在全市“兩新”組織黨建工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)中省組織工作會(huì)議精神，總結(jié)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，部署2021年工作任務(wù)，進(jìn)一步提高政治站位，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)全市兩新黨建工作再上新臺(tái)階。市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，×?xí)�記親自審定會(huì)議方案，提出明確要求。省委組織部×處長(zhǎng)專(zhuān)程到會(huì)指導(dǎo)，增強(qiáng)了我們開(kāi)好會(huì)議、做好工作的信心。下面，結(jié)合今天的會(huì)議主題，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、客觀總結(jié)分析，找準(zhǔn)工作短板

全市兩新組織“兩個(gè)覆蓋”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨組織緊盯目標(biāo)，加壓緊逼，夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，有力、有序、有效推進(jìn)工作，取得了顯著成績(jī)，主要有3個(gè)特點(diǎn)。

一是突出有效覆蓋，黨組織支撐力進(jìn)一步夯實(shí)。一方面，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。鎮(zhèn)辦、部門(mén)等基層黨組織普遍組織開(kāi)展“地毯式”摸底排查，建立兩新組織黨建工作臺(tái)賬，做到了底數(shù)清、情況明、任務(wù)實(shí)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展黨員、招聘黨員職工、引導(dǎo)流動(dòng)黨員亮明身份等辦法，不斷壯大兩新組織黨員隊(duì)伍。積極探索區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、派員幫建“四建”工作模式，持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、社會(huì)組織的黨組織覆蓋面。通過(guò)派駐黨建指導(dǎo)員、宣傳員、“第一書(shū)記”，組建黨建工作指導(dǎo)隊(duì)，建立群團(tuán)組織等形式，有效鞏固黨的工作覆蓋。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，全市兩新組織黨組織覆蓋率由×%提升至×%，單獨(dú)組建黨組織覆蓋率由×%提升至× %，黨的工作覆蓋率動(dòng)態(tài)保持在100%。另一方面，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化黨建工作的陣地意識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，大力實(shí)施陣地建設(shè)“清零行動(dòng)”，確保所有黨組織有固定活動(dòng)場(chǎng)所。強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目化實(shí)施推進(jìn)，創(chuàng)建了一批過(guò)得硬、叫得響、推得開(kāi)的示范點(diǎn)，形成了不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同行業(yè)有特色、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成型模式，有力提升了全市兩新黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平�！鞍偃展�堅(jiān)行動(dòng)”中，全市共新建兩新黨組織活動(dòng)場(chǎng)所×個(gè)，建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)×個(gè)。

二是突出政治引領(lǐng)，黨組織組織力進(jìn)一步提升。一方面，強(qiáng)化政治功能。抓實(shí)兩新黨組織思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，采取集中宣講，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專(zhuān)題演講、知識(shí)競(jìng)賽、微信推送等形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，教育引導(dǎo)黨員職工，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。另一方面，全面從嚴(yán)治黨。充分發(fā)揮黨支部主體作用，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、按期換屆等黨內(nèi)基本制度。完善黨員承諾制和積分考核制，分不同星級(jí)黨組織和不同類(lèi)別黨員制定量化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黨支部、黨員科學(xué)管理。建立兩新組織黨員定期“黨性體檢”制度，喚醒黨員初心使命，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

三是突出作用發(fā)揮，黨組織影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。一方面，堅(jiān)持互動(dòng)融入。全面推行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”、黨組織參與重大事項(xiàng)決策制度，開(kāi)展“小崗位、大形象，共產(chǎn)黨員在身邊”等活動(dòng)，搭建黨組織和黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建活動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為生產(chǎn)任務(wù)突擊出力，為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牽線搭橋，充分發(fā)揮好“兩個(gè)作用”。另一方面，引導(dǎo)服務(wù)社會(huì)。扎實(shí)開(kāi)展“星級(jí)幫扶”活動(dòng)，組織×個(gè)星級(jí)兩新黨組織，與×個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶，采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、幫助就業(yè)、醫(yī)療救助、愛(ài)心捐助等方式，深度參與脫貧攻堅(jiān)，今年2020年累計(jì)投入幫扶資金×萬(wàn)元，兩新黨建助力脫貧攻堅(jiān)成效明顯。創(chuàng)新開(kāi)展“聯(lián)建互促”活動(dòng)，組織×個(gè)市縣部門(mén)黨組織，與×個(gè)兩新組織開(kāi)展聯(lián)建互促，形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互促的良好局面。

這些成績(jī)的取得，得益于各縣市區(qū)、相關(guān)部門(mén)的高度重視、大力支持，得益于組織部門(mén)的周密安排、精心組織，更得益于鎮(zhèn)（街道）等基層黨組織的強(qiáng)力推進(jìn)、扎實(shí)工作，在這里，我代表市委，對(duì)大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

綜合前一階段檢查和平時(shí)掌握的情況，全市兩新組織“兩個(gè)覆蓋”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中還存在一些突出問(wèn)題，需要引起高度重視。一是存在重傳統(tǒng)領(lǐng)域輕新興領(lǐng)域的問(wèn)題。一些縣區(qū)對(duì)上級(jí)政策理解不深不透，對(duì)大型企業(yè)、民辦學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作比較重視，在城市商圈、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領(lǐng)域用力不夠，存在短板。二是存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題。一些縣區(qū)片面強(qiáng)調(diào)組織覆蓋率，聯(lián)合組建方式方法不夠科學(xué)，個(gè)別聯(lián)合組建的黨組織覆蓋兩新組織多達(dá)十幾個(gè)，有些黨組織沒(méi)有落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所，致使黨組織活動(dòng)開(kāi)展困難、流于形式。三是存在重硬件輕軟件的問(wèn)題。個(gè)別黨組織重硬件建設(shè)、輕軟件規(guī)范，在活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、辦公設(shè)施配備方面舍得投資，在黨組織班子建設(shè)、黨員教育管理、活動(dòng)開(kāi)展、制度建設(shè)等方面投入精力不夠。四是存在重典型引領(lǐng)輕全面推進(jìn)的問(wèn)題。有的縣區(qū)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和整體規(guī)劃，樂(lè)于“錦上添花”、疏于“雪中送炭”，將主要精力放在抓示范、樹(shù)典型上，對(duì)條件一般的兩新組織不夠重視，面上工作推進(jìn)緩慢。以上問(wèn)題，希望大家高度重視、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、尋找差距、對(duì)標(biāo)整改，推動(dòng)兩新黨建工作全面提升、全面過(guò)硬。

二、持續(xù)接力攻堅(jiān)，扎實(shí)鞏固提升

目前，“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”已經(jīng)收尾，收尾并不意味著兩新黨建工作按下了“暫停鍵”，而是要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、從實(shí)要求，不斷鞏固“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成果，持續(xù)深化兩新黨建工作，特別是“兩個(gè)覆蓋”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

一是要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋；
要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作；
要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用。總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)系列重要論述，為加強(qiáng)黨的基層組織指明了正確方向、提供了根本遵循。全市各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，規(guī)范兩新組織黨的建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織健康發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義。市縣兩級(jí)組織部門(mén)、兩新工委、行業(yè)黨委要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，充分發(fā)揮作用，抓好抓實(shí)兩新黨建工作，為推動(dòng)兩新組織又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、組織和人才保障。

二是要進(jìn)一步擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。要擴(kuò)大組織覆蓋。市縣兩級(jí)組織部門(mén)要在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，采取有效措施，鞏固提升組織覆蓋。定期與工商、民政部門(mén)對(duì)接，更新工作臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)新成立的兩新組織，加大黨組織組建力度。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會(huì)和全省“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作推進(jìn)會(huì)精神，發(fā)揮好網(wǎng)信部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用，依托各類(lèi)園區(qū)、城市街區(qū)、特色景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，組建一批區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，著力消除空白點(diǎn)和盲區(qū)，確保有組織、有人群的地方就有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要擴(kuò)大工作覆蓋。堅(jiān)持群團(tuán)組織先行，精心選派黨建工作指導(dǎo)員，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)《咸陽(yáng)市兩新組織黨建工作指導(dǎo)員管理辦法》，嚴(yán)格控制黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)兩新組織數(shù)量，不斷提高黨建指導(dǎo)員生活待遇和政治待遇，切實(shí)加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員管理考核。要擴(kuò)大有效覆蓋。重視做好聯(lián)合組建的黨組織黨建工作，加大上級(jí)黨組織向聯(lián)合組建黨組織選派黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員力度，認(rèn)真解決好聯(lián)合組建黨組織工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)合”向“小聯(lián)合”、聯(lián)合建向單獨(dú)建轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。組織開(kāi)展新一輪陣地建設(shè)“清零行動(dòng)”，特別是對(duì)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”中單獨(dú)組建的黨組織，要分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度，年底前全部達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌解決兩新黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，每年建成×個(gè)左右市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，到2022年，三星級(jí)以上黨組織全部建成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。要加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)園區(qū)黨建“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，進(jìn)一步理順園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，原則上由園區(qū)黨（工）委統(tǒng)一管理。加強(qiáng)園區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，配強(qiáng)非公企業(yè)黨委工作力量。提高園區(qū)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明年上半年以前，市級(jí)以上園區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心，始終堅(jiān)持陣地建設(shè)永不減速。要提升黨組織組織力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展黨史知識(shí)大學(xué)習(xí)，建立黨員使命清單，推行定期“黨性體檢”制度，教育引導(dǎo)黨員牢記初心使命，提升黨性修養(yǎng)，永葆先進(jìn)本色。持續(xù)規(guī)范“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部主題黨日制度，建立兩新黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，加快黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程，完善黨員承諾和積分考核制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全面過(guò)硬

目前距離年底時(shí)間已經(jīng)不多，各項(xiàng)工作都到了沖刺階段，大家要對(duì)照年初兩新黨建工作安排部署，認(rèn)真梳理盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)拾遺補(bǔ)缺，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面工作。

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好選聘兩新黨組織書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記，選派“第一書(shū)記”、黨建指導(dǎo)員，以及配備兩新黨建工作站專(zhuān)職副站長(zhǎng)工作，逐步推進(jìn)黨務(wù)干部隊(duì)伍專(zhuān)職化。建立優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的動(dòng)態(tài)管理。加大教育培訓(xùn)力度，組織好×月份在×大學(xué)舉辦的全市兩新黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，縣鎮(zhèn)兩級(jí)要分層次開(kāi)展教育培訓(xùn)，年內(nèi)將所有黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者管理監(jiān)督，推行黨組織書(shū)記政治審查制度，年底前，組織好黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員述職評(píng)議考核工作。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。把發(fā)展黨員作為鞏固“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成果、擴(kuò)大組織覆蓋的長(zhǎng)久之計(jì)，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)行兩新黨組織發(fā)展黨員不受指標(biāo)限制，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，探索按職工一定比例安排發(fā)展黨員計(jì)劃。加強(qiáng)流動(dòng)黨員和失聯(lián)黨員管理，引導(dǎo)“隱性黨員”“口袋黨員”亮明身份，原則上在兩新組織工作半年以上的流動(dòng)黨員要及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對(duì)幾經(jīng)查找仍未取得聯(lián)系的黨員，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定。積極開(kāi)展黨員職工招聘錄用工作，組織兩新組織在高校舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，×后組織開(kāi)展全市兩新組織黨員人才大型招聘會(huì)，為進(jìn)一步提升全市兩新組織“兩個(gè)覆蓋”水平積蓄力量、創(chuàng)造條件。

二是要完善體制機(jī)制。要完善組織體系。各縣市區(qū)要參照市上做法，結(jié)合實(shí)際成立教育、衛(wèi)生、律師等行業(yè)黨委，配強(qiáng)工作力量，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)在推進(jìn)兩新黨建工作中的重要作用。要完善管理體制。加強(qiáng)對(duì)大型兩新黨組織的集中領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大縣級(jí)工委直接管理兩新黨組織范圍，四星級(jí)以上黨組織統(tǒng)一由縣級(jí)工委直接管理，發(fā)揮職能作用，推進(jìn)分類(lèi)指導(dǎo)。要完善互動(dòng)機(jī)制。探索黨建工作與兩新組織發(fā)展融合互促的管用辦法，推行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”、黨組織參與重大事項(xiàng)決策制度，年內(nèi)50人以上非公企業(yè)和30人以上實(shí)體性社會(huì)組織“雙向培養(yǎng)、交叉任職”要有實(shí)質(zhì)性突破，賦予黨組織在兩新組織更多的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)，不斷提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力。

三是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。要深化“星級(jí)幫扶”活動(dòng)。引導(dǎo)兩新組織積極履行社會(huì)責(zé)任，打破縣域界限，組織所有星級(jí)兩新黨組織，與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮兩新組織資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，深度參與脫貧攻堅(jiān)。要深化“聯(lián)建互促”活動(dòng)。按照業(yè)務(wù)歸屬，組織機(jī)關(guān)單位黨組織與兩新黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，在黨務(wù)干部培訓(xùn)、黨員管理監(jiān)督、制度規(guī)范落實(shí)等方面出實(shí)招、求實(shí)效，組織好選派新生代企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)部門(mén)掛職鍛煉工作。要深化“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)。開(kāi)展“幫扶鞏固、整改提升”活動(dòng)，組織星級(jí)黨組織與后進(jìn)黨組織和無(wú)黨員的兩新組織結(jié)對(duì)幫扶，年內(nèi)整頓提升三星級(jí)以下兩新黨組織×個(gè)，推動(dòng)全市兩新黨建工作整體上水平、上臺(tái)階。

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