在市政府全體會(huì)議暨安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委X屆X次全體會(huì)議、市X屆人大X次會(huì)議和省、X市、X市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)市政府系統(tǒng)2021年工作進(jìn)行全面安排部署，確保圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，我與大家交流三個(gè)方面問(wèn)題。

第一，要以財(cái)源建設(shè)為抓手，快速推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

當(dāng)前形勢(shì)下，抓財(cái)源建設(shè)既面臨很大壓力，也有新的難得機(jī)遇。從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，今年的國(guó)際形勢(shì)不容樂(lè)觀。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。從我市來(lái)看，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、減稅降費(fèi)等因素影響，我市重點(diǎn)骨干納稅企業(yè)稅收支撐作用不強(qiáng)，財(cái)稅抗風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。特別是，從2020年開(kāi)始，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控、處置工作，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)工作的正常開(kāi)展，今年一季度“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力將會(huì)非常大，這是我們面臨的“�！�。但是更要看到我們面臨的“機(jī)”。事實(shí)上，市委X屆X次全體會(huì)議上已經(jīng)系統(tǒng)概括了我們今年面臨的“七大機(jī)遇”，并把今年定為“搶抓機(jī)遇突破年”。就財(cái)源建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們面臨著近年來(lái)從未有過(guò)的重大歷史機(jī)遇：X核電站一期兩臺(tái)機(jī)組投入商運(yùn)，X港順利通過(guò)國(guó)家一類開(kāi)放口岸驗(yàn)收，X至X高鐵今年將開(kāi)工建設(shè)，X至X市域鐵路今年將編制可研報(bào)告、確定投建主體，中國(guó)東方航天港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)；
我們還吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名央企國(guó)企、上市公司密集入駐，這些重大工程、重大項(xiàng)目不但將產(chǎn)生可觀的建設(shè)稅收，更會(huì)大幅抬高市場(chǎng)對(duì)X發(fā)展前景的強(qiáng)烈預(yù)期，大大激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的投資熱情。此外，過(guò)去的一年，我們集中力量抓招商引資，招引了……等一批大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有的已經(jīng)開(kāi)工、有的今年就要開(kāi)工，新能源、智能制造、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快孕育，新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快涌現(xiàn)。因此，大家要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行“大環(huán)境”，努力創(chuàng)造X發(fā)展“小氣候”，奮力開(kāi)辟財(cái)源建設(shè)新局面。

一要在培植壯大財(cái)源上多下功夫。要深挖存量財(cái)源，著眼于“放水養(yǎng)魚”，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保稅收實(shí)現(xiàn)良性增長(zhǎng)；
要充分發(fā)揮積極財(cái)政政策導(dǎo)向作用，調(diào)整財(cái)政性資金使用方向和結(jié)構(gòu)，用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”和新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)做大財(cái)源規(guī)模，著力培植一批骨干財(cái)源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。要培植增量財(cái)源，全市上下都要牢固樹(shù)立“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”的鮮明理念，把招商引資擺在更加重要、更加突出的位置，市投資促進(jìn)中心要發(fā)揮好“參謀部”“智囊團(tuán)”作用，及時(shí)向市委、市政府提出招商工作建議，向鎮(zhèn)區(qū)街道和部門提供更多管用招商策略和有效信息參考；
其他部門和各鎮(zhèn)區(qū)街道也要不等不靠、主動(dòng)出擊，推動(dòng)招商引資取得新突破、新進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的后勁。要抓好對(duì)上爭(zhēng)請(qǐng)，各級(jí)各部門都要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)上溝通銜接，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級(jí)的“大盤子”，緩解我市財(cái)政支出壓力。二要在狠抓財(cái)稅入庫(kù)上多想點(diǎn)子。今年全市一般公共預(yù)算收入目標(biāo)，全市各級(jí)各部門要不講條件、不打折扣，齊心協(xié)力、保質(zhì)保量完成。要牢固樹(shù)立“稅是管出來(lái)的”理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，著力提高掌控稅源的能力；
要嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙”稅行為，杜絕稅收“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保稅收應(yīng)征不漏、“顆粒歸倉(cāng)”。三要在提升財(cái)政保障能力上多想辦法。我們既要想方設(shè)法“多掙錢”，還要精打細(xì)算“用好錢”，力爭(zhēng)做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，打破支出固化格局，繼續(xù)加大民生資金投入力度，堅(jiān)決壓縮一般性支出。

二、要以“晝無(wú)為、夜難寐”的使命感，形成作風(fēng)效能整體提升的“頭雁效應(yīng)”

今天在座的同志都是X發(fā)展的“頂梁柱”，大家都要有“晝無(wú)為、夜難寐”的境界和追求。大家要躺著想事、坐著議事、站著干事，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、工作效能實(shí)現(xiàn)大提升。

（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若觀火”的判斷力。習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見(jiàn)微知著能力”。對(duì)于我們?cè)谧�的同志�?lái)講，必須站得高、看得遠(yuǎn)、看得清、看得透，做到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、通過(guò)端倪知大勢(shì)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。一要在與時(shí)俱進(jìn)中練就判斷力。習(xí)近平總書記在主題教育總結(jié)會(huì)議上講，“與時(shí)俱進(jìn)不要當(dāng)口號(hào)喊，要真正落實(shí)到思想和行動(dòng)中，不能做‘不知有漢，無(wú)論魏晉’的桃花源中人”。要想不被時(shí)代所淘汰，就要源源不斷地學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野，把黨的路線方針政策裝在腦子里，對(duì)分管領(lǐng)域和本系統(tǒng)、本部門的重點(diǎn)工作如數(shù)家珍、了然于胸，及時(shí)跟蹤掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)前沿，使自己真正成為行家里手。二要在聞風(fēng)而動(dòng)中檢驗(yàn)判斷力。對(duì)于我們招引的項(xiàng)目，如果是能夠落戶的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，就要集中精力、全力靠上，力爭(zhēng)“抓一個(gè)成一個(gè)”；
如果是對(duì)于那些占地多、產(chǎn)出少或者投資意愿不強(qiáng)的項(xiàng)目，就要果斷放棄、另謀他路。三要在敢想敢干中成就判斷力。判斷力再敏銳、判斷的再準(zhǔn)確，不付諸于行動(dòng)也是紙上談兵。機(jī)遇往往稍縱即逝，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，如果你沒(méi)抓住的機(jī)遇被別人抓住了，“機(jī)遇”也就變成了“危機(jī)”。比如，中國(guó)東方航天港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，我們通過(guò)積極爭(zhēng)取、多方對(duì)接，與國(guó)家相關(guān)部委、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)以及近30家航天領(lǐng)域上市企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)達(dá)成了共同建設(shè)“中國(guó)東方航天港”產(chǎn)業(yè)園的意向，并陸續(xù)簽署了一些合作協(xié)議，X的航空航天產(chǎn)業(yè)即將“無(wú)中生有”。再比如，我們的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省像X這種臨海城市有不少，有些基礎(chǔ)條件可能比X還要優(yōu)越，但是我們卻在全省率先啟動(dòng)了海上風(fēng)電和陸上基地項(xiàng)目，從而搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。

（二）干好工作，要有“善彈鋼琴、善轉(zhuǎn)盤子”的統(tǒng)籌力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴”。實(shí)際上，“彈鋼琴”也好、“轉(zhuǎn)盤子”也好，不是教大家去“打太極”、你推過(guò)來(lái)我推過(guò)去，而是要大家抓工作善于統(tǒng)籌、張弛有度、收放自如。一要打好提前量。我們干工作，要有清晰的思路，善于謀劃、善于運(yùn)籌，做到步步為營(yíng)、環(huán)環(huán)相扣。比如，我們的品質(zhì)城市建設(shè)，從哪幾個(gè)方面入手，要素怎么塑造、產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展、產(chǎn)城怎么融合，等等，也都要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、搞好規(guī)劃、按圖施工。二要注重協(xié)調(diào)性。在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中，處理好全面工作與重點(diǎn)工作的關(guān)系，大家一定要分清事物的主要矛盾和次要矛盾，理清事情的輕重緩急，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，切忌“眉毛胡子一把抓”；
要善于“抓大放小”，對(duì)于重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要事必躬親、親力親為，把過(guò)程了解透、了解清，每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要了然于胸，通過(guò)抓重點(diǎn)出亮點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升，以亮點(diǎn)特色彰顯整體成效，從而盤活工作“整盤棋”。

（三）干好工作，要有認(rèn)真負(fù)責(zé)、步調(diào)一致的執(zhí)行力。為政之要，貴在落實(shí)；
落實(shí)之要，重在執(zhí)行。市委、市政府作出的每一項(xiàng)部署，歸根結(jié)底都要靠各鎮(zhèn)區(qū)街道、各部門單位去落實(shí)。第一，抓執(zhí)行要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。市委、市政府的工作安排出來(lái)了，大家的首要任務(wù)就是第一時(shí)間把各自的任務(wù)領(lǐng)回去，把該挑的擔(dān)子挑起來(lái)。比如說(shuō)，對(duì)于市委、市政府批轉(zhuǎn)的上級(jí)文件，擬辦意見(jiàn)中都明確了哪些部門牽頭，作為牽頭部門，就要立足X實(shí)際情況，認(rèn)真謀劃思考這項(xiàng)工作，搞清楚“上級(jí)是怎么要求的、上級(jí)部署這項(xiàng)工作的背景是什么、X在這項(xiàng)工作中有什么優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、X做好這項(xiàng)工作應(yīng)該采取什么措施的、如何圍繞這項(xiàng)工作打造‘X經(jīng)驗(yàn)’‘X樣板’”。對(duì)落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，多想“怎么干”“怎么干好”，少說(shuō)“沒(méi)法干”“干不好”。再比如說(shuō)，上級(jí)和市委、市政府文件和通知下發(fā)后，各部門和單位一定要認(rèn)真多看幾遍，把需要落實(shí)的內(nèi)容標(biāo)注出來(lái)，按照時(shí)限要求抓好落實(shí)。第二，抓執(zhí)行要求真務(wù)實(shí)。毛主席曾說(shuō):“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。實(shí)際上，政務(wù)工作最基本的要求就是求真和務(wù)實(shí)。會(huì)后，各鎮(zhèn)區(qū)街道和市政府各部門要對(duì)各自承擔(dān)的全市性工作、特色工作、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，形成一張事項(xiàng)清晰、內(nèi)容完整、責(zé)任明確的工作配檔表，報(bào)市政府督查室，市政府督查室要對(duì)照表格進(jìn)行督查、通報(bào)。第三，抓執(zhí)行要精益求精。要想把工作干得漂亮，是需要一點(diǎn)“工匠精神”的。凡事都不能來(lái)半點(diǎn)馬虎，不能打一絲折扣，尤其是抓工作落實(shí)要有尺度不松、力度不減的勁頭，確保上級(jí)和市委、市政府的每一項(xiàng)工作部署都100%快落地、真落地。

（四）干好工作，要有“步調(diào)一致、整齊劃一”的協(xié)作力。步調(diào)一致才能得勝利，這也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。在X高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調(diào)一致跟黨走、步調(diào)一致聽(tīng)指揮、步調(diào)一致同心干，跑好屬于我們的“接力棒”。

首先，步調(diào)一致要目標(biāo)同向。有目標(biāo)的人生叫航程，沒(méi)有目標(biāo)的人生叫流浪；
有規(guī)劃的事業(yè)叫藍(lán)圖，沒(méi)有規(guī)劃的事業(yè)叫拼圖。2021年，市委確立了“一二三四五六”基本發(fā)展思路，“市委統(tǒng)一發(fā)聲、政府全面執(zhí)行”，這就是當(dāng)前和今后一個(gè)階段政府工作的總目標(biāo)、總航標(biāo)。因此，要保證我們的工作不游離、不偏廢、不懈怠，就要在落實(shí)“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韌勁，形成高度的共識(shí)、變成行動(dòng)的自覺(jué)。其次，步調(diào)一致要顧全大局。不謀全局者，不足以謀一域；
不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。顧大局、謀全局，指的是我們政府系統(tǒng)各級(jí)各部門乃至每一名工作人員，都必須跳出“一事、一時(shí)、一己、一地”的局限，堅(jiān)決把工作放到全市這個(gè)“大棋盤”中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤“大棋”，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。最后，步調(diào)一致要團(tuán)結(jié)協(xié)作。市政府部門既有較為明確的職能分工，同時(shí)也必然存在相互交叉的工作，對(duì)于涉及多個(gè)部門的工作，部門之間絕不能推諉扯皮。在X高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，我們政府系統(tǒng)的全體同志一定要步調(diào)一致聽(tīng)指揮、步調(diào)一致同心干，跑好屬于我們的“接力棒”。具體工作中，政府系統(tǒng)各級(jí)各部門乃至每一名工作人員，都必須在落實(shí)“一二三四五六”基本思路上保持定力、保持韌勁，跳出“一事、一時(shí)、一己、一地”的局限，堅(jiān)決把工作放到全市這個(gè)“大棋盤”中去思考、去定位、去擺布，算大賬、算整體賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，甚至不惜犧牲自己的局部利益、眼前利益、既得利益，共同下好全市這盤“大棋”，凝聚起同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量，著力營(yíng)造心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、要以“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的責(zé)任感，著力推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

大家必須要把“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念刻在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)中，強(qiáng)化“守土有責(zé)”的“陣地意識(shí)”，全面踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎扎實(shí)實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保政府系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作。

（一）要始終把政治建設(shè)擺在首要位置。我們要堅(jiān)定政治信仰，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)，夯實(shí)黨的政治建設(shè)思想根基；
要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)，落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致；
要提高政治能力，善于從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，遇事多講政治要求，辦事多守政治規(guī)矩，成事多謀政治影響，始終把講政治這根弦繃得緊而又緊；
要涵養(yǎng)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中錘煉黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。

（二）要堅(jiān)決打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)仗。習(xí)近平總書記指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》是我們黨第一部關(guān)于宣傳工作的基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，我們要切實(shí)將《條例》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

（三）要“嚴(yán)”字當(dāng)頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確�！笆�四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，做到嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)教育、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)制度，把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作不斷引向深入。

同志們，做好今年的政府工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，為推動(dòng)X趕超跨越高質(zhì)量發(fā)展、奪取全面    建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)！

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