在市委全體會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)

同志們：

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察X重要講話(huà)指示精神，推動(dòng)市委《建議》落到實(shí)處。這里，我就貫徹全會(huì)精神，做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，講兩個(gè)方面意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，奮力開(kāi)啟“新征程”

同全國(guó)全省一樣，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的拼搏奮斗，我市轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即將開(kāi)啟新的征程。這次全會(huì)通過(guò)的《建議》，明確了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、必須遵循的原則和戰(zhàn)略部署安排，鮮明提出要全力打造“十個(gè)X”，奮力實(shí)現(xiàn)“X”發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既符合我市發(fā)展實(shí)際，完全能夠?qū)崿F(xiàn)；
更需要“跳起來(lái)摘桃子”、全力拼搏奮斗。為確�！笆�四五”開(kāi)好局，市委考慮，明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)均高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速：確定GDP增長(zhǎng)X%以上的預(yù)期目標(biāo)，主要有以下考慮：一是基于宏觀形勢(shì)的研判。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控取得了重大勝利，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本恢復(fù)正常，參與達(dá)成了全球最大規(guī)模自貿(mào)協(xié)定，積極構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，這一系列積極因素為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。中央將全國(guó)明年增長(zhǎng)目標(biāo)定為X%，全省預(yù)期目標(biāo)是X%左右，我市確定X%以上的目標(biāo)，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，也為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出了空間。二是保持規(guī)劃目標(biāo)的銜接。要實(shí)現(xiàn)“十四五”“X”目標(biāo)，尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到X億元，未來(lái)X年年均增速需要達(dá)到X%以上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和明年開(kāi)好局的要求，確立X%以上的增速，有利于穩(wěn)預(yù)期、增信心。三是實(shí)現(xiàn)保位爭(zhēng)先的需要。X年，我市GDP增長(zhǎng)X%，在全省、長(zhǎng)三角X個(gè)城市、全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中排名第一；
今年前三季度增長(zhǎng)X%、在全省、長(zhǎng)三角X個(gè)城市中排名第一，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)X%左右，有望繼續(xù)保持全省前列。為鞏固總量全省第三位置、縮小與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市差距，我市增速必須達(dá)到X%以上。四是具備潛在增長(zhǎng)的支撐�；�于今年受疫情影響、基數(shù)較低等因素，加之一批新投產(chǎn)的重大項(xiàng)目產(chǎn)能持續(xù)發(fā)揮，一批新招引的重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年底前后開(kāi)工建設(shè)，消費(fèi)持續(xù)回暖，實(shí)現(xiàn)X%以上增速，有現(xiàn)實(shí)條件、有后勁支撐，通過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

關(guān)于一般公共預(yù)算收入。根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為全方位對(duì)標(biāo)對(duì)表長(zhǎng)三角地區(qū)，保持長(zhǎng)三角三省一市財(cái)政收入口徑的一致性，自X年起，全省財(cái)政收入預(yù)期管理口徑將由財(cái)政總收入調(diào)整為一般公共預(yù)算收入（即地方財(cái)政收入）。據(jù)了解，X年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)X%左右，我市預(yù)計(jì)增長(zhǎng)X%左右。明年，全省一般公共預(yù)算收入確定為增長(zhǎng)X%左右�；�于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)全面向好，同時(shí)綜合考慮減稅降費(fèi)、重點(diǎn)企業(yè)存量留抵退稅規(guī)模較大及今年財(cái)政收入增速相對(duì)較低等多重因素，將明年預(yù)期目標(biāo)定為增長(zhǎng)X%左右，是積極穩(wěn)妥的，既鼓足干勁，又留有余地。

需要強(qiáng)調(diào)的是，以上預(yù)期目標(biāo)是保底數(shù)，在實(shí)際工作中要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，力求更好更快，確保主要指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列，總量在全省保位次、在長(zhǎng)三角爭(zhēng)進(jìn)位，奮力在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”中走在全省前列。重點(diǎn)要抓好以下工作。

一要抓實(shí)科技創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略支撐。要主攻創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，落實(shí)國(guó)家和省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，深度參與X科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)。以十大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建，深入實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，加快重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等建設(shè)，確保新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)X家以上。要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”，確保新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)X家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)X%以上。要突出引才育才。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，深入推進(jìn)人才“四大工程”，繼續(xù)組織好揭榜掛帥等活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才X名以上、高層次人才團(tuán)隊(duì)X個(gè)以上。

二要瞄準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)主攻方向。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，大力推進(jìn)×現(xiàn)代制造業(yè)體系建設(shè)，深入實(shí)施“千億技改”“千企升級(jí)”，完善“鏈長(zhǎng)制”“群長(zhǎng)制”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)X戶(hù)、億元企業(yè)X戶(hù)，百億企業(yè)年增X戶(hù)。要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快省市戰(zhàn)新基地建設(shè)，聚焦智能家電、裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新增戰(zhàn)新企業(yè)X戶(hù)以上。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增省級(jí)智能工廠(chǎng)X家、數(shù)字化車(chē)間X個(gè)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)X戶(hù)以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超X%。要培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)X現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)再獲批X家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“旅游+”融合工程，加快十大文旅項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展“一道兩核”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)明年江淮分水嶺風(fēng)景道主線(xiàn)貫通。實(shí)施企業(yè)上市倍增計(jì)劃，緊盯“三個(gè)十”目標(biāo)，確保新增上市企業(yè)X家、報(bào)會(huì)在審X家以上、輔導(dǎo)備案X家以上。

三要搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這個(gè)重大機(jī)遇。要緊盯重點(diǎn)板塊。大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)要加快推進(jìn)“X+X+X”重點(diǎn)板塊建設(shè)，X家省級(jí)以上園區(qū)要對(duì)標(biāo)X等一流園區(qū)，超前定制一批大型廠(chǎng)房，定向建設(shè)一批特色園區(qū)，積極發(fā)展自有的產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)發(fā)主體和投資平臺(tái)，全面提升園區(qū)綜合承載能力；
X大新區(qū)新城要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，把吸引人才、匯集人力、集聚人口作為頭等大事，在政策、環(huán)境打造上下更大力氣，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和人氣“雙提升”；
X個(gè)新型功能區(qū)要加快相關(guān)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好組織架構(gòu)搭建、市場(chǎng)化運(yùn)行、資本金注入、首發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)等工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃，同時(shí)積極謀劃建設(shè)X等毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省政策支持范圍。西部大工業(yè)基地要搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深化×結(jié)對(duì)園區(qū)合作共建，聚焦×等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快三地承接平臺(tái)一體化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，更好承接長(zhǎng)三角特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。要緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)X寧城際南京段開(kāi)工、完成X段線(xiàn)下施工，加快X等高速公路建設(shè)，全面啟動(dòng)X等高速前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工；
確保汊河大橋建成通車(chē)，力爭(zhēng)X等一批交通互連項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；
加速推進(jìn)×等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保早見(jiàn)成效。要緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)。深化“雙圈互動(dòng)”和規(guī)劃銜接，認(rèn)真謀劃實(shí)施與X兩大都市圈年度重點(diǎn)合作項(xiàng)目，縱深推進(jìn)各領(lǐng)域合作。加快蘇X高新區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，深化各縣（市、區(qū)）和園區(qū)與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)城市及園區(qū)合作，形成多點(diǎn)融合、一體推進(jìn)的生動(dòng)局面。

四要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。要推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。加快“城市大腦”、數(shù)據(jù)大廈規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)×G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、換電站等建設(shè)，力爭(zhēng)×G獨(dú)立組網(wǎng)全面商用，建成×G基站數(shù)占全省×/×以上。圍繞加強(qiáng)海綿城市、城市排水防澇和公共設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。加快推進(jìn)沿江、合新、寧淮等高鐵、引江入×、駟馬山×河四級(jí)站干渠工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取×機(jī)場(chǎng)選址獲批。要完善現(xiàn)代流通體系。搶抓政策機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)“大江北物流樞紐中心”“分撥中心”、長(zhǎng)三角應(yīng)急物流配送基地，推進(jìn)蘇×物流產(chǎn)業(yè)基地、泛亞倉(cāng)儲(chǔ)物流園、西商冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)。要深挖消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省促消費(fèi)系列政策措施，加快特色商業(yè)街區(qū)改造升級(jí)，打造“×分鐘”社區(qū)便民服務(wù)圈。推動(dòng)一二三產(chǎn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、示范企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)地產(chǎn)品質(zhì)量和品牌打造，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共支出效率。

五要突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)這個(gè)內(nèi)在要求。要彰顯×城“山、水、城”特色。重點(diǎn)推進(jìn)“一河兩湖一山兩城”建設(shè)，清流河要開(kāi)工建設(shè)節(jié)制閘和右岸工程，盡早實(shí)現(xiàn)左右岸貫通，形成綠色濱水風(fēng)光帶；
明湖區(qū)域要整體設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、明湖中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明湖文旅竣工運(yùn)營(yíng)，打造城市發(fā)展新地標(biāo)；
西澗湖要在做好飲用水水源保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快×定路以西拆遷改造，打造環(huán)湖景觀帶；
瑯琊山明年×月×日起開(kāi)放景區(qū)“大門(mén)”，要加快推進(jìn)×旅游資源開(kāi)發(fā)，夯實(shí)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)；
北古城要加快盤(pán)活×街區(qū)，完成遵陽(yáng)街改造，推進(jìn)北大街和金剛巷修繕改造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城；
南新城要加快推進(jìn)高鐵站區(qū)及中都大道、南譙路等骨干道路沿線(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，彰顯現(xiàn)代氣息。要大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“交通大骨架”和“生態(tài)大骨架”建設(shè)，完善城市交通路網(wǎng)，加快推進(jìn)×等建設(shè)，提高城市系統(tǒng)建設(shè)水平。要提升縣域整體實(shí)力。積極開(kāi)展縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)試點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，完善城市管理體系，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化中小城市；
實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值超全市平均水平。要全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興�？阜�(wěn)糧食安全責(zé)任，扭住種子和耕地這兩個(gè)要害，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，落實(shí)“耕地占補(bǔ)平衡”，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、生豬產(chǎn)能穩(wěn)產(chǎn)保供；
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)新增×戶(hù)以上規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)×個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新創(chuàng)×個(gè)省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和×個(gè)省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)抓好“十大示范村鎮(zhèn)”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境治理，確保新改廁×萬(wàn)戶(hù)、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)×%以上。抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路，對(duì)相關(guān)幫扶政策予以調(diào)整完善；
深入實(shí)施“四帶一自”“四幫四促”等產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧模式，持續(xù)增加貧困群眾收入；
持續(xù)向相對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐工作隊(duì)，著力解決好相對(duì)貧困問(wèn)題。要加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省×年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，繼續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年控任務(wù)。全面推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（×）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（×）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)和“清江清河清湖”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理×工程，落實(shí)好長(zhǎng)江“十年禁漁令”，堅(jiān)決完成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題年度整改任務(wù)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加大環(huán)境違法行為督察督辦力度。加快推進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，發(fā)揮森林碳匯在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中的作用，確保創(chuàng)成國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)文明示范市。

六要用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持抓小崗促全市，以推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家級(jí)整市試點(diǎn)為重點(diǎn)，探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)路徑，開(kāi)展承包地到期后再延長(zhǎng)×年試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“三變”改革，推深做實(shí)農(nóng)村金融體制改革、供銷(xiāo)合作社改革，奮力打造一批在全國(guó)全省叫得響、可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院、人事薪酬、醫(yī)藥價(jià)格、藥品耗材、醫(yī)保支付等各項(xiàng)改革，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)，做實(shí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和安寧療護(hù)兩個(gè)全國(guó)試點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥“銀針行動(dòng)”、縣域醫(yī)共體中心藥房、慢性病免費(fèi)發(fā)藥三個(gè)全覆蓋，抓好醫(yī)�！耙皇痉端脑圏c(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)保綜合監(jiān)管示范市。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“四送一服”“全省一單”“一網(wǎng)一門(mén)一次”“證照分離”改革，完善×小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制，全市行政審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限再縮短×%。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，推進(jìn)農(nóng)商行管理體制改革，不斷完善地方財(cái)政金融體系。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，抓好人力資源、科技體制等改革，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)交易方式和市場(chǎng)監(jiān)管新模式，提升各類(lèi)要素配置效率。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深化與沿海沿江口岸協(xié)作，爭(zhēng)取建設(shè)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（B型）。支持企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等展會(huì)，拓展境外市場(chǎng)。加快發(fā)展跨境電商，申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真貫徹外商投資法及實(shí)施條例，重點(diǎn)打造以智能家電、食品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為依托的外商投資企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。確保外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外商直接投資增速高于全省平均水平。

七要把牢共建共享這個(gè)根本目的。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不斷提高居民收入。要解決好住房突出問(wèn)題，完善落實(shí)長(zhǎng)租房政策，保障困難家庭基本住房需求，建立解決安置房“難辦證”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞解決“入園難”“擇校熱”等問(wèn)題，調(diào)整優(yōu)化教育布局，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。要全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。要以“四啟動(dòng)一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。要落實(shí)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)。要豐富群眾精神文化生活，扎實(shí)開(kāi)展文明實(shí)踐深化拓展、垃圾分類(lèi)擴(kuò)面增效、餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治、增綠增花提檔升級(jí)“四大行動(dòng)”，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)新辦好中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)，推動(dòng)文藝事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)依法治市工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展《憲法》《民法典》等學(xué)習(xí)宣傳教育。要深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安×。

八要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨這個(gè)根本保證。要加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和有關(guān)重要論述制度，深入推進(jìn)“三查三問(wèn)”，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)安全，為慶祝建黨×周年?duì)I造濃厚氛圍。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)牢“重品行、重業(yè)績(jī)、重適配”選人用人導(dǎo)向，深化“三案”精準(zhǔn)管理，高質(zhì)量完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，確保換屆風(fēng)清氣正。深化干部政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，精準(zhǔn)考察識(shí)別干部，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)營(yíng)造干部為事業(yè)想、組織為干部想的濃厚氛圍。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹支部工作條例，深化“星級(jí)支部”創(chuàng)評(píng)、農(nóng)村黨建“一抓雙促”、城市黨建“紅色匯治”，實(shí)施企業(yè)黨建“雙創(chuàng)兩提升”，加大“村企聯(lián)建”力度，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群黨建，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬。要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，做好對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)、學(xué)校派駐監(jiān)督試點(diǎn)，健全鎮(zhèn)村紀(jì)檢監(jiān)察組織制度和工作機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督談話(huà)，持續(xù)放大綜合效應(yīng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“三個(gè)以案”警示教育，嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)要求，切實(shí)把形式主義、官僚主義連根拔起。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、暖心回訪(fǎng)工作，構(gòu)建好親清政商關(guān)系。扎實(shí)抓好中央及省委巡視、市委巡察反饋問(wèn)題整改，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要廣泛凝聚工作合力。健全市委加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的制度安排，支持市人大及其常委會(huì)履行法定職責(zé)、創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展立法和執(zhí)法檢查，依法推動(dòng)市域治理效能提升。支持市政協(xié)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政的深度、廣度、精準(zhǔn)度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員召集人制度和“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”活動(dòng)，努力探索具有×特色的政協(xié)參與基層治理新路徑。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政、民主監(jiān)督，做好民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、老干部等工作。加強(qiáng)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《政法工作條例》，深入推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。加強(qiáng)黨管武裝，鞏固全國(guó)雙擁模范城“六連冠”成果。加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。市委常委會(huì)要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同投身新階段現(xiàn)代化×建設(shè)。

總之，全市上下要統(tǒng)籌把握《建議》目標(biāo)體系及明年重點(diǎn)任務(wù)，逐一細(xì)化分解，堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)安排，有條件的地方要積極作為、主動(dòng)加壓，力爭(zhēng)超額完成，多作貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)做好當(dāng)前工作，奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”

落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議和明年各項(xiàng)工作要求，關(guān)鍵要從現(xiàn)在做起、從眼前抓起。當(dāng)前正值歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧、抓主抓重，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

一要著力抓好常態(tài)化疫情防控。元旦、春節(jié)臨近，將迎來(lái)人員流動(dòng)、聚集高峰，疫情防控面臨重大考驗(yàn)。特別是，近期國(guó)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)零星散發(fā)病例，警示我們疫情防控絲毫不能麻痹大意。要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強(qiáng)化社會(huì)面防控，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及防控知識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)市民嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措。要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段防控，堅(jiān)持適度從嚴(yán)從緊，減少人員流動(dòng)、減少旅途風(fēng)險(xiǎn)、減少人員聚集、加強(qiáng)人員防護(hù)，倡導(dǎo)非必要不離×，做到非必要不出境。要堅(jiān)持“人”“物”同防，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)管控，規(guī)范做好直接接觸進(jìn)口物品人員的個(gè)人防護(hù)、日常監(jiān)測(cè)和定期核酸檢測(cè)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生措施，落實(shí)重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢。要加強(qiáng)疫情應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資的保障儲(chǔ)備，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)人群疫苗接種組織工作，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。

二要著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。市相關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委全會(huì)、市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定明年一季度“開(kāi)門(mén)紅”計(jì)劃，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、形勢(shì)、走勢(shì)的分析研判，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，著力破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)調(diào)度的有效性、針對(duì)性和協(xié)調(diào)性，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)大吉。

三要著力抓好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。要高質(zhì)量招項(xiàng)目。搶抓“兩節(jié)”在外經(jīng)商和務(wù)工人員返鄉(xiāng)這一有利時(shí)機(jī)，加大拜訪(fǎng)走訪(fǎng)、宣傳推介力度，努力發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、引進(jìn)項(xiàng)目、留住人才和人力；
要聚焦支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖和路線(xiàn)圖，大力拓展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、代理招商，確保全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于×個(gè)、到位資金×億元以上，各縣（市、區(qū)）、市直兩個(gè)園區(qū)要在×億、×億以上工業(yè)項(xiàng)目上再有新突破。這里要強(qiáng)調(diào)的是，在招商引資過(guò)程中，要正確處理好“多”和“大”的問(wèn)題，既要注重“數(shù)量”，也要注重“體量”；
對(duì)于一些地方尤其是空間受限的園區(qū)來(lái)講，要在招引大項(xiàng)目上下功夫、求突破。要快速度建項(xiàng)目。堅(jiān)持并完善月集中開(kāi)工、月調(diào)度、雙月企業(yè)家座談、定期跑省等機(jī)制，聚焦項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)效等核心環(huán)節(jié)，全力破除要素瓶頸制約，確保全年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工、新竣工、新投產(chǎn)分別達(dá)×個(gè)、×個(gè)、×個(gè)以上，新簽約項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化率不低于×%。要優(yōu)環(huán)境扶項(xiàng)目。深入開(kāi)展“雙對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，持續(xù)打造“亭滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境。市、縣企業(yè)服務(wù)中心要在“四送一服”基礎(chǔ)上，構(gòu)筑項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制。要把春節(jié)后企業(yè)用工幫扶作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重工作，謀劃開(kāi)展好“接你回家、送你崗位、幫你就業(yè)”活動(dòng)，為節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好充分服務(wù)保障。要把集聚人口作為頭等大事，取消一切不利于人口流入、人口落戶(hù)的條文，做到無(wú)門(mén)檻、零障礙，政策好、服務(wù)優(yōu)，元旦后要在全市開(kāi)展各種門(mén)檻條件的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。要抓機(jī)遇謀項(xiàng)目。高度關(guān)注全國(guó)、全省“兩會(huì)”前后的新政策新要求，強(qiáng)化政策研判，找準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)，最大限度謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目×個(gè)以上、爭(zhēng)取資金占全省×/×以上。

四要著力抓好市“兩會(huì)”籌備工作。市發(fā)改委等部門(mén)要根據(jù)《建議》，制定好“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究和提出更多符合×實(shí)際的重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)。要精心做好“兩會(huì)”籌備工作，進(jìn)一步把工作謀劃好，把各項(xiàng)報(bào)告文件起草好，把會(huì)務(wù)組織好，組織全體代表、委員圍繞會(huì)議主題，集中精力議大事、謀良策、聚共識(shí)；
要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，確保開(kāi)出高質(zhì)量、開(kāi)出新氣象。

五要著力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。始終重視并統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全問(wèn)題，深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“×+×+N”方案體系，加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的審慎監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，密切關(guān)注疫情防控常態(tài)化條件下影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)得早、防范得準(zhǔn)、化解得好。要全力保障“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好走訪(fǎng)慰問(wèn)、專(zhuān)項(xiàng)救助、送溫暖等工作，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾平安過(guò)節(jié)。要嚴(yán)明“兩節(jié)”期間各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行×小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備等制度，確保節(jié)日期間工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
堅(jiān)持不懈推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，確保“十四五”良好開(kāi)局，奮力譜寫(xiě)新階段現(xiàn)代化×建設(shè)嶄新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！

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