在X縣“十四五”規(guī)劃調(diào)研座談會(huì)上的講話

在離省會(huì)X市向南不足百公里、總面積X平方千米的高山峽谷間，X縣婉居黃河兩岸，形成了一處溫潤(rùn)祥和、富庶美麗的三河盆地；
她依山傍水百里錦繡、各族共生千年和諧，被世人賦予X等品名雅號(hào)；
尤其是本世紀(jì)初時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理錢(qián)其琛游訪X，欣然命筆“天下黃河X(jué)清”，這一至情流露，反映了中華民族對(duì)“母親河”最深情的“鄉(xiāng)愁”表達(dá)……

X縣歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、風(fēng)光獨(dú)特，既是全省建設(shè)黃河生態(tài)文化旅游帶的重點(diǎn)區(qū)域，又是X推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。面對(duì)“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)期，我通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)上的重要講話和關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，結(jié)合江蘇省南通、徐州等市實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)踐和山東省蘭陵縣國(guó)家農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等的學(xué)習(xí)考察，并多次深入X調(diào)研，就X縣“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題形成的一些思考想法，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。面向“十四五”，X縣要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大要求為主線遵循，以省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、“五個(gè)示范省”建設(shè)、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”培育為方針路徑，在準(zhǔn)確把握自身所處的歷史方位、生態(tài)地位、文化品位的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的定位，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合與城市化進(jìn)程之間的關(guān)系，更加鮮明地推動(dòng)以田園風(fēng)光城市建設(shè)、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，不斷將黃河干流生態(tài)資源、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的源泉?jiǎng)幽埽瑖�繞打造“黃河上游生態(tài)保護(hù)和治理升級(jí)版、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展升級(jí)版、田園風(fēng)光城市建設(shè)升級(jí)版、文農(nóng)旅融合發(fā)展升級(jí)版、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展升級(jí)版”“五個(gè)升級(jí)版”目標(biāo)任務(wù)，努力把X建設(shè)成X省貫徹習(xí)近平總書(shū)記黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的樣板縣、示范縣。

一、把握X發(fā)展的稟賦價(jià)值。要準(zhǔn)確把握人文、生態(tài)、風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)等特質(zhì)特色，高站位、長(zhǎng)眼光、大胸懷精心謀劃X縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一是X的人文底蘊(yùn)很深厚，不能使和合和諧、耕讀傳家的文化底蘊(yùn)降低了。X縣作為X黃河上游農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，對(duì)X高原民族文化發(fā)展進(jìn)步作出過(guò)重要貢獻(xiàn)、產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是農(nóng)耕文明與游牧文化和合共生、儒釋道傳統(tǒng)文化和諧共處的核心地區(qū)，孕育了“和合和諧”的中華民族共同體文化故地，飽涵著X各族兒女團(tuán)結(jié)互助、守望相助的鄉(xiāng)情底蘊(yùn)和鄉(xiāng)愁記憶，要共同保護(hù)好、傳承好。二是X的生態(tài)地位很特殊，不能使謁山拜水、滋綠濾清的功能內(nèi)涵弱化了。X黃河，是距省會(huì)X300公里半徑范圍內(nèi)唯一一段仍保留自然流態(tài)的黃河景觀，成就了“天下黃河X(jué)清”美譽(yù)和向往，尤其是X盆地形成的丹山碧水、湖泊濕地，是保持“一江清水向東流”的重要生態(tài)屏障。X處于黃河上游特別的多元文化功能、特殊的多樣生態(tài)功能的復(fù)合型地理坐標(biāo)位置，具有極高生態(tài)保護(hù)價(jià)值，要十分珍惜、精心呵護(hù)。三是X的田園風(fēng)光很獨(dú)特，不能使人與自然和諧相處的美景勝境受損了。X地處黃河岸邊，三河盆地萬(wàn)頃良田構(gòu)成阡陌縱橫、綠茵環(huán)繞、麥浪滾滾、層林盡染的田園風(fēng)光，與X古城“人在村里、村在城中”的亦鄉(xiāng)亦城特色，構(gòu)成了一幅美輪美奐的“塞上江南”風(fēng)格和“世外桃源”景色，令人流連忘返。保護(hù)好這一方田園永遠(yuǎn)“在水一方”的生動(dòng)靚麗，功德無(wú)量、善莫大焉。四是X的產(chǎn)業(yè)特色很鮮明，不能使綠色有機(jī)的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品玷污了。X縣依河而居，氣候溫暖，水利充沛，良田富饒，特別是農(nóng)牧業(yè)互補(bǔ)的梯級(jí)型原生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了豐富多彩、優(yōu)質(zhì)綠色的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要十分珍惜這一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，守護(hù)好這一方凈水凈地、高天厚土。

二、把握X發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要把握好X高質(zhì)量發(fā)展的方位定位。把全力打造“五個(gè)升級(jí)版”作為高質(zhì)量發(fā)展定位。著重生態(tài)文明。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，以建設(shè)田園綜合體等項(xiàng)目和生態(tài)文明機(jī)制創(chuàng)新為方法路徑，實(shí)施綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)、基建和消費(fèi)行動(dòng)。著重和諧人文。要以X古城儒釋道傳統(tǒng)文化共同體為載體，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育轉(zhuǎn)化，充分挖掘X“德文化”傳承傳播價(jià)值及品牌塑造，構(gòu)筑中華民族共同體文化教育實(shí)踐高地。著重康養(yǎng)文旅。X全域全時(shí)全季文化旅游融合發(fā)展是最大的優(yōu)勢(shì)，而康養(yǎng)是其特質(zhì)，這是X高原的稀缺資源，彌足珍貴。要加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，讓康養(yǎng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游全業(yè)態(tài)全過(guò)程。二要把握高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑。加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)鏈，提高農(nóng)牧民組織化程度，實(shí)施“加工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)向集約化、有機(jī)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，讓X真正成為X高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷(xiāo)重要基地。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的突破口。要把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡(luò)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力促進(jìn)文、農(nóng)、旅深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，構(gòu)建以旅串文帶農(nóng)的全域、全時(shí)、季、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游格局，推動(dòng)農(nóng)牧民從旅游參與者、從業(yè)者向利益共同體轉(zhuǎn)變。突出田園風(fēng)光城市建設(shè)。要樹(shù)牢田園風(fēng)光城市建設(shè)核心價(jià)值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、擴(kuò)展幅度，將東山、北區(qū)、三坪三個(gè)區(qū)域作為建設(shè)美麗宜居康養(yǎng)新X新的發(fā)展空間，以中心區(qū)域帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)，再造一個(gè)“望得見(jiàn)山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”的新X。要依托南干渠優(yōu)越的水利資源，加快推進(jìn)引水入城，打造溪水通衢、曲徑通幽的水鄉(xiāng)景觀，使其成為“風(fēng)水人文·印象X”高原小江南之城，日夜珍藏著“人與自然和諧相處”的詩(shī)和遠(yuǎn)方、歲月靜好。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)。要重點(diǎn)推動(dòng)智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧管理，實(shí)現(xiàn)以智慧城市建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造高端醫(yī)療、康養(yǎng)文化新高地，為健康X、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作出X貢獻(xiàn)。三要把握好高質(zhì)量發(fā)展的民生保障服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先。X“崇文重教、耕讀傳家”的社風(fēng)禮俗，成為“德文化”最深遠(yuǎn)的歷史傳承，特別是河陰小學(xué)、X中學(xué)等“百年名�！比瞬泡叧�、聲名遠(yuǎn)播，如張蔭西、王文瀘、才讓太（中央民大）等鄉(xiāng)賢士才成為X一代大師，是X歷史上除樂(lè)都外的又一文化“勝洲”。因此，要依托江蘇對(duì)口支援平臺(tái)，特別要借鑒利用南通先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，通過(guò)全面加快“雙語(yǔ)”教育改革，再次恢復(fù)X教育的盛名元?dú)猓�成為輻射帶�?dòng)青南地區(qū)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要把康養(yǎng)休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入城鄉(xiāng)基建全方位、滲入城鄉(xiāng)旅游全過(guò)程，堅(jiān)持中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老業(yè)態(tài)普遍化植入相結(jié)合，堅(jiān)持養(yǎng)心和養(yǎng)身齊修并養(yǎng)，打造全省康養(yǎng)休閑養(yǎng)老新高地。創(chuàng)建零碳城市。立足X地?zé)豳Y源豐富優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地?zé)峁┡�、地�(zé)岱N養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)清潔能源全域利用，倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)全域覆蓋，加快推行垃圾分揀、無(wú)害焚燒等處理機(jī)制，不斷鞏固和提升X創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市成果水平。

三、把握X發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。牢牢堅(jiān)持融合性、嵌入式、耦合式發(fā)展理念，一是推動(dòng)文農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)做成文化創(chuàng)成品牌，把文化做成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，從而形成所有農(nóng)牧業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要服務(wù)于文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用文化旅游融合發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級(jí)。二是推動(dòng)三河盆地和山區(qū)村落的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)梯度融合，彰顯山水旅游、田野旅游、草原旅游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美與共閉環(huán)式的旅游業(yè)態(tài)新格局。三是推動(dòng)小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)深度融合，樹(shù)立并推行“小經(jīng)營(yíng)是個(gè)大戰(zhàn)略”理念，把山溝小塊種植小特產(chǎn)，通過(guò)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一電商等平臺(tái)路徑做特做優(yōu)、做大做強(qiáng)。二是加強(qiáng)古城保護(hù)。X古城，是黃河流域生態(tài)保護(hù)的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是西北地區(qū)最富勝名的古城遺址，歷經(jīng)滄桑、更顯厚重。要做好X古城保護(hù)性開(kāi)發(fā)，恢復(fù)和培育古城文化元素，使其成為“走近X、認(rèn)識(shí)X”的文化鄉(xiāng)愁之城，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)珍珠寺、文昌廟、觀音殿的重點(diǎn)保護(hù)。要對(duì)古城、古跡、古道、古樹(shù)等古舊設(shè)施進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，開(kāi)拓老城區(qū)的歷史縱深感；
要保護(hù)百年民居、百年名鋪、樹(shù)、百年果園，培育扶持小作坊、小營(yíng)生商貿(mào)老店，真正彰顯城中有村、村在城中，新舊相依、相得益彰，構(gòu)成一幅相映成趣的城市形象。三是加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。緊緊圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)治理理念，抓好田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，對(duì)所有的河道溝岔及干涸河床進(jìn)行綜合治理，積極爭(zhēng)取實(shí)施水土保持、河床保護(hù)、防洪筑堤等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大清潔能源、有機(jī)產(chǎn)業(yè)、美麗城鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以項(xiàng)目支撐加快推進(jìn)“綠水青山出顏值”轉(zhuǎn)化為“金山銀山有價(jià)值”的X實(shí)踐。四是加強(qiáng)改革創(chuàng)新。X擁有農(nóng)牧資源豐富、文旅資源豐厚的特色優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中應(yīng)該有更好的改革思路和創(chuàng)新舉措，可以大膽地試、大膽地闖。要以深化城鄉(xiāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)空殼和人口空心村可以推行“連村并建”，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城的同時(shí)對(duì)老村莊進(jìn)行撤并合建，對(duì)土地進(jìn)行合并整理，騰挪出更多土地讓利于生態(tài)環(huán)境空間和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以黃河流域生態(tài)保護(hù)為先導(dǎo)，劃定國(guó)土空間規(guī)劃生態(tài)環(huán)保紅線，沿黃兩岸濕地范圍該保護(hù)的嚴(yán)格保護(hù)、該退出的堅(jiān)決清退、該拆除的必須拆遷，并加快建立健全依法保護(hù)和治理的法規(guī)體系；
要以深化放管服改革為重點(diǎn)，注重民生保障體系建設(shè)，為高品質(zhì)生活提升基本設(shè)施和公共服務(wù)水平。五是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要把加強(qiáng)基層黨建作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務(wù)來(lái)抓，大力實(shí)施黨建引領(lǐng)“頭雁帶群雁”工程，把基層黨組織建成反分裂斗爭(zhēng)的“橋頭堡”、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“帶頭人”、帶領(lǐng)群眾致富的“引路者”、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，建設(shè)一批政治上可靠、能力上可信的“頭雁”人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生等新型農(nóng)牧業(yè)人才的吸收、培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀農(nóng)牧民人才在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中大顯身手、大有作為。

X的身上承載著中華民族依“母親河”坐標(biāo)溯源而上，展開(kāi)的文化西連、文明西進(jìn)的歷史厚德，X身上更加承載著X人對(duì)“母親河”以及對(duì)這一片綠色打底河川的深情依戀和向往。像我一樣六十年代以前生人，小的時(shí)候年頭節(jié)下最美麗的守望就是X“長(zhǎng)把梨”、樂(lè)都“沙果子”，并成為永遠(yuǎn)的記憶，儲(chǔ)存于人生的“夢(mèng)鄉(xiāng)”，與清清黃河一樣淌成“鄉(xiāng)愁”，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在座的各位，我們今天坐在黃河邊“在水一方”，共同謀劃“X清”的發(fā)展藍(lán)圖，省委交給我們的責(zé)任大、X人民的希望重、X鄉(xiāng)親的期待深吶，所以，我們一定要念茲在茲、精心盡力地做好這個(gè)答卷！

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