X縣應急管理局2020年工作總結暨2021年工作思路

2020年，在新冠肺炎疫情與應急管理工作交織迭加的形勢下，縣應急管理局在縣委、政府堅強領導下，在區(qū)市應急管理部門的支持指導下，提高政治站位，加強領導、勇于擔當、統(tǒng)籌兼顧、履職盡責，以黨的建設為統(tǒng)領，切實抓好安全生產、防災減災救災、法治政府、創(chuàng)城、脫貧攻堅等工作。現將2020年工作開展情況及2021年工作思路報告如下:

一、工作開展情況

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是縣安委辦綜合協(xié)調，召開三次專題會議，成立六個專班，明確牽頭部門，對X市臨時急救醫(yī)院的供水、供電、供氣、電梯、消防安全進行服務指導，全力保障X市臨時急救醫(yī)院安全運行；
二是幫助全縣6個集中隔離點在制度、應急預案、疏散通道、排查隱患等方面進行指導服務。對全縣臨時隔離點（賓館）、社區(qū)消防安全生命通道等進行檢查，發(fā)現消防安全隱患X條，下發(fā)整改指令書X份。三是積極配合X做好居民區(qū)人員車輛登記，配送過氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全縣各部門（單位）發(fā)放救災帳篷X頂、折迭床X張、棉被X條、棉褥X條、棉大衣X件、消毒液X噸。

（二）全面加強安全生產工作。一是嚴格落實安全生產責任制。定期向縣委政府匯報工作，提出加強安全生產工作措施；
召開3次安委會全體擴大會議，安排部署安全生產重點工作；
制定了《X縣2020年安全生產工作要點》《2020年度安全生產行政執(zhí)法計劃》等，并積極組織落實；
簽訂了2020年度安全生產目標管理責任書X份，層層落實責任，嚴格獎懲。二是組織開展安全生產大檢查。制定了《2020年度安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃》，根據企業(yè)類型、風險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業(yè)事故多發(fā)時段、生產經營季節(jié)特點明確檢查人員。結合企業(yè)復工復產、春節(jié)、清明節(jié)、五一等環(huán)節(jié)組織開展安全生產大檢查。共檢查煙花爆竹經營單位X家，查扣偽劣煙花爆竹X件；
檢查冶金企業(yè)X家，發(fā)現安全隱患X處，下達《責令限期整改通知書》X份；
檢查工礦商貿企業(yè)X家（次），發(fā)現安全隱患X項，下達《責令限期整改指令書》X份、《現場處置措施決定書》X份。疫情期間，對X家復工復產企業(yè)進行執(zhí)法檢查，排查隱患X條，責令限期整改X家，責令暫時停產停業(yè)整改X家，并對查處的安全生產隱患，幫助企業(yè)制定“一企一策”整改措施。三是充分發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調作用，組織有關部門在建筑施工、道路交通、物流市場、學校等重點場所開展了聯合檢查，共檢查X家次，發(fā)現安全隱患X余處，目前已有個行業(yè)主管部門監(jiān)督整改完畢。四是組織開展安全生產專項整治。組織開展了全縣有限空間專項整治，全面辨識業(yè)有限空間基本情況，制訂完善安全管理制度，規(guī)范有限空間作業(yè)管理，有效防范有限空間作業(yè)生產安全事故；
聘請專家對2019年度危險化學品專家指導服務整改情況進行跟蹤督查，共檢查企業(yè)X家，復查隱患X條；
配合自治區(qū)危險化學品專家指導服務組對寧夏伊品生物科科技股份有限公司重大危險源開展了專家指導服務，共發(fā)現安全隱患X條，目前已全部整改完畢。組織交通、住建、市場監(jiān)管等部門開展了燃氣單位專項整治，共檢查危險化學品運輸單位X家、燃氣經營單位X家。五是組織開展“安全生產月”活動。6月16日組織安委會成員單位在X大街開展了安全咨詢日活動，向群眾和社會公眾傳播安全生產政策法規(guī)、安全科普常識等，發(fā)放各類宣傳資料X余份。組織各單位、各企業(yè)參與安全知識微信有獎競賽活動。采取線上線下相結合的方式，扎實推進安全宣傳“五進”，制作宣傳展板X余個，條幅X余條，發(fā)放宣傳資料X余份。6月17日，6月29日分別在XX開展防震減災應急演練，在XX開展液氨泄露應急救援演練活動。積極參加“世界環(huán)境日宣傳活動”、“社會治安綜合治理工作宣傳日”“3.15消費者權益保護日”等宣傳活動，發(fā)放各類安全宣傳材料XX份，制作安全生產宣傳橫幅35條。六是根據國家和區(qū)市安全生產專項整治三年行動安排部署，制定印發(fā)總方案X個、專題方案X個、專項行動方案X個。七是推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建。目前，全縣安全生產標準化達標企業(yè)中新增二級企業(yè)X家，X家企業(yè)開展全生產標準化對標對表創(chuàng)建工作，已申報二級標準化達標企業(yè)X家，正在進行創(chuàng)建X家。八是制定應急預案體系。修訂了《X縣重特大安全生產事故應急預案》《X縣煙花爆竹應急預案》《X縣危險化學品事故應急預案》《X縣工貿企業(yè)安全生產事故應急預案》。九是統(tǒng)籌推進安全生產專項整治三年行動。印發(fā)了《X縣學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》，明確了黨委（黨組）學習要求和工作任務。制定了《X縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行動實施計劃。成立了由縣人民政府常務副縣長為組長的X縣安全生產專項整治三年行動工作專班，制定了七項工作制度，強化了專項行動頂層設計。制定了安全生產專項整治三年行動時間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個清單”，統(tǒng)籌推進安全生產專項整治三年行動。在重點行業(yè)領域開展專項，其中，危險化學品領域X家次，排查隱患X條，下達執(zhí)法文書X份；
工貿行業(yè)X家次，排查隱患X條，下達文書X份；
消防領域X家次，排查隱患X條；
文化領域X家，排查隱患X條，已整改X條；
農業(yè)農村領域X家次，整改隱患X條；
道路交通領域X家，發(fā)現隱患X處，下達整改通知X份。建筑施工領域X家次，發(fā)現安全隱患X條，下達責令限期整改治理書X份，責令停止施工X處，立案查處X家，罰款X萬元；
油氣長輸管道領域X家次，排查隱患X條；
特種設備領域X家，發(fā)現隱患X條，下達特種設備安全監(jiān)察指令書X份。強化安全生產宣傳引導，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標語、微信、電視專欄等，開辟安全文化宣傳陣地和宣傳平臺，有針對性地開展安全生產專項整治宣傳教育活動，推進內容形式、方法手段、渠道載體創(chuàng)新運用和實踐推廣。全縣共舉辦安全講座X場次，發(fā)動干部職工、群眾X余人。

截止2020年9月，全縣發(fā)生X起較大以上生產安全事故，死亡X人。

（三）全力抓好防災減災救災工作。一是開展冬春救助工作，為全縣X戶X救助對象放救助資金X萬元，切實保障受災群眾冬春期間的基本生活，確保受災群眾溫暖過冬、安全過冬。二是貫徹落實全國全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會議精神，組織開展了X次森林草原防滅火安全檢查，發(fā)現隱患X處，并督促完成整改，確保森林草原防火安全。完成了《X縣森林草原防滅火應急預案》的起草修訂。三是投入資金X萬元，完成了防汛裝備采購工作，極大的補充了防汛工作力量。四是貫徹落實全國全區(qū)防汛抗旱工作電視電話會議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂2020年度防汛抗旱目標責任書。組織開展汛前檢查X次，發(fā)現違法行為X處，已組織水政監(jiān)察介入調查。對防汛物資、隊伍、設施進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設施正常，防患于未然。完成《X縣防汛抗旱應急預案》的起草修訂。五是建立X縣災害信息員隊伍。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責人和干部職工組成的X人災害信息員隊伍。主要承擔災情統(tǒng)計報送，兼顧災害隱患排查、災害監(jiān)測預警、險情信息報送等任務，協(xié)助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。六是組織開展X縣2020年全國防災減災周活動。制定了防災減災宣傳周活動實施方案，開展了X項具體活動，進一步增強全社會防災減災救災意識，提高基層應急能力。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到應急管理工作存在的困難和問題 ：一是安全生產監(jiān)管執(zhí)法不嚴的問題。在執(zhí)法中存在只檢查，不執(zhí)法、不處罰，只考核不問責，對違法違規(guī)企業(yè)失之于寬、失之于軟，個別檢查的隱患長期整改不到位。二是企業(yè)主體責任落實不到位。重生產輕安全的現象還普遍存在，安全生產法律法規(guī)落實的不到位，同時企業(yè)人員流動大，缺少安全管理人才，不會管的現象較為普遍。三是重點高危行業(yè)安全管理不斷規(guī)范，但非傳統(tǒng)高危行業(yè)等領域問題依然突出，一些隱患較多的區(qū)域，安全隱患治理費用相對不足，治理進展較慢。四是水上專業(yè)救援力量薄弱。全縣沒有專業(yè)水上救援隊伍，災情發(fā)生后，無法保障群眾的生命安全。五是應急管理部門從事減災救災、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業(yè)人員，無法滿足日益嚴峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神。學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，堅持“生命至上、安全第一”，扎實推進安全生產專項整治三年行動，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）落實企業(yè)安全生產主體責任。提高企業(yè)安全管理能力,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)加大安全投入,大力開展安全生產標準化規(guī)范建設,加強企業(yè)安全管理制度建設。 

（三）扎實推進安全生產專項整治三年行動。制定落實專項整治行動年度計劃，持續(xù)推進重點行業(yè)領域安全生產專項整治，從根本上消除事故隱患。深化整治成果，提高整治成效，督促企業(yè)以實際行動切實解決安全生產中的突出問題。

（四）構建風險防范體系。按照“鞏固、規(guī)范、精準、提升”思路，推進危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)領域專項整治。針對節(jié)假日等敏感節(jié)點和“散、小、臨”等領域開展針對性隱患治理。以X工業(yè)園區(qū)為試點，深入開展小微企業(yè)安全生產和消防安全綜合整治，推動執(zhí)法計劃內企業(yè)建立“一企一檔”和分級管控。

（五）開展安全隱患排查見底行動。充分發(fā)揮縣安委會統(tǒng)籌引領作用，從覆蓋范圍、工作機制、責任公示、檢查要點、重大事故隱患判定標準等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供指導。根據重點行業(yè)領域監(jiān)管要求和隱患排查判定標準，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業(yè)主管部門的排查標準和責任。

（六）開展災害綜合風險普查。根據國家、自治區(qū)災害綜合風險普查工作部署要求，組織開展X縣災害綜合風險普查。制定災害綜合風險普查實施計劃，開展前期準備和全面調查階段。

（七）扎實開展應急救援演練。在防汛抗旱、森林草原防滅火和危險化學品領域組織開展應急演練，提高應對突發(fā)事件風險意識、檢驗應急預案效果的可操作性、增強突發(fā)事件應急反應能力。

（八）強X縣應急指揮調度分中心建設。建設應急綜合管理平臺，配套基礎融合通信指揮調度相關軟硬件系統(tǒng)，實現初步的互聯互通和業(yè)務融合。同時開展應急管理數據治理建設，滿足數據可視化，資源可視化的指揮調度需求，實現我縣現代化應急管理體系建設。

（九）廣泛開展安全生產宣傳教育。組織開展好“安全生產月”活動，扎實推進安全宣傳“五進”活動。充分運用微信、微博和移動客戶端等新媒體，深化安全生產宣傳。加強安全文化建設，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的道德風尚。

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