X區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)2020年度工作情況報(bào)告

2020年，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹執(zhí)行《中共X市X區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈X市X區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)〉的通知》（X發(fā)〔2019〕29號(hào)）要求，全面履行服務(wù)、參謀和協(xié)調(diào)的職能作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)提供服務(wù)保障，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展大局，依法履職取得新成效

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，改進(jìn)作風(fēng)、依法履職，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，較好地完成了區(qū)X屆人大X次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）統(tǒng)籌安排好常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃和重要活動(dòng)。注重加強(qiáng)上級(jí)人大辦、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦和各部門(mén)的溝通和聯(lián)系，提前謀劃安排各項(xiàng)工作。重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，緊扣全區(qū)中心工作調(diào)整人大工作思路、制定人大工作計(jì)劃。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、包保項(xiàng)目、包保老舊小區(qū)創(chuàng)文工作、招商引資、掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等工作，積極為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。根據(jù)區(qū)委批轉(zhuǎn)的《X市X區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)》安排，組織開(kāi)展檢查26次、執(zhí)法檢查7次、調(diào)查3次、視察2次、專(zhuān)題調(diào)研3次。按照早謀劃、早安排、早落實(shí)的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)重要會(huì)議、重大活動(dòng)的文稿起草工作，充分發(fā)揮人大各委室的參謀助手作用，為常委會(huì)充分行使監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極做好省、市人大常委會(huì)到X區(qū)開(kāi)展的17次調(diào)查檢查活動(dòng)的服務(wù)保障工作。

（二）服務(wù)保障好“三會(huì)”。按照人大法律法規(guī)和常委會(huì)議事規(guī)則要求，本著節(jié)儉、高效、務(wù)實(shí)的原則，認(rèn)真做好區(qū)X屆人大X次和常委會(huì)議、主任會(huì)議的各項(xiàng)服務(wù)保障工作。一是籌備好人代會(huì)。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議出勤情況的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，確保會(huì)議出勤率和會(huì)議質(zhì)量。區(qū)X屆人大X次會(huì)議期間，成立大會(huì)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和秘書(shū)、組織、會(huì)務(wù)、后勤、宣傳五個(gè)工作組，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，確保了大會(huì)圓滿(mǎn)成功。組織工作人員，精心做好市五屆人大三次會(huì)議X代表團(tuán)的服務(wù)保障工作，保障X代表團(tuán)依法履職，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。二是籌備好人大常委會(huì)議。在常委會(huì)議的組織上，嚴(yán)格執(zhí)行地方組織法、監(jiān)督法和區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，積極向上級(jí)人大和其他縣（市、區(qū)）人大學(xué)習(xí)溝通，不斷規(guī)范會(huì)議程序，加強(qiáng)會(huì)議服務(wù)保障，努力提高會(huì)議實(shí)效。對(duì)常委會(huì)會(huì)議材料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，在X電視臺(tái)和X人大網(wǎng)站上，及時(shí)刊播常委會(huì)會(huì)議公告、報(bào)告、決議決定、人事事項(xiàng)和審議意見(jiàn)等。2020年，籌備召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議9次，聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)。三是籌備好主任會(huì)議。在主任會(huì)議服務(wù)工作方面，根據(jù)年度計(jì)劃，提出會(huì)議建議議題，做好會(huì)議材料收集、會(huì)議人員落實(shí)等具體服務(wù)保障工作，2020年共召開(kāi)主任會(huì)議15次。根據(jù)主任會(huì)議對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)的討論情況，各相關(guān)委（室）認(rèn)真抓好主任會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)，相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)交“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)研究處理。

（三）精心組織好各項(xiàng)視察、檢查、調(diào)查和調(diào)研工作。按照區(qū)人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)安排，提前謀劃，精心準(zhǔn)備工作方案，組織對(duì)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《X市文明行為促進(jìn)條例》《X省信息化促進(jìn)條例》等7部法律的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。對(duì)2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境提升、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村商業(yè)中心建設(shè)、城市綜合管理、區(qū)域教育醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)、少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行了檢查，對(duì)地方公共財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案、貫徹執(zhí)行《X市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》、代表活動(dòng)陣地建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)研。對(duì)2020年代表所提議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況、2019年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況開(kāi)展檢查調(diào)查。組織省、市、區(qū)人大代表對(duì)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行集中視察，提出了一系有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為區(qū)委科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）積極完成好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)議。始終把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定完善了《X區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展工作評(píng)議的辦法》，把對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，細(xì)化評(píng)議方案、完善評(píng)議內(nèi)容，規(guī)范評(píng)議程序，不斷增強(qiáng)評(píng)議工作實(shí)效。先后組織對(duì)區(qū)公安分局、區(qū)林草局、區(qū)投資促進(jìn)局等3個(gè)部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，增強(qiáng)了部門(mén)的人大意識(shí)、憲法意識(shí)、公仆意識(shí)。二是依法做好人事任免工作。嚴(yán)格按照法定程序辦事，認(rèn)真組織做好人事任免相關(guān)工作，保障國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，全年共選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員90人（次），組織憲法宣誓52人（次），切實(shí)增強(qiáng)了被任命干部的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，修訂完善了人民代表大會(huì)議事規(guī)則、人大常委會(huì)議事規(guī)則、黨組工作規(guī)則等36項(xiàng)規(guī)章制定，修訂了“三會(huì)一課”、財(cái)務(wù)管理、宣傳工作等11項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，進(jìn)一步提升了人大機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。

二、搭建履職平臺(tái)，發(fā)揮主體作用，代表工作實(shí)現(xiàn)新突破

始終把加強(qiáng)代表工作作為人大機(jī)關(guān)工作的重中之重，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高代表的履職能力，為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

（一）認(rèn)真做好代表服務(wù)保障工作。深入貫徹落實(shí)《中共X省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》精神和區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表工作的意見(jiàn)精神，把加強(qiáng)代表工作、發(fā)揮代表作用作為機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，為代表依法履職提供有力支持和保障，代表主體作用得到較好發(fā)揮。積極組織開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和人大代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”工作，每名區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表3至5名，每名代表聯(lián)系選民5名，通過(guò)走訪(fǎng)、座談等形式，及時(shí)了解法律法規(guī)和人大及其常委會(huì)決議決定的執(zhí)行情況，了解代表生產(chǎn)生活和履職情況，了解民計(jì)民生，傾聽(tīng)群眾心聲，充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。通過(guò)建立區(qū)人大代表手機(jī)信息平臺(tái)，向代表通報(bào)常委會(huì)重要工作，向代表發(fā)放人大會(huì)刊、人大雜志等材料，為代表依法履行職務(wù)提供學(xué)習(xí)資料、搭建履職服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)無(wú)固定收入?yún)^(qū)人大代表履職補(bǔ)貼，不斷強(qiáng)化代表履職保障。加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社）代表活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷規(guī)范人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)和管理。今年共邀請(qǐng)18名區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、執(zhí)行職務(wù)、服務(wù)群眾提供載體。

（二）認(rèn)真督辦議案建議。針對(duì)區(qū)X屆人大X次會(huì)議代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)共154件，按照區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、委（室）對(duì)口跟蹤督辦工作機(jī)制，對(duì)11件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了視察和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，通過(guò)會(huì)議交辦、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地視察、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。完善督辦措施，提高議案建議辦理質(zhì)量，組織提出議案建議的代表全程參與辦理工作，形成代表議案建議提出規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、交辦認(rèn)真嚴(yán)肅、辦理全程參與的辦理模式，議案建議的辦結(jié)率、問(wèn)題解決率和代表滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高，面商率達(dá)100%、滿(mǎn)意率達(dá)98%。154件建議、批評(píng)和意見(jiàn)所提問(wèn)題已解決或部分解決的占58%，所提問(wèn)題正在解決或已列入計(jì)劃解決的占32%，所提問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決或需爭(zhēng)取上級(jí)幫助解決的占10%。

（三）不斷加強(qiáng)人大信訪(fǎng)工作。加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作，強(qiáng)化與各信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)掃黑除惡線(xiàn)索排查、干部違紀(jì)違法舉報(bào)、案件執(zhí)行不力等群眾普遍關(guān)注的信訪(fǎng)問(wèn)題的跟蹤督辦，認(rèn)真落實(shí)個(gè)案下訪(fǎng)、定時(shí)接訪(fǎng)、催辦、督辦工作職責(zé)，加大群體訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)案件的跟蹤落實(shí)，督促承辦部門(mén)依法解決，全力保護(hù)信訪(fǎng)人合法權(quán)益。全年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)16件30人（次），做到件件有落實(shí)，事事有交代。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)水平得到新提升

以建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。

（一）建立主題教育長(zhǎng)效機(jī)制。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和機(jī)關(guān)黨員、干部的終身課題常抓不懈，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)成果。堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)制度，遇節(jié)假日收假后第一天上午9:00集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨課制度，堅(jiān)持邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)每季度為全體機(jī)關(guān)黨員干部職工上1次專(zhuān)題黨課，總支委員每人每年至少上1次微型黨課。堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)交流制度，委（室）主任、副主任每年至少開(kāi)展1次學(xué)習(xí)心得交流，鼓勵(lì)干部職工在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議上交流學(xué)習(xí)心得。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察X重要講話(huà)精神，做到學(xué)用貫通、知行合一，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到兩個(gè)“維護(hù)”。

（二）狠抓工作落實(shí)。建立健全了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委（室）對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人大工作制度，強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)首辦、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，簽訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機(jī)關(guān)代表小組、人大常委機(jī)關(guān)各委（室）綜合考核責(zé)任書(shū)，做到人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。對(duì)人大及其常委會(huì)通過(guò)的決議決定強(qiáng)化督促辦理，抓好監(jiān)督落實(shí)。

（三）認(rèn)真抓好包保的脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)文工作。扎實(shí)推進(jìn)播樂(lè)鄉(xiāng)鴨團(tuán)村脫貧攻堅(jiān)和掛包幫等工作，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)、深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，共協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金100余萬(wàn)元，努力為掛鉤幫扶村解決實(shí)際困難。精心組織開(kāi)展創(chuàng)建市級(jí)文明單位，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、文明交通勸導(dǎo)、文明上網(wǎng)等活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)，“講文明，樹(shù)新風(fēng)”，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。切實(shí)履行包保責(zé)任單位責(zé)任，協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，做好包保的X街道X社區(qū)及牽頭包保的道路的創(chuàng)文工作，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究解決相關(guān)問(wèn)題，為做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作貢獻(xiàn)人大力量。

（四）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)委各項(xiàng)規(guī)定，密切聯(lián)系代表和人民群眾，規(guī)范調(diào)研活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，節(jié)儉辦文辦會(huì)，加強(qiáng)公車(chē)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度，健全完善權(quán)力配置、制約與監(jiān)督機(jī)制，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，支持區(qū)紀(jì)委駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組工作，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)人大宣傳工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道人大工作重點(diǎn)、代表工作亮點(diǎn)、自身建設(shè)特點(diǎn)，不斷提升X人大工作影響力。認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)制度，深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等工作，公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)限和形式進(jìn)一步規(guī)范。在XMX頻道開(kāi)辦《X人大》專(zhuān)欄，加大對(duì)法律法規(guī)、人大制度、代表活動(dòng)和代表履職先進(jìn)事跡的宣傳，拓展人大宣傳工作的廣度和深度，進(jìn)一步提高全社會(huì)的法治意識(shí)、人大意識(shí)，為推進(jìn)民主政治建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。利用X人大網(wǎng)站、人大微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布人大信息256條，講好X人大故事，全面反映了區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的成效。

下步工作中，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省市區(qū)委的決策部署，圍繞區(qū)委中心工作和常委會(huì)工作重點(diǎn)，認(rèn)真履職，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷提升能力和水平，密切與基層人大和代表的聯(lián)系，進(jìn)一步在狠抓落實(shí)上下功夫，籌備好區(qū)X屆人大X次會(huì)議，科學(xué)提出2021年工作要點(diǎn)，為增強(qiáng)人大工作實(shí)效提供服務(wù)保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

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