在2021年度全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)2021年度全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作會(huì)議，目的在于總結(jié)2020年工作，研究部署2021年全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，并根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心、凝聚合力，“十四五”要開(kāi)啟我們X流管工作X版，流管工作X版是X版的迭代深化，要抓好落實(shí)，新的形勢(shì)需要我們繼往開(kāi)來(lái)，再攀高峰！

在過(guò)去的一年，由區(qū)流管中心綜合協(xié)調(diào)，各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作特色鮮明、成效顯著，特別可喜的是在今年年初全國(guó)第三屆農(nóng)民工工作先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì)上榮獲先進(jìn)工作集體，受到國(guó)務(wù)院表彰，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2021年已經(jīng)過(guò)去了X個(gè)多月，做好今年的工作責(zé)任尤其重大。面對(duì)當(dāng)前新情況，各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府決策部署，積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，上下同心、迎難而進(jìn)，引導(dǎo)動(dòng)員廣大流動(dòng)人口踴躍投身“疫情防控”和“穩(wěn)增促投”各項(xiàng)工作，持續(xù)提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作能力，為打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、奪取“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”高分報(bào)表作貢獻(xiàn)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感

2020年，在區(qū)流管中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)下，各街道各部門(mén)按照各自職責(zé)有力有效的推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，為我區(qū)獲得全國(guó)榮譽(yù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）充分肯定工作成效。區(qū)流管中心每年的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)分析報(bào)告做的很好，大家都要看一下，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，分析數(shù)據(jù)，提出對(duì)策，這是數(shù)字化時(shí)代對(duì)我們管理者提出的要求。從數(shù)據(jù)來(lái)看，去年，我區(qū)努力在“疫情防控”與“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”取得兩戰(zhàn)贏，流動(dòng)人口總量保持穩(wěn)中有升，2020年末為X萬(wàn)人，比X年末的X萬(wàn)人增加了X萬(wàn)人，同比上升X%，扭轉(zhuǎn)X、X連續(xù)二年負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“青年X”建設(shè)成效明顯,新增青年人口X萬(wàn)人；
從考核評(píng)優(yōu)來(lái)看，我區(qū)作為寧波市唯一的全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體受到國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦表彰，全市考核工作目前掌握的信息應(yīng)該也是繼續(xù)保持在第一梯隊(duì)。

（二）清醒分析存在問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到流動(dòng)人口服務(wù)管理工作仍然存在著較多短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如各單位對(duì)流動(dòng)人口工作的重視程度不平衡性依然存在，流動(dòng)人口居住供需矛盾依然突出，流動(dòng)人口的綜合治理壓力依然很大，政府公共服務(wù)資源供需矛盾特別是學(xué)校資源緊張依然存在，流動(dòng)人口的總體綜合技能素質(zhì)依然需要不斷提升等。

（三）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全區(qū)新生嬰兒戶籍、非戶籍人數(shù)分別為X人和X人，總數(shù)同比下降X%，戶籍、非戶籍人口新生嬰兒數(shù)同比均分別下降X%和X%，二孩政策激勵(lì)作用已經(jīng)消失殆盡甚至一孩生育意愿也在減退，這已經(jīng)是全國(guó)人口出生狀況的一個(gè)縮影。我區(qū)的流動(dòng)人口嬰兒出生數(shù)已經(jīng)達(dá)到戶籍人口嬰兒出生數(shù)的X倍多，流動(dòng)人口的重要性不言而喻，一方面人口出生率大幅度下降，一方面人口老齡化越趨嚴(yán)重，同時(shí)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的產(chǎn)業(yè)工人支撐，在這個(gè)大背景下，我們更要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，大力倡導(dǎo)“流動(dòng)人口不是臟亂差，不是洪水猛獸，而是人口紅利，是洪荒之力”的理念，像今年春節(jié)的留工優(yōu)工一樣關(guān)愛(ài)關(guān)心流動(dòng)人口，真正將流動(dòng)人口與戶籍人口同等重視，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）圍繞區(qū)委中心工作，合力推進(jìn)“青年X”建設(shè)。區(qū)委八屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定X區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)新增青年人口X萬(wàn)名左右，力爭(zhēng)到X年，青年常住人口占全區(qū)人口X%以上。根據(jù)“十四五”發(fā)展的新變化，各街道各部門(mén)尤其要圍繞X“雙城”戰(zhàn)略和“三個(gè)X”建設(shè)中心工作，合力推進(jìn)“青年X”建設(shè)，著力在促進(jìn)廣大青年流動(dòng)人口“流進(jìn)來(lái)”和“留下來(lái)”上下功夫，最大程度傾聽(tīng)和反映流動(dòng)青年呼聲，積極解決婚戀交友、子女入學(xué)、租房落戶等后顧之憂，力爭(zhēng)X-X周歲青年流動(dòng)人口的比例有較大提升，力爭(zhēng)到X年達(dá)到X%左右。

（二）圍繞公共服務(wù)保障，合力推進(jìn)均等化服務(wù)供給。雖然近幾年區(qū)委區(qū)政府對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源投入的比重加大，特別是教育，多所學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建，流動(dòng)人口子女新入學(xué)人數(shù)也基本穩(wěn)定在X人以上，X年開(kāi)始量化積分X分就能申請(qǐng)入學(xué)，雖然流動(dòng)人口子女入學(xué)情況得到很大改觀，但還是有不少孩子因父母不符合量化積分前置條件或積分較低而未能在X入學(xué)或讀到理想學(xué)校（地下辦學(xué)屢禁不止就是一個(gè)例證），子女入學(xué)問(wèn)題，依然是流動(dòng)人口最為關(guān)心的民生問(wèn)題，也是流動(dòng)人口在我區(qū)能否長(zhǎng)期工作、生活的決定性因素，尤其是中心城區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。加強(qiáng)義務(wù)教育階段資源供給，按照“就近入學(xué)”原則，全面保障流動(dòng)人口子女平等接受教育的權(quán)利，是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，我們還需積極努力。此外，住建部門(mén)要以寧波入圍全國(guó)租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口居住環(huán)境提升工作，構(gòu)建滿足流動(dòng)人口剛需的和諧租賃市場(chǎng)；
衛(wèi)健部門(mén)還要進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，流動(dòng)人口與戶籍人口基本公共醫(yī)療服務(wù)均等化，確保同等標(biāo)準(zhǔn)、同樣對(duì)待；
各單位還要進(jìn)一步加大法律援助幫扶力度，切實(shí)保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)；
要多渠道提供流動(dòng)人口業(yè)余生活的文化供給，出臺(tái)關(guān)愛(ài)措施，促進(jìn)新老居民加速融合。

（三）圍繞素質(zhì)技能提升，合力推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)。根據(jù)“十四五”流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的新要求，緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)需要，在確保全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的前提下，除了提供基本公共服務(wù)和便利之外，要在提升流動(dòng)人口綜合技能素質(zhì)上下大力氣，花大功夫，精準(zhǔn)滿足流動(dòng)人口對(duì)美好生活向往的要求，區(qū)流管中心要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，全力提升流動(dòng)人口敬業(yè)意識(shí)、文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能、文明素養(yǎng)，鼓勵(lì)流動(dòng)人口在X安心就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，通過(guò)各種宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，使我區(qū)流動(dòng)人口素質(zhì)有明顯進(jìn)步，以適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，“十四五”期間，要繼續(xù)按照浙江省百萬(wàn)農(nóng)民工素質(zhì)提升工程計(jì)劃，每年培訓(xùn)流動(dòng)人口不低于X萬(wàn)人次，使我區(qū)由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管新局面

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作直接關(guān)系到X的長(zhǎng)遠(yuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展，各街道各部門(mén)要以更有力的舉措，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任分工，齊心協(xié)力確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。流動(dòng)人口服務(wù)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、薄弱環(huán)節(jié)也在基層。為此要切實(shí)落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，首先要配好配強(qiáng)街道流管工作隊(duì)伍，有一支拉得出，打的響的流管鐵軍尤為重要；
其次要進(jìn)一步抓好融合性社會(huì)組織專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，為每一位副會(huì)長(zhǎng)配備一個(gè)辦公地點(diǎn)，拉起一支干事隊(duì)伍，使其在所在區(qū)域黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，真正發(fā)揮其政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、權(quán)益維護(hù)員三大作用，促進(jìn)新老居民相互融合。最后要進(jìn)一步做好流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍、居住證辦理點(diǎn)、積分制受理點(diǎn)工作人員的管理培訓(xùn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照《2021年度X區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作考核辦法》，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等職能作用，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。各流動(dòng)人口服務(wù)管理組成成員單位要踐行以人民為中心思想，樹(shù)立首位意識(shí)，按照徐孟杰主任剛才的要求，有力有效、抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，為流動(dòng)人口提供精準(zhǔn)服務(wù)和管理。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。這次疫情防控，更加凸顯了企業(yè)落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理主體責(zé)任落實(shí)的重要性，各街道各部門(mén)要繼續(xù)督促企業(yè)以這次疫情防控為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步摸清企業(yè)流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到數(shù)據(jù)清底子明，同時(shí)要切實(shí)維護(hù)好流動(dòng)人口職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛(ài)這個(gè)群體，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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