市政府黨組（擴大）會議上講話

　在市政府黨組（擴大）會議上的講話

　 同志們：

　市委十二屆十一次全會對做好當前和今后一個時期的經濟社會發(fā)展工作，圓滿收官“十 x 五”、科學謀劃“十 x 五”，進行了安排部署，市委已將各項工作任務進行了分解。市政府各部門、各單位務必以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，抓好全會精神的貫徹落實，確保全會提出的各項目標任務落到實處、見到實效。

　一、著力在加快推進萬億工業(yè)強市建設上抓落實、見成效 工業(yè)特別是制造業(yè)是國民經濟的主體，是襄陽的立市之本、興市之器、強市之基，打造強大的制造業(yè)、建設萬億工業(yè)強市，是提升省域副中心城市綜合實力、建設漢江流域中心城市的必由之路。市委、市政府即將出臺《關于加快建設萬億工業(yè)強市的意見》，下半年要圍繞這個《意見》的貫徹落實，重點抓好以下幾個方面的工作。

　第一，細化分解目標任務。市經信委要按照《意見》確定的每項目標任務，按年度細化分解到各個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關部門、重點企業(yè)三個層次，任務的分解要具體；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關部門、重點企業(yè)也要

　 拿出具體的分解表，將目標任務落實到年度、季度，按照完成時限倒排。在這里，我強調一下工業(yè)統(tǒng)計工作，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各個企業(yè)都要依法、按時上報各項統(tǒng)計數據，要客觀真實地把工業(yè)發(fā)展情況反映出來。

　第二，抓緊研究制定配套政策和實施辦法。要加強政策研究，加快建立萬億工業(yè)強市的政策支撐體系，《意見》下發(fā)后，市直各相關部門都要按照《意見》提出的工作任務，抓緊研究制定本部門貫徹《意見》的具體實施辦法和相關配套政策。市經信委要會同有關部門制定總體配套實施辦法，形成“1+N”的萬億工業(yè)強市建設政策體系，報市政府研究通過后在襄陽日報、市政府門戶網站公開發(fā)布，并匯編成冊印發(fā)到規(guī)模以上企業(yè)。

　第三，加強工業(yè)經濟運行調度。我每個月調度一次，忠運和小帆同志要每半個月調度一次，市經信委要每周調度一次，調度結束后要把問題及時梳理出來，上報市政府；各（縣市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和承擔萬億工業(yè)強市建設任務的市直部門也要每周調度一次，調度情況要有文字記錄；市政府政務督查室要將工業(yè)強市建設的調度情況每月向市政府專報一次。

　第四，全力以赴抓好服務企業(yè)工作。要扭轉一個觀念就是重招商、輕服務。招商和服務是同等重要的，如果只重招商、不重服務，招來的客商也是會走的。一是全面落實涉企各項優(yōu)惠政策。密切關注和跟進國家、省各項涉企政策動向，重點研究和落實投資政策、產業(yè)政策、減負政策和招商政策等四個方面的政策，國稅、地稅、人社、物價、人行等相關

　 部門要加大政策落實督辦力度，對國家、省出臺的減稅、降費、降準、電價調整等政策，要逐條落實到位，確保各項優(yōu)惠政策惠及廣大企業(yè)。二是加大要素保障力度。充分發(fā)揮銀政合作產業(yè)發(fā)展基金作用，重點化解企業(yè)融資難題，分產業(yè)、分區(qū)域、分層次組織系列小規(guī)模、有針對性的銀企對接活動，提高企業(yè)融資成功率。三是凝聚工業(yè)發(fā)展的攻堅合力。各相關職能部門要加強協(xié)作配合，經信部門要當好企業(yè)的娘家人，及時掌握企業(yè)第一手的發(fā)展情況，切實為企業(yè)生產經營提供優(yōu)質服務；發(fā)改部門要加強對省市重點項目的督辦協(xié)調，推動項目加快建設步伐；國土資源部門要加快建設用地審查報批速度，依照法律法規(guī)保障重點項目用地；電力部門要加大工業(yè)用電的保障力度，確保企業(yè)用電正常供給；各金融機構要站在服務發(fā)展大局的角度，強化對企業(yè)的融資服務，切實緩解企業(yè)資金難題；人社部門要切實解決工業(yè)企業(yè)招工難、用工難的問題，做好企業(yè)用工服務工作；財政部門要將有限的財政資金向工業(yè)傾斜，堅決不打折扣的落實各類支持工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施；公安部門要進一步加強治安管理，為企業(yè)正常生產經營保駕護航。

　二、著力在擴大有效投資上抓落實、見成效 在經濟下行壓力加大的背景下，投資在“三駕馬車”中是重中之重、是硬支撐、是首位。盡管上半年我市投資增幅達 18.5%，居全省第一位，高于全省 1.5 個百分點，但與年初確定的全年增長 22%的目標還差 3.5 個百分點。對此，我們必須保持清醒頭腦，咬定全年目標不動搖，全力以赴推動投

　 資提速增效。

　第一，狠抓重大項目建設。新項目開工不足、重點項目投資進度不理想、項目竣工投產率不高，是當前我市項目建設中的突出問題，必須加大力度強力推進，重點抓好簽約、開工、投產三個環(huán)節(jié)，按照“三步法”，全力以赴促進重點項目快簽約、快開工、快建設、快竣工、快投產。一是加快推進重點工業(yè)項目建設。開展項目提速專項行動，抓好一批重點產業(yè)項目建設，確保 200 個億元以上工業(yè)項目竣工達產。強化項目調度，市經信委要列出重大工業(yè)項目包保領導名單，及時掌握投資動態(tài)和項目建設進展情況，協(xié)調解決影響投資落地的具體問題，要將全市工業(yè)投資進展情況每月向市政府專報一次。二是加快推進重大基礎設施項目建設。市發(fā)改委要列出重大基礎設施建設項目包保領導名單。要按照全市鐵路征遷動員會議的要求和時間節(jié)點，加快漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路襄陽段的征遷進度，積極籌措項目資本金，落實責任，倒排工期，堅持每月調度一次，要建立工作臺賬，此項工作由兆民同志負責。要積極推進襄陽港小河港區(qū)一期、陳埠港區(qū)綜合碼頭建設，力爭雅口航運樞紐年內開工，堅持每月調度一次，也要形成臺賬，此項工作由朱慧同志負責。要扎實推進公路建設，今年年底要實現全市“縣縣通高速”，“十三五”期間公路建設的重點在國道、省道和縣鄉(xiāng)道上，市交通部門要積極對上爭取政策，要把政策用足用活。三是加快推進重點城建項目建設。對列入今年城建計劃但還沒有開工的項目，要加快前期準備工作，力爭第三季度全部開工；

　 對已經開工建設的重點城建項目，要加強資金調度，加快工程進度，確保按時間節(jié)點向前推進。四是加快推進重大水利設施項目建設。要全力服務保障鄂北水資源配置主體工程建設，積極推進我市配套工程前期，確保 9 月份主體工程全面開工，我市配套工程與主體工程同期建設、同步建成；下半年要全面完成我市大中型灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險加固、農村飲水安全、中小河流河理等項目“十二五”結賬任務和城區(qū)水系整治項目年度任務。這里，我強調一下防汛抗旱工作，各地各有關部門要高度重視，扎實做好各項準備工作，做到未雨綢繆，切不可掉以輕心。五是加快推進對外開放平臺建設。全面推進 “三港一中心”四大核心平臺建設，加大鐵路港項目向上申報力度，爭取年內立項，力爭陸地港一期工程10 月開工，航空港航站樓和保稅物流中心主體工程年內建成。

　第二，強力推進招商引資。當前要突出抓好四件事：一是進一步梳理重點招商項目。市招商局要圍繞鞏固汽車產業(yè)、發(fā)展新能源汽車產業(yè)、壯大農機裝備產業(yè)、突破家用電器產業(yè)、抓好高科技類產業(yè)、提升農產品深加工產業(yè)等 6 大重點方向，近期再梳理排出一批重點招商項目，列出項目清單，分解落實到市級領導和有關部門。二是進一步加強招商政策研究。搶抓國家對地方招商引資政策“松綁”的機遇，研究制定符合我市產業(yè)發(fā)展方向和國家政策導向的招商政策；對重大產業(yè)項目的引進，研究“一企一策”的辦法，制定個性化政策，為項目落戶清障。三是進一步完善招商工作機制。要完善重大招商項目責任清單制，市招商局要對億元以上重

　 大招商項目進行梳理，把成熟目標企業(yè)拉出清單，明確到市級領導、責任部門和具體責任人，以“釘釘子”的精神盯住不放，務求實效。四是進一步強化招商督辦檢查。堅持招商引資定期通報制，市招商局每月對全市招商引資和縣（市、區(qū)）主要領導外出招商情況進行一次通報，要具體到招商項目；市政府政務督查室要會同市招商局等，加大對重大招商項目進展情況進行現場督辦，每月在媒體公示一次。

　第三，千方百計爭取國家投資。一是抓緊做好重大項目對接工作。各有關部門要加強政策研究，對接國家“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃、新十年促進中部崛起規(guī)劃、漢江生態(tài)經濟帶建設規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃等國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，以及國家“7+4”重大投資工程包，在基礎設施、產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新驅動、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、民生保障等領域，策劃一批重大項目，納入到我市 “十三五”規(guī)劃項目庫，千方百計擠進國家和省“十三五”規(guī)劃項目庫。二是抓緊跟蹤落實已申報的國家投資項目。對已經申報并進入國家和省計劃的項目，項目申報單位要密切與國家有關部委和省直有關廳局的跟蹤銜接，及時掌握項目動態(tài)，確保落實到位。三是加快推進項目前期工作。建立重大項目前期工作包保制，對即將開工或擬在兩年內開工建設的重大項目列出清單，每個項目明確一名市級領導包保和具體責任人，建立責任清單，實行一個重大項目“一名市級領導、一位責任人、一個工作專班、一張工作路線圖”的工作機制，逐項明確項目前期工作的完成時限和工作要求。

　 市重點辦對納入清單管理的重大項目前期推進情況，每個月向市政府專報一次。

　三、著力在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上抓落實、見成效 第一，加快構建眾創(chuàng)空間。加快建設創(chuàng)客空間等新型孵化器。要運用互聯網思維，積極學習和借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，利用各類創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、高�？萍紙@、襄陽科技城、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等平臺，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。今年要力爭實現新型科技孵化器全覆蓋，創(chuàng)建 5 個以上不同特點的眾創(chuàng)空間。

　第二，加快建設創(chuàng)業(yè)基地。要把創(chuàng)業(yè)基地建設與產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設同步規(guī)劃、同步實施，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場所。按照政府引導、市場化運作的原則，鼓勵企業(yè)資本、民間資本投入和社會力量參與，依托開發(fā)區(qū)、城市綜合體、城鄉(xiāng)社區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地和在襄高校等，創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化園、回歸創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)基地。要加快完善創(chuàng)業(yè)培訓平臺。進一步整合培訓資源，建立健全培訓項目分頭爭取、培訓資金統(tǒng)一管理、培訓計劃統(tǒng)籌實施、培訓對象部門組織、培訓服務機構承擔的機制，提高政府培訓項目資金使用效益。

　 第三，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具要給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯網接入服務。完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專利申請予以優(yōu)先審查。

　第四，加大政策扶持力度。要逐步增加財政預算，整合相關扶持資金，圍繞開展創(chuàng)業(yè)培訓、扶持初始創(chuàng)業(yè)、推進微型企業(yè)發(fā)展、鼓勵回歸創(chuàng)業(yè)、支持大學生創(chuàng)業(yè)、吸引海內外高層次人才創(chuàng)業(yè)等，設立創(chuàng)業(yè)扶持資金，采取提供創(chuàng)業(yè)補貼、場租補貼、貸款貼息等措施，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

　第五，豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動。深入開展“百強企業(yè)評選”、“襄陽百杰?經濟人物”、“襄陽百杰?創(chuàng)業(yè)明星”等活動，樹立一批富有典型、成功效應的示范群體，發(fā)揮其典型示范和引領帶動作用。鼓勵大企業(yè)建立服務大眾創(chuàng)業(yè)的開放創(chuàng)新平臺，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等創(chuàng)業(yè)培訓活動。要高水平策劃舉辦“大眾創(chuàng)業(yè)宣傳月”、“大眾創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽”等活動，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。

　四、著力在深化重點領域改革上抓落實、見成效 第一，持續(xù)推進政府職能轉變。按照國務院關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的部署和要求，本著“寬進嚴管”的原則，最大限度的降低市場準入門檻，加強事中事后

　 監(jiān)管，持續(xù)推進政府職能轉變，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。重點是繼續(xù)深化“三個一”體制機制改革，健全完善“三張清單”管理辦法，認真落實工業(yè)項目“三零服務”機制，全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，大力推進中介組織去行政化、去壟斷化。與此同時，從優(yōu)化服務、方便群眾出發(fā)，充分利用互聯網手段，積極推行“互聯網+行政審批”，大力推廣掌上審批、網上登記注冊、電子營業(yè)執(zhí)照等。

　第二，深化投融資體制機制改革。一是積極推行 PPP 模式。在交通運輸、市政設施、社會事業(yè)、片區(qū)開發(fā)等領域，盡快啟動一批 PPP 項目。二是大力發(fā)展多層次資本市場。市金融辦要把企業(yè)上市掛牌的目標按年度分解到各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關部門，明確責任單位和責任人。組建企業(yè)上市掛牌專家服務團隊，為上市后備企業(yè)提供一對一的專業(yè)化服務，搶抓企業(yè)上市注冊制即將推行的機遇，力爭在推進優(yōu)質企業(yè)進軍主板上市上取得突破，繼續(xù)推進企業(yè)到新三板和武漢股權托管交易中心掛牌。

　第三，進一步深化土地管理制度改革。重點是：抓好宜城國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和農村宅基地制度改革試點，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村土地經營權流轉機制，建立農村產權綜合交易體系，繼續(xù)深化林業(yè)產權制度改革，開展土地利用總體規(guī)劃調整完善，加大土地節(jié)約集約利用力度。

　五、著力在實施改善民生三年行動計劃上抓落實、見成效

　 最近，市政府政務督查室對改善民生三年行動計劃年度任務的完成情況進行了一次督辦，從督辦的情況看，總體上進展不理想、不平衡，大多沒有實現“時間過半、任務過半”，完成全年目標任務任務艱巨，必須引起我們的高度重視，采取超常規(guī)措施強力推進，加快實施進度，確保年底完成任務，兌現承諾、取信于民。

　第一，堅決克服畏難情緒。實施改善民生三年行動計劃，既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程。通過實施這一計劃，不僅可以增進民生福祉、改善人民群眾生活條件，還可以擴大投資、促進消費、增加公共產品和公共服務供給，培育經濟增長新動力，實現穩(wěn)增長與惠民生的互促共進。特別是在當前經濟下行壓力大、市場有效需求不足的情況下，加大民生工程建設和投入力度，顯得更為重要和緊迫。我們絕不能簡單地把保障和改善民生工作當成“花錢”的事，而要當做穩(wěn)增長“生錢”的事。從我們了解的情況看，一些責任單位存在著畏難情緒，感到困難多、壓力大，有些項目進展緩慢，甚至還沒有啟動。對此，各責任主體單位必須從思想上端正認識，堅決克服畏難情緒，凡是自身能夠解決的問題都要積極想辦法解決，需要市政府協(xié)調解決的問題要提出方案報市政府研究解決，一律不得講客觀、找理由，等待觀望、拖著不辦。會后，各責任主體單位要對照年初確定的目標任務，逐一列出清單并落實措施，加快實施進度，不折不扣地向前推進，到年底結硬賬，給人民群眾一個滿意的答復。

　第二，建立高效推進的工作機制。要建立項目落實的“綠

　 色通道”，對于涉及改善民生三年行動計劃中的事項，諸如保障房建設、學校標準化建設、標準化社區(qū)建設、養(yǎng)老服務中心建設項目立項、用地、審批等，要優(yōu)先做出安排，確保項目快速有序推進。市紀委監(jiān)察局要在 8 月份和 11 月份分別組織一次改善民生三年行動計劃落實情況的市民問政，接受廣大市民的監(jiān)督，以監(jiān)督倒逼落實。

　第三，加大項目資金投入和管理力度。建立相關經費保障機制，對于涉及改善民生三年行動計劃中的各類項目資金，屬于各級財政安排的，要及時足額撥付到位，一律不得截留或者拖延；加大項目資金整合力度，確保項目建設資金�？顚Ｓ茫�各部門和縣（市）區(qū)要爭取上級撥付的項目資金與改善民生三年行動計劃的進度一致。借鑒武漢等地經驗，實行“以獎代補”激勵政策，市財政對縣（市、區(qū)）的項目驗收合格后給予一定的獎補。

　第四，加快推進城市棚戶區(qū)改造。當前重點要抓好以下幾個方面的工作。一是加快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步核實待改造棚戶區(qū)的底數，分年度制定三年改造計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、連片改造。二是加大征遷安置工作力度。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)作為征遷安置的責任主體，對納入今年棚戶區(qū)改造的項目，要實行大員上陣，抽調精兵強將，加快征遷安置進度；在補償安置方式上，要轉變過去那種單一的建還建房進行實物安置的辦法，采取激勵政策，大力推行貨幣化補償安置。三是落實各項支持政策。國土部門要將棚戶區(qū)改造建設用地納入土地利用計劃優(yōu)先安

　 排，提高供地效率；市房投、建投公司要加大對棚戶區(qū)改造項目的融資力度，用足用活國家開發(fā)銀行的專項貸款，加快項目資金支付進度；要充分發(fā)揮住房公積金在棚戶區(qū)改造、拉動住房消費、改善居民住房條件中的作用，降低房貸首付比例，放寬支取限制，加大非公企業(yè)擴面建制力度，加快建立自由職業(yè)者公積金制度，加強政策宣傳，提高服務效率，力爭實現全年使用公積金 40 億元以上、個貸比達到 70%以上；嚴格執(zhí)行國家有關棚戶區(qū)改造的稅收優(yōu)惠、城市基礎設施配套費和政府基金免征等優(yōu)惠政策，電力、通信、市政等單位要大力支持棚戶區(qū)改造項目，適當減免經營性收費。四是要進一步解放思想。市房管局和市城投公司要進一步解放思想，按照“一把尺子量到底、一把鑰匙開一把鎖”的思路，把該放的權力放到位，要充分調動各城區(qū)的積極性。

　六、著力在推動穩(wěn)增長政策落地上抓落實、見成效 第一，抓好國務院重大政策措施的落地生效。去年以來，為有效應對經濟下行壓力，國務院密集出臺了一系列穩(wěn)增長的重大政策措施，國務院督查組于 6 月中旬對我省的落實情況進行了督查，6 月底向省委、省政府反饋了督查情況，國生省長針對國務院督查組反饋的問題，明確提出了整改要求。市政府各部門、各單位要按照國生省長提出的要求，堅持問題導向，針對落實國務院重大政策措施不及時、不配套、不到位、執(zhí)行效率不高等突出問題，以不折不扣、堅決執(zhí)行的態(tài)度和行動，逐條進行梳理，認真分析原因，提出解決方案，建立工作臺賬，制定落實的時間表、路線圖，明確期限和責

　 任，逐項整改到位，切實提高執(zhí)行政策的效率和水平，確保各項重大政策措施落地生根。

　第二，抓緊落實兌現各項政策。重點是兩個方面：一個是促進工業(yè)發(fā)展的政策兌現，再一個是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策兌現。近期，都要集中進行一次全面梳理，提高落實效率，抓緊兌現到位。

　第三，結合襄陽實際制定相關政策。市政府各有關部門要對接國家和省已經出臺的重大政策措施、對標沿海發(fā)達地區(qū)的做法，緊密結合襄陽實際，按照優(yōu)惠有據、有度、依法的原則，抓緊研究制定相關實施方案和配套政策。

　第四，加強政策落實的跟蹤督查。由市政府政務督查室牽頭，組織各有關部門力量，重點對支持實體經濟發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大政策落實情況、拉動當前增長、夯實發(fā)展后勁的重大項目進展情況，發(fā)展社會事業(yè)、改善民生福祉的重大資金使用情況等，進行全面梳理、列出清單、逐項檢查、督促整改，打通政策落地“最后一公里”。君正書記反復強調抓落實的問題，對少數部門工作不落實的現象提出了嚴肅批評，在這次市委全會上，進一步強調要加大問責追究力度，嚴肅查處落實不力的人和事，決不搞無原則的遷就，以問責追責倒逼工作落實。在這里，我要特別提醒的是，市政府各個部門、各個單位都要高度警醒起來、自覺起來，從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的高度對待工作落實問題，不要當被問責追責的反面典型。

　七、著力在科學編制“十三五”規(guī)劃上抓落實、見成效

　 第一，要明確規(guī)劃編制工作的時間節(jié)點。前期，我們組織了由市發(fā)改委牽頭的規(guī)劃起草專班，集中封閉開展規(guī)劃綱要編制工作。從目前的情況看，工作比較扎實、進展比較順利，希望專班的同志們進一步鼓足干勁，抓緊時間往前趕，力爭在 8 月底之前完成規(guī)劃綱要初稿。承擔各專項規(guī)劃的部門，都要按照責任分工，組織強有力的規(guī)劃編制專班，深化細化規(guī)劃研究，抓緊編制規(guī)劃文本，在 8 月底以前完成初稿。各單位“一把手”都要把規(guī)劃工作牢牢抓在手上，親自組織研究，不能當“甩手掌柜”。

　第二，要進一步優(yōu)化“十三五”規(guī)劃項目庫。目前，已初步形成了 3180 個重點項目，總投資 30240 億元的項目庫，有了一個很好的基礎。市發(fā)改委要會同各地、各部門在前期工作基礎上，科學論證、精心篩選，提高項目策劃的針對性。要把握好“三個突出”：一是要突出戰(zhàn)略重點。對接國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大專項規(guī)劃、重大政策等三個戰(zhàn)略重點，策劃重大項目。二是突出結構優(yōu)化。深入研究國家產業(yè)政策，立足于培育新的經濟增長點，謀劃一批現代農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)項目；圍繞生態(tài)文明建設，運用重點生態(tài)工程和重點生態(tài)功能區(qū)政策，謀劃一批生態(tài)修復和環(huán)境保護項目；圍繞保障改善民生，謀劃一批重大民生項目。三是要突出比較優(yōu)勢。圍繞放大襄陽的比較優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位、科教、產業(yè)等方面優(yōu)勢，深度謀劃一批重大項目，提高項目謀劃的科學性和可行性。

　第三，加強規(guī)劃編制工作的溝通銜接。市發(fā)改委作為規(guī)

　 劃編制的牽頭單位，要加強與國家部委、省直廳局的規(guī)劃銜接，加強與各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的銜接，加強與市直各專項規(guī)劃承擔單位的銜接，切實承擔起規(guī)劃編制的統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、督導職責。各地各部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，全力支持和配合市里規(guī)劃專班的工作，確�？傮w規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作有力有序推進。

　八、著力在轉變政府機關作風上抓落實、見成效 第一，要堅持勇于擔當轉作風。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才會有多大的成就。當前，發(fā)展中的困難和問題很多，躲不開、繞不過，都需要我們以敢于擔當的勇氣去化解，絕不能以經濟下行壓力大、依法行政要求高、從嚴治黨紀律嚴為借口和“擋箭牌”，敷衍塞責、縮手縮腳、瞻前顧后，愛惜自己的“羽毛”當為不為、不敢作為。要樹立“不作為也是腐敗”的觀念，大力弘揚敢于擔當的“亮劍”精神，大力營造敢于擔當的良好氛圍，政府各部門黨組（黨委）及主要負責人要旗幟鮮明、理直氣壯地為敢于擔當的干部撐腰，做他們的堅強后盾，讓敢于擔當的干部“想干事有條件、能干事有氛圍、干成事有平臺”。

　第二，要強化服務理念轉作風。政府部門的根本職能，就是服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、服務發(fā)展。市政府各機關和工作人員都要視服務為天職，進一步強化“產業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，在服務發(fā)展上多指“行”的路徑，多找“通”的辦法，做到“跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、重大項目優(yōu)先辦、多頭管理協(xié)調辦、堅決

　 不說不能辦”等“六個辦”，把優(yōu)質高效的服務貫穿于行政工作的全領域、全過程。

　第三，要提高行政效率轉作風。市政府各部門和機關工作人員，都要牢固樹立強烈的時效觀念，對每項工作、每項任務、每件事情，都要有時間和質量要求。要爭速度、搶時間，凡是市委、市政府定下來的事情，都要抓住不放，一抓到底、抓出成效；凡是當天能辦完的事情，絕不拖到明天；凡是有時限規(guī)定的事情，都要按時完成，只能提前，不能拖后。市政府辦機關要在“轉作風、抓落實”上帶好頭、作表率，作全市各級政府機關的“第一服務窗口”。

　第四，要履行主體責任轉作風。市政府各部門黨組（黨委）書記要強化身份意識、主角意識和“第一責任人”意識，把黨風廉政建設主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，真正負主責、負首責、負全責，真抓真管真擔當，在落實主體責任上既“掛帥”又“出征”，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。要敢于從嚴要求，對干部嚴格加強管理，抓好班子、帶好隊伍。要堅持把紀律挺在前面，注重抓早抓小抓苗頭，對一些干部身上出現的苗頭性問題，要及時找干部談話、提醒，扯扯袖子、咬咬耳朵，不能麻木不仁、任其發(fā)展；對干部隊伍中的一些歪風邪氣，要敢于批評，不能見怪不怪、任其蔓延，以落實主體責任營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，凝聚改革發(fā)展的強大正能量。

　同志們，使命召喚落實、責任系于實干，一分布置、九

　 分落實。讓我們在市委的堅強領導下，以求實務實落實的優(yōu)良作風干事創(chuàng)業(yè)，以“釘釘子”的精神推進改革發(fā)展的各項工作，確保完成全年各項目標任務。

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