公司爆燃事故調(diào)查報(bào)告

　公司爆燃事故的調(diào)查報(bào)告

　 2017 年 8 月 12 日 13 時(shí) 40 分，唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司在河北安豐鋼鐵有限公司 lng 車間預(yù)加氫塔進(jìn)行板結(jié)清理減阻作業(yè)時(shí)發(fā)生爆燃事故，事故造成 2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 105 萬元。

　 由于事故傷者對原有事故調(diào)查報(bào)告存在異議，多次上訪，2020 年 1 月 14 日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院 493 號）的相關(guān)規(guī)定，昌黎縣人民政府批準(zhǔn)成立由縣應(yīng)急局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局和縣總工會等相關(guān)部門組成的河北安豐鋼鐵有限公司“8·12”爆燃事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并聘請兩名安全生產(chǎn)專家（化工專業(yè)），對事故展開全面調(diào)查。

　 事故調(diào)查組在前期事故核查的基礎(chǔ)上按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和綜合分析，結(jié)合現(xiàn)有現(xiàn)場情況從停機(jī)置換、作業(yè)檢測、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理和票證審批等多方面進(jìn)行技術(shù)分析論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出事故防范整改措施。

　 一、事故基本情況

　 （一）事故單位情況。

　 1、河北安豐鋼鐵有限公司（以下簡稱安豐公司）。成立于 1999 年 8 月 18 日，注冊號碼：911303226011867606，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，注冊資金 26 億元，公司經(jīng)營場所：昌黎縣靖安鎮(zhèn)達(dá)子營村北。經(jīng)營范圍：帶鋼、連鑄胚、面包鐵、

　線材、棒材生產(chǎn)、銷售；氧氣、氮?dú)庾援a(chǎn)自用；經(jīng)銷燒結(jié)礦、鐵精粉等，有效期至 2029 年 8 月 17 日。

　 事發(fā)時(shí)，公司職工 8000 人，設(shè)有獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)安監(jiān)處長 1 名，安監(jiān)副處長 2 名，安全管理員 16 人。lng 車間為河北安豐鋼鐵有限公司下設(shè)生產(chǎn)車間，其主要功能是將焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)換為液化天然氣。該車間共有員工 100 人，管理人員共計(jì) 8 人，其中有主任、設(shè)備主任、高級工程師（生產(chǎn)主任）主任助理各 1名，工段長 4 名。

　 2、唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司（以下簡稱德信公司）。成立日期：2007年 12 月 3 日，注冊號碼：91130202669089705c，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，注冊資金 200 萬元。經(jīng)營場所位于河北省唐山市路南區(qū)稻地鎮(zhèn)龍鳳莊村八排十八號，法定代表人周**，總經(jīng)理周**。公司經(jīng)營范圍為：鍋爐安裝、維修、壓力容器安裝。有河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》（編號：ts3113236-2020），獲準(zhǔn)鍋爐安裝、修理，級別：3 級，范圍參數(shù)：額定出口壓力p≤1.6mpa 的整（組）裝鍋爐；現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐，換證日期為 2018 年 5月 20 日，有效日期為 2022 年 5 月 19 日。

　 事發(fā)時(shí)，公司員工 15 人，有企業(yè)管理人員 5 名，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未配備專（兼）職安全管理人員。

　 （二）合同簽訂情況。

　 2017 年 8 月 7 日，唐山德信公司（乙方）副總兼業(yè)務(wù)經(jīng)理何**、施工隊(duì)長王*到安豐公司（甲方）就 lng 車間精脫硫工段預(yù)加氫塔（3 個(gè)塔）催化劑板結(jié)清理作業(yè)簽訂了《承攬協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容：乙方承接甲方 lng 車間精脫硫工段預(yù)加氫塔（3個(gè)塔）部分催化劑倒運(yùn)至塔外放置指定區(qū)域施工項(xiàng)目。協(xié)議工期：具備施工條件 6天完工。

　為保證工程進(jìn)展順利、施工安全，防范各類事故的發(fā)生，共同保護(hù)甲、乙雙方利益，經(jīng)雙方協(xié)商同日簽訂了《外協(xié)施工安全協(xié)議書》，有效期限由 2017 年 8月 7 日至 2017 年 12 月 30 日。同時(shí)安豐公司對德信公司人員下達(dá)了《危險(xiǎn)因素告知書》。

　 （三）事故當(dāng)事人基本情況

　 1、劉*，男，漢族，1998 年 2 月 13 日生，戶籍所在地：河北省灤縣東安各莊鎮(zhèn)張百戶坎村，事發(fā)時(shí)就職于德信公司。在安豐鋼鐵公司“8.12”爆燃事故中受傷，經(jīng)唐山市勞動能力鑒定委員會鑒定傷殘八級（見《初次鑒定結(jié)論書》唐山市勞鑒 2018 年 003977 號）。

　 2、劉**，男，漢族，1984 年 4 月 5 日生，戶籍所在地：河北省灤縣東安各莊鎮(zhèn)張百戶坎村，事發(fā)時(shí)就職于德信公司。在安豐鋼鐵公司“8·12”爆燃事故中受傷，經(jīng)唐山市勞動能力鑒定委員會鑒定傷殘二級（見《初次鑒定結(jié)論書》唐山市勞鑒 2018 年 003978 號）。

　 （四）天氣情況。

　 2017 年 8 月 12 日，雷陣雨，東南風(fēng) 1 級，氣溫 23 攝氏度至 31 攝氏度。

　 二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援過程及事故報(bào)告情況

　 （一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　 因 lng 車間預(yù)加氫塔長期使用，造成塔內(nèi)催化劑板結(jié)濾氣效果下降。經(jīng)研究，安豐公司決定對 lng 車間四座預(yù)加氫塔中的 a、b、c 三座塔進(jìn)行檢修。8 月 1 日，公司提前對本次檢修計(jì)劃的三座預(yù)加氫塔切除系統(tǒng)停車（關(guān)閉物料進(jìn)出口閥門，打開放散），用氮?dú)膺M(jìn)行置換降溫，待塔內(nèi)溫度降至 40 攝氏度后加裝盲板，并保持氮?dú)獯祾摺?/p>

　 8 月 8 日，德信公司施工隊(duì)長、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*帶領(lǐng)劉**、劉*等 6 名工人到安

　豐公司 lng 車間預(yù)加氫塔查看現(xiàn)場，安豐公司 lng 車間副主任張**、工段長李**對作業(yè)人員進(jìn)行了口頭培訓(xùn)。8 月 9 日，安豐公司 lng 車間工藝班長苗**對塔內(nèi)氣體進(jìn)行檢測后，張**簽批了有限空間安全作業(yè)證，德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*帶領(lǐng)人員正式入場施工。4 名男工分為兩組進(jìn)塔作業(yè)，兩名女工在地面輔助。作業(yè)人員從罐體上部的人孔進(jìn)入塔內(nèi)，將板結(jié)的催化劑破碎后運(yùn)到塔外平臺，再由另一組工人用輪式吊車運(yùn)回地面。進(jìn)塔作業(yè)人員約 10 分鐘輪換一次。8 月 9 日、10 日完成對 b、c 兩座塔的清理工作。11 日工人休息一天，12 日對最后一座預(yù)加氫塔（a塔）進(jìn)行清理作業(yè)。

　 8 月 12 日上午 9 時(shí)，安豐公司現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人胡**對預(yù)加氫塔內(nèi)氣體進(jìn)行了檢測，德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*簽字同意后，lng 車間副主任張**簽字批準(zhǔn)了本次有限空間作業(yè)證，9 點(diǎn) 30 分許工人進(jìn)塔作業(yè)。上午作業(yè)過程中德信公司人員陳**因呼吸器膠管（塔內(nèi)部分）破損發(fā)生窒息暈倒塔內(nèi)，經(jīng)短暫休息更換膠管后，工人繼續(xù)作業(yè)至中午 12 時(shí)吃午飯。13 時(shí) 30 分，在未經(jīng)安豐公司現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人對作業(yè)環(huán)境重新進(jìn)行檢測的情況下，德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*組織人員入塔作業(yè)。由于催化劑板結(jié)較硬，王*找來電動工具（電鎬）交給作業(yè)人員，劉**、劉*佩戴長管呼吸器（無其他個(gè)人防護(hù)），從預(yù)加氫塔上部人孔進(jìn)入塔內(nèi)，劉**使用電鎬對板結(jié)塊進(jìn)行破碎，劉*用鐵鍬從上部人孔處將催化劑扔到塔外平臺，進(jìn)塔作業(yè) 10 分鐘左右塔內(nèi)發(fā)生爆燃。

　 （二）事故救援過程。

　 事故發(fā)生后，作業(yè)人員劉*、劉**在塔外工人劉志軍等員工幫助下，先后從預(yù)加氫塔上部人孔爬出，二人轉(zhuǎn)移到塔外作業(yè)平臺后借助吊車吊籃返回地面。事故造成劉**、劉*二人身體燒灼傷。德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*在安豐公司 lng 車間主任史**的協(xié)助下，找來救援車輛將受傷人員送往灤縣人民醫(yī)院救治，經(jīng)過院方簡

　單處置后轉(zhuǎn)往唐山市工人醫(yī)院治療。

　 三、事故核查及處理情況

　 2017 年 8 月 31 日，昌黎縣政府接到秦皇島市安委辦轉(zhuǎn)來關(guān)于《對河北安豐鋼鐵有限公司“8·12”燒傷事故核查的通知》（秦安委辦函〔2017〕5 號），縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成由縣安委辦牽頭縣安監(jiān)局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣工會等部門迅速組成核查組對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，核查組通過對相關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定該舉報(bào)燒傷事故屬實(shí)。

　 事故核查組通過對事發(fā)單位唐山市德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*、安豐公司 lng 車間主任史**及事故現(xiàn)場其他人員調(diào)查問詢，均反應(yīng)傷者傷勢輕微，核查組綜合分析后認(rèn)為該事故是一起僅造成兩人輕傷的燒傷事故。2017 年 9 月 11 日，昌黎縣安委辦將《關(guān)于河北安豐鋼鐵有限公司“8.12”燒傷事故核查報(bào)告》（昌安辦〔2017〕43 號文件）上報(bào)秦皇島市安委辦。按照《河北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第十八條規(guī)定，2017 年 9 月 12 日，昌黎縣安委辦委托河北安豐鋼鐵有限公司對事故組織調(diào)查。

　 2017 年 10 月 16 日，安豐公司形成了《河北安豐鋼鐵有限公司關(guān)于唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司“8.12”燒傷事故的調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)原昌黎縣安監(jiān)局審核后原則同意該調(diào)查報(bào)告，2017 年 10 月 26 日，向市局呈報(bào)了《昌黎縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于河北安豐鋼鐵有限公司“8.12”燒傷事故的總結(jié)報(bào)告》（昌安監(jiān)函〔2017〕7 號），市局事故調(diào)查科履行了備案程序。

　 2019 年 8 月，昌黎縣政府再次接到秦皇島市安委辦轉(zhuǎn)來《關(guān)于昌黎縣河北安豐鋼鐵有限公司“8.12”爆燃事故進(jìn)行核查的通知》（秦安辦〔2019〕36 號），昌黎縣應(yīng)急局為此專門召開了案情分析會，研究認(rèn)為專業(yè)部門傷殘等級鑒定是衡量當(dāng)事人訴求做好經(jīng)濟(jì)賠償和息訴罷訪的基礎(chǔ)，也是該事故定性和應(yīng)急部門是否

　立案的重要依據(jù)。為此，8 月 22 日，昌黎縣應(yīng)急管理局對唐山德信公司主要負(fù)責(zé)人補(bǔ)充了問詢筆錄，并書面要求用人單位唐山德信公司盡快組織事故中受傷人員進(jìn)行傷殘等級鑒定。8 月 23 日后，昌黎縣應(yīng)急局分別以電話和書面通知多次要求事故中兩名傷者提供傷情鑒定或勞動能力鑒定證明，以確定事故性質(zhì)。但兩名傷者始終拒絕向昌黎縣應(yīng)急局提供任何材料，致使應(yīng)急部門無法判定是否達(dá)到一般事故等級。

　 2020 年 1 月 2 日，昌黎應(yīng)急局在市應(yīng)急局轉(zhuǎn)來傷者劉佳剛寄給省應(yīng)急廳信訪材料中發(fā)現(xiàn)了唐山市勞動能力鑒定委員會對傷者的《初步鑒定結(jié)論書》（唐山市勞鑒 2018 年 003978 號）和�。ǔ觯┰横t(yī)療證明，綜合認(rèn)為該事故已達(dá)到一般事故等級，經(jīng)請示昌黎縣政府同意，成立了昌黎縣河北安豐鋼鐵有限公司“8.12”爆燃事故調(diào)查組對事故開展全面調(diào)查。

　 ???四、事故原因和性質(zhì)

　 (一）直接原因。

　 安豐公司氮?dú)庵脫Q不徹底，造成可燃?xì)怏w（焦?fàn)t煤氣）殘存；事發(fā)當(dāng)日德信公司員工使用的正壓呼吸器空氣管破損漏氣，空氣進(jìn)入塔內(nèi)與焦?fàn)t煤氣混合形成爆燃條件；德信公司清理作業(yè)使用非防爆工具，產(chǎn)生火花，引發(fā)爆燃。

　 (二）間接原因。

　 1、安豐公司培訓(xùn)教育工作不落實(shí)，對本次檢維修和外委施工作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)記錄無受培訓(xùn)人簽字，無培訓(xùn)考核記錄；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力，置換方案》的編制、審核、批準(zhǔn)程序缺失；對外委施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位，未盡到統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)；未制定本次檢維修作業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急處置措施。違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條、第十九條、第二十五條、第四十六條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第六條、第二十

　二條之規(guī)定。。

　 2、安豐公司現(xiàn)場管理監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，專項(xiàng)辨識不到位，有限空間安全作業(yè)證的危險(xiǎn)因素辨識結(jié)果未辨識出火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)因素；未對《有限空間作業(yè)》中列出的可燃?xì)�、氧含量兩�?xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行檢測分析，未明確分析時(shí)間和取樣部位（空白未填寫）；《有限空間作業(yè)》限值標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注錯誤；未按《置換方案》要求每隔30min 進(jìn)行有限空間作業(yè)檢測分析，中午間斷作業(yè)長達(dá) 1.5 小時(shí)未重新進(jìn)行檢測分析（空白未填寫）；未對作業(yè)人員穿戴的個(gè)體勞動防護(hù)用品和使用工具不符合《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（gb-t11651-2008）標(biāo)準(zhǔn)的違章作業(yè)行為及時(shí)制止。違反了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》第九條第二款、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十二、十三、十六、十八條之規(guī)定及本公司《受限空間作業(yè)安全管理制度》3.6 監(jiān)護(hù)人職責(zé)的管理規(guī)定。

　 3、安豐公司有限空間作業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任缺失。有限空間安全作業(yè)證無檢測分析人、實(shí)施安全教育人簽字同意；本單位安全科意見一欄中由施工單位負(fù)責(zé)人代簽，有限空間作業(yè)檢測數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)要求相反且未記錄檢測時(shí)間、部位內(nèi)容，盲目批準(zhǔn)入場作業(yè)。違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十二條、第十三條，違反本公司《受限空間作業(yè)安全管理制度》第七章《受限空間作業(yè)證》的辦理、管理規(guī)定。

　 4、德信公司現(xiàn)場安全管理失職，施工負(fù)責(zé)人未制定本次減阻作業(yè)《施工方案》和安全措施；未對作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為；作業(yè)中斷未經(jīng)重新檢測盲目組織人員進(jìn)入有限空間。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條，第四十條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十六條第二款相關(guān)規(guī)定。

　 5、德信公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不落實(shí)，未建立健全安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度；

　未配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；未取得安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人合格證書；未給從事本次減阻作業(yè)人員配發(fā)符合要求的個(gè)人防護(hù)用品和作業(yè)工具，未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)；雇傭人員未經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格從事涉煤氣檢維修作業(yè)。違反了《安全生產(chǎn)法》第四條，第二十一條，第二十五條，第二十七條、第四十二條第四十八條和原國家安監(jiān)總局令第 26 號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第九條第三款之相關(guān)規(guī)定。

　 （三）事故報(bào)告情況

　 事故發(fā)生后，德信公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人王*向公司總經(jīng)理周**電話匯報(bào)了事故情況，王*和周**主觀感覺傷者沒啥大事，就沒有向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門上報(bào)。

　 按照安豐公司與德信公司簽訂的《外協(xié)施工安全協(xié)議》第二條第十四款“在為甲方服務(wù)期間，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的傷亡事故，由傷亡一方負(fù)責(zé)上報(bào)”的約定，事故發(fā)生后，因德信公司主要負(fù)責(zé)人主觀過錯未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（試行）第五條第二款“因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)”之規(guī)定，認(rèn)定本次事故屬于漏報(bào)。

　 （四）事故性質(zhì)

　 經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起因企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位而引發(fā)的一起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。且存在漏報(bào)行為。

　 四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　 （一）建議企業(yè)內(nèi)部處理人員。

　 1.李**，安豐公司 lng 壓縮工段長，本次有限空間作業(yè)“實(shí)施安全教育人”，培訓(xùn)教育工作落實(shí)不到位，在本次事故中負(fù)次要責(zé)任，建議由安豐公司按照公司

　管理規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)昌黎縣應(yīng)急管理局備案。

　 2.胡**，安豐公司 lng 壓縮工副操作工，負(fù)責(zé)本次作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、檢測分析工作。經(jīng)查，胡會歡未按《置換方案》要求每隔 30min 進(jìn)行分析檢測，中午間斷作業(yè)，人員再次進(jìn)入前未重新分析檢測；對作業(yè)人員個(gè)體勞動防護(hù)不符合規(guī)范要求；使用非防爆工具，有限空間作業(yè)未配備便攜式氣體報(bào)警器等違章行為失管失察，工作中嚴(yán)重失職，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)昌黎縣應(yīng)急管理局備案。

　 3．張**，安豐公司 lng 車間副主任，主管車間生產(chǎn)工藝，本次檢維修作業(yè)廠方負(fù)責(zé)人，有限空間安全作業(yè)證審批人。經(jīng)查，張**組織制定的本次檢維修作業(yè)《置換方案》不嚴(yán)密，取樣口盲板封堵無要求；專項(xiàng)辨識不認(rèn)真，未辨識出火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)因素；未制定切實(shí)可行的檢測分析方案；在德信公司未提供施工方案和安全措施，未對涉煤氣作業(yè)的外委作業(yè)人員進(jìn)行資格審查、檢測分析數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，盲目批準(zhǔn)進(jìn)場作業(yè)；在本次事故中負(fù)主要責(zé)任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)昌黎縣應(yīng)急管理局備案。

　 4.史**，安豐公司lng車間主任，負(fù)責(zé)人lng車間全面工作，經(jīng)查史**對本次檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查不到位，致使本單位對承包單位的安全生產(chǎn)工作未盡統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查職責(zé)，在本次事故中負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由安豐公司按照公司管理規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)昌黎縣應(yīng)急管理局備案。

　 5.王*，德信公司現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場作業(yè)組織者。在本次有限空間安全作業(yè)證“申請人、申請單位意見、安全科意見、”三欄簽字“同意”。經(jīng)查，王*未對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識；未制定本次作業(yè)施工方案和安全技術(shù)措施，未開展隱患排查工作，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員在個(gè)人防護(hù)用品穿戴、使用工具等方面存在的違章行為；在作業(yè)間斷未重新進(jìn)行

　檢測分析安全確認(rèn)的情況下，盲目指揮人員進(jìn)塔作業(yè)，現(xiàn)場安全管理失職，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議由德信公司按照公司管理規(guī)定進(jìn)行處理，處理結(jié)果報(bào)昌黎縣應(yīng)急管理局備案。

　 （三）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。

　 1.張**，河北安豐鋼鐵有限公司法人代表。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十八條第一款規(guī)定，建議由昌黎縣應(yīng)急管理局對其處以 2016 年河北省年度職工平均工資 5 倍 30%的罰款，計(jì) 85480.50 元。

　 2.周**，唐山市德信鍋爐安裝修理有限公司總經(jīng)理。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十八條第一款規(guī)定，建議由昌黎縣應(yīng)急管理局對其處以 2016 年河北省年度職工平均工資5倍30%罰款，計(jì)85480.50元。按照與安豐公司安全協(xié)議且對漏報(bào)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（原國家安監(jiān)總局第 13 號令）第四條，第十一條第二款規(guī)定，建議由昌黎縣應(yīng)急管理局對其處以 2016 年河北省年度職工平均工資 5 倍 50%罰款，計(jì) 142467.5 元。兩項(xiàng)合計(jì) 227948.00 元。

　 五、事故防范和整改措施

　 （一）切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理。安豐公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《河北省有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊》各項(xiàng)要求，嚴(yán)格有限空間作業(yè)審批制度，按照《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)范》、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》及《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法規(guī)，認(rèn)真分析各類有限空間危險(xiǎn)有害因素、制定科學(xué)防控措施；強(qiáng)化有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全培訓(xùn)。

�。ǘ�）進(jìn)一步加強(qiáng)外委施工隊(duì)伍管理。安豐公司要建立外委施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確有關(guān)人員的管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)、技術(shù)交底、危險(xiǎn)告知、現(xiàn)場管理等規(guī)范要求，要把外委施工隊(duì)伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理，有效制止違章作業(yè)行為。

　 （三）加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。安豐公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)，施工現(xiàn)場必須設(shè)置專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，施工作業(yè)過程中涉及的危險(xiǎn)區(qū)域(危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)介質(zhì)等)，必須組織相關(guān)人員認(rèn)真辨識存在的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的安全防范措施及應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　 （四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府、各相關(guān)企業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，深刻汲取此次漏報(bào)事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，針對事故暴露出的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，以防范遏制生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　 昌黎縣河北安豐鋼鐵有限公司

　 “8·12”爆燃事故調(diào)查組

　 2020 年 10 月 22 日

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