在全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議和剛剛結(jié)束的全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問(wèn)題專項(xiàng)工作會(huì)議精神，鞏固拓展去年全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，安排今年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，動(dòng)員全區(qū)上下持續(xù)向影響營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題聚焦用力，為決勝全面建成小康愛(ài)輝，實(shí)現(xiàn)愛(ài)輝美好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2017年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神和省市一系列決策部署，開(kāi)展了全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，聚焦突出問(wèn)題，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)正氣正在形成。一是思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、強(qiáng)化警示震懾，全區(qū)廣大黨員干部對(duì)作風(fēng)整頓重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)有了明顯的提高，大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)顯著提升，由重視不夠轉(zhuǎn)變?yōu)閼B(tài)度鮮明，由被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)整改，形成了自覺(jué)抓作風(fēng)、積極改作風(fēng)的良好氛圍。二是工作狀態(tài)進(jìn)一步提升。全區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌煥然一新，工作不在狀態(tài)的少了，專心研究工作的多了；
粗枝大葉的少了，精益求精的多了；
庸懶散拖的少了，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔耍?br>弄權(quán)勒卡的少了，熱情服務(wù)的多了；
不守紀(jì)律的少了，遵規(guī)守紀(jì)的多了，干事創(chuàng)業(yè)勁頭明顯增強(qiáng)。三是行政效能進(jìn)一步提升。政府文件合法性審查機(jī)制進(jìn)一步完善，制定、修改和廢止規(guī)范性文件X份。政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷加快，OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)全面推行，政務(wù)信息公開(kāi)力度持續(xù)加大，“效能政府”和“陽(yáng)光政府”建設(shè)水平不斷提升。四是群眾滿意度進(jìn)一步提高。自我查擺問(wèn)題634條，“吃拿卡要”、窗口單位服務(wù)態(tài)度“生冷硬”、損害群眾利益“微腐敗”等問(wèn)題得到有效改善，群眾和企業(yè)看到了變化、感受到了效果，對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度不斷提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，不良作風(fēng)表現(xiàn)形式多種多樣，具有復(fù)雜性、頑固性等突出特點(diǎn)，整治起來(lái)也不是朝夕之功，不能一蹴而就，需要我們持續(xù)改進(jìn)。上海最近在努力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出“政府公務(wù)員要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾�！背�響“店小二精神”，已成為推動(dòng)上海新一輪改革開(kāi)放的突破口。寧波市實(shí)施“最多跑一次”改革后，整體辦事體驗(yàn)滿意度評(píng)價(jià)為X分。網(wǎng)上流傳這樣一句話：“比你優(yōu)秀的人不可怕，可怕的是比你優(yōu)秀的人比你更努力”。就全國(guó)而言，上海和寧波等地的營(yíng)商環(huán)境已相當(dāng)不錯(cuò)，還在“壯士斷腕，刀刃向內(nèi)”，通過(guò)政府自我革命優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們更要提高思想認(rèn)識(shí)，鍥而不舍地將作風(fēng)建設(shè)引向深入，拿出恒心和韌勁，推動(dòng)全區(qū)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)質(zhì)性突破。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、找準(zhǔn)找深問(wèn)題，進(jìn)一步明確整改方向

作風(fēng)整頓過(guò)程中，找不準(zhǔn)問(wèn)題，不正視問(wèn)題，解決問(wèn)題就是空談。查找問(wèn)題要做到具體化，聚焦本單位本部門(mén)本崗位職責(zé)，結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切忌不準(zhǔn)不實(shí)不細(xì)，絕不能用過(guò)去的問(wèn)題掩蓋現(xiàn)在的問(wèn)題，用一般問(wèn)題掩蓋突出問(wèn)題，用集體問(wèn)題掩蓋自身問(wèn)題，更不能大而化之、籠而統(tǒng)之。要列出問(wèn)題清單、實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保徹底整治、全面整改。

一要對(duì)照黨章黨紀(jì)找問(wèn)題。各級(jí)黨員干部要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格用黨性原則要求自己，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)找具體。認(rèn)真對(duì)照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》，在理想信念上找不足，在組織紀(jì)律上找問(wèn)題，在作風(fēng)建設(shè)上找短板。要經(jīng)常捫心自問(wèn)，有沒(méi)有真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)；
有沒(méi)有認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；
有沒(méi)有在貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署上打折扣搞變通；
有沒(méi)有做到有令必行、有禁必止；
有沒(méi)有不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、庸懶無(wú)為、脫離實(shí)際、脫離群眾、弄虛作假等消極思想和錯(cuò)誤傾向。

二要對(duì)照發(fā)展差距找問(wèn)題。目前我區(qū)面臨著經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，市場(chǎng)主體發(fā)育不夠，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展相對(duì)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟需壯大等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)愛(ài)輝美好發(fā)展，需要我們著力營(yíng)造依法辦事、公平公正的營(yíng)商環(huán)境。部分單位、部分干部還存在不學(xué)習(xí)知識(shí)、不認(rèn)真工作、不研究政策、不落實(shí)要求、不承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題。各單位各部門(mén)要認(rèn)真查找與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在的差距，尤其是作風(fēng)方面的差距，深刻反思思想觀念、體制機(jī)制、能力素質(zhì)、方式方法、精神狀態(tài)上存在的問(wèn)題和癥結(jié)，深入思考、研究、解決。

三要對(duì)照群眾期盼找問(wèn)題。群眾的期盼就是我們工作努力的方向，要積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，尤其群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的問(wèn)題。比如，一些居民小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，衛(wèi)生沒(méi)人管理，環(huán)境臟亂差，群眾投訴往往石沉大海。再如，個(gè)別服務(wù)窗口不執(zhí)行一次性告知制度，大廳無(wú)人引導(dǎo)，標(biāo)識(shí)不明顯，工作人員態(tài)度“生冷硬”。剛才，王愛(ài)文部長(zhǎng)在會(huì)議上，也就當(dāng)前一些街道、社區(qū)的服務(wù)窗口制度健全，作用發(fā)揮欠佳的現(xiàn)狀，提出了四個(gè)問(wèn)題：一是是否有必要設(shè)立這些服務(wù)窗口；
二是是否有必要安排現(xiàn)有數(shù)量的工作人員；
三是是否有必要設(shè)立這些項(xiàng)目；
四是這些窗口和工作人員是否發(fā)揮作用。這些問(wèn)題，不僅涉及我們愛(ài)輝區(qū)的本地居民，與來(lái)我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家及家屬的生活也息息相關(guān)，我們一定要把群眾和企業(yè)的意見(jiàn)呼聲作為整改方向。一定要堅(jiān)持為了群眾、依靠群眾，把問(wèn)題找準(zhǔn)之后還要問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于企，以最優(yōu)整改方案，讓群眾和企業(yè)滿意。

四要對(duì)照上級(jí)要求找問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們糾正“四風(fēng)”的力度是空前的，也取得了明顯成效，但還是沒(méi)有從根兒上杜絕。有的單位抓工作時(shí)，開(kāi)會(huì)、發(fā)文部署下去就完事大吉，對(duì)進(jìn)展和成效如何不聞不問(wèn)，工作虎頭蛇尾。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不到一線了解實(shí)際情況，只坐在辦公室開(kāi)會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)就拍板決策了。有的單位雖然建立了公車管理制度，但從不記錄登記；
為整改辦公室超標(biāo)問(wèn)題，加張桌子加把椅子，自欺欺人應(yīng)付檢查等等。這些，都是在形式主義、官僚主義上的典型表現(xiàn)。各單位各部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)實(shí)施細(xì)則找差距、列清單，堅(jiān)決按照要求整改。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)從源頭上改進(jìn)工作作風(fēng)

無(wú)論是作風(fēng)問(wèn)題，還是營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，歸根結(jié)底是思想觀念問(wèn)題。如果思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，一定還是作風(fēng)上山河依舊，環(huán)境上問(wèn)題重重，發(fā)展上遲滯不前。我們必須解放思想，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，教育引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，為解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題打牢思想基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任感。區(qū)委X屆X次全會(huì)提出了發(fā)揮六個(gè)方面優(yōu)勢(shì)、做好六個(gè)方面工作，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“六大工程”的戰(zhàn)略安排。各級(jí)黨員干部一定要把黨性體現(xiàn)在謀事創(chuàng)業(yè)上，落實(shí)到盡快改變愛(ài)輝發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀的具體行動(dòng)上。要時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，以拉長(zhǎng)思想短板補(bǔ)齊發(fā)展短板，以觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以舍我其誰(shuí)的責(zé)任感和只爭(zhēng)朝夕的緊迫感開(kāi)創(chuàng)愛(ài)輝美好發(fā)展新時(shí)代。特別是，X中對(duì)X“英雄之城，寸土不讓”重新定位，讓人振奮。首先要發(fā)揮X歷史文化多元的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)英雄愛(ài)國(guó)精神，講好愛(ài)輝故事，傳播愛(ài)輝聲音，塑造愛(ài)輝形象，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)歷史文化名城，要對(duì)區(qū)委六屆六次全會(huì)精神進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致學(xué)習(xí)，找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)責(zé)任感。

二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一切工作的動(dòng)力和源泉。我們現(xiàn)在存在的很多問(wèn)題，都與思想不解放、抱殘守缺、墨守成規(guī)有關(guān)。市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化手段滯后，等機(jī)遇而不是搶機(jī)遇，等政策而不是爭(zhēng)取政策，有了機(jī)遇和政策又不會(huì)利用，是我們最大的問(wèn)題，很多事情很多時(shí)候因?yàn)檫@些問(wèn)題錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。也有的干部思想保守、求穩(wěn)怕亂，“為了不出事寧可不干事”，項(xiàng)目也不爭(zhēng)取了，上級(jí)給的資金也不要了，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老百姓的利益。各單位各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要多看多學(xué)多研究多擔(dān)當(dāng)，處理事情不能先找條條框框，要先研究如何解決問(wèn)題。要把政策研究透，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用。要克服怕?lián)��?zé)、怕追責(zé)的心理，敢闖敢試、敢為人先。只要我們出以公心，區(qū)委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)定地保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者，為擔(dān)當(dāng)者、前行者撐腰鼓勁。

三要增強(qiáng)大局意識(shí)。廣大黨員干部以什么樣的站位和視野來(lái)認(rèn)識(shí)形勢(shì)、采取行動(dòng)，決定具體工作成效，關(guān)系全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展大局�，F(xiàn)在，有的部門(mén)和干部口頭上喊著講政治、顧大局，但一碰到實(shí)際問(wèn)題往往首先想到的還是本部門(mén)本人一畝三分地，生怕別人搶了自己的權(quán)、損了自己的利，生怕自己擔(dān)責(zé)，而不是為了完成全區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)該如何支持和配合大家共同做好工作。還有的不關(guān)心大局、不了解大局，不想、不會(huì)圍繞大局做工作�！安恢\全局者，不足謀一域”各單位各部門(mén)都要加強(qiáng)大局觀教育，用大局統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一大家的工作步調(diào)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)一定要有大局觀，不打“小算盤(pán)”，只打“大算盤(pán)”，正確處理好個(gè)人利益、部門(mén)利益與大局利益之間的關(guān)系；
主動(dòng)融入大局觀察和思考問(wèn)題，把本單位本部門(mén)的工作放到整個(gè)大局下思考、謀劃和部署，在促進(jìn)全區(qū)工作中把自身的工作干出彩。

四要堅(jiān)持底線思維。鐵的紀(jì)律是一個(gè)政黨生存發(fā)展的生命線，也是一個(gè)地方干部成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展的重要保障。各單位各部門(mén)一定要把強(qiáng)化紀(jì)律教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集中開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)和警示教育，推動(dòng)形成“學(xué)條規(guī)、明規(guī)矩、守紀(jì)律”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要堅(jiān)持“以考促學(xué)”，開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試，對(duì)成績(jī)測(cè)試不合格或不參加測(cè)試的干部進(jìn)行通報(bào)和補(bǔ)課，把紀(jì)律要求真正傳達(dá)到每一名黨員干部，讓大家清楚地知道什么能做，什么堅(jiān)決不能做。

五要提升干事本領(lǐng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)黨員干部要有想干事、真干事的自覺(jué)，更要有會(huì)干事、能成事的本領(lǐng)。我們有的干部由于缺乏專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律、摸不著門(mén)道，雖然做了很多工作，結(jié)果卻難如人意。有的自以為有點(diǎn)知識(shí)能應(yīng)付，有點(diǎn)本領(lǐng)能支撐，得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，工作效率低下，經(jīng)常出現(xiàn)“跑粗”。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)本領(lǐng)不足的緊迫感、危機(jī)感，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力擺在突出位置，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位競(jìng)賽，提升干部職工的專業(yè)素養(yǎng)和精細(xì)化水平；
出題目、壓擔(dān)子，推動(dòng)形成深鉆細(xì)研的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

三、回應(yīng)群眾關(guān)切，重拳整治突出問(wèn)題

針對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境方面存在的問(wèn)題，區(qū)委決定開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制、工作流程、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)“黑中介”、旅游市場(chǎng)、政府失信違諾、司法執(zhí)法環(huán)境、基層“微腐敗”八個(gè)專項(xiàng)整治。這八個(gè)專項(xiàng)整治符合省委市委有關(guān)要求，回應(yīng)了企業(yè)和群眾重大關(guān)切，是我區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，各單位各部門(mén)要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，持續(xù)整治作風(fēng)和環(huán)境突出問(wèn)題。

一是盯住群眾反映集中問(wèn)題抓整治。之所以在這八個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，就是因?yàn)檫@幾個(gè)領(lǐng)域群眾反響比較大，作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題比較突出，或者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響比較大。關(guān)于這幾個(gè)領(lǐng)域要整治的突出問(wèn)題，方案中已經(jīng)明確，必須對(duì)這些問(wèn)題緊盯不放，把問(wèn)題查深找準(zhǔn)摸透，追根溯源、見(jiàn)物見(jiàn)人，邊查邊改、立行立改，做到問(wèn)題不查清絕不放過(guò)、責(zé)任不追究絕不放過(guò)、整頓不徹底絕不放過(guò)，不見(jiàn)成效不撒手、不獲全勝不收兵。特別是機(jī)動(dòng)車特殊號(hào)牌問(wèn)題和窗口服務(wù)突出問(wèn)題，X月X日，省委書(shū)記辦公會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，要下決心徹底整治這兩個(gè)問(wèn)題，要按照省委要求，認(rèn)真抓好整治工作。治理窗口服務(wù)突出問(wèn)題，要加大明察暗訪力度，嚴(yán)懲嚴(yán)處違紀(jì)違法行為，把握“并聯(lián)改串聯(lián)、線下變線上、一門(mén)管全程、最多跑一次”的未來(lái)辦事流程發(fā)展方向，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，進(jìn)一步整合優(yōu)化辦事流程。

二是盯住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”抓整治。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)位高權(quán)重，掌握著最為核心的資源分配權(quán)，外界對(duì)其監(jiān)管較為薄弱，稍一松懈就可能“出事”。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的行事作風(fēng)，也很容易直接影響到所在單位乃至整個(gè)分管系統(tǒng)的政治生態(tài)。從現(xiàn)實(shí)當(dāng)中看，濫用權(quán)力、執(zhí)法犯法、徇私枉法、以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。比如，原X鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)利用職務(wù)之便，將本應(yīng)在X鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展的煤礦從業(yè)人員健康篩查工作轉(zhuǎn)到XX衛(wèi)生所，給國(guó)家財(cái)政收入造成X萬(wàn)元的損失。原XX利用對(duì)造林優(yōu)惠政策先知先明和參與林場(chǎng)造林工作的便利條件，和下屬單位X名職工一起，與外來(lái)人員合謀非法占有造林補(bǔ)貼X萬(wàn)元，等等。這些人雖然身份不同、工作領(lǐng)域不同、涉案性質(zhì)不同，但都是領(lǐng)導(dǎo)干部、“關(guān)鍵少數(shù)”。這些行為，損害的是黨的形象，敗壞的是政府聲譽(yù)，破壞的是營(yíng)商環(huán)境。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這一薄弱環(huán)節(jié)，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確�！瓣P(guān)鍵少數(shù)”位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

三是盯住管人、管錢(qián)、管事的重點(diǎn)崗位抓整治。不正之風(fēng)和破壞營(yíng)商環(huán)境的行為大多發(fā)生在管人、管錢(qián)、管事的重點(diǎn)崗位上，有人形象地稱其為“縣官不如現(xiàn)管”。原區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)在對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖社申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，未嚴(yán)格按照省畜牧獸醫(yī)局、省財(cái)政廳下發(fā)的文件要求開(kāi)展工作，未認(rèn)真履行職責(zé)、工作不負(fù)責(zé)任，使不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖社通過(guò)驗(yàn)收，獲得國(guó)家菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼，給國(guó)家造成重大損失。二站鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)在沒(méi)有相關(guān)合法手續(xù)的情況下，擅自做主，為不符合申報(bào)政策的衛(wèi)星村辦理大豆補(bǔ)貼事宜。這些人之所以能夠“任性”而為，就是因?yàn)樗麄兯�在的崗位使他們擁有了特殊�?quán)力，這些權(quán)力又沒(méi)有受到有效監(jiān)督和約束。在專項(xiàng)整治的過(guò)程中，一定要突出辦案、審批、審核、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等重要崗位，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，優(yōu)化流程，加強(qiáng)懲戒，確保公權(quán)力時(shí)時(shí)刻刻受監(jiān)督、方方面面受約束，切實(shí)為“公”所用。

四、強(qiáng)化整改措施，確保營(yíng)商環(huán)境得到根本改善

良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的“軟實(shí)力”，是一種無(wú)形的資產(chǎn)，也是一項(xiàng)重要的政治資源。我們要從年初發(fā)生的亞布力事件中深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決引以為戒，深耕政無(wú)信不立，避免塔西佗陷阱。各單位各部門(mén)要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拿出過(guò)硬招法，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效。

一要營(yíng)造輿論氛圍。在全社會(huì)樹(shù)立“作風(fēng)環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí)，推動(dòng)形成人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用和反面典型警示作用，深入挖掘作風(fēng)方面先進(jìn)典型，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動(dòng)形成積極向上新風(fēng)尚；
以查處作風(fēng)環(huán)境典型案件為反面教材，曝光一批反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)一批作風(fēng)松弛、懶政怠政、吃拿卡要、失責(zé)失信的反面典型，真正讓廣大黨員干部心有所戒、行有所止。

二要完善規(guī)章制度。抓作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，讓規(guī)則程序更加完善，讓任性妄為的人無(wú)路可走，同時(shí)也要讓死摳教條的人能夠靈活變通，讓制度更好更便捷地為企業(yè)和群眾服務(wù)。各單位各部門(mén)一定要真正解放思想、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，以利民利企為目標(biāo)，順應(yīng)形勢(shì)變化，不斷完善各項(xiàng)制度規(guī)定，該下放的權(quán)力必須下放，該放寬的政策必須放寬，該靈活變通的必須靈活變通，對(duì)于上級(jí)禁止性規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行不打折扣，讓制度真正發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展、保障民生的作用。

三要優(yōu)化工作流程。去年，從全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓開(kāi)始，我們就把再造工作流程擺上更加重要的位置，各單位各部門(mén)也根據(jù)職責(zé)對(duì)工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，但是與群眾和企業(yè)的期盼相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，還有相當(dāng)大的差距。要結(jié)合“放管服”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開(kāi)展“最多跑一次”試點(diǎn)。對(duì)窗口單位到崗率、專注率全程視頻監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)窗口即時(shí)評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)權(quán)交給老百姓，對(duì)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展群眾、輿論、監(jiān)察部門(mén)“三層監(jiān)督”。今年我區(qū)行政服務(wù)中心即將投入使用，所有進(jìn)駐單位必須要向窗口派駐精干力量并充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一窗受理、并聯(lián)運(yùn)行、全程代辦”。

四要建立一批標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是衡量我們各項(xiàng)工作好壞的重要依據(jù)。要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，將各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整更新，確保更有實(shí)效、更接地氣。要分行業(yè)分領(lǐng)域建立完善考評(píng)辦法，把服務(wù)對(duì)象滿意程度作為最主要指標(biāo)。要把深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考評(píng)與年度目標(biāo)責(zé)任制考核緊密結(jié)合起來(lái)，與干部的任用、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在其中的權(quán)重，并以此為依據(jù)，真正把干部能上能下落到實(shí)處，讓不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部挪地方、騰位子。

同志們，“山再高，往上攀，總能登頂；
路再長(zhǎng)，走下去，定能到達(dá)�！弊屛覀円粤�(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實(shí)的干勁、一流的服務(wù)，營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)愛(ài)輝美好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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