在全市農村黨組織書記示范培訓班上的講話

同志們：

村“兩委”集中換屆剛剛結束，我們就舉辦全市村黨組織書記示范培訓班，主要目的是，幫助大家分析新形勢、明確新任務、貫徹新理念、掌握新方法、落實新要求，進一步提升做好農業(yè)農村工作，全面推進鄉(xiāng)村振興的素質和能力，為×ד十四五”高質量發(fā)展奠定堅實基礎、提供堅強保證。

這次村“兩委”換屆，是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的大背景下的一次換屆，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、落實加強黨的全面領導要求的一次換屆，是切實優(yōu)化村級班子、調優(yōu)村黨組織書記結構的一次換屆，實現(xiàn)了黨支部應換盡換、××個村一個不落，年齡、學歷、能力實現(xiàn)“一降兩升”，是歷次換屆效果最好、質量最高的一次。新一屆村“兩委”班子任期，與“十四五”高度契合。為讓大家盡快進入角色、投入工作，市委決定，利用×個月的時間，對全市村“兩委”干部進行一次全員系統(tǒng)培訓。借今天示范培訓班的機會，和大家作一個交流。

一、認清職責定位，切實增強做好新時代農業(yè)農村工作的責任感和使命感

“民以食為天，邦以農為本”，基層穩(wěn)則天下安。習近平總書記指出：“黨的力量在于組織，組織能使黨力量倍增�！贝妩h組織作為黨的組織體系的末端，肩負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的重要職責。村黨組織書記作為黨在農村的執(zhí)政骨干，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的各項方針政策和各級黨委的部署貫徹落實到基層的重要任務，責任重大、使命光榮。大家一定要明大勢、講大局、擔大任、創(chuàng)大業(yè)。

一要當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“傳播者”。黨的十九大宣告中國特色社會主義進入新時代，進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心領導地位，特別是提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，作為黨的指導思想寫入《黨章》，作為治國理政的總綱寫入《憲法》。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的重要政治任務。村黨組織特別是黨組織書記承擔著學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想的重要職責，肩負著打通落地見效“最后一公里”的重要使命，要切實增強自覺性、堅定性，帶領黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，讓廣大人民群眾感黨恩、跟黨走，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

二要當好全面推進鄉(xiāng)村振興的“領頭羊”。黨的十九屆五中全會，對優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興進行了戰(zhàn)略部署。提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化；
要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。村黨組織書記作為農村各項工作的“領頭雁”，要深刻認識這一重大歷史使命，切實負起責任，把廣大黨員群眾的智慧和力量凝聚到全面推進鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來，全力以赴促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村發(fā)展。大家一定要提高政治站位，按照全面推進鄉(xiāng)村振興部署要求，不折不扣地落實到農村各項工作任務中去。要廣泛宣傳發(fā)動全村黨員干部群眾，瞄準全國先進典型、先進水平，加壓奮進、打造精品，努力把我們的村子建設成亮點村、示范村、樣板村，讓廣大人民群眾切實享受到鄉(xiāng)村振興的豐碩成果。

三要當好全面從嚴治黨向基層延伸的“踐行者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸。“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。市委始終把作風紀律建設作為頭等大事來抓，連年開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治行動，狠抓作風效能建設、強化干部隊伍管理，對頂風違紀行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。從我們了解掌握和巡視巡查反饋情況看，我市發(fā)展環(huán)境、政治生態(tài)在逐年優(yōu)化，但發(fā)生在群眾身邊的“四風”和微腐敗問題依然存在，有些通報曝光的典型案例觸目驚心。從這次換屆資格審查看，上屆以來就有××名村干部受到黨政紀處分。大家一定要引以為戒，認真學習遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，扎實開展黨史學習教育，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，不忘初心、牢記使命，切實增強規(guī)矩意識、紀律意識，抓好班子、帶好隊伍，管好自己、作好表率。

二、提升能力素質，練就新時代農村黨組織書記過硬本領

習近平總書記強調，全黨同志特別是各級領導干部要有本領不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停增強本領。作為農村發(fā)展的帶頭人，村書記只有練就過硬本領，才能敢做善成、多做多成，重點是“五個本領”。

一要增強政治領導本領。共產(chǎn)黨員講政治，不分職務高低，不分級別大小。一名黨員，最基本的就是要講政治、有信仰，作為村一級黨組織“火車頭”、基層百姓群眾的“領路人”，更應該堅守政治信仰、對黨絕對忠誠，始終聽黨話、跟黨走。首先，就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極宣傳黨的大政方針，敢于旗幟鮮明地與社會不良風氣作斗爭。其次，對上級黨委政府各項決策部署，要有大局觀念和全局意識，主動克服本位主義和“小家子”思想，不搞“截留”，讓黨的政策、上級黨委政府的決策部署原原本本、不折不扣地落地落實。第三，全心全意為人民服務和一心一意帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟是對村書記的基本要求，也是講政治的具體體現(xiàn)。在征地拆遷、土地流轉等容易產(chǎn)生一些社會矛盾的工作中，村書記能不能帶頭支持發(fā)展、維護穩(wěn)定，也是對大家黨性強不強、政治上過硬不過硬的實際考驗。

二要增強凝聚班子本領。“火車跑得快，全憑車頭帶”，只有把班子建設好，才能實現(xiàn)黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，才能全面推進鄉(xiāng)村振興。要率先垂范�！按蜩F還須自身硬”“喊破嗓子不如做出樣子”，只有自己發(fā)揮好示范作用，才能有效地領導和凝聚“兩委”班子，更好地把全體黨員干部和廣大人民群眾團結到班子周圍。××縣××村黨支部書記×××，自己堅持“請客不到、送禮不要、辦事講公道、親友不沾光、待客自己掏腰包”，全村呈現(xiàn)了村風正、民心順的良好局面。要調動支委。俗話說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。支部書記本事再大，如果沒有支委一班人的配合協(xié)作，沒有全體黨員和村民的支持，也很難把事情辦好。作為“班長”，要相信支委、黨員和群眾，該讓他們做的事就放手讓他們做，既要敢于負責，又要善于聽取各種意見，工作起來才能有的放矢，才能得到村民擁護。要帶好隊伍。村書記要采取多種形式，加強黨員干部的教育管理，使黨員干部處處發(fā)揮模范作用，時時彰顯先進本色�！痢量h××村黨支部書記×××，組織黨員干部認責承諾，簽訂責任書，認真落實“分層積分、量化評星”管理制度，設置評比臺，制發(fā)《黨員便民服務卡》，群眾有困難和需求，只要打個電話，就有黨員上門提供服務，解決實際問題，黨員隊伍的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨員干部工作熱情高漲，廣大村民放心滿意。

三要增強領富帶富本領。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨著各種困難和問題，解決這些困難和問題的根本出路還是要靠經(jīng)濟發(fā)展�！按蟀l(fā)展、小困難，不發(fā)展、大困難。”特別是當前，群眾最大的愿望就是盡快致富，發(fā)展經(jīng)濟就是群眾最大的利益。要率先致富。目前，全市新一屆村書記中，農村致富帶頭人、外出務工有成人員、企業(yè)家村官達到了××%以上。還有××%的書記沒有成為致富帶頭人，這些同志要不斷增強謀發(fā)展、先致富的意識，對市場經(jīng)濟建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要有一定的了解，主動學科技、用科技，率先在發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、興辦中小企業(yè)等方面趟出路子、創(chuàng)出經(jīng)驗，帶頭富起來。要共同富裕�！耙蝗烁徊凰愀�，全村富才幸�！�。大家要善于挖掘本村的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，本著宜工則工、宜農則農、宜商則商的原則，找到一條適合本村發(fā)展的路子，帶領群眾共同富起來。××縣××村書記×××，任職以前就是土生土長的農民企業(yè)家，上任之初就下定決心，要帶領村民富起來，把全部精力傾注到村級發(fā)展上，確定“以企興村，依商富民”的發(fā)展思路，短短幾年把名不見經(jīng)傳的小村建設成了遠近聞名的富裕村，他也被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要開拓創(chuàng)新�！坝^念一新值千金”。一個村經(jīng)濟能否快速發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，先天條件是一個因素，但更重要的是看村的黨組織書記，有沒有變安貧為求富、守攤為開拓、無為為自強、保守為爭先這樣的勇氣。要敢于走新路，出新理念、新思路、新經(jīng)驗，只要有利于發(fā)展就大膽去闖，只要有利于發(fā)展就放開手去干。剛才提到的××村黨支部書記×××緊跟時代步伐，30多年來先后經(jīng)過8次產(chǎn)業(yè)結構升級，把一個不臨交通干道、不靠縣城集鎮(zhèn)、沒有礦產(chǎn)資源的窮村、亂村、難村建設成了全國有名的示范村，年人均收入從不足300元達到2017年的6萬元，翻了200倍。要壯大集體經(jīng)濟。一個村如果沒有一定的集體經(jīng)濟實力作支撐，缺乏為群眾辦事的能力，黨組織必然缺乏凝聚力、號召力和向心力�！痢羺^(qū)××村黨支部書記×××堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與創(chuàng)建“五個好”村黨組織有機結合起來，“抓好黨建促經(jīng)濟，立足村情謀發(fā)展”，2020年村集體收入1000萬元，黨支部成為百姓擁護和支持的堅強堡壘。

四要增強科學治村本領。當前，群眾的民主意識、法制意識、平等意識不斷增強。不僅對物質利益“很在乎”，對民主權力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴展。實行民主、規(guī)范管理是科學治村的重要內容，也是群眾非常關注的大事。要認真堅持民主集中制。村黨組織內部要多開會、多交流、多商量，溝通情況，交換意見，綜合分析，準確把握，真正把村里的事情管好辦好�！痢羺^(qū)××村黨支部書記×××，始終堅持村務工作由“兩委”集體研究，民主決策。圍繞新民居建設，村里先后召開“兩委”會××次，全體黨員會××次，村民代表大會××次；
先后制定了黨支部議事規(guī)則、班子成員崗位職責、重大工程廉潔承諾等制度，避免了工作中的隨意性，班子建設不斷加強。要嚴格規(guī)范村務管理。從當前農村信訪情況看，反映村干部不民主、辦事不透明的事項比較多。有的村干部有為老百姓辦好事的愿望，但由于民主意識不強，該走的程序沒有走到位，該讓群眾參與的沒讓群眾參與，結果群眾不理解、不支持。省委制定下發(fā)了《村級組織工作運行規(guī)則》，對村級財務管理、檔案管理、公章管理等方面提出了明確要求，我市也印發(fā)了《村級重大事務“四議一行兩監(jiān)督”機制操作規(guī)程》。特別是剛才提到的小微權力清單，是規(guī)范村務管理的重要手段，從運行情況看，村干部違規(guī)用權的信訪量大幅下降，規(guī)范了村級權力運行，提升了鄉(xiāng)村治理水平。大家要抓好貫徹落實，把決策的過程變成汲取群眾智慧、維護群眾權益的過程，把落實決策的過程變成相信依靠群眾、發(fā)動群眾參與的過程。要堅持學習。習近平總書記強調，要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。作為村書記，要切實把持續(xù)學習作為提升自身基本文化素質和基本能力的根本途徑，自覺學習黨的基本理論知識，學習黨在農村的路線、方針、政策，不斷提高自身的政策理論水平，尤其要學習和掌握好中央對農村的一系列政策，包括土地政策、糧食政策、農資政策、廉潔從政規(guī)定等。要通過學習新知識，掌握新技能，樹立新觀念，從而提高科學決策水平，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局夯實基礎。

五要增強化解矛盾本領。農村工作千頭萬緒，各種矛盾盤根錯節(jié)。大家要學會“解扣子”“開方子”，化解各種矛盾糾紛，從源頭上維護穩(wěn)定，始終解民憂、促和諧。堅持抓早抓小。大家平時要多和群眾拉家常，了解群眾的情緒和訴求，知道群眾想什么、怨什么、盼什么。發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，要不等不靠、積極主動去解決，做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，使矛盾糾紛不擴大、不升級、不蔓延，牢牢把握做好穩(wěn)定工作的主動權。××區(qū)××村黨支部書記×××，圍繞“群眾利益無小事”原則，經(jīng)常與群眾拉家常、聊民生，想方設法幫助群眾解決熱點難點問題，贏得了群眾的一致認可，自己被評為全省“千名好支書”。注重家風村風建設。有了家庭的和諧，才會有村莊的和諧。習近平總書記特別強調，“我們都要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”。大家要善于運用好家庭、好媳婦、好妯娌等評選活動，引導每個家庭傳承良好家教、樹立良好家風，從而以好家風帶出好村風、促進形成好民風。開展法制教育。廣泛開展普法教育，增強廣大群眾的法制觀念，提高學法守法用法的自覺性，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求；
廣泛開展思想道德教育，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；
抓好文明村莊建設，樹立加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的正風正氣。

三、錘煉一流作風，塑造新時代基層黨員干部良好形象

進入新時代，基層面臨的考驗很多，有改革發(fā)展穩(wěn)定的考驗，有錯誤思潮的考驗，有庸俗風氣的考驗。在復雜形勢下，對于村書記來說，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，大力弘揚創(chuàng)新、一流、務實、高效、擔當?shù)膬?yōu)良作風，顯得尤為重要，重點是“五種作風”。

一要甘于無私奉獻。村書記職位不高，但是責任重、壓力大，要干出成績，就必須兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責。要耐得住苦。原云南省保山地委書記楊善洲同志有句話，叫“共產(chǎn)黨員就習慣于自討苦吃”。農村干部常常跑斷腿、磨破嘴，很是辛苦。但是，村書記要甘于這種辛苦，以苦為樂、苦中作樂，始終保持“不達目的不罷休”的韌勁兒，迎難而上、勇往直前。要吃得了虧。老百姓最講實惠，他們不看干部怎么說，而是看干部怎么做。當村書記就不能光打自己的小算盤，寧可自己吃虧，也要讓群眾增效益、得實惠。要受得了氣。我們很多村干部都覺得自己平時很苦很累，有時事沒有辦好，犯了錯誤，聽不得群眾批評。要明白習近平總書記講的“100-1=0”的道理，有時候1個錯誤產(chǎn)生的負面影響足以摧毀99次辛勞積累起來的良好形象。所以，大家要要站得高一些、看得遠一些，千萬不能因為感到委屈而影響工作。

二要密切聯(lián)系群眾。古希臘神話中有個叫安泰的，他非常勇猛，沒人是他的對手。因為他的母親是大地之神，只要他沒離開地面就會有無窮力量。他的敵人最后發(fā)現(xiàn)了這個秘密，最后把他舉在空中，將他勒死。這是一個流傳千古的神話哲理故事，故事中安泰和大地女神的關系，恰如我們黨同群眾的關系。1942年4月，劉少奇同志在給干部作演講時，講了安泰的故事，借用神話故事來談黨群關系：“我們脫離了母親—群眾，就會同安泰一樣，隨時可能被人勒死�！蔽覀児伯a(chǎn)黨人最厲害的就是聯(lián)系群眾，我們組織最大的優(yōu)勢也是聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾。所以我們必須緊緊地聯(lián)系群眾。村書記要有甘當群眾小學生的精神，經(jīng)常深入到群眾中去，串百家門、聽百家言、解百家難，跟群眾打成一片，真正依靠群眾、發(fā)動群眾，時刻把握群眾的意愿，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造。只有這樣，群眾才會把你看作是自己人，才敢于講真話、講實話，才能把真實的意見和建議反映出來，使支部掌握真實的第一手材料，為作出正確決策提供可靠依據(jù)。

三要做到公道正派。“理國要道，在于公平正義”。對村書記來說，大多數(shù)祖祖輩輩都生活在村里，與許多人都是親戚朋友，有著千絲萬縷的聯(lián)系。處理好各方面關系，遵循一個原則就是“一碗水端平”。堅持“硬不怕、富不倚、窮不欺”，處理大小事務依法辦事、照章辦事、秉公辦事。一個村就是一個小社會，村里的大事小情都要你們來處理。如果一件事處理不好，就可能影響干群關系，影響村莊和諧穩(wěn)定。要高度重視財務問題，堅持有一是一、有二是二，實事求是，及時公開黨務、村務、財務，做到墻上一張紙、心里一本賬，讓群眾明明白白、干部清清白白。要切實解決歷史遺留問題，敢于直面現(xiàn)實，對問題和矛盾不回避、不推諉，理清思路，逐個逐件解決，決不能推諉回避、敷衍塞責。要正確處理人情關系問題，處理問題一定要公公道道，一把尺子量到底，決不能搞厚此薄彼，親疏有別。

四要勇于擔當負責。擔當，是習近平總書記反復強調的，他更是身體力行者。黨的十八大以來，我們黨查處了那么多高官包括國家領導人，他也知道，這里面是要得罪人的�？倳�記講，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一種人民情懷、國家至上的大擔當。焦裕祿同志有一句話說的好，共產(chǎn)黨人應該在群眾最困難的時候出現(xiàn)在群眾面前，在群眾最需要幫助的時候去關心群眾幫助群眾，這是擔當精神的最好詮釋。只要為了群眾的利益，敢于承受壓力，敢于直面矛盾，在改革面前大膽地闖，在發(fā)展面前百折不撓，在對待歪風邪氣問題上敢于亮劍，這些都是擔當。每個支部書記都應該成為擔當?shù)陌駱樱�要帶領班子成員都要敢擔當。有的地方壞人盛行，好人受氣，宗族惡勢力橫行霸道，老百姓敢怒不敢言，就是因為那里的干部沒有擔當，甚至還有些人和他們搞在一起。過去戰(zhàn)爭年代的擔當是需要犧牲的，現(xiàn)在和平時期的擔當，也是要我們付出，我們做了這個“官”、負了這個責任，就要有這種擔當精神。

五要嚴格修身律己。古人說：“輕財足以聚人，律己足以服人�！敝灰�廉潔自律，保持思想上的清醒、行為上的清廉，兩袖清風朝前去，在群眾中就會有威信，就能得到群眾的支持。村書記雖然職位不高，但有一定權力，“有權不能任性”。這權力是群眾給的，是用來搞服務的，如果把它變成了謀取私利的工具，群眾就會把權力收回去。大家要時刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴格約束自己。要自覺遵守黨章和各項紀律要求，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，絕不允許“有令不行、有禁不止”。要正確行使手中的權力，明白權力與風險共存，風險無處不在、無時不在，堅決不去觸碰“高壓線”。要敬畏法紀，敬畏群眾，知道什么事可以做，什么事不可以做，做了須承擔的法律和紀律責任，切實守住拒腐防變的思想防線。

同志們，農村工作大有可為。市委相信，大家一定能夠在農村廣闊的舞臺上，履行好應盡之責，牢記使命、不負重托，為“十四五”開好局起好步，加快全市高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

最后，祝本次培訓班取得圓滿成功！祝大家身體健康，工作順利，學有所成！

謝謝大家！

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