(lián)動”服務成效日益凸顯，能夠為基層群眾提供X大類X項便民服務，累計受理服務事項X萬項，得到了各級領導的肯定和黨員群眾的充分認可。在“兩新”黨建方面，創(chuàng)新開展“星級創(chuàng)評、分類定級”活動，并對評選出的星級“兩新”黨組織，按星級分別給予黨建經(jīng)費獎勵，對工作突出的X公司黨委和X黨支部分別給予X萬元獎勵，進一步激發(fā)了“兩新”組織做好黨建工作的熱情。在國企黨建方面，按照市委關(guān)于進一步加強國有企業(yè)黨建工作的要求，立足XX實際，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，為推動國有企業(yè)黨建工作搭建平臺，在全市地企黨建合作方面進行有益探索。6月份，全市國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會議在XX區(qū)召開。在黨員教育管理方面。依托黨建服務平臺，開發(fā)推廣組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會一課”線上調(diào)閱、受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預約、推送政治生日短信等功能，形成了“線上線下、雙向推進”的黨員教育新格局。

三是基層基礎保障更加有力。這幾年，XX發(fā)展的很快，在黨建工作保障上也下了不少功夫，將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經(jīng)費全部納入財政預算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的X元和X元每月，提高到X元/月(含五險一金)和X元/月，各社區(qū)工作經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費達到X萬元以上。2019年，全區(qū)各街道先后投入黨建經(jīng)費X余萬元，新建、改造、提升黨建陣地X個，打造開放式組織生活基地X個。比如，X辦事處投入X萬元建立X社區(qū)黨群服務中心，打造了X個功能室，為居民提供X服務；
X加大黨建經(jīng)費投入，從改善基礎設施，完善服務功能入手，投入X余萬元對X等黨建陣地進行重點打造；
X投入X萬元打造了X社區(qū)黨建示范點，創(chuàng)新了“五心”服務黨建特色品牌；
X投入X余萬元對X黨支部黨建陣地進行全面提升，打造了集學習參觀、座談交流、影片播放、重溫入黨誓詞等多種功能于一體的開放式組織生活基地。

從全區(qū)面上情況看，基層黨建工作有了比較堅實的基礎，正在由要素建設向功能建設、由單兵推進向系統(tǒng)建設、由補齊短板向全面進步提升。

二、清醒認識存在的問題

在剛才的述職過程中，各位街道黨工委書記都講了自己在抓黨建工作中存在的一些問題和不足，下面結(jié)合我們平時掌握的核情況看，基層黨建工作與新時代對黨建工作提出的新要求相比，還有不適應、不匹配的地方，主要表現(xiàn)在幾個方面：

（一）機關(guān)黨建工作載體不夠豐富。機關(guān)黨務干部大多是兼職，承擔著黨建工作和部門業(yè)務工作雙重責任，且人員更換相對頻繁，缺乏相關(guān)的工作經(jīng)歷，綜合素質(zhì)與工作要求存在一定差距，在一定程度上束縛、影響了機關(guān)黨建載體的豐富創(chuàng)新和黨建工作的成效。

（二）“兩新”黨組織作用有待發(fā)揮。在“兩新”組織中，規(guī)模較大的黨建工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費能夠得到有效保障，工作開展比較扎實，效果較好。但對于規(guī)模較小的非公企業(yè)和新社會組織，黨員人數(shù)少、員工流動性大，企業(yè)黨務工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證，導致黨員活動開展不經(jīng)常，黨建陣地建設不規(guī)范，企業(yè)黨組織引領企業(yè)發(fā)展的作用不明顯。

（三）組織生活制度落實有待規(guī)范。部分機關(guān)和“兩新”黨組織存在著落實七項組織生活制度不嚴格不規(guī)范的現(xiàn)象。有的支部“三會一課”落實不到位，有的會議記錄過于簡單，有的支部主題黨日活動載體不豐富，組織生活制度落實上有待進一步規(guī)范。

這些問題，有的是老問題，有的是新問題，有的是老問題的新表現(xiàn)，不一定代表面上情況，僅供大家參考。

三、堅定不移抓好基層黨建

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，基層黨建工作任務艱巨，使命光榮。關(guān)于2020年工作重點，市委已經(jīng)出臺實施意見予以明確。一會兒，XX書記還要作全面安排。借此機會，我提幾點建議。

一是突出基層黨組織政治功能。堅持把政治建設擺在首位，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓住推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，全面開展新時代“三新”講習所建設，推動各領域基層黨組織和廣大黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導落到實處，把學習貫徹維護黨章落到實處，把黨的十九大精神和中央、省委、市委決策部署落到實處，加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，引導廣大黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

二是整體推進各領域基層黨組織建設。要堅持圍繞中心、服務大局，分類別具體指導，分領域統(tǒng)籌推進。對于XX區(qū)來說，要重點突出城市基層黨建，以提升組織力為重點突出政治功能，以“三社聯(lián)動”為抓手提升服務功能，推廣資源、需求、項目“三張清單”，突出完善聯(lián)建共建機制，強化街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌功能，整合街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建，有效實現(xiàn)區(qū)域各類黨建資源的眾籌和黨建項目的精準對接，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化；
對于“兩新”組織黨建，堅持“分級負責、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的工作原則，鞏固“三集中”活動成果，統(tǒng)籌推進園區(qū)、商圈、樓宇等新興領域黨建工作，把組織建起來，把活動開展起來，把黨員的作用發(fā)揮起來，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”；
對于國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、中小學校等領域基層黨建，重點要進一步提升專業(yè)化、精細化水平，進一步規(guī)范機關(guān)黨組織設置及換屆工作，強化機關(guān)黨員活動室規(guī)范化建設，保障和推動機關(guān)黨建工作有效落實。

三是高度重視發(fā)揮黨支部作用。要堅持“逐社觀摩、整街推進”常態(tài)化制度化，不斷向其他領域基層黨組織延伸，在持續(xù)攻弱項、補短板的同時，推動支部標準化、示范化建設。特別是要結(jié)合正在開展的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，重點抓好帶頭人隊伍建設。要抓好組織設置和活動方式創(chuàng)新，抓好“三會一課”“主題黨日”等制度落實，不斷擴大先進支部增量，提升中間支部水平，整頓后進支部，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是切實增強黨員隊伍生機活力。探索在職黨員、離退休職工黨員、老黨員、生產(chǎn)工作一線黨員分類管理，增強教育管理針對性有效性。嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)，落實政治審查制度，強化基層黨工委和區(qū)委組織部門領導把關(guān)作用，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作。重視發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾的橋梁紐帶作用。

五是把管黨治黨責任落實到基層。要進一步深化拓展基層黨建述職評議考核，完善相互銜接、配套有序的綜合性黨建責任評價考核體系，將抓黨建情況與干部的提拔任用和考核等硬指標掛鉤，讓不愿抓黨建、不會抓黨建的干部沒舞臺、騰位子，讓善于抓黨建、精于抓黨建的干部有空間、有奔頭。要結(jié)合基層黨建十件實事，選準做實街道黨工委書記領辦的基層黨建項目，促使各級黨（工）委（黨組）、黨組織書記、班子成員認真履行管黨治黨政治責任，切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅決防止形式主義，強化經(jīng)費保障、隊伍保障、責任保障，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

同志們，想要交出令人滿意的基層黨建答卷，不能只聽臺上述職述得怎么樣，更要看臺下抓得如何、效果如何，干部群眾反響如何。要以此次會議為契機，堅持問題導向，采取有力措施，把責任明確到位、把問題解決到位，認真踐行工作承諾，推動黨的十九大精神在XX落地生根。今天就講這幾個方面，有不對的地方，請XX書記和在座的同志們批評指正。

謝謝大家！

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