楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)方案

　 楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)督查 行動(dòng)方案

　為確保全省“營(yíng)商環(huán)境提升年”各項(xiàng)決策部署和黨工委管委會(huì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地生效，特制定本方案。

　一、總體要求和目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求，按照省委十三屆二次全會(huì)要求，以加快推進(jìn)楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出督查重點(diǎn)，創(chuàng)新督查方式，實(shí)施全程督查、長(zhǎng)效督查和節(jié)點(diǎn)督查，不斷優(yōu)化提升示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

　二、主要措施 （一）建章立制和整治突出問(wèn)題 1. 印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境 10+3 行動(dòng)方案》。按照黨工委、管委會(huì)有關(guān)要求，由示范區(qū)營(yíng)商辦牽頭，各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，抓緊研究制定并印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境 10+3行動(dòng)方案》。（示范區(qū)營(yíng)商辦負(fù)責(zé)，“10+3”行動(dòng)方案各牽

　頭部門(mén)及成員單位配合）

　2. 開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。2018 年 3 月底前，以國(guó)務(wù)院第四次大督查反饋意見(jiàn)中“營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)指標(biāo)”整改落實(shí)情況為切入點(diǎn)，按照省政府和示范區(qū)黨工委管委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的突出問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。期間，依托示范區(qū)工商局 12315平臺(tái)和 12345 市民熱線，開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專(zhuān)線，收集意見(jiàn)建議。集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)一批不作為、亂作為、慢作為行為。（示范區(qū)編辦牽頭，科技信息中心、“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

�。ǘ�）開(kāi)展《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳貫徹活動(dòng) 3. 組織條例宣講活動(dòng)。按照省法制辦的統(tǒng)一安排部署，深入開(kāi)展《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》系列宣講活動(dòng)，在示范區(qū)營(yíng)造良好的宣傳輿論氛圍。（示范區(qū)政研室、法制辦、政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)）

　4. 加大宣傳報(bào)道力度。在楊凌時(shí)訊、楊凌電視臺(tái)和管委會(huì)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，開(kāi)展系列報(bào)道和政策解讀活動(dòng)。（黨工委宣傳部牽頭，農(nóng)業(yè)科技報(bào)社、楊凌電視臺(tái)、示范區(qū)科技信息中心、政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)）

�。ㄈ�）全面規(guī)范和開(kāi)展明察暗訪

　5. 推進(jìn)方案落實(shí)。督促楊陵區(qū)政府和示范區(qū)管委會(huì)各

　相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，深入貫徹落實(shí)全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作電視電話會(huì)議精神，全面規(guī)范各類(lèi)登記、審批環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。（示范區(qū)營(yíng)商辦、督查室負(fù)責(zé)）

　6. 清理地方規(guī)范類(lèi)制度。對(duì)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不適應(yīng)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境要求的，及時(shí)修改或廢止。2018 年 8 月 31 日前完成。（示范區(qū)法制辦負(fù)責(zé)，發(fā)改局、“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

　7. 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕55 號(hào)），加快示范區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，編制辦事指南，推進(jìn)示范區(qū)管委會(huì)各部門(mén)共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。2018 年 6 月 30 日前完成階段任務(wù)。（示范區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦、發(fā)改局負(fù)責(zé)）

　8. 組織營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪。結(jié)合國(guó)務(wù)院 2018 年大督查自查工作，按照省政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)示范區(qū)落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境政策措施、依托互聯(lián)網(wǎng)等手段提升政務(wù)服務(wù)便利化成效進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2018 年 8 月 31 日前完成。（示范區(qū)督查室牽頭，發(fā)改局、“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

　9. 復(fù)制推廣提升營(yíng)商環(huán)境典型案例。結(jié)合楊凌自貿(mào)片

　區(qū)建設(shè)，篩選培育一批營(yíng)商環(huán)境典型案例，借鑒國(guó)內(nèi)其它自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，積極宣傳復(fù)制推廣，推進(jìn)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（示范區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)，自貿(mào)辦配合）

�。ㄋ模┠杲K督查，組織考核評(píng)比 10. 組織年終專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案落實(shí)成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，全面梳理政策措施落實(shí)情況，形成專(zhuān)項(xiàng)督查工作報(bào)告。（示范區(qū)督查室牽頭，發(fā)改局、“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

　11. 提出意見(jiàn)建議。圍繞增強(qiáng)適用性、配套性和精準(zhǔn)性，督促各責(zé)任部門(mén)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)存在問(wèn)題、典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，提出進(jìn)一步完善政策措施的意見(jiàn)建議。（示范區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)）

�。ㄎ澹┒讲榉绞� 12. 全面自查。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)要圍繞督查階段性工作安排，對(duì)照各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，認(rèn)真開(kāi)展自查，全面梳理政策措施落實(shí)情況，查找突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對(duì)性整改措施及意見(jiàn)建議。（楊陵區(qū)政府，示范區(qū)“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位負(fù)責(zé)）

　13. 實(shí)地督查。示范區(qū)管委會(huì)派出專(zhuān)項(xiàng)督查組，采取明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、受理群眾投訴等形式，深入重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)及窗口單位開(kāi)展實(shí)地督查。

　（示范區(qū)督查室牽頭，“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

　14. 常態(tài)檢查。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理解決。（楊陵區(qū)政府，示范區(qū)“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位負(fù)責(zé)）

　15. 隨機(jī)抽查。對(duì)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體報(bào)道和群眾反映的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索，隨時(shí)赴實(shí)地核查了解，跟蹤整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)送督查專(zhuān)報(bào)。（示范區(qū)督查室牽頭，“10+3”行動(dòng)方案各牽頭部門(mén)及成員單位配合）

　16. 開(kāi)展第三方評(píng)估。由示范區(qū)行政學(xué)院會(huì)同工商聯(lián)作為第三方評(píng)估主體，依據(jù)陜西省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)楊陵區(qū)政府、管委會(huì)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及營(yíng)商環(huán)境情況分別作出評(píng)估，并根據(jù)綜合得分進(jìn)行排名；由示范區(qū)考核辦會(huì)同示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會(huì)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作滿(mǎn)意度調(diào)查。（示范區(qū)行政學(xué)院、工商聯(lián)、考核辦、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

　三、組織保障 （一）制定推進(jìn)落實(shí)方案。提出 2018 年至 2019 年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作目標(biāo)和落實(shí)方案。楊陵區(qū)政府、示范區(qū)管委會(huì)各部門(mén)要細(xì)化分解目標(biāo)和任務(wù)，確定時(shí)間表、路線圖和配套措施，務(wù)必在 2018 年 2 月 28 日前完成各自的行動(dòng)細(xì)化方案。

�。ǘ�）強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)措施。對(duì)真抓實(shí)干、在示范區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境中表現(xiàn)特別突出的部門(mén)單位，向省政府推薦納入以省政府名義進(jìn)行通報(bào)表彰的范圍，同時(shí)研究制定示范區(qū)配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)工作成效明顯的部門(mén)單位，以管委會(huì)名義通報(bào)表彰。重視營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估及綜合排名成果的運(yùn)用，在 2018 年度示范區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核中，對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境綜合考核排名前三位和后三位的單位，分別給予 0.8、0.5、0.2 的加減分。同時(shí)以部門(mén)、單位交叉評(píng)價(jià)、示范區(qū)統(tǒng)計(jì)局復(fù)核相結(jié)合方式，對(duì)各部門(mén)、各單位貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中取得的成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和定期排名，結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

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